——2016年11月27日在臨武縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年政府工作回顧
2013年以來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿(mǎn)收官。
這四年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新提升。據(jù)初步核算，2016年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.2億元，跨入百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)9.4%;完成一般公共預(yù)算收入10億元、地方財(cái)政收入7.5億元、一般公共預(yù)算支出23億元，分別年均增長(zhǎng)4.3%、11.9%、12.5 %;規(guī)模工業(yè)增加值31億元，年均增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資130.5億元，年均增長(zhǎng)22.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.9億元，年均增長(zhǎng)13.9 %;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23417元、10107元，分別年均增長(zhǎng)6.8 %、9.2 %。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，各項(xiàng)指標(biāo)均運(yùn)行在合理區(qū)間，符合發(fā)展預(yù)期和新常態(tài)特征。
這四年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了新格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積34萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到586家，成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜成為國(guó)家級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)?？h工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)大10倍，特色農(nóng)副產(chǎn)品加工園全面推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范孵化基地;工業(yè)大道竣工通車(chē)，天能(湘能)重工成功上市，東佳電子、世中玩具、合誠(chéng)鞋業(yè)等企業(yè)全面投產(chǎn)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比重提高到52%。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，南方礦業(yè)采選礦工業(yè)園試投產(chǎn)，香花鋪礦區(qū)資源整合、泡金山礦業(yè)和嘉宇礦業(yè)技改基本完成;關(guān)閉落后小煤礦14個(gè)。并網(wǎng)發(fā)電風(fēng)電場(chǎng)7個(gè)，總裝機(jī)容量38萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量15.6億度。我省首個(gè)玉石地方標(biāo)準(zhǔn)——“通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施。“東林勝境”創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，西瑤綠谷國(guó)家森林公園創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，滴水巖景區(qū)加快開(kāi)發(fā)，通天山景區(qū)、武水河風(fēng)光帶規(guī)劃基本完成，新增省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7個(gè)、省四星級(jí)生態(tài)莊園5個(gè)。湖湘商貿(mào)臨武廣場(chǎng)加快推進(jìn)，供銷(xiāo)E家惠民電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善，成為首批全國(guó)供銷(xiāo)電子商務(wù)示范縣。
這四年，改革開(kāi)放取得了新突破。政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)劃調(diào)整全面完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革、投資審批制度改革、公共資源交易改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷(xiāo)社綜合改革獲評(píng)全國(guó)“紅背簍”獎(jiǎng)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。三十六灣重金屬污染治理改革被評(píng)為全省“十大成功案例”之首。商事登記“五證合一”“一照一碼”制度全面實(shí)行，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4497家。部門(mén)全口徑預(yù)算管理、“營(yíng)改增”全面施行。臨武浦發(fā)銀行獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)村鎮(zhèn)銀行，臨武農(nóng)商銀行成功改制，臨武華融湘江銀行成功組建。農(nóng)村綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)藥體制等改革成果明顯，公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等改革加快推進(jìn)。成功納入原中央蘇區(qū)縣和湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)融入湘南大開(kāi)發(fā)格局，務(wù)實(shí)對(duì)接粵港澳、長(zhǎng)三角，強(qiáng)化招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)，2016年實(shí)際利用外資7400萬(wàn)美元、實(shí)際到位內(nèi)資32億元，分別是2012年的2.1倍、1.9倍。
這四年，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)了新面貌。正式納入郴州市“大十字”城鎮(zhèn)群，“一環(huán)兩帶三區(qū)四場(chǎng)十公園”發(fā)展格局基本成型。打造了�h峰塔、文體中心等標(biāo)志性建筑，縣城建成區(qū)面積和城區(qū)人口均實(shí)現(xiàn)翻番。新建公園游園5個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、全國(guó)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范縣。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)查。堅(jiān)持查違拆違、規(guī)范建房、示范創(chuàng)建并行，金江、汾市被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，舜峰、南強(qiáng)被列為省際邊界口子鎮(zhèn)，獲評(píng)全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。岳臨高速、臨嘉公路、臨連公路建成通車(chē)，臨叉公路開(kāi)工建設(shè)，城鄉(xiāng)公交一體化逐步推行。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目18個(gè)，“點(diǎn)亮臨武” 和廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完成，長(zhǎng)河水庫(kù)水資源保護(hù)、中小河流綜合治理、農(nóng)村安全飲水等工作成效顯著，獲評(píng)全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”全面推進(jìn)，空氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格禁火防火，全面封山育林，提前完成“城鄉(xiāng)三年綠化攻堅(jiān)”任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到59%，被列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。
這四年，民生保障達(dá)到了新水平?！懊裆?00”“民生大提質(zhì)”“重點(diǎn)民生實(shí)事”等工程均提前超額完成，連年獲評(píng)全省為民辦實(shí)事先進(jìn)縣。金融扶貧、兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等工作順利完成階段性任務(wù)，累計(jì)脫貧15463人，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到86.7%。城鄉(xiāng)各類(lèi)保障基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、應(yīng)保盡保;新增城鄉(xiāng)就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，被評(píng)為全省就業(yè)和農(nóng)民工工作先進(jìn)縣。修繕鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院22所，新建農(nóng)村幸福院43所、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)中心31所。60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)。改造棚戶(hù)區(qū)7980戶(hù)、農(nóng)村危房3901戶(hù)，建成公租房3696套。在全省率先實(shí)施高中階段教育“兩免一補(bǔ)一獎(jiǎng)勵(lì)”等政策，新建一中等城區(qū)學(xué)校6所、合格學(xué)校69所，新增學(xué)位9540個(gè);高考、中考成績(jī)穩(wěn)居全市前茅;國(guó)學(xué)教育獲全省推介;成功創(chuàng)建青少年校園足球省級(jí)試點(diǎn)縣;縣教育基金會(huì)獲評(píng)全省“5A”級(jí)社會(huì)組織。累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利40件，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。臨武儺戲列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，在全市率先創(chuàng)建為中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)和湖南詩(shī)詞之鄉(xiāng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，行政村、社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率分別達(dá)80%和100%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。公眾安全感及民調(diào)測(cè)評(píng)位列全省“第一方陣”，獲評(píng)國(guó)家級(jí)平安暢通縣、全省綜治工作先進(jìn)縣、全省平安縣市區(qū)?！傲濉逼辗▓A滿(mǎn)完成，“七五”普法拉開(kāi)序幕。國(guó)防動(dòng)員、衛(wèi)生計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制、市場(chǎng)監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、消防、人防、氣象、移民、檔案、電訊、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、體協(xié)、科協(xié)、老齡老干、慈善、治超等工作取得新成果。
這四年，依法行政邁出了新步伐。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，“作風(fēng)大整頓、大提質(zhì)”活動(dòng)深入推進(jìn)，查處作風(fēng)問(wèn)題和各類(lèi)違紀(jì)案件696起?！叭鍐我荒夸洝敝贫热鎸?shí)行，“兩集中、兩到位”行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消行政審批事項(xiàng)105項(xiàng)，承接上級(jí)下放事項(xiàng)35項(xiàng)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)80項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，縣級(jí)行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)控財(cái)政評(píng)審，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)核減工程造價(jià)12.5億元。堅(jiān)持依法行政，辦理行政復(fù)議案件48件，行政訴訟案件95件，獲評(píng)全市依法行政先進(jìn)縣?？h政府重大決策及時(shí)向縣委報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案879件，辦理滿(mǎn)意率98.7%。“12345”縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)來(lái)電、“縣長(zhǎng)信箱”來(lái)信辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率98.5%。村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和村組干部待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)。
各位代表，過(guò)去的四年，歷程極不平凡，成績(jī)來(lái)之不易。我們深切感到，臨武的發(fā)展變化，靠的是市委、市政府、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，靠的是縣人大、縣政協(xié)、縣人武部的同心同德和監(jiān)督支持，靠的是歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全縣人民的不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與臨武建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
四年風(fēng)雨兼程，四年砥礪奮進(jìn)，讓我們深深體會(huì)到，推動(dòng)臨武跨越趕超、建設(shè)美麗幸福家園，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用辯證的眼光看問(wèn)題，用發(fā)展的辦法解難題;必須始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展;必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，開(kāi)放開(kāi)發(fā)抓發(fā)展，攻堅(jiān)克難促發(fā)展;必須始終堅(jiān)持共建共享，一切發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享;必須始終堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，牢記宗旨履職盡責(zé)，不忘初心奮勇前行。實(shí)踐證明，這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在工作實(shí)踐中不斷完善和豐富升華。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱財(cái)源不穩(wěn)，收支矛盾突出;資源依賴(lài)嚴(yán)重，市場(chǎng)主體匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，外向度不高，招商引資效果不明顯;項(xiàng)目建設(shè)制約因素多，審批難、征拆難、融資難、用工難等問(wèn)題依然存在;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、民生保障、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作任務(wù)還十分艱巨;少數(shù)干部思想保守、執(zhí)行不力，不想為、不敢為、不能為、不作為現(xiàn)象亟待破解。對(duì)此，我們必須敢于面對(duì)，理性分析，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決。
二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是我們?nèi)娼ǔ尚】怠⑼七M(jìn)精準(zhǔn)脫貧、順利完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”、推動(dòng)“五個(gè)臨武”建設(shè)的攻堅(jiān)期，也是深化改革開(kāi)放、充滿(mǎn)發(fā)展機(jī)遇、可以大有作為的黃金期。這五年，發(fā)展機(jī)遇難得，不容我們錯(cuò)失。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境總體有利。隨著國(guó)家“一帶一路”、湖南“一帶一部”和“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略全面展開(kāi)，臨武作為湖南對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”、湘粵開(kāi)放合作的“試驗(yàn)區(qū)”和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“先行縣”，必將成為國(guó)家和省、市的政策疊加洼地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)必將得到更好發(fā)揮。這五年，矛盾挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，不容我們退縮。臨武資源路徑依賴(lài)、體制機(jī)制障礙、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、環(huán)境剛性制約等歷史性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，有的甚至可能在新環(huán)境下進(jìn)一步加劇，特別是全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)的任務(wù)緊迫而艱巨。問(wèn)題就是導(dǎo)向，差距就是潛力。面對(duì)矛盾和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定信心，下定決心，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，迎難而上。這五年，群眾期望更高，不容我們懈怠。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障、更優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，希望喝上更干凈的水、呼吸上更新鮮的空氣、吃上更安全的食品，期待盡早過(guò)上更寬裕、更安全、更幸福、更有尊嚴(yán)的生活，這些實(shí)實(shí)在在的美好向往，就是我們的工作目標(biāo)。我們務(wù)必積極回應(yīng)人民期盼，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，不辱使命。
未來(lái)五年的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照五大發(fā)展理念和“一二五六”發(fā)展思路，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平、高于周邊縣，加快建設(shè)實(shí)力臨武、開(kāi)放臨武、生態(tài)臨武、法治臨武、和諧臨武，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、美麗鄉(xiāng)村、城市提質(zhì)、交通提質(zhì)和基層黨組織能力提升六個(gè)“五年行動(dòng)計(jì)劃”，為打造美麗幸福家園而努力奮斗。
未來(lái)五年的總體目標(biāo)是：一是綜合實(shí)力更強(qiáng)。到2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)190億元、一般公共預(yù)算收入過(guò)16億元、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)37710元和17810元，力爭(zhēng)在“兩個(gè)高于”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，其他各項(xiàng)指標(biāo)均處于合理區(qū)間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群基本形成。二是開(kāi)放創(chuàng)新更實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力迸發(fā)，平臺(tái)建設(shè)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、區(qū)域合作全面提質(zhì)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境更美。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)生態(tài)文明示范縣，建成一批省級(jí)以上特色示范鎮(zhèn)、示范村，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。節(jié)能減排任務(wù)全面完成?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。四是社會(huì)治理更優(yōu)?！胺ㄖ闻R武”“平安臨武”有效推進(jìn)，民主法治更加健全，公共安全更加穩(wěn)固，依法行政更加高效，社會(huì)治理更加和諧。五是人民生活更好。努力改善民生民本，讓人民共享幸福生活，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障更加完善，人民群眾就業(yè)穩(wěn)定、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把“五個(gè)臨武”建設(shè)作為重中之重來(lái)抓：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、量質(zhì)并重，著力打造“實(shí)力臨武”
做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，打造以六大產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大特色種養(yǎng)基地，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣建設(shè)，建成特色農(nóng)副產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，打造優(yōu)質(zhì)煙葉基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，建設(shè)現(xiàn)代綠色示范礦山，延長(zhǎng)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦產(chǎn)品附加值，推動(dòng)南方礦業(yè)上市。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃先行，保護(hù)性開(kāi)發(fā)玉石資源，力爭(zhēng)通天玉列入國(guó)家珠寶玉石名錄，建成臨武寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立“湖南省臨武縣珠寶玉石檢測(cè)中心”和“中國(guó)(湖南)國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)”臨武分會(huì)場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)文化創(chuàng)意示范園區(qū)。實(shí)行開(kāi)采與加工分離，加快建設(shè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園。有序發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新能源示范縣。實(shí)施“一城兩龍頭三線(xiàn)多點(diǎn)”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“龍”文化旅游項(xiàng)目和通天山景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)西瑤綠谷、滴水巖景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。大力培育“旅游+”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游與文化體育、旅游與節(jié)會(huì)賽事、旅游與農(nóng)業(yè)工業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全域旅游示范縣。
提質(zhì)提檔園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照“一心一軸四片區(qū)”空間布局，優(yōu)化園區(qū)功能定位，促進(jìn)產(chǎn)城融合、工商并舉、融合發(fā)展。大力推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療健身、生態(tài)公園等配套設(shè)施建設(shè)。制定完善優(yōu)惠政策，推進(jìn)實(shí)施“引企入園”，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，集中精力開(kāi)展園區(qū)招商，著力打造產(chǎn)業(yè)承接高地和企業(yè)集聚洼地。理順園區(qū)體制機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)政務(wù)環(huán)境，建立高效、透明、務(wù)實(shí)的園區(qū)運(yùn)行管理體制。精心做好企業(yè)幫扶工作，助力企業(yè)減負(fù)增效，營(yíng)造統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
扮美扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境。大力實(shí)施“城市提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃”，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，堅(jiān)持新城綜合開(kāi)發(fā)與舊城改造提質(zhì)聯(lián)動(dòng)，加快晴嵐新區(qū)、官山新區(qū)開(kāi)發(fā)，打通縣城主要道路，完成城市路網(wǎng)延伸工程，全面實(shí)施雨污分流、管網(wǎng)下地和“白改黑”工程，完善綜合市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“智慧城市”“海綿城市”“氣化臨武”建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范縣為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施小城鎮(zhèn)“五同工程”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃”和“潔凈鄉(xiāng)村”工程，建設(shè)“四美三宜二園”新農(nóng)村，重點(diǎn)抓好武水河縣城至汾市段、沙溪河縣城至雙溪段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。大力實(shí)施“交通提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃”，全面建成臨連高速、國(guó)道G234、省道S228和臨叉公路，推進(jìn)公路生命安全防護(hù)、農(nóng)村公路提質(zhì)改造和電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)工程，建成城西二級(jí)客運(yùn)站，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。規(guī)劃啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)工程，融入湘南，對(duì)接粵北。大力查違控違拆違，全面規(guī)范農(nóng)村建房，保護(hù)古建筑，整治“空心村”。推進(jìn)鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心和“示范社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、兼容并蓄，著力打造“開(kāi)放臨武”
全面深化改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。深化行政管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、撤并鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。加強(qiáng)財(cái)政管理，拓寬融資渠道，重點(diǎn)推行PPP、EPC、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等融資模式，支持融資平臺(tái)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投融資一體化。推進(jìn)跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、收入分配制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、社會(huì)保障、戶(hù)籍制度、住房制度等改革。
擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)。根植開(kāi)放理念，拓展開(kāi)放空間，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和湖南“一帶一部”“一核三極四帶多點(diǎn)”“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接粵港澳、珠三角、長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造省市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、功能和發(fā)展空間上的深度對(duì)接，加強(qiáng)與相鄰縣市區(qū)在重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政策爭(zhēng)取、生態(tài)環(huán)境等方面的聯(lián)動(dòng)合作。堅(jiān)持招商引資“第一菜單”，大力實(shí)施“招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高、吸納就業(yè)高的行業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、配套關(guān)聯(lián)企業(yè)。完善招商引資考核辦法，提高招商引資項(xiàng)目履約率、資金到位率、就業(yè)帶動(dòng)率、財(cái)稅貢獻(xiàn)率和服務(wù)落實(shí)率。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新培育、科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)能力提升、人才培養(yǎng)引進(jìn)“四大工程”，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展源動(dòng)力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新政策、資源、要素向“六大支柱產(chǎn)業(yè)”集聚，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚輻射作用，創(chuàng)建“政產(chǎn)學(xué)研金”基地和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、實(shí)驗(yàn)室等載體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科創(chuàng)基地和省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地。落實(shí)中省激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，用優(yōu)化制度的“加法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，打造朝氣蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展、兩型引領(lǐng)，著力打造“生態(tài)臨武”
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。大力實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”工程，推進(jìn)湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，扎實(shí)抓好湘江源頭甘溪河、珠江源頭武水河等重點(diǎn)區(qū)域流域的水環(huán)境綜合治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。加大噪音管控力度，確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。狠抓大氣綜合治理，創(chuàng)建空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)示范縣。建立健全森林資源保護(hù)利用和林農(nóng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成“三年森林管護(hù)攻堅(jiān)”行動(dòng)、森林生態(tài)景觀提質(zhì)“六個(gè)一”工程。加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理力度，繼續(xù)推動(dòng)石漠化治理工程。
健全生態(tài)文明制度體系。踐行生態(tài)文明理念，規(guī)范生態(tài)文明行為，深入開(kāi)展兩型示范創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，遏制良田耕地拋荒，守住城市開(kāi)發(fā)邊界、耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓好長(zhǎng)河水庫(kù)、萬(wàn)水洞水庫(kù)和集中供水水廠等水源地保護(hù)和管理，建成桐柏山水庫(kù)和楓木山水庫(kù)。探索建立綠色GDP考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)等制度。
推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推廣清潔低碳技術(shù)，有效控制有色、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。對(duì)主要污染物排放總量控制實(shí)行精細(xì)化管理，減少污染物排放。發(fā)展循環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，打造循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣。倡導(dǎo)低碳生活方式，開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，讓綠色低碳成為全縣人民的生活習(xí)慣，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型。
(四)堅(jiān)持依法治縣、科學(xué)管理，著力打造“法治臨武”
強(qiáng)化民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威，支持人大、政協(xié)依法依章履行職能。加強(qiáng)同工商聯(lián)、黨外人士的合作共事，更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。大力發(fā)展基層民主，暢通基層民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)等機(jī)制，促進(jìn)形式多樣的基層民主協(xié)商。全面落實(shí)“基層黨組織能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃”的各項(xiàng)要求，增強(qiáng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)能力，筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。
推進(jìn)全面依法治縣。推行政府法律顧問(wèn)參與重大決策合法性審查、重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政務(wù)信息公開(kāi)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。主動(dòng)接受黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持司法體制改革。積極開(kāi)展“七五”普法和法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造循法治、講道德、重誠(chéng)信、守契約的社會(huì)新風(fēng)尚。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和“平安臨武”建設(shè)，完善社會(huì)治安立體防控體系，促進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)性作用。完善群體性事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制、非正常上訪打擊查處機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面化解各類(lèi)信訪積案。嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域“三強(qiáng)”違法行為，依法依紀(jì)查處工作失職、瀆職行為。筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援三道防線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好農(nóng)業(yè)“三防”安全，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，營(yíng)造安定安全的社會(huì)環(huán)境。
(五)堅(jiān)持以人為本、共建共享，著力打造“和諧臨武”
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧措施，提前實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)貧困村整村脫貧、建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)做好易地扶貧搬遷和金融扶貧貸款工作。創(chuàng)新扶貧模式，堅(jiān)持 “輸血型扶貧”與“造血型扶貧”相結(jié)合，全力實(shí)施“十大工程”，為精準(zhǔn)脫貧提供“菜單式”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶(hù)等與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增產(chǎn)增收、致富脫貧，確保提前全面建成小康社會(huì)。
打好民生民本保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)均等化，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%，建檔立卡貧困戶(hù)培訓(xùn)后就業(yè)率100%。深化保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險(xiǎn)全面覆蓋。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造。
打?qū)嵣鐣?huì)事業(yè)持久戰(zhàn)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，規(guī)劃建設(shè)幼兒園15所、新建或改造城區(qū)完全小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化初中各4所，有效化解“入學(xué)難”問(wèn)題。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，建成職業(yè)教育培訓(xùn)中心。加強(qiáng)師資力量建設(shè)。做響教育基金會(huì)品牌。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心整體搬遷和縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程;健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，徹底消除醫(yī)療衛(wèi)生室“空白村”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和計(jì)生指標(biāo)更趨合理。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一所”“一村一員”監(jiān)管體系。加強(qiáng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、搶救性發(fā)掘，力爭(zhēng)渡頭古漢城遺址、臨武碉樓群成功申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，創(chuàng)建省級(jí)戲曲文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，加快建設(shè)“健康臨武”。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管、老齡老干、婦女兒童、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、消防、人防、檔案、氣象、水文、科普、保密、地方志、殘疾人等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三、2017年主要工作安排
2017年，是新一屆政府施政履職、建設(shè)“五個(gè)臨武”的起步之年，也是決戰(zhàn)小康、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)10%、9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以?xún)?nèi)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
(一)聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)，加快融入新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建成6條次干道，啟動(dòng)3條次干道，完成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決園區(qū)供水保障問(wèn)題，建好污水處理廠。加大企業(yè)幫扶力度，維護(hù)好舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、東佳電子、湘能重工、世中玩具等企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促成東佳電子二期、航科電子、物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)維果酒、宏業(yè)科技(充電樁)等企業(yè)全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值 15.6 億元。加大園區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，促進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制落實(shí)落地，支持臨東公司完成融資任務(wù)。抓特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)。推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工園新增入駐企業(yè)5家以上，農(nóng)產(chǎn)品集散中心基本完工，食品檢測(cè)中心建成運(yùn)營(yíng)，純煉茶油、精品茶葉加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做活土地流轉(zhuǎn)文章，完成糧油播種35萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，煙葉種植面積1萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)水果種植面積3000畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家平安農(nóng)機(jī)示范縣。啟動(dòng)萬(wàn)畝香芋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)林木生態(tài)觀光項(xiàng)目。實(shí)施畜牧禽類(lèi)養(yǎng)殖提升工程，啟動(dòng)正邦集團(tuán)系列加工項(xiàng)目。推進(jìn)支農(nóng)再貸款定向支持高效特色農(nóng)業(yè)。抓資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)南方公司采礦、選礦工業(yè)園全面投產(chǎn)，友誼公路建成通車(chē);加快有色礦山企業(yè)技改提質(zhì)，促進(jìn)香錫公司、泡金山礦業(yè)、嘉宇礦業(yè)等企業(yè)健康發(fā)展。有序?qū)嵤秾氂袷a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)通天玉列入國(guó)家珠寶玉石名錄，開(kāi)工建設(shè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園，做好鉀鈉石資源開(kāi)發(fā)利用論證工作。抓新興產(chǎn)業(yè)崛起。按照“先策劃、再規(guī)劃、再計(jì)劃、再實(shí)施”的思路，有序推進(jìn)“龍宮、龍道、龍?zhí)?、龍園、龍湖”等旅游項(xiàng)目，抓好西瑤綠谷、通天山、東林寺、滴水巖等景區(qū)和汾市歷史文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)秦漢古道、渡頭古漢城遺址，培育休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游和工礦旅游，新建1家五星級(jí)酒店和6個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合點(diǎn)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成大沖二期等2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)前期工作、九澤水風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，新建武水垃圾焚燒發(fā)電站及萬(wàn)水、麥?zhǔn)泄夥娬?，舜鼎生物能源全面投產(chǎn)。推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商物流，新建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全鄉(xiāng)、村供銷(xiāo)E家惠民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
(二)全力以赴抓項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)落地生根。突出項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”，用項(xiàng)目支撐六個(gè)“五年行動(dòng)計(jì)劃”。抓實(shí)前期工作。積極對(duì)接國(guó)省政策和“十三五”規(guī)劃，做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，主動(dòng)抓好項(xiàng)目申報(bào)。狠抓規(guī)劃選址、土地報(bào)批、征地拆遷、桿線(xiàn)搬遷、手續(xù)辦理等前期工作，推行項(xiàng)目并聯(lián)審批、全程代辦、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)機(jī)制。抓緊建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目聯(lián)系和重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“掛名蹲點(diǎn)、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)”倒逼推進(jìn)機(jī)制。積極破解項(xiàng)目用地、用水、用電、用工、資金撥付、通訊保障等要素制約，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為，營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)。抓好招商引資。推進(jìn)實(shí)施“招商引資五年行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資目標(biāo)管理機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、招商激勵(lì)機(jī)制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)老鄉(xiāng)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等利益共享機(jī)制。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，切實(shí)提高項(xiàng)目的落地率和履約率，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資8288萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資35億元，分別增長(zhǎng)12%和10%。抓活爭(zhēng)資融資。建立爭(zhēng)資立項(xiàng)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，全年到位資金增長(zhǎng)30%。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目2個(gè)，撬動(dòng)銀行融資12億元。鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)銀企洽談會(huì)、爭(zhēng)取政策性基金、發(fā)債等方式，爭(zhēng)取融資到位資金80億元。
全面掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮，重點(diǎn)實(shí)施十大標(biāo)志性工程項(xiàng)目：一是突出抓好寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，著力打造全省首家縣級(jí)玉石產(chǎn)業(yè)園和玉石檢測(cè)中心;二是突出抓好“龍”文化旅游系列工程，著力打造“通天美景·華夏瑰寶”旅游品牌;三是突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)工程，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地;四是突出抓好三十六灣甘溪河流域重金屬污染綜合治理工程，著力打造天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)縣;五是突出抓好武水河縣城至汾市段沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理工程，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范帶;六是突出抓好城市道路提質(zhì)改造工程，著力推進(jìn)縣城“斷頭路”“丁字路”逐步暢通;七是突出抓好縣城市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造工程，著力滿(mǎn)足市場(chǎng)服務(wù)需求;八是突出抓好公路建設(shè)工程，著力改善城鄉(xiāng)道路交通條件;九是突出抓好桐柏山水庫(kù)及第二水廠建設(shè)工程，著力保障城鄉(xiāng)供水和安全飲水;十是突出抓好易地扶貧搬遷和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，著力改善農(nóng)村居住條件和基層服務(wù)功能。
(三)攻堅(jiān)克難抓改革，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?。?jiān)持用更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革增動(dòng)力，以創(chuàng)新增活力。一方面，持續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革、社會(huì)保障體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、商事制度改革、住房制度改革、戶(hù)籍制度改革、公車(chē)制度改革等，發(fā)揮制度功能，釋放發(fā)展?jié)撃?。另一方面，?chuàng)新自身制度建設(shè)。建立財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政資金審批、部門(mén)資金整合、政府采購(gòu)等財(cái)政規(guī)章制度，確?！熬蚣?xì)算，把錢(qián)用在刀刃上”。嚴(yán)格執(zhí)行《政府合同管理辦法》，普及使用招商引資合同、政府投資項(xiàng)目代建合同、建設(shè)工程施工合同、政府融資合同等標(biāo)準(zhǔn)模板，促進(jìn)政府合同管理合法化、規(guī)范化。改革征地拆遷和預(yù)留地安置模式，逐步實(shí)行貨幣化安置。建立農(nóng)村信用體系，創(chuàng)優(yōu)金融市場(chǎng)環(huán)境，支持浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，推動(dòng)華融湘江銀行運(yùn)營(yíng)，促成長(zhǎng)沙銀行落戶(hù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。
(四)統(tǒng)籌兼顧抓環(huán)境，建設(shè)美麗宜居家園。堅(jiān)持以“三城同創(chuàng)”為總抓手，多措并舉，做美城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)實(shí)施“城市提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃”，抓緊隆武西路、解放路北延、晴嵐路北延以及舊城區(qū)(棚戶(hù)區(qū)、城中村)改造，全面鋪開(kāi)城市道路“白改黑”工程，提質(zhì)改造臨武大道、環(huán)城北路。實(shí)施城市地下綜合管線(xiàn)建設(shè)、城區(qū)供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，逐步完善雨污分離、城市燃?xì)狻⒊鞘芯G道、城市公交站點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、紅綠燈、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等設(shè)施。全面完成城區(qū)公園的移交管理工作，啟動(dòng)烈士公園和舜峰公園建設(shè)。提質(zhì)改造城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，恢復(fù)城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，規(guī)劃新建中河街農(nóng)貿(mào)超市、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，建成部分社區(qū)市場(chǎng)。啟動(dòng)“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)。大力查違拆違，規(guī)范農(nóng)村建房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，提升城市承載功能和精細(xì)化管理水平。推進(jìn)鎮(zhèn)村均衡發(fā)展。加大涉農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)小城鎮(zhèn)“五同工程”和產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范工程，開(kāi)展特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推進(jìn)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃”，大力開(kāi)展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)“美麗村莊”、3個(gè)市級(jí)“美麗村莊”。深化城市管理“六整治六提質(zhì)”，建成城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，新增農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站12個(gè)。推進(jìn)實(shí)施“交通提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃”，做好臨連高速、省道S228、臨桂一級(jí)公路前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)國(guó)道G234楚梓公路，加快建設(shè)臨叉公路，盡快啟動(dòng)城西二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，新增農(nóng)村客運(yùn)招呼站18個(gè)。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。繼續(xù)抓好水資源保護(hù)和防汛抗旱工作。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)和生態(tài)公益林建設(shè)，完成綠化造林2.7萬(wàn)畝、封山育林15萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)管護(hù)，加大涉林違法行為打擊力度。狠抓森林防火，建成林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)字林業(yè)信息平臺(tái)。扎實(shí)抓好湘江流域保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，基本完成三十六灣猴子江、南極嶺等15個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|山河、臘水河等7個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，推動(dòng)香花嶺獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)三江濕地保護(hù)與增綠、珠江源頭北江流域臨武段水污染防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、石漠化荒漠化治理、土壤治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理、養(yǎng)殖污染治理等工程。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)控源頭污染排放，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)以人為本抓民生，共建共享和諧幸福。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，辦好民生實(shí)事。加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。年內(nèi)實(shí)施貧困戶(hù)勞動(dòng)力提質(zhì)培訓(xùn)2900人次，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到80%。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，完成易地扶貧搬遷3015人，落實(shí)金融扶貧貸款5000萬(wàn)元以上，發(fā)放教育扶貧資金140萬(wàn)元以上，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)?；鹧a(bǔ)貼333.5萬(wàn)元，對(duì)符合兜底扶貧的貧困戶(hù)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧7323人、整村脫貧15個(gè)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90 %以上。設(shè)立醫(yī)療救助基金，建檔立卡貧困戶(hù)在本縣公辦醫(yī)院實(shí)行常規(guī)治療費(fèi)和必須檢查費(fèi)全免。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房1000戶(hù)，改造棚戶(hù)區(qū)2336戶(hù)。探索建立社會(huì)化養(yǎng)老體系，推進(jìn)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，完成老年福利中心改擴(kuò)建工程，完善陵園配套基礎(chǔ)設(shè)施。全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷工程，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心整體搬遷項(xiàng)目。開(kāi)展“愛(ài)心春蕾”結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)中心、未成年人保護(hù)中心和社會(huì)救助管理站建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、合格學(xué)校創(chuàng)建工程，加快三完小提質(zhì)擴(kuò)容、八完小和縣職教中心建設(shè)。成功創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣，舉辦好全省青少年校園足球冬令營(yíng)。完成中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。進(jìn)一步做強(qiáng)縣教育基金會(huì)。積極推進(jìn)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略。爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育工作良好單位。加大綜合治理力度。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大管控大整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大事故、減少一般事故，爭(zhēng)創(chuàng)全省全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。暢通民意訴求渠道，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)治理，妥善解決信訪熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理綜合治理，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)“法治臨武”“平安臨武”，確保公眾安全感及民調(diào)測(cè)評(píng)保持在全省“第一方陣”。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(六)勵(lì)精圖治抓履職，打造人民滿(mǎn)意政府。推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力打造親民務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持為民執(zhí)政，打造服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好行政審批、投資審批、收費(fèi)管理等領(lǐng)域改革。提升“百姓問(wèn)政”質(zhì)效，優(yōu)化“12345”縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、“縣長(zhǎng)信箱”“民意直通車(chē)”和“網(wǎng)上信訪”功能。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，打造法治型政府。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，執(zhí)行人大決議決定，重視政協(xié)民主協(xié)商，支持司法獨(dú)立運(yùn)行，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立行政決策、行政行為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)。嚴(yán)格按照“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和法定權(quán)限、法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力開(kāi)展“七五”普法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青少年普法教育示范縣。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，打造高效型政府。健全工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，完善綜合績(jī)效考核體系，強(qiáng)化政令執(zhí)行，提升行政效能，確保黨委、政府各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。弛而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為行為。認(rèn)真落實(shí)干部干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。落實(shí)“基層黨組織能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)要求，著重強(qiáng)化村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造廉潔型政府。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。鞏固黨的群眾路線(xiàn)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，深化整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題和“雁過(guò)撥毛”式腐敗問(wèn)題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，以清廉的形象取信于民。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞須奮蹄。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，同心同德，銳意進(jìn)取，奮發(fā)趕超，為加快建設(shè)“五個(gè)臨武”、打造美麗幸福家園而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1. 兩化融合：即信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
2. 五證合一：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合為一證。
3. 一照一碼：即通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4. 營(yíng)改增：即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅。
5. 郴州市“大十字”城鎮(zhèn)群：即以郴州中心城區(qū)為核心，以郴州大道、郴永大道等交通干線(xiàn)為紐帶，呈“十”字型集聚資興市區(qū)、桂陽(yáng)縣城、永興縣城、宜章縣城、嘉禾縣城、臨武縣城六個(gè)縣級(jí)城市，吸引和帶動(dòng)周邊眾多小城鎮(zhèn)而構(gòu)成的山地型中小城鎮(zhèn)群落。
6. 一環(huán)兩帶三區(qū)四場(chǎng)十公園：一環(huán)即環(huán)城路;兩帶即武水河綠帶和沙溪河綠帶;三區(qū)即武南片區(qū)、武北片區(qū)、沙市片區(qū);四場(chǎng)即舜峰廣場(chǎng)、官山廣場(chǎng)、文體中心廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng);十公園即�h峰公園、探花公園、河濱花園、沙溪湖公園、舜峰寨公園、黃龍山公園、大江山公園、李子山游園、韓張游園、西瑤綠谷國(guó)家森林公園。
7. 湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”：即湘江治理保護(hù)被確定為湖南省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，于2013年首次提出在未來(lái)9年內(nèi)實(shí)施三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)湘江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類(lèi)以上。
8. 兩免一補(bǔ)一獎(jiǎng)勵(lì)：即對(duì)高中階段在校學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助，對(duì)升入我縣普高就讀的7A初中畢業(yè)生和品學(xué)兼優(yōu)的高中在校生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
9 . 三嚴(yán)三實(shí)：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
10. 兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，做合格黨員。
11. 三清單一目錄：即政府工作部門(mén)權(quán)力清單、政府工作部門(mén)責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。
12. 兩集中、兩到位：即一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
13. 兩個(gè)高于：即到2021年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平、高于周邊縣。
14. 五大發(fā)展理念：即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念。
15. “一二五六”戰(zhàn)略：一即“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”這一總戰(zhàn)略，二即“兩個(gè)高于”，五即“五個(gè)臨武”，六即六個(gè)“五年行動(dòng)計(jì)劃”。
16. 一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
17. 一帶一部：是黨中央對(duì)湖南的新定位，即東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。
18. 一城兩龍頭三線(xiàn)多點(diǎn)：一城即中心城區(qū)，兩龍頭即西瑤綠谷國(guó)家森林公園、通天山風(fēng)景區(qū)，三線(xiàn)即武水河生態(tài)休閑風(fēng)光帶、秦漢古道、西瑤綠谷——長(zhǎng)河水庫(kù)，多點(diǎn)即滴水巖、東林寺等各特色景點(diǎn)。
19. 一心一軸四片區(qū)：即以三角坪一帶為綜合服務(wù)中心;以工業(yè)大道為主軸線(xiàn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)南屏、三角坪、李家、雙塘四大片區(qū)。
20. 飛地經(jīng)濟(jì)：即指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
21. 三城同創(chuàng)：國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城共同創(chuàng)建、同步推進(jìn)。
22. 白改黑：即水泥路面改為瀝青路面。
23. 智慧城市：即利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，為市民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
24. 海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，即城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
25. 五同工程：即小城鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)施交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌。
26. 四美三宜兩園：即把農(nóng)村打造成生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游，農(nóng)民幸福生活的家園、市民休閑旅游的樂(lè)園。
27. 四好農(nóng)村路：即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
28. 三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
29. 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
30. 一核三極四帶多點(diǎn)：是我省“十三五”區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局。“一核”即長(zhǎng)江中游長(zhǎng)株潭一體化城市群核心引領(lǐng)區(qū);“三極”即岳陽(yáng)、郴州、懷化三個(gè)新增長(zhǎng)極;“四帶”即京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶;“多點(diǎn)”即依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色園區(qū)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
31. 森林生態(tài)景觀提質(zhì)“六個(gè)一”工程：即在“一城”(縣城)、“一園”(黃龍山公園、大江山公園、掛榜山公園、舜峰寨公園)、“一河”(武水河全程、人民河至武水河)、“一庫(kù)”(長(zhǎng)河水庫(kù))、“一路”(衡武高速臨武段、省道干線(xiàn))、“一帶”(重點(diǎn)區(qū)域及縣界生物防火林帶)提質(zhì)建設(shè)森林景觀。
32. “三強(qiáng)”行為：即強(qiáng)行阻工堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程。
33. 農(nóng)業(yè)“三防”：即防汛抗旱、森林防火、動(dòng)物防疫。
34. 兩不愁、三保障：即扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
35. 四個(gè)切實(shí)：即切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
36. 五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
37. 六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
38. 十大工程：即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶智扶貧、醫(yī)療救助扶貧、社會(huì)兜底扶貧、金融貸款扶貧、易地搬遷扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧、旅游服務(wù)扶貧、電子商務(wù)扶貧、光伏發(fā)電扶貧等十大扶貧工程。
39. 龍宮、龍道、龍?zhí)?、龍園、龍湖：龍宮即石門(mén)龍洞風(fēng)景區(qū)，龍道即深坑里龍道風(fēng)景區(qū)，龍?zhí)都待埶廖逍羌?jí)生態(tài)莊園，龍園即果木場(chǎng)百花百果“夢(mèng)花園”，龍湖即同心文化旅游綜合體。
40. 城市管理六整治六提質(zhì)：即城區(qū)交通秩序整治、城區(qū)煙花爆竹燃放秩序整治、城區(qū)建筑工地與渣土管理整治、城區(qū)公共客運(yùn)秩序整治、城區(qū)戶(hù)外廣告整治、城區(qū)亂擺亂放占道經(jīng)營(yíng)整治，城區(qū)市場(chǎng)管理提質(zhì)、城區(qū)規(guī)劃提質(zhì)、小區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)、城區(qū)供水管理提質(zhì)、“門(mén)前三包”管理提質(zhì)、市民素質(zhì)提質(zhì)。
41. 互聯(lián)網(wǎng)+：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，是指利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合。
42. 安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”：即黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
43. 黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”：即在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
