政 府 工 作 報(bào) 告
——在2018年12月28日新邵縣十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 陳歷賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
凝心聚力，攻堅(jiān)克難，政府工作取得良好成效
2018年是極不平凡的一年，我們承擔(dān)的任務(wù)空前艱巨，承受的壓力前所未有，付出的艱辛值得肯定。這一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣83萬干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，較好地完成了縣十七屆人大第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值149.7億元，增長8%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);財(cái)政總收入10億元，稅占比達(dá)80%，比上年增加19.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資100億元，增長10.3%;社會消費(fèi)品零售總額78.8億元，增長11.8%;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)11200元、26600元，分別增長11.4%和8.9%。
這一年，我們眾志成城攻克貧困之戰(zhàn)，脫貧摘帽取得階段性成果。舉全縣之力，集全縣之財(cái)，用全縣之人，全面壓實(shí)九個層次責(zé)任，深入推進(jìn)“扶貧夜?！?、“雙動態(tài)”調(diào)整、科級干部聯(lián)村督導(dǎo)、“十大清零”、“四個一起”、社會公德教育、農(nóng)村人居環(huán)境整治及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作;全面落實(shí)危房改造、安全飲水、公路建設(shè)、村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)扶貧政策，全年實(shí)現(xiàn)43538人穩(wěn)定脫貧，67個貧困村成功退出，順利通過省脫貧摘帽考核驗(yàn)收。特別是探索創(chuàng)新了社會公德教育，率先在全省實(shí)施貧困患者住院“一站式”結(jié)算服務(wù)模式，成功打造了白水洞、坪上高鐵新城、潭府水口、太芝廟潭佳灣等有影響、有品位的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，為全省減貧事業(yè)作出了新邵貢獻(xiàn)，中央、省、市各級媒體進(jìn)行宣傳和推介。
這一年，我們馳而不息匯聚發(fā)展之力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化到18.2：37：44.8。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)213.1億元，增長11.8%;工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長5.4%和6.8%;全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)143家?！耙粎^(qū)四園”加快成型，標(biāo)準(zhǔn)化廠房等硬件設(shè)施日臻完善，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)89家，投產(chǎn)企業(yè)55家。特別是雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成功納入邵陽市區(qū)一體化發(fā)展，成功納入全省100個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和168個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有望納入全國資源循環(huán)利用示范基地，來勢非?？春?湘商產(chǎn)業(yè)園凱通電子成功突破國外技術(shù)壟斷，創(chuàng)建了國內(nèi)第一家TPH①產(chǎn)品生產(chǎn)線。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步增長;完成各類造林3.41萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，發(fā)展中藥材、特色果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地30余個;各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)3021家，其中省、市龍頭企業(yè)22家;品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，小塘麻鴨被認(rèn)定為“湖南老字號”，實(shí)現(xiàn)該品牌“零”的突破。第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮?！耙缓艘画h(huán)三線四區(qū)多點(diǎn)”全域旅游格局進(jìn)一步形成。白水洞景區(qū)封園建設(shè)取得階段性成效，順利通過國家4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審;塘白旅游公路完成路基工程;嚴(yán)塘鎮(zhèn)鳳凰谷成功獲評國家3A級旅游景區(qū);岳坪峰國家森林公園基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);高鐵新城旅游接待中心即將竣工;輝耀生態(tài)園、清水村和康杰生態(tài)農(nóng)莊成功獲評“五星級鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)(點(diǎn))”，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入16.7億元。長沙銀行新邵支行試營業(yè);商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，新合作地下商業(yè)街正式營業(yè);開放型經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，保稅倉、監(jiān)管倉建設(shè)加快推進(jìn);房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
這一年，我們聚力集智破解瓶頸之困，項(xiàng)目建設(shè)迎難推進(jìn)。嚴(yán)加防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)調(diào)整項(xiàng)目19個，調(diào)減項(xiàng)目投資34.67億元、減少政府支出責(zé)任29.76億元;同時，積極化解債務(wù)存量，制定了2018-2027年化解地方政府隱性債務(wù)方案，基本實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控;加快推進(jìn)融資平臺實(shí)體化運(yùn)作;狠抓爭資跑項(xiàng)、土地增減掛鉤和招商引資工作。全年共爭取到位上級各類資金16.5億元;可獲取土地增減掛鉤資金8億元;簽約引進(jìn)項(xiàng)目49個，其中上億元項(xiàng)目15個;實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資45億元，利用外資3200萬美元，分別增長15.4%和35%。新儲備項(xiàng)目85個，20個重點(diǎn)前期項(xiàng)目開工8個，12個項(xiàng)目完成前期工作;20個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)9個，完成年度投資33.9億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的103.67%。
這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)譜寫蝶變之章，大美新邵展露新顏。“三城同創(chuàng)”成效顯著。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。提質(zhì)改造和新建、續(xù)建城市道路11條;小街小巷改造第二批工程基本完成;資江一橋至消防大隊(duì)、資江二橋至療養(yǎng)院資江風(fēng)光帶建設(shè)加快推進(jìn);農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、污水處理廠、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;亮化、美化、綠化成效不斷彰顯;市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序管理全面加強(qiáng);禁炮、控違拆違、殯葬管理成效良好;文明宣傳、志愿者服務(wù)等創(chuàng)文工作深入推進(jìn)，市級文明縣城創(chuàng)建已順利通過預(yù)審;創(chuàng)森工作進(jìn)展較好，成功拿到創(chuàng)建省級森林城市“入場券”，縣城面貌煥然一新。農(nóng)村條件不斷加強(qiáng)。張家沖至羅橋、太芝廟至雀塘、縣城至爛壩、大壩至清水、白云鋪至桃林公路建設(shè)加快推進(jìn)，黃家橋至高梓公路基本完成;完成農(nóng)村公路建設(shè)580公里、提質(zhì)改造63公里，安保工程82公里，危橋改造15座。新建和改擴(kuò)建村級綜合服務(wù)平臺386個、村級衛(wèi)生室150個，農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;四大千噸萬人集中供水、236處單村飲水等工程全面完成。垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集亭建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集鎮(zhèn)所在地街道整治加快推進(jìn)。農(nóng)田水利項(xiàng)目、2處中小河流治理和2017年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理基本完成。能源通信設(shè)施建設(shè)大為加強(qiáng)，保障更加有力。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面辦結(jié)中央、省環(huán)保督察交辦件，一大批突出環(huán)境問題得到有效治理。積極落實(shí)“河長制”，取締資江網(wǎng)箱養(yǎng)魚，河道管理有效加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)封山育林和各類造林綠化，全縣森林覆蓋率達(dá)57.5%。
這一年，我們矢志不渝恪守為民之心，人民生活更加美好。社會保障全面加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，新增城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000余人，新增創(chuàng)業(yè)主體1408戶，完成各類就業(yè)培訓(xùn)4260人，零就業(yè)家庭就業(yè)動態(tài)援助達(dá)100%;“五類保險(xiǎn)”覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;住房公積金保障功能進(jìn)一步加強(qiáng);農(nóng)村低保清理整頓全面完成;發(fā)放各類救助資金1.1億元，社會救助更加規(guī)范。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等13個重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部或超額完成;一批中小學(xué)校得到提質(zhì)改造，芙蓉學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，化解大班額工作成效明顯，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省、市督導(dǎo)評估;防震減災(zāi)有力有為，榮獲全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位;新邵縣體育館、新邵一中體藝館全面竣工;群眾文化活動豐富多彩，花鼓小戲《結(jié)窮親》獲省第六屆藝術(shù)節(jié)金獎;縣疾控中心遷建主體工程完工，正大邵陽骨傷科醫(yī)院新院建設(shè)加快推進(jìn);老年人養(yǎng)護(hù)中心和兒童福利院即將交付使用;“空心房”整治取得初步成效，拆除“空心房”和廢棄廠房27.72萬平方米。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處;全面辦結(jié)中央、省委巡視信訪交辦件809件;深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鐵腕整治社會治安，連續(xù)十一年保持“全省平安縣”稱號。與此同時，其他各項(xiàng)社會事業(yè)均取得新成效。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)不停改革之步，政府效能有效增強(qiáng)。全面推進(jìn)“放管服”和“四辦”②改革，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度;不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“智慧新邵”加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初步建成，“12345”政府熱線運(yùn)行良好;推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，“一庫一網(wǎng)一平臺”正式運(yùn)行;繼續(xù)推行并聯(lián)審批和“兩集中、兩到位”工作機(jī)制，行政服務(wù)效能大為提升。新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、白水洞風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;國地稅正式合并;財(cái)政管理體制、征地拆遷、人事制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等改革縱深推進(jìn)，自身活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和“扶貧作風(fēng)年”建設(shè)，深入開展“政德”主題教育，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)有效形成;不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，圓滿完成省委巡視各項(xiàng)工作;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法行政能力顯著加強(qiáng)。
各位代表，上述成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個崗位的干部群眾，向關(guān)心支持新邵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到政府工作仍存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)綜合基礎(chǔ)比較薄弱;二是財(cái)政收支形勢異常嚴(yán)峻，收支矛盾十分突出;三是民生社會事業(yè)歷史欠賬較多，不斷滿足人民美好生活需要任重道遠(yuǎn);四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較差，規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的任務(wù)非常艱巨;五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們要直面問題，務(wù)實(shí)改進(jìn)。
負(fù)重加壓，砥礪奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展
2019年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是決勝全面建成小康社會的重要之年。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“六穩(wěn)”③方針，持續(xù)聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)“大美湖南之心”，為全面建成小康社會收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;財(cái)政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;城鄉(xiāng)居民收入增長10%;節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：
(一)堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊緊抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以前所未有的力度和決心、奮勇爭先的意志和氣魄、時不我待的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，抓緊制定方案，出臺具體舉措，發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中一切力量，扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開展“五大開放行動”④，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞“醫(yī)療健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、化工冶煉、旅游文化、富硒農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、電子信息、智能制造”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好與長三角、粵港澳產(chǎn)業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)營模式、管理機(jī)制的全方位對接，全力提升招商成效。既著眼招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界、國內(nèi)、民營“三個五百強(qiáng)”企業(yè)，努力尋求重大招商突破;又注重培新育潛，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)培育一批中小項(xiàng)目。全年力爭引進(jìn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目80個，其中上億元的項(xiàng)目10個以上，實(shí)際利用內(nèi)外資金50億元。
全力推進(jìn)新型工業(yè)化。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值236.9億元，增長11.2%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值208.4億元，增長12.4%。筑牢“一區(qū)四園”平臺。湘商產(chǎn)業(yè)園，啟動勝利路、雪峰路、振華路、濱江南路、七秀路延伸段、石背垅路延伸段等道路和石背垅污水處理廠建設(shè);建成區(qū)內(nèi)啟動大陳路延伸段、云嶺西路延伸段、桐子坪路和東建路建設(shè)，確保東谷大廈6月底前投入使用。雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完成二期6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成建設(shè)路、陽光路等路網(wǎng)和管道天然氣工程建設(shè);農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，完成興農(nóng)路建設(shè)，加快推進(jìn)核心區(qū)建設(shè);塘口工業(yè)園，啟動幸福路、雙橋路、玉湖路、林蔭路等道路和污水處理廠建設(shè)。加快推動浙商產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)園等新型園區(qū)落地建設(shè)，不斷提升園區(qū)品質(zhì)。加速企業(yè)落地投產(chǎn)。年內(nèi)完成新開工企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)企業(yè)10家，新增規(guī)模企業(yè)15家。湘商產(chǎn)業(yè)園，爭取湘中匯商東谷產(chǎn)業(yè)園協(xié)議入駐企業(yè)正式投產(chǎn)，啟動資江高新科技園二期建設(shè)前期工作，力促資江電子按計(jì)劃大規(guī)模投產(chǎn)，開工建設(shè)寶鉑新材料、卓旺機(jī)械加工等項(xiàng)目;雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完成湘中亞一國際物流園一期項(xiàng)目，確保廢舊輪胎綠色高效利用、再生鋁資源化利用、再生塑料資源化利用項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn);塘口工業(yè)園，開工建設(shè)越勝環(huán)?？萍肌⒗贌l(fā)電等項(xiàng)目，抓好湖南廣信及辰州銻業(yè)整體搬遷項(xiàng)目。加快推動轉(zhuǎn)型升級。通過工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等手段，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點(diǎn)抓好眾德科技、邵陽三化等高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效;抓好新龍礦業(yè)、辰州銻業(yè)、筱溪電站等資源型企業(yè)擴(kuò)能增效;抓好資江電子、凱通電子等電子信息企業(yè)品牌增效。積極培育新材料、新能源、電子信息、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)智能制造三年行動計(jì)劃，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端要效益、要生產(chǎn)力。狠抓企業(yè)環(huán)境優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》等文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)打好減稅降費(fèi)、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的“組合拳”。嚴(yán)格實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)、重要問題“一事一議”、并聯(lián)審批等制度;用好用活“助保貸”，幫助中小企業(yè)解決融資難題;規(guī)范涉企檢查行為，除安全生產(chǎn)、環(huán)保事項(xiàng)之外，對園區(qū)企業(yè)一律免檢查、“零打擾”;嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻工鬧事等違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
奮力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。加快構(gòu)建“一核一環(huán)三線四區(qū)多點(diǎn)”全域旅游格局，積極創(chuàng)建湖南省全域旅游示范縣，力爭將我縣打造成湘中地區(qū)休閑度假和觀光康養(yǎng)的主要目的地。深挖特色元素，豐富文化載體，積極爭取舉辦湖南秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié)。白水洞風(fēng)景名勝區(qū)，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保如期開園;積極做好創(chuàng)建國家4A級景區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力打造成突出山水特色、凝聚運(yùn)動元素、展現(xiàn)地質(zhì)奇觀、富含人文底蘊(yùn)的優(yōu)質(zhì)景區(qū)。岳坪峰國家森林公園，完成園區(qū)公路、停車場、游步道及游客服務(wù)中心建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。高鐵新城，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)功能。加快推進(jìn)筱溪國家濕地公園建設(shè)，積極開展國家濕地公園驗(yàn)收各項(xiàng)工作。不斷提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平，做特做強(qiáng)以清水村、白水洞村為代表的鄉(xiāng)村旅游，精心打造鄉(xiāng)村旅游品牌。積極發(fā)展商貿(mào)物流。深入推進(jìn)商事制度改革，支持各類市場主體健康發(fā)展。力爭引進(jìn)15家限額以上法人企業(yè)。加快物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立集倉儲、包裝、加工、檢疫、配送五位一體的現(xiàn)代化電商物流園，不斷完善三級物流配送機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通。不斷豐富金融業(yè)態(tài)。持續(xù)加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)力度，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)功能;盡快成立新邵縣融資擔(dān)保公司，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金;積極引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，推動符合條件的企業(yè)到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，加快湖南廣信、科瑞生物等擬上市企業(yè)的上市工作。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)面積95萬畝以上，總產(chǎn)33萬噸，繼續(xù)鞏固全省糧食生產(chǎn)大縣地位的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)提速。按照農(nóng)業(yè)“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝，出欄生豬112.6萬頭、牛6.1萬頭、羊20.1萬頭、家禽697萬羽、水產(chǎn)品1.21萬噸，因地制宜發(fā)展油茶2萬畝、中藥材3萬畝。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)一批集貯藏、監(jiān)測、加工、批發(fā)、交易、配送于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)業(yè)科技園。加快發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型農(nóng)業(yè)型態(tài)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展途徑，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，著力決勝全面小康
繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立健全后續(xù)幫扶長效機(jī)制，多措并舉，有的放矢，堅(jiān)決抑制脫貧返貧和新生貧困現(xiàn)象發(fā)生。鞏固提升扶貧成效。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)識貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、社保扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村基層黨建等“十大”鞏固提升工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾增收致富能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面完善，群眾獲得感和幸福感明顯提升。建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制。瞄準(zhǔn)處于貧困邊緣的臨貧易貧重點(diǎn)人群,抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制;創(chuàng)設(shè)“防貧保障基金”，堅(jiān)決從源頭上筑起阻止貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。繼續(xù)強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，加大扶貧投入，切實(shí)提高扶貧整體效應(yīng)。繼續(xù)壓實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位、駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委、結(jié)對幫扶干部等七個層次責(zé)任，堅(jiān)持駐村幫扶全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、管理不松，打造“永不褪色”的幫扶隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，對未退出的貧困戶，采取扶志、扶智和“輸血、造血”相結(jié)合，正確引導(dǎo)貧困人口依靠自身努力改變貧困落后面貌;對已脫貧的貧困戶和已退出的貧困村，實(shí)行“脫貧不脫政策”，切實(shí)防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極配合中央、省環(huán)保督察，嚴(yán)格“三線一單”⑤制度，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、潔凈的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)抓好大氣污染治理。深入推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”;突出抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣污染、機(jī)動車污染、餐飲油煙、禁燃區(qū)內(nèi)燃煤、熏制臘制品等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善縣域空氣質(zhì)量。深入開展水污染治理。全面落實(shí)“河長制”;扎實(shí)推進(jìn)資江、石馬江、龍山河等重點(diǎn)流域水污染治理，完成龍山河流域銻污染治理及龍十煤業(yè)礦涌水治理項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)釀溪河排污口治理;突出做好楓樹坑水庫等集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全;加快推進(jìn)大坪污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容和坪上、陳家坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠PPP建設(shè);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動全縣水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。積極開展土壤污染治理。有序開展受污染地塊的治理與修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園、雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍溪鋪石材工業(yè)園和松華冶煉廠等環(huán)境污染綜合整治;扎實(shí)推進(jìn)“清廢2019”行動、涉銻污染等專項(xiàng)整治，努力守住一方凈土。
堅(jiān)持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)“停、緩、調(diào)、撤”措施，對重點(diǎn)工程堅(jiān)持“量力而行”原則，不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)酌情調(diào)減項(xiàng)目投資和政府支出責(zé)任;繼續(xù)實(shí)行政府債務(wù)規(guī)?？刂啤⑾揞~管理，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)舉債、變相舉債和擔(dān)保行為，逐步形成“責(zé)、權(quán)、利”相對等、“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制;妥善處置國有資產(chǎn)和可變現(xiàn)土地，切實(shí)推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)籌措資金化解債務(wù)。同時，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、識別和打擊非法集資、金融犯罪等經(jīng)濟(jì)違法犯罪。
(三)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
科學(xué)合理謀劃項(xiàng)目。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制及中期調(diào)整方案，圍繞縣域資源優(yōu)勢、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)包裝、策劃和儲備項(xiàng)目80個以上，組織篩選、重點(diǎn)調(diào)度市級重點(diǎn)前期項(xiàng)目15個以上。爭取上級各類項(xiàng)目資金16億元以上。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個以上，年度投資32億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個以上，年度投資20億元以上;調(diào)度縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個以上，年度投資40億元以上。在積極推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、城建項(xiàng)目的同時，繼續(xù)夯實(shí)交通基礎(chǔ)。確保塘白公路、縣城至爛壩公路、漁龍公路雀塘至潭府段、張家沖至羅橋公路、白云鋪至桃林公路全面竣工通車，完成大壩至清水公路路面主體工程建設(shè)，啟動長沖鋪至柏水公路、花橋至漣源公路、新田鋪鎮(zhèn)金家至新田坊繞城線建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)九頭巖大橋、沙灣大橋、G207新邵繞城線、小廟頭至石背垅公路前期工作，有條件時加快啟動建設(shè);完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造169公里、安保工程90公里、危橋改造54座。強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)。積極開展5—10個村集中連片“五小”水利工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝;繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及石馬江流域水閘改造;積極爭取河湖連通工程、石馬江二期治理、楓樹坑水庫大壩二次除險(xiǎn)加固等6個工程項(xiàng)目實(shí)施。
(四)堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境
切實(shí)做活“山、水”文章，努力建設(shè)全國優(yōu)秀山水城市。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。全面啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。完成文化路二期、建設(shè)路、黃家沖路建設(shè)及第三批小街小巷提質(zhì)改造;加快推進(jìn)釀溪河改造和釀溪鎮(zhèn)范圍內(nèi)旱廁改造;啟動栗山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保柏樹農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用;加快縣城停車場及停車位建設(shè)，有效解決停車難問題。持續(xù)推進(jìn)縣城街道房屋“穿衣戴帽”、居民樓亮化和主要街道、人行道提質(zhì)改造?？v深推進(jìn)拆違控違，加強(qiáng)城邊村和城中村有效管理。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固禁炮、殯葬秩序、市容市貌、渣土運(yùn)輸、交通秩序、八小行業(yè)整治成果。扎實(shí)推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)，不斷提升市民文明素養(yǎng)。著力整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂擺、亂吐亂扔、損壞公物、亂穿馬路、危險(xiǎn)駕駛、欺行霸市、違規(guī)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，集中力量解決一批人民群眾關(guān)心的突出問題，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市，確保2020年成功創(chuàng)建省級文明縣城。積極推進(jìn)省級森林城市創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路綠化補(bǔ)植提質(zhì);高標(biāo)準(zhǔn)完成11773畝的林業(yè)項(xiàng)目造林，力爭全縣森林面積保持143萬畝以上。積極推進(jìn)耀湘公園和150個秀美村莊建設(shè)，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園建設(shè)，確保成功創(chuàng)建省級森林城市。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。繼續(xù)完成臨江片區(qū)棚改的拆除和建設(shè)，扎實(shí)完成官沖片區(qū)的棚改任務(wù)，積極做好蔡鍔路及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改擴(kuò)翻工作。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。持續(xù)推進(jìn)坪上特色小鎮(zhèn)、雀塘產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持陳家坊、龍溪鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)有特色的小城鎮(zhèn)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的同時，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題整治。突出抓好村莊清潔、農(nóng)村垃圾綜合治理、農(nóng)村污水處理和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目16個中轉(zhuǎn)站建設(shè)，積極開展農(nóng)村“廁所革命”，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證;深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體資源性資產(chǎn)股份合作，著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村任職;探索將縣鄉(xiāng)干部力量下沉，完善科級干部聯(lián)村制度，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。完成330個村的村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，力爭實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化農(nóng)村建房監(jiān)管，大力開展農(nóng)村“空心房”整治，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。繼續(xù)在農(nóng)村深入開展“公德”主題教育，著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，積極推動移風(fēng)易俗，牢固樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷提高農(nóng)村社會文明程度。
(五)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，著力釋放發(fā)展活力
按時完成政府機(jī)構(gòu)改革。按照“一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”的要求，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)、“三定”方案制定，確保按時完成改革任務(wù)。全力深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡化行政審批，各行政審批部門成立行政審批服務(wù)股，加快推進(jìn)“三集中三到位”改革，即“許可職能向一個股室集中、審批股室向政務(wù)中心集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐到位、審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位”。加快推進(jìn)“四辦”改革，建立網(wǎng)上辦事平臺，并與省、市平臺完成對接，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。不斷深化新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革。力爭將新邵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位。全面落實(shí)174項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到位，增設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員編制到位，專項(xiàng)績效獎勵考核管理到位，真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)管委會權(quán)責(zé)對等、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效。持續(xù)深化白水洞風(fēng)景名勝區(qū)管理體制改革。按照“范圍法定、責(zé)權(quán)明晰、人員穩(wěn)定、管理順暢”要求和“政景統(tǒng)一”原則，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，進(jìn)一步深化管理體制改革，加強(qiáng)托管村級事務(wù)管理和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)景區(qū)規(guī)范管理、長效發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。加大全社會研發(fā)投入，力爭全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2.4億元。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專利申請力度，力爭完成專利申請500件以上。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系與制度框架，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略配套獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步優(yōu)化科技服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,為改革發(fā)展注入新的活力。
(六)堅(jiān)持以人民幸福為追求，著力增進(jìn)民生福祉
不斷順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。不斷強(qiáng)化社會保障。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，著力解決勞動者“就業(yè)難”和企業(yè)“用工難”問題。進(jìn)一步完善社會保障體系，建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，逐步提高低保、五保及醫(yī)療救助水平;繼續(xù)做好勞動監(jiān)察執(zhí)法，充分保障農(nóng)民工工資發(fā)放;繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面和受益面;穩(wěn)妥移交社保征收職能，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)足額發(fā)放;加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全力改善教育辦學(xué)條件，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評估迎國檢;加快芙蓉學(xué)校、釀溪四小建設(shè)和近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)的改擴(kuò)建，逐步消除“大班額”;推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，發(fā)揮新邵一中示范引領(lǐng)作用，拓展新邵八中特色教育，提高農(nóng)村高中辦學(xué)品位;積極擴(kuò)容職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，做大做強(qiáng)職中品牌;全力發(fā)展民辦教育，開工建設(shè)東谷實(shí)業(yè)民辦學(xué)校，力爭明年9月正式開學(xué);加強(qiáng)迎光、龍溪鋪、潭溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，切實(shí)解決校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)難題。深入推進(jìn)健康新邵建設(shè)，加快邵陽正大骨傷科醫(yī)院新院建設(shè)、縣疾控中心及縣衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局業(yè)務(wù)用房搬遷;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院薪酬制度改革，有效配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)行分類救治、分級診療，解決看病難、看病貴、看病亂問題。持續(xù)推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動和“三館一站”免費(fèi)開放;加強(qiáng)群眾體育和競技體育工作，深入開展各類全民健身活動，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游節(jié)，舉辦好第十三屆賽雙清藝術(shù)節(jié);強(qiáng)化文化廣電體育市場綜合管理，營造積極健康、向上向善的文化環(huán)境。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和“信訪三見面”活動，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃”，全面運(yùn)行“智慧安監(jiān)”監(jiān)管平臺，提高安全監(jiān)管能力，繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)先進(jìn)行列。不斷加強(qiáng)社會面管控和輿情管控工作，有效防控各類社會風(fēng)險(xiǎn);全面實(shí)施“公安派出所三年行動計(jì)劃”，繼續(xù)深化“一村一輔警、邵陽快警”;深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“守一方平安、護(hù)一方百姓”。
與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)國防意識，提高國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)管理工作水平;扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和人事、編制、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海事、電信、移動、郵政、煙草、鹽業(yè)、氣象、廣播電視、防震減災(zāi)等工作;全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)政策;大力支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團(tuán)體積極參與社會管理，發(fā)揮更大作用。
不忘初心，求真務(wù)實(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。我們要始終把使命放在心里，把責(zé)任扛在肩上，做到善謀善為、善做善成、善始善終，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨護(hù)核心。始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，確保縣委的決策部署在政府系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)，做到“縣委有號召、政府有行動，縣委有安排、政府有落實(shí)”。
二是堅(jiān)持真抓實(shí)干踐宗旨。堅(jiān)持以干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，大力弘揚(yáng)“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的良好作風(fēng)。用好用足干部績效考核這根指揮棒，切實(shí)做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶;健全完善正向激勵、考核評價(jià)、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。堅(jiān)持以人民為中心，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的扶貧、環(huán)保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問題，努力讓廣大群眾在政府的每一項(xiàng)工作中都能感受到公仆精神、為民情懷。
三是堅(jiān)持依法行政提公信。堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)對新修訂《憲法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依憲執(zhí)政、依法行政，把政府活動全面納入法治化軌道。依法接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)抓好12345政府服務(wù)熱線工作，暢通“書記、縣長”信箱，主動回應(yīng)社會關(guān)切，接受媒體及社會監(jiān)督。堅(jiān)持政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，推進(jìn)政府決策法制化。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)誠信教育，確保做到言必行、行必果，不斷提升政府公信力。
四是堅(jiān)持清正廉潔樹形象。切實(shí)履行政府黨組管黨治黨責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”⑥，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、公共權(quán)力、公共資源、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和實(shí)施細(xì)則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。歷史賦予的光榮使命，激勵著我們銳意進(jìn)取;全縣人民的信任重托，鞭策著我們奮勇前行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，不馳于空想，不騖于虛聲，同心同德，砥礪前行，為加快建設(shè)“大美湖南之心”、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
?、賂PH：熱敏打印頭。
?、谒霓k：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
?、哿€(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
④五大開放行動：對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈，對接新絲路、推動走出去，對接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺，對接湘商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)，對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境。
⑤三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
?、匏姆N形態(tài)：第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);第二種是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);第三種是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);第四種是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
