各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃、縣第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略和本屆政府任期目標(biāo)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，順利完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2017年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.41億元，增長(zhǎng)12.2% ，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33∶26∶41;規(guī)模工業(yè)增加值13.9億元，增長(zhǎng)11.3%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資52.6億元，增長(zhǎng)22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.25億元，增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入6.81億元、2.94億元，分別增長(zhǎng)12.5%、10.8%(同口徑);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26323元、10105元，分別增長(zhǎng)8.2%、9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額114億元、80.11億元，分別增長(zhǎng)24%、28%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在目標(biāo)值內(nèi)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度93%。
——脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)扎牢。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”[[1]]標(biāo)準(zhǔn)和要求，以“全力以赴補(bǔ)短板，凝神聚氣壯產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)分奪秒抓搬遷，干群一心強(qiáng)幫扶，砸鍋賣(mài)鐵作保障”的決心，完善三級(jí)作戰(zhàn)指揮體系，緊盯“五個(gè)一批”[[2]]，鎖定四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，集中力量攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”[[3]]、實(shí)施“七大戰(zhàn)役”[[4]]，共計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金40億元，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)農(nóng)村貧困人口8498戶(hù)34409人脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.8%。投入0.74億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目73個(gè)，扶持貧困戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)吸納10145個(gè)貧困人口就業(yè)。積極爭(zhēng)取茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)扶貧子基金10.2億元，實(shí)現(xiàn)茶葉種植、肉牛養(yǎng)殖等貧困戶(hù)享受產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。如期完成縣城鳳翔南路和蜂巖、石徑易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，1666戶(hù)6954人搬入前的準(zhǔn)備工作全部就緒。對(duì)1288戶(hù)2496人搬遷對(duì)象開(kāi)展了就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)228戶(hù)961人建檔立卡易地扶貧搬遷貧困移民發(fā)放一次性臨時(shí)救助金144.15萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、河庫(kù)保潔員、凈土監(jiān)管員、公路保潔員等崗位解決貧困人口2715人就業(yè)。投入5億元，改造農(nóng)村茅危房2948戶(hù)，實(shí)施“三改三化”[[5]]29182戶(hù)。投入10.2億元，建成“撤并建制村”通水泥公路1307公里。投入3億元，完成“組組通”公路建設(shè)467公里。投入1.83億元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目1015個(gè)，解決了最后14.3萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，村組集中供水率達(dá)94.5%。投入2003萬(wàn)元，完成精準(zhǔn)扶貧土地整治項(xiàng)目8個(gè)，覆蓋貧困人口1123人。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造全面完成，城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)全面消除。教育惠民政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助金4430萬(wàn)元，惠及學(xué)生62000人次。建檔立卡貧困人口“五重醫(yī)療保障”[[6]]實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h財(cái)政籌措689萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和因病返貧家庭自付醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高的進(jìn)行了醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)扶助。對(duì)1757戶(hù)4779人建檔立卡“兩無(wú)”[[7]]貧困人口發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助700萬(wàn)元?！疤鼗葙J”[[8]]覆蓋貧困戶(hù)5212戶(hù)，貸款余額2.7億元。干部幫戶(hù)、百企聯(lián)村幫戶(hù)和上海市奉賢區(qū)對(duì)口幫扶成效顯著。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆三次全會(huì)精神，現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“良心產(chǎn)業(yè)·有機(jī)鳳岡”理念在2017中國(guó)·鳳岡“全域有機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)”高峰論壇上引起專(zhuān)家學(xué)者共鳴，達(dá)成了《全域有機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)發(fā)展模式之鳳岡共識(shí)》。鳳岡成功進(jìn)入全國(guó)首批全省唯一被國(guó)家八部委列為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū);成為國(guó)家環(huán)保部第一批有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣;成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和茶葉出口質(zhì)量安全示范區(qū);代表貴州出席全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)、市級(jí)農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)9個(gè)和縣級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)16個(gè)。新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社79個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)到112家和424個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[[9]]工作持續(xù)深化，成為貴州唯一實(shí)現(xiàn)全域無(wú)公害認(rèn)證縣，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)172家、面積117萬(wàn)畝，綠色食品認(rèn)證企業(yè)17家、產(chǎn)品32個(gè)?！扮鸫ㄘ暶住鲍@農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大革命”[[10]]深入推進(jìn)，投產(chǎn)茶園40萬(wàn)畝，無(wú)公害、有機(jī)茶園面積認(rèn)證分別達(dá)44.3萬(wàn)畝和5.18萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值60億元。出口茶葉企業(yè)9家，出口總量1300噸?！傍P岡鋅硒茶”被評(píng)為全國(guó)最具發(fā)展力品牌，品牌價(jià)值13.53億元，居中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌第45位，列入首批100個(gè)中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄，進(jìn)入中國(guó)茶葉博物館館藏,再次進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣和中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣之列。肉牛產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，成功舉辦全國(guó)第十二屆牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，100頭以上規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè)，保種擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，繁育基地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))4個(gè)。全年肉牛存欄15.6萬(wàn)頭、出欄5.2萬(wàn)頭。萬(wàn)壽菊、蜜蜂、中藥材、辣椒、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，萬(wàn)壽菊首批產(chǎn)品出口歐盟。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸。新型工業(yè)化步伐加快。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值44億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，全縣規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)56家。進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)零突破，出口額達(dá)400萬(wàn)元。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資46億元，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米，園區(qū)路、水、房、電、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。新引進(jìn)企業(yè)22家，擴(kuò)建企業(yè)4家，累計(jì)入駐企業(yè)133家，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)122家。粘得樂(lè)、陸氏鋅硒茶飲料、萬(wàn)壽菊加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。西南水暖衛(wèi)浴城項(xiàng)目完成投資2.2億元，第一期建成投產(chǎn)，已注冊(cè)水暖衛(wèi)浴企業(yè)17家、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)8家，水暖衛(wèi)浴工業(yè)集群已現(xiàn)雛形。年產(chǎn)10萬(wàn)噸碳酸鋇項(xiàng)目第一期投產(chǎn)運(yùn)行，黔鑫酒業(yè)廠房主體工程全面完工。第三產(chǎn)業(yè)快速興起。全面貫徹落實(shí)《縣委關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成功舉辦“東有龍井·西有鳳岡”浙黔茶業(yè)大會(huì)、中國(guó)瑜伽大會(huì)、中國(guó)有機(jī)大會(huì),有力助推了農(nóng)旅一體發(fā)展。《鳳岡縣全域旅游總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審，完成了太極生態(tài)文化養(yǎng)生園、瑪瑙山、長(zhǎng)磧古寨等景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和永安鋅硒茶低碳農(nóng)業(yè)示范園、滲塘壩溫泉等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目編制工作。茶海之心景區(qū)茶心谷酒店、禪茶瑜伽小鎮(zhèn)、觀光索道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。新建旅游公廁18所，大型停車(chē)場(chǎng)2個(gè)。九龍生態(tài)文化園景區(qū)打造實(shí)現(xiàn)提等升級(jí)。長(zhǎng)磧古寨油菜花海景觀榮獲貴州十大農(nóng)事景觀稱(chēng)號(hào)，“醉美遵義·四季主題游”之 “近山親水·玩轉(zhuǎn)長(zhǎng)磧”春季踏青賞花節(jié)成功舉辦。接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)15.6%和34.8%。貴陽(yáng)銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家。綏陽(yáng)大牲畜“東有馬云·西有牛云”大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建成投用。開(kāi)設(shè)“黔貨出山·遵義直營(yíng)店”和“超市農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)”，建成電商平臺(tái)17家、電商企業(yè)22家，新增電商轉(zhuǎn)型企業(yè)、微商城、微官網(wǎng)各15個(gè)和線(xiàn)下體驗(yàn)館3個(gè)，完成網(wǎng)絡(luò)零售額900萬(wàn)元和網(wǎng)絡(luò)交易額2500萬(wàn)元。全縣快遞物流公司達(dá)48家，建成冷庫(kù)10780立方米，覆蓋所有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和65%的行政村，成功申報(bào)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值33.27億元，增長(zhǎng)16.2%。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。縣城建設(shè)進(jìn)程加快?？h城五大片區(qū)棚改項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，簽訂房屋征收協(xié)議2414戶(hù)31.6萬(wàn)平方米,拆除房屋15.1萬(wàn)平方米，完成投資7.2億元。投入4億元，完成了鳳凰廣場(chǎng)改造、龍?zhí)逗坝^提升、龍?zhí)逗右黄诰坝^打造。龍翔路西段、鳳凰南路、康壩大道西段斷頭路全面貫通，城北車(chē)站至園區(qū)段道路改造和任石公路建設(shè)全面啟動(dòng)。民生綜合市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，有機(jī)食品城城市綜合體功能更加完善?？h城主要街道人行道改造和綠化美化亮化全面升級(jí)。何壩高速公路收費(fèi)站景觀打造順利推進(jìn)，交通產(chǎn)業(yè)園和城南客運(yùn)站即將投運(yùn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，商品房去庫(kù)存成效明顯，建成保障性安居工程1928套。嚴(yán)厲打擊“兩違”[[11]]建設(shè)，共計(jì)查處違法建筑4050平方米?！半p創(chuàng)”[[12]]工作持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城“病媒生物防治”順利通過(guò)評(píng)審。戶(hù)籍制度改革加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.9%。鄉(xiāng)村面貌展露新顏。永安、琊川省級(jí)示范小城鎮(zhèn)和綏陽(yáng)、蜂巖市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)，8個(gè)集鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目有序?qū)嵤，旇?、楊家寨、黑溪古寨、長(zhǎng)磧古寨傳統(tǒng)古村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃通過(guò)市級(jí)評(píng)審。農(nóng)村人居環(huán)境整體改善“10+N”行動(dòng)計(jì)劃[[13]]扎實(shí)推進(jìn)。S205新田至縣城、S102湄汶線(xiàn)(鳳岡境)改擴(kuò)建工程建成通車(chē);鄢家橋至新花鋪、西山至隨陽(yáng)山公路大修工程全部完工;綏陽(yáng)至龍臺(tái)、瀘甑至官壩公路改擴(kuò)建工程基本完成;兩河口至茶花公路建設(shè)進(jìn)展順利，東山至關(guān)口公路改造全面啟動(dòng)。完成新建橋梁和危橋改造7座。崇新水庫(kù)、響灘子水庫(kù)等重點(diǎn)骨干水源工程下閘蓄水;西山水庫(kù)移民搬遷及穿家坪水庫(kù)建設(shè)有序推進(jìn);德隆水庫(kù)開(kāi)工建設(shè);鳳務(wù)共建冉渡灘水庫(kù)成功截流。110千伏田壩輸變電及35千伏送出項(xiàng)目、35千伏永和輸變電增容項(xiàng)目竣工投用，鳳岡被列為全省小康電建設(shè)示范縣。新建通訊基站136個(gè)，無(wú)線(xiàn)寬帶基站162個(gè)，大村大寨通寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。“月月造林”工程深入實(shí)施，完成營(yíng)造林及綠化3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)68%。龍?zhí)逗訃?guó)家級(jí)、蒲水河省級(jí)生態(tài)濕地公園即將建成。扎實(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”[[14]]執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年共立案查處破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪案件34件。認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)保、國(guó)家土地督察中提出的問(wèn)題。土地集約節(jié)約利用獲國(guó)務(wù)院表彰并獎(jiǎng)勵(lì)1000畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。完成土地增減掛鉤復(fù)墾面積5000畝，劃定永久基本農(nóng)田2.9萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。投入1630萬(wàn)元完成5個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理?！爸挝壑嗡?#183;潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展，全面推行“河長(zhǎng)制”，拓展施行“林長(zhǎng)制”和“土長(zhǎng)制”。12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自來(lái)水工程和污水處理廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，瑪瑙村、臨江村等14個(gè)村寨生活污水處理項(xiàng)目建成投用，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.3%。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。86個(gè)行政村飲用水源普查工作全面完成，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線(xiàn)”控制在目標(biāo)值內(nèi)。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、畜—沼—茶(糧、林、果、蔬)、稻魚(yú)共生等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式縱深推廣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)步入健康快速發(fā)展軌道。被授予中國(guó)天然氧吧、省級(jí)生態(tài)縣稱(chēng)號(hào)。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。監(jiān)察體制改革有序進(jìn)行。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革步伐加快，事業(yè)單位分類(lèi)改革深入實(shí)施，綜合行政執(zhí)法體制改革全面啟動(dòng)?！胺殴芊盵[15]]改革進(jìn)一步深化，行政審批“三集中三到位”[[16]]成效明顯。永安、琊川行政管理體制改革試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，分別下放事權(quán)195項(xiàng)，行政效率進(jìn)一步提升。商事制度改革成效凸顯，新增市場(chǎng)主體1663戶(hù)，全縣市場(chǎng)主體達(dá) 19066 戶(hù)。供銷(xiāo)綜合改革持續(xù)深化，完成“三位一體”[[17]]新型基層合作社建設(shè)2個(gè)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。水利綜合體制改革繼續(xù)走在全省前列?；ㄆ?、進(jìn)化、綏陽(yáng)城鄉(xiāng)公交一體化改革成功實(shí)施。公車(chē)制度改革全面推開(kāi)。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等領(lǐng)域改革有序?qū)嵤?。與上海市奉賢區(qū)、杭州市西湖區(qū)合作不斷深化，與貴州大學(xué)、西北民族大學(xué)等科研院校合作力度進(jìn)一步加大。全年招商引資引進(jìn)項(xiàng)目203個(gè)，合同引資242.37億元，到位資金44.82億元。項(xiàng)目跨國(guó)、跨境合作深度發(fā)展，宏發(fā)米業(yè)、龍灘口集團(tuán)等5家企業(yè)跨境配對(duì)成功。大力實(shí)施微型企業(yè)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，全年扶持發(fā)展微型企業(yè)150戶(hù)，兌現(xiàn)扶持資金675萬(wàn)元，減免稅收55.49萬(wàn)元。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投資4.5億元,建成4所村級(jí)幼兒園。14個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中學(xué)全面實(shí)施“大數(shù)據(jù)+”智慧課堂項(xiàng)目，“黨建扶貧+智慧課堂”在縣第五中學(xué)試點(diǎn)。12所中小學(xué)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等配套設(shè)施建成投用，5所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，一中改擴(kuò)建和縣職校彰教園區(qū)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100%配備基本藥物、網(wǎng)上采購(gòu)和零差價(jià)銷(xiāo)售，基本公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)人員和建檔立卡貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約率均為100%?？h醫(yī)院“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目[[18]]建設(shè)全面啟動(dòng)。縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院完成整體搬遷。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診、數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診和中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩項(xiàng)制度”[[19]]推行走在全市前列，成功查處“非法采供血”案件獲省級(jí)優(yōu)秀，將代表貴州參加全國(guó)優(yōu)秀案卷評(píng)查。全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審。兩孩政策全面實(shí)施，人口出生率13.25‰、自增率7.1‰。縣創(chuàng)業(yè)孵化園和花坪返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成功申報(bào)為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園。全年完成就業(yè)培訓(xùn)1700人次，新增就業(yè)3472人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。圖書(shū)館文化資源共享工程平臺(tái)建成投用，縣圖書(shū)館順利通過(guò)國(guó)家文化部二級(jí)圖書(shū)館評(píng)估。建成廣播電視“戶(hù)戶(hù)用”5005戶(hù)。成功舉辦“中國(guó)·遵義茶海第三屆山地自行車(chē)賽”。城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)9.29%、15.9%。留守兒童得到廣泛關(guān)愛(ài)。村(居)換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。精準(zhǔn)普法試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。第三期“天網(wǎng)工程”[[20]]建成投用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維體系化打擊黑惡犯罪首創(chuàng)偵查模式得到省委和公安部的高度肯定，并在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)交流，作為“鳳岡經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度分別達(dá)到98.18%和99.34%，排全省第35位和第7位?！傲蟓h(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”[[21]]深入實(shí)施。外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防教育、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、疾病防控、檔案方志、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”[[22]]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開(kāi)展，“四直為民”[[23]]基層治理深入推進(jìn)，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果不斷鞏固深化?！秾?shí)施干部召回管理制度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》獲第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委二十四條規(guī)定。財(cái)政資金績(jī)效管理效果明顯，存量資金得到有效盤(pán)活，“三公”經(jīng)費(fèi)[[24]]支出下降15%。政府效能和執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府權(quán)力清單、責(zé)任清單全面公布，被列為全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。政府法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法制審查、行政復(fù)議、法律顧問(wèn)、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等工作得到強(qiáng)化，行政違法和不當(dāng)行為得到及時(shí)糾正。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于全縣干部群眾的努力拼搏，得益于社會(huì)各界的傾力相助，得益于上海市奉賢區(qū)及省市有關(guān)部門(mén)的對(duì)口幫扶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐鳳部隊(duì)官兵和離退休老同志，向幫扶幫助鳳岡的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志，向在鳳岡創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者，向所有關(guān)心和支持鳳岡發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在加快推進(jìn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，仍然面臨著諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益仍然不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不完善，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍很薄弱，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟待加強(qiáng);重大投資項(xiàng)目不多，社會(huì)投資不熱，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重不高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足;資金保障壓力特別巨大，隨著國(guó)家金融政策調(diào)整，融資形勢(shì)發(fā)生了根本性變化，加之可用財(cái)力十分有限，財(cái)政收支矛盾異常突出，部分在建工程項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺，防范化解和管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的壓力前所未有;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很艱巨，教育醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)還不能完全滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要;政府效能還有待提高，發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，干部本領(lǐng)還有待提升，工作作風(fēng)還有待改進(jìn)。對(duì)這些困難和問(wèn)題都需要我們采取更加有力有效的措施加以解決。
二、2018年主要工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年,做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣社會(huì)主要矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局[[25]]，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[[26]]，全面貫徹“五大”新發(fā)展理念[[27]]和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[[28]]，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)[[29]]，堅(jiān)定不移地實(shí)施縣委“五四五六”發(fā)展戰(zhàn)略[[30]]，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鳳岡加速崛起、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上;2000萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)25%以上;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在目標(biāo)值內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，嚴(yán)格按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，切實(shí)保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，綜合施策鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧子基金政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧作用，大力發(fā)展“兩短一長(zhǎng)”[[31]]產(chǎn)業(yè)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶(hù)持續(xù)增收。以抓服務(wù)、抓教育和抓治理為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)搬遷人口的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感為目標(biāo)，通過(guò)“三抓三增”，探索移民新型社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新途徑，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施和服務(wù)功能。在鳳翔社區(qū)建設(shè)人力資源市場(chǎng)、培訓(xùn)中心和創(chuàng)業(yè)就業(yè)園，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，確保搬遷家庭的勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)。進(jìn)一步完善村組公路、安全飲水和供電通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理體制機(jī)制，全面提升管護(hù)質(zhì)量，保障其功能得到長(zhǎng)久高效發(fā)揮。加大教育扶貧和健康扶貧力度，全面落實(shí)教育惠民政策和“五重醫(yī)療保障”制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，全面深化東西部扶貧協(xié)作和交流，認(rèn)真實(shí)施好上海市奉賢區(qū)對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目。加強(qiáng)脫貧政策宣傳和群眾思想教育，強(qiáng)化法治扶貧，將扶貧與扶志、扶技相結(jié)合，著力幫助群眾樹(shù)立脫貧自信、發(fā)展自信，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。全面查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)工作基礎(chǔ),確保順利通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估，確保完成減貧摘帽目標(biāo)。確保精彩出列。
(二)攜手奮進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅匀蛴袡C(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣為抓手，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成86個(gè)行政村土地利用和村莊建設(shè)“兩規(guī)合一”編制及第三次土地調(diào)查試點(diǎn)，啟動(dòng)村土地利用允許建設(shè)區(qū)劃定工作。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面啟動(dòng)遵義市鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，整合農(nóng)村人居環(huán)境整體改善“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，打造1—2個(gè)田園綜合體。夯實(shí)有機(jī)基礎(chǔ)。深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，整合“河長(zhǎng)”“林長(zhǎng)”“土長(zhǎng)”和農(nóng)業(yè)執(zhí)法資源，強(qiáng)化全域有機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)發(fā)展辦公室及相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)”清水、“林長(zhǎng)”護(hù)綠、“土長(zhǎng)”凈土的基礎(chǔ)管護(hù)作用，深入開(kāi)展“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”行動(dòng)，全方位、無(wú)死角治理城鄉(xiāng)垃圾、污水和面源污染。強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥銷(xiāo)減行動(dòng)和生物病蟲(chóng)害防治工程，全面禁止高毒、高殘留農(nóng)藥施用。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”新技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)納入全縣大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品全環(huán)節(jié)可追溯體系，不間斷對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地水源水質(zhì)、大氣質(zhì)量、土壤土質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律和村民自治，嚴(yán)格推行“黑名單”管理，將有機(jī)理念和標(biāo)準(zhǔn)融入村規(guī)民約，讓綠色生產(chǎn)、拒絕污染成為廣大干部群眾的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，全面夯實(shí)全域有機(jī)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，建立科學(xué)合理的政策導(dǎo)向，引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)全國(guó)有機(jī)示范縣建設(shè)，積極引導(dǎo)有機(jī)認(rèn)證和擴(kuò)大有機(jī)面積。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作手段，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及“黨支部+企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織生產(chǎn)模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守誠(chéng)信、走高端、擴(kuò)市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)發(fā)展格局，讓“良心產(chǎn)業(yè)·有機(jī)鳳岡”品牌火起來(lái)!突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持量為基礎(chǔ)，質(zhì)為核心，市場(chǎng)為依托，科技為支撐，組織化規(guī)范化為保障，鞏固提升省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增市級(jí)園區(qū)1個(gè)、縣級(jí)園區(qū)2個(gè)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)園區(qū)3個(gè)。用足用好茶葉、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈子基金,深化與全國(guó)知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托龍頭，著力推進(jìn)茶葉、肉牛兩大100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力維護(hù)“鳳岡鋅硒茶”品牌安全運(yùn)營(yíng)和保值增值，全力爭(zhēng)取全省黑茶(邊銷(xiāo)茶)加工中心落戶(hù)鳳岡。穩(wěn)定茶園面積50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)茶園45萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值70億元，新增茶葉出口企業(yè)5家以上。繼續(xù)強(qiáng)化茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大革命”，做大做強(qiáng)龍頭，推進(jìn)茶葉中小企業(yè)兼并重組，培育銷(xiāo)售額達(dá)10億元以上茶葉企業(yè)集團(tuán)，讓“東有龍井·西有鳳岡”品牌立起來(lái)!加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)500戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)、能繁母牛養(yǎng)殖示范戶(hù)10000戶(hù)，培育提升2個(gè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄17萬(wàn)頭、出欄6萬(wàn)頭，建成鳳岡黑牛品種繁育中心和南方牧草種植示范基地。大力支持上海黔牛出山食品公司實(shí)施肉牛全產(chǎn)鏈項(xiàng)目，積極支持長(zhǎng)博集團(tuán)實(shí)施重組，讓“鳳岡牛·牛天下”品牌響起來(lái)!大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu),實(shí)施糧改經(jīng)工程，在確保飼料玉米前提下全面調(diào)減玉米種植面積。依托生態(tài)，培植紫云英、蕎麥等補(bǔ)充蜜源，夯實(shí)蜜蜂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與上海森蜂園等大型企業(yè)合作，通過(guò)深加工完善蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，把養(yǎng)蜂業(yè)做成助推脫貧攻堅(jiān)和群眾致富的甜蜜事業(yè)。積極推廣“稻魚(yú)共生”“稻蟹共生”模式，加快發(fā)展烤煙、萬(wàn)壽菊、中藥材、食用菌、藍(lán)莓、蠶桑、辣椒、蔬菜等特色和短平快產(chǎn)業(yè)，建成萬(wàn)壽菊種子繁育基地。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成1057公里“組組通”公路建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)S304洋溪口至新民等省道改造項(xiàng)目，完成兩河口至茶花公路建設(shè)和魚(yú)跳至東山公路大修工程，全力配合新石高速公路建設(shè)，做好土溪至天橋高等級(jí)公路前期工作,積極爭(zhēng)取以PPP模式實(shí)施G69銀百高速茶海之心景區(qū)匝道出口及鄢松線(xiàn)提等改造。切實(shí)抓好重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)，確保西山、穿家坪水庫(kù)下閘蓄水和德隆水庫(kù)截流，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)洋子溪和車(chē)拗口水庫(kù)。確保完成河道治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)投資5880萬(wàn)元。以全省小康電示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，加快完善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)全縣鎮(zhèn)、村電信寬帶無(wú)縫覆蓋。深化農(nóng)村改革。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)培育“三變”[[32]]改革經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，探索建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力培養(yǎng)鍛煉一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))打造1個(gè)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
(三)堅(jiān)定不移加快工業(yè)發(fā)展。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)掛幫重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入對(duì)部門(mén)的綜合考核和評(píng)議。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)主陣地建設(shè)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，著力完善園區(qū)路、水、電、訊、房等基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成G326國(guó)道石盆段改造，結(jié)合企業(yè)需要多形式建設(shè)企業(yè)廠房，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，鋅硒產(chǎn)業(yè)園基本成型。以茶葉、肉牛、萬(wàn)壽菊精深加工為重點(diǎn)，縱深發(fā)展茶酒、茶啤酒、茶飲料、茶保健品、茶工藝品等高附加值產(chǎn)品，讓“醬酒看茅臺(tái)·茶酒看鳳岡”品牌紅起來(lái)!研究制定促進(jìn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、展覽營(yíng)銷(xiāo)、商住服務(wù)等為一體的水暖衛(wèi)浴城建設(shè)，新引進(jìn)規(guī)模以上相關(guān)企業(yè)20家以上，培育億元以上企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)水暖衛(wèi)浴企業(yè)產(chǎn)值10億元，把鳳岡打造成西南地區(qū)水暖衛(wèi)浴五金制造基地和集散中心。積極支持御鳳天泓公司、黔鑫酒業(yè)等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極支持滕杰公司碳酸鋇擴(kuò)大再生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)生物肥料、生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。積極支持規(guī)下企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)上企業(yè)5戶(hù)以上。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，充分利用好貧困縣綠色通道，大力推動(dòng)企業(yè)上市。全力配合遵義鐵投集團(tuán)實(shí)施好農(nóng)商旅一體化項(xiàng)目，建成集貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)工產(chǎn)品集配等服務(wù)為一體的物流園區(qū)，從根本上改善物流條件。加快形成關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)能力突出的新型工業(yè)體系。
(四)凝心聚力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出位置，嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“一地三中心”[[33]]發(fā)展目標(biāo)，奮力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，努力構(gòu)建具有鳳岡特色、充滿(mǎn)活力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。加快推進(jìn)全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)。確保縣城游客服務(wù)中心和茶海之心景區(qū)禪茶瑜伽小鎮(zhèn)、茶心谷酒店、景區(qū)索道、電瓶車(chē)道、智慧旅游系統(tǒng)建成投用。深化與中國(guó)瑜伽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)知名瑜伽培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落地和集聚鳳岡，打造瑜伽康養(yǎng)旅游爆點(diǎn)。積極爭(zhēng)取進(jìn)入遵義桃花江國(guó)家級(jí)康養(yǎng)示范基地總體規(guī)劃，形成鳳岡康養(yǎng)旅游的差異性和唯一性，讓“禪茶瑜伽·養(yǎng)生鳳岡”品牌靚起來(lái)!有序推進(jìn)A級(jí)旅游廁所建設(shè)。大力抓好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取茶海之心景區(qū)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，確保九龍生態(tài)文化園成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)磧古寨、知青茶山、冉渡灘循環(huán)農(nóng)旅綜合體、秀水旅游度假區(qū)、龍?zhí)逗由鷳B(tài)濕地公園等創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。有序推進(jìn)萬(wàn)佛山、瑪瑙山、太極洞等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成2個(gè)森林康養(yǎng)基地。啟動(dòng)滲塘壩溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目和中醫(yī)藥大健康康養(yǎng)綜合體規(guī)劃建設(shè)。舉辦好茶海山地自行車(chē)賽。加強(qiáng)與知名旅行社、旅游網(wǎng)站合作，全力推動(dòng)茶海之心景區(qū)、禪茶瑜伽小鎮(zhèn)、九龍生態(tài)文化園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，完善旅游配套服務(wù)功能，加大旅游專(zhuān)線(xiàn)規(guī)劃和市場(chǎng)推介，力爭(zhēng)接待游客765萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入71億元以上。加快推進(jìn)西南有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)。規(guī)范完善有機(jī)食品城功能，設(shè)立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展示廳，規(guī)劃建設(shè)特色美食城，提煉打造鳳岡特色美食品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品交易集聚平臺(tái)建設(shè)，不斷提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，破除有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易額5億元以上。加快推進(jìn)西南肉牛交易中心建設(shè)。擴(kuò)建和完善綏陽(yáng)大牲畜交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及各類(lèi)配套設(shè)施，拓展集散地功能，推進(jìn)“東有馬云·西有牛云”大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)肉牛交易額突破15億元。加快推進(jìn)黔東北醫(yī)療和職教服務(wù)中心建設(shè)。全面實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升計(jì)劃，深化與浙江省第一人民醫(yī)院、溫州市中醫(yī)院、西南醫(yī)院、遵義醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等知名醫(yī)院合作，不斷提升衛(wèi)生技術(shù)人才素質(zhì)，推進(jìn)醫(yī)療專(zhuān)科建設(shè)工程。積極推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為群眾提供多元化、多層次和安全優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。確保縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)縣婦幼保健院成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)甲等婦幼保健院?？h職校彰教園區(qū)新校區(qū)建成投用，積極爭(zhēng)取高等院校和民辦高校在鳳岡設(shè)立校區(qū)或分院。力爭(zhēng)引進(jìn)一家高端教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在鳳岡開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，將鳳岡創(chuàng)建為全國(guó)青少年食品安全教育基地，面向社會(huì)承接和開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)，確保開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2000人以上。加快“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成電商一條街和電商人才孵化中心，開(kāi)展好鳳岡工業(yè)產(chǎn)品跨境電商試點(diǎn)，新建40個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，大力支持中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)青年在第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)零售與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)結(jié)合，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破1600萬(wàn)元。確保國(guó)家電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)金融街，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)在鳳岡注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力支持文化服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲零售、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(五)彰顯特色抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。始終堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“四個(gè)一體化”的綜合配套要求，啟動(dòng)縣城和11個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃修編。以棚戶(hù)區(qū)改造為抓手，加快建成一批定位精準(zhǔn)、融入文化，突出山水、讓出綠地，記住鄉(xiāng)愁、功能完善的山地新型特色城鎮(zhèn)，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。加快和平路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣醫(yī)院、交通局片區(qū)改造進(jìn)度。融資9.8億元，啟動(dòng)彰教、十字街、原檢察院、原車(chē)站、原人社局、三壩等六個(gè)片區(qū)2706戶(hù)棚改項(xiàng)目建設(shè)。全面完成琊川、綏陽(yáng)等10個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))棚改綜合整治項(xiàng)目。著力抓好進(jìn)化、新建、永和新增市級(jí)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)翠湖生態(tài)濕地公園溫泉鉆探、南部新區(qū)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、城北片區(qū)和奧體中心體育產(chǎn)業(yè)綜合體規(guī)劃建設(shè)，完成一縱大道提升改造、何壩高速公路收費(fèi)站景觀提升、龍?zhí)逗泳C合治理二期工程項(xiàng)目，建成西山山體體育主題公園。穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施市政道路、停車(chē)場(chǎng)等民生工程項(xiàng)目。有效控制土地供給，充分利用政策機(jī)遇推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)持之以恒保護(hù)生態(tài)環(huán)境。始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，深入貫徹縣委十二屆三次全會(huì)精神，持續(xù)開(kāi)展“月月造林”活動(dòng)，圍繞養(yǎng)蜂業(yè)蜜源培植、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、蠶桑基地發(fā)展，完成綠化造林及社會(huì)造林4.5萬(wàn)畝、退耕還林2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到69%。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)恢復(fù)工程，建成龍?zhí)逗訃?guó)家級(jí)、蒲水河省級(jí)生態(tài)濕地公園。嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)政策引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，有效開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加強(qiáng)大氣、水體、土壤、垃圾、固廢等污染防治，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣凈、城鄉(xiāng)清潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。深化政府與社會(huì)資本合作，加快推進(jìn)縣城污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處置PPP項(xiàng)目[[34]]建設(shè),全縣所有行政村及80%以上的村民組、大村大寨建成污水和垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)85%以上、污水處理率達(dá)90%以上，縣城集中飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。全面開(kāi)展全縣第二次污染源普查工作，積極落實(shí)省市土壤監(jiān)測(cè)治理和修復(fù)工作。切實(shí)抓好中央環(huán)保大督察、國(guó)家土地督察反饋問(wèn)題整改后續(xù)工作。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
(七)蹄疾步穩(wěn)深化改革開(kāi)放。始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位分類(lèi)改革和法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)去行政化進(jìn)程。繼續(xù)深化永安、琊川行政管理體制改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推進(jìn)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證為基礎(chǔ)的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善以“管委會(huì)+公司+鎮(zhèn)政府”旅游景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式，繼續(xù)探索其他符合實(shí)際的景區(qū)管理模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。加快推進(jìn)國(guó)投公司、丹鳳公司改革，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)國(guó)投公司建成AA級(jí)信用平臺(tái)。深入推進(jìn)投融資體制改革，著力擴(kuò)大社會(huì)投資、精準(zhǔn)投資和有效投資。加大向上爭(zhēng)取力度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全力做優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范政府投資內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，積極組建投資基金，規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目。實(shí)施縣級(jí)以上重大工程項(xiàng)目30個(gè)，完成投資40億元(其中產(chǎn)業(yè)投資達(dá)37%以上、工業(yè)投資達(dá)23%以上)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。全面提升開(kāi)放水平，確保完成招商引資到位資金50億元以上(其中第三產(chǎn)業(yè)到位資金23億元、工業(yè)到位資金22億元、其他5億元)。大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，確?？萍歼M(jìn)步指數(shù)達(dá)50%以上。
(八)千方百計(jì)保障社會(huì)民生。始終堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。深化拓展學(xué)前教育集團(tuán)化品牌，建成投用第四幼兒園，加快第三幼兒園建設(shè)。確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家復(fù)評(píng)驗(yàn)收。五中二期工程、三中綜合樓、四小綜合樓及食堂、新花中學(xué)建成投用，完成二小改擴(kuò)建項(xiàng)目和中小學(xué)旱廁改造。加快推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，一中學(xué)生公寓及食堂建成投用，縣職校實(shí)現(xiàn)整體搬遷。鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)民辦教育管理，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。加大以傳染病防控為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作力度，全力保障公共衛(wèi)生安全。加快推進(jìn)縣醫(yī)院第三住院部、門(mén)診大樓建設(shè)和醫(yī)技樓改造，完成疾控中心擴(kuò)建工程和標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院附屬工程建設(shè)。確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上、新農(nóng)合參合率達(dá)96%以上。強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”[[35]]，深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成進(jìn)化鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、何壩鎮(zhèn)公共文化綜合服務(wù)站。確?？h文化館國(guó)家第六批二級(jí)館定級(jí)和檔案館國(guó)家二級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)用”覆蓋工程。扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全民參保率達(dá)98%以上。全面開(kāi)展精準(zhǔn)普法工作，加快推進(jìn)市民法制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全社會(huì)救助制度，切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧濟(jì)困和撫恤優(yōu)待工作。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)。全力鞏固雙擁模范縣成果。持續(xù)開(kāi)展“六大環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝工作，確保完成年度征兵任務(wù)。全面啟動(dòng)全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化“三關(guān)愛(ài)”[[36]]工作。推動(dòng)外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防教育、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、疾病防控、檔案方志、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)、關(guān)工委等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
(九)竭盡全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。嚴(yán)保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理和政府融資借用管還，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，以節(jié)支、節(jié)儉來(lái)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。采取有力措施，加大政府債務(wù)化解力度，逐步降低債務(wù)壓力，保持債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理搭配，確保債務(wù)比例控制在科學(xué)合理安全范圍內(nèi)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家投融資政策變化，用好用活PPP模式，引入社會(huì)資本解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問(wèn)題。通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等方式消化政府存量債務(wù)，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立政、銀、企三方攜手共度共進(jìn)理念，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。支持中小微企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序的行為，推動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)向好。嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線(xiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立完善安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系。深入推進(jìn)消除新發(fā)塵肺病示范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生。嚴(yán)格維穩(wěn)責(zé)任，做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪制度建設(shè)，著力將信訪工作納入法治化軌道。創(chuàng)新社會(huì)治理，形成共建共治共享格局，推進(jìn)治理重心向基層下移，建立健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，完成第四期“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”建設(shè)。繼續(xù)深化打黑除惡“鳳岡經(jīng)驗(yàn)”，鞏固擴(kuò)大打黑除惡戰(zhàn)果，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全面預(yù)防重特大惡性刑事案件發(fā)生，確保全縣人民安居樂(lè)業(yè)。
(十)緊跟時(shí)代加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把黨的十九大精神作為做好各項(xiàng)工作的根本遵循，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，堅(jiān)定理想信念宗旨不動(dòng)搖，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化開(kāi)展，嚴(yán)格遵守《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題。認(rèn)真尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)抓好重大行政決策法制審查、政府法律顧問(wèn)、行政復(fù)議、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等工作。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和司法監(jiān)督，高度重視吸納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。全面推進(jìn)重大事項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)扶持政策等政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政府部門(mén)及國(guó)有公司關(guān)鍵崗位公開(kāi)遴選。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”[[37]]，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委要求和縣委二十四條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部召回管理制度，重拳整治不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)本領(lǐng)，崇尚擔(dān)當(dāng)，廉潔勤政，以“釘釘子”精神做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，邁步新征程，奮力譜寫(xiě)美麗鳳岡新篇章!
名詞解釋
[1]一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：“一達(dá)標(biāo)”指農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)家庭年人均支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房。
[2]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
[3]四場(chǎng)硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
[4]七大戰(zhàn)役：組織保障“預(yù)備戰(zhàn)”、精準(zhǔn)識(shí)別“情報(bào)戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)增收“持久戰(zhàn)”、基礎(chǔ)設(shè)施“堡壘戰(zhàn)”、易地搬遷“突擊戰(zhàn)”、教育醫(yī)療住房保障“殲滅戰(zhàn)”、社會(huì)幫扶“大會(huì)戰(zhàn)”。
[5]三改三化：“三改”，即：改廚、改廁、改圈?！叭?，即：聯(lián)戶(hù)路硬化、院壩硬化、房前屋后排水溝硬化。
[6]五重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)(新農(nóng)合)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助、小額扶貧保險(xiǎn)。
[7]兩無(wú)：指無(wú)力脫貧、無(wú)業(yè)可扶的貧困人口
[8]特惠貸：專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)提供的信貸產(chǎn)品，由農(nóng)村信用社或者農(nóng)村商業(yè)銀行向建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶(hù)提供“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。
[9]三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[10]五大革命：實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)資本化、規(guī)?；⑵放苹?、外貿(mào)化、標(biāo)準(zhǔn)化“五大革命”。
[11]兩違：即違法用地和違法建設(shè)行為。
[12]雙創(chuàng)：即創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市。
[13]農(nóng)村人居環(huán)境整體改善“10+N”行動(dòng)計(jì)劃：即大力實(shí)施綠化工程、垃圾污水治理、道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程、清潔能源工程、特色文化保護(hù)發(fā)展、公共服務(wù)提升、安全保障、數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。除了普遍實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境的10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設(shè)計(jì)和組織實(shí)施“N”項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
[14]六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
[15]放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
[16]三集中三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)股室集中、審批股室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
[17]三位一體：即發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”新型供銷(xiāo)社建設(shè)。
[18]“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目：2017全面開(kāi)工建設(shè)、2020年底前全面建成投用的全省10所省級(jí)醫(yī)院、20所市州級(jí)醫(yī)院、110所縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
[19]兩項(xiàng)制度：即醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承諾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法行醫(yī)管理員兩項(xiàng)制度。
[20]天網(wǎng)工程：指為滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要，通過(guò)在交通要道、治安卡口、公共聚集場(chǎng)所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，利用網(wǎng)絡(luò)把一定區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控點(diǎn)圖像傳播到監(jiān)控中心，對(duì)刑事案件、治安案件、交通違章、城管違章等圖像信息分類(lèi)，為強(qiáng)化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。
[21]六大環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)：即衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[22]兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
[23]四直為民：即黨群直議話(huà)民事、干群直通連民心、縣鄉(xiāng)直達(dá)惠民利、民生直辦解民憂(yōu)。
[24]“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)，公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，公務(wù)招待費(fèi)。
[25]“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
[26]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[27]“五大”新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。
[28]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[29]三大戰(zhàn)略行動(dòng)：大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)。
[30]“五四五六”發(fā)展戰(zhàn)略：推進(jìn)新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全域信息化“五化聯(lián)動(dòng)”，做靚東有龍井·西有鳳岡、禪茶瑜伽·養(yǎng)生鳳岡、醬酒看茅臺(tái)·茶酒看鳳岡、鳳岡牛·牛天下“四張名片”，打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、開(kāi)放、精神、幸福“五大高地”，建成全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)、全國(guó)茶旅一體休閑區(qū)、全國(guó)山水田園宜居區(qū)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)“六大功能區(qū)”。
[31]兩短一長(zhǎng)：即確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少鏈接兩個(gè)短平快產(chǎn)業(yè)和一個(gè)長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)。
[32]三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[33]一地三中心：全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地、西南有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集散中心、西南肉牛交易中心、黔東北醫(yī)療和職教服務(wù)中心。
[34]PPP項(xiàng)目：全稱(chēng)public-private-partnership,即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
[35]廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
[36]三關(guān)愛(ài)：即關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、留守婦女兒童、空巢老人。
[37]四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
