政府工作報告
(2018年1月7日在自治縣第八屆人民代表大會第二次會議上)
沿河土家族自治縣人民政府縣長 何支剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞縣十三次黨代會和縣八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，謀在新處，干在實(shí)處，加快發(fā)展的勢頭持續(xù)向好，開放創(chuàng)新的姿態(tài)持續(xù)向好，和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好，全縣人民的自信心、自豪感、幸福感顯著提升。
——這是我們后發(fā)趕超自信最強(qiáng)的一年。這一年，我們從上年全省同類縣的末位出發(fā)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，堅(jiān)持發(fā)展“硬道理”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，主體指標(biāo)基本保持兩位數(shù)以上快速增長，地方生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)。預(yù)測在全省縣域第三方陣甲類縣中綜合測評排位大幅前移，能順利兌現(xiàn)年初向市委、市政府和全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合排位不斷提升，提升了我們的信心!增強(qiáng)了我們的底氣!
——這是我們推動發(fā)展速度最快的一年。這一年，我們集中力量辦大事，全力以赴抓項(xiàng)目，3個月完成枕頭堡場平一期、烏江沿岸民居風(fēng)貌打造、烏江漁港碼頭一期等重點(diǎn)項(xiàng)目，6個月完成崔家村棚改拆遷、思渠旅游碼頭、東岳大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，9個月完成烏江黎芝峽景區(qū)、溫泉大道一期、思州新區(qū)六大主題廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目，12個月完成黃金山生態(tài)文體公園、思州酒店、玫蘭圖斯田園綜合體、縣城區(qū)管網(wǎng)暨道路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。一個個工程的全面鋪開，一個個項(xiàng)目的相繼建成，飽含著干部群眾的心血和汗水!凝聚著干部群眾的團(tuán)結(jié)和拼搏!寄予著干部群眾的期許和向往!
——這是我們增進(jìn)民生福祉最多的一年。這一年，我們高舉脫貧攻堅(jiān)大旗，全面打響“四場硬仗”，全縣出列貧困村56個、減少貧困人口1.64萬人，貧困發(fā)生率下降到11.47%。10個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)快速建成，1741戶8512人搬出深山、住進(jìn)新房;全力推進(jìn)跨區(qū)域搬遷，374戶1923人搬離農(nóng)村、落戶銅仁主城區(qū)。我們?nèi)k好民生實(shí)事，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力推動共建共享，人民群眾享受更加公平、更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，社會保障、社會救助體系更加健全，發(fā)展成果普惠了人民!民生關(guān)切溫暖了人心!
——這是我們獲得各方贊譽(yù)最高的一年。這一年，我們成功舉辦自治縣成立三十周年慶祝大會暨第八屆烏江山峽百里畫廊文化旅游節(jié)，成功承辦全省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會、全市第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全市易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場推進(jìn)會、央聯(lián)食品保障分會理事會第四次年會暨交流研討會等大型會議，成功舉辦中國(沿河)楹聯(lián)論壇、第二屆貴州省文明旅游形象大賽、第二屆烏江文化高峰論壇等多個具有影響力的賽事和活動，講出了魅力沿河好故事，發(fā)出了美麗沿河好聲音，凝聚了開放沿河正能量!沿河人氣持續(xù)攀升，各方贊譽(yù)直線上升，群眾自豪感空前提升!
成績來之不易，發(fā)展催人奮進(jìn)。這些成績的取得，錘煉了全縣各級干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力!磨礪了全縣各級干部搶抓機(jī)遇、奮勇爭先的意志!彰顯了全縣各級干部不畏艱難、敢干敢拼的風(fēng)采!提振了全縣各級干部心往一處想、勁往一處使的精氣神!
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)克難奮進(jìn)，戮力同心促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。緊扣“增比進(jìn)位年”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”目標(biāo)，堅(jiān)持做大總量、提升質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢頭。主要指標(biāo)快速增長。2017年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值103.23億元，增長12.2%;實(shí)現(xiàn)財政總收入9.58億元，增長14.4%，其中一般公共預(yù)算收入4.73億元，增長15.7%;實(shí)現(xiàn)500萬元以上固定資產(chǎn)投資135億元，增長23.1%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.44億元，增長12.4%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.29億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25833元、8016元，增長9.5%、10.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到143.97億元、79.82億元，增長12.9%、18.1%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)90%。項(xiàng)目投資成果豐碩。完成網(wǎng)絡(luò)在線申報項(xiàng)目350個，納入三年滾動計劃項(xiàng)目庫328個，錄入貴州省項(xiàng)目云1151個，申報平臺項(xiàng)目560個，入庫億元項(xiàng)目49個，爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)投資3.02億元。全年實(shí)施重大項(xiàng)目66個，總投資突破200億元。新增PPP合作項(xiàng)目15個，淇灘文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目納入國家財政部PPP項(xiàng)目建設(shè)庫，城鎮(zhèn)供排水一體PPP項(xiàng)目被省發(fā)改委評為2017年貴州省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域PPP樣板工程，玫蘭圖斯田園綜合體建設(shè)模式得到了市委、市政府高度評價。招商引資成效明顯。全年累計簽約項(xiàng)目91個、總投資129.99億元，到位資金111.19億元，履約率100%，開工率100%。烏江投資公司由“金融推手”逐步向?qū)嶓w運(yùn)作轉(zhuǎn)變，申報融資項(xiàng)目45個，獲批授信項(xiàng)目22個，到位融資資金51.82億元。
(二)精準(zhǔn)施策，眾志成城抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季“大比武”和秋季攻勢，推動各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧上：爭取農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)指標(biāo)2241公里，建成通村瀝青(水泥)路251.5公里、“組組通”公路361公里、交通扶貧工程267公里;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程157處，完成56個出列貧困村飲水鞏固提升工程;新增和改造農(nóng)村配變404臺，新建和改造低壓線路381千米;新增通訊基站249個、光纜線路2800公里。在產(chǎn)業(yè)扶貧上：成功申報白山羊、鐵皮石斛等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目8個，獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金9.48億元;圍繞發(fā)展茶葉、中藥材、畜牧、果蔬、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.5億元，實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目317個，覆蓋貧困人口1.8萬余人。在易地扶貧搬遷上：全縣登記在冊搬遷人數(shù)達(dá)11005戶53222人，建成和平聯(lián)橋二期、官舟集鎮(zhèn)、土地坳竹花二期3個安置點(diǎn)，開工建設(shè)縣城思州安置點(diǎn);拆除舊房1519戶，舊房拆除率71.8%。在教育醫(yī)療住房保障上：資助各學(xué)段貧困學(xué)生7.9萬人次，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1.02億元;發(fā)放“四重醫(yī)療保障”補(bǔ)償資金1.33億元、惠及貧困人口2.15萬人;實(shí)施農(nóng)村危房改造6612戶、“五改一化”12444戶，建成小康房280戶。在金融扶貧上：設(shè)立黨建扶貧發(fā)展基金、貴銀脫貧攻堅(jiān)基金，基金總額達(dá)27億元;完善“精扶貸533”機(jī)制，發(fā)放“精扶貸”資金4.97億元;積極爭取省、市脫貧攻堅(jiān)基金，到位總額6.34億元;打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，建檔立卡貧困戶信用評級率100%。在結(jié)對幫扶上：切實(shí)加強(qiáng)與張家港市東西部扶貧協(xié)作，簽訂《框架協(xié)議》及專項(xiàng)協(xié)議34個;有效銜接中冶集團(tuán)、大連民族大學(xué)、省司法廳、省工商聯(lián)、省能源局、烏江水電開發(fā)公司、貴州廣播電視大學(xué)、省財保公司結(jié)對幫扶工作，累計爭取各類幫扶資金7166萬元。
(三)因地制宜，矢志不渝調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“趕”“轉(zhuǎn)”并舉，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提質(zhì)量。一產(chǎn)提優(yōu)增效。糧食播種面積79.8萬畝，總產(chǎn)量18.7萬噸，糧經(jīng)比為40:60;新增茶園2.8萬畝、果園2.34萬畝、中藥材1.6萬畝、食用菌642萬棒、菌草育苗基地1000畝，實(shí)現(xiàn)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.58億元，成功申報“中國空心李之鄉(xiāng)”“中國白山羊之鄉(xiāng)”“中國黑葉猴之鄉(xiāng)”;新增市級龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社457個;認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地14.8萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品22個、綠色食品5個、有機(jī)食品2個、地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品1個;完成煙葉收購11.7萬擔(dān)，產(chǎn)值、均價、中部上等煙比例、完成計劃比例4項(xiàng)指標(biāo)居全市第一。二產(chǎn)提質(zhì)增量。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目11個，改造工業(yè)項(xiàng)目10個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.49億元。培育省工業(yè)企業(yè)品牌試點(diǎn)2家、“貴州好品”大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)7家，“玉建石材”被省經(jīng)信委推薦參加2018年廈門石博會，“土家山泉”榮獲中國第十屆高端水博覽會“天然山泉水”優(yōu)質(zhì)品牌獎。三產(chǎn)提檔增速。成功引進(jìn)長征村鎮(zhèn)銀行，同步設(shè)立供銷股金服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)行政村金融物業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。新增限額以上規(guī)模商貿(mào)流通企業(yè)12戶、市場主體8083戶，扶持微型企業(yè)170家。培育省長質(zhì)量獎企業(yè)1家、省級服務(wù)業(yè)名牌1個，申報獲得省級名牌產(chǎn)品2個，培育省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)1家、省級眾創(chuàng)空間1個、科技型企業(yè)34家。成功創(chuàng)建烏江黎芝峽4A級旅游景區(qū)、中界獅子山3A級旅游景區(qū)，旅游人數(shù)突破600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44億元。成功申報國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成電商服務(wù)站點(diǎn)214個，實(shí)現(xiàn)電商交易額4億余元。
(四)苦干實(shí)干，齊心協(xié)力建項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)蓄積新動能。全縣上下夜以繼日、攻堅(jiān)克難，群策群力抓項(xiàng)目、破瓶頸、美環(huán)境，發(fā)展空間不斷拓寬、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展形象不斷提升。綜合基礎(chǔ)配套日趨完善。通用機(jī)場項(xiàng)目獲得省發(fā)改委立項(xiàng)，完成國道326提級改造，打通淇灘隧道，全速推進(jìn)沿印松高速公路、國道211、省道411等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，建制村公路通暢率100%，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20余億元。加快推進(jìn)甘溪水庫、當(dāng)壩水庫、鄧家溪水庫等骨干水源工程建設(shè)，縣城污水處理二期工程投入運(yùn)行，完成水務(wù)投資5.52億元。大力實(shí)施中心村電網(wǎng)升級改造、低電壓臺區(qū)整治項(xiàng)目，完成電力投資8278萬元。圍繞創(chuàng)建“光網(wǎng)沿河、滿格沿河、數(shù)據(jù)沿河”目標(biāo)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資1.51億元、信息產(chǎn)業(yè)投資20.3億元。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效凸顯。累計完成營造林17.03萬畝、退牧還草4萬畝，掛牌保護(hù)珍稀樹種9848株;實(shí)施“六綠”工程面積6406畝，投入資金5.73億元。建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長制管理體系，明確各級河長365名。完成中央環(huán)保督察組及西南環(huán)保督查中心反饋問題整改42個、省環(huán)保督察整改任務(wù)6個。劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積6.2萬公頃，完成國家土地督察武漢局反饋問題整改51項(xiàng)。美麗沿河畫卷初步繪成。畫廊天街、天瑞酒店、“夢幻烏江”、濱河大道等項(xiàng)目相繼建成，思州新區(qū)開發(fā)、枕頭堡棚改、望江樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)，官舟、洪渡、板場等示范小城鎮(zhèn)日新月異，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資20.99億元、房地產(chǎn)投資20.63億元，房地產(chǎn)去庫存46.2萬平方米，拆除違法建筑5.87萬平方米。編制人居環(huán)境改造村莊規(guī)劃392個、村莊整治規(guī)劃84個，實(shí)施特色村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)13個，沙子街道南莊村、中寨鎮(zhèn)中寨村獲得農(nóng)業(yè)部授予第七批“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.89%。
(五)以人為本，真心實(shí)意謀福祉，民生保障釋放新紅利。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，大力發(fā)展民生事業(yè)，努力推動發(fā)展成果百姓共享。社會事業(yè)全面發(fā)展。建成縣第二高級中學(xué)、官舟鎮(zhèn)第二中學(xué)，加快縣第三中學(xué)、黃土中學(xué)整體搬遷，啟動鸞塘中學(xué)建設(shè)，完成學(xué)前教育、義務(wù)教育改薄工程15個，提質(zhì)升級中小學(xué)校193所、山村幼兒園86所、學(xué)校食堂328所，縣中等職業(yè)教育發(fā)展順利通過市級評估?？h人民醫(yī)院三期工程順利推進(jìn)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣常住人口出生率12.06‰、家庭醫(yī)生簽約率80%、城鄉(xiāng)居民健康建檔率82.5%、新農(nóng)合參合率99.65%、建檔立卡貧困人口參合率和家庭醫(yī)生簽約率100%。順利開拍院線電影《迫降烏江》，建成文化服務(wù)中心示范點(diǎn)14個、農(nóng)體工程38個、農(nóng)村文化服務(wù)中心200個，完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)221個、入網(wǎng)2.56萬戶。社會保障全面加強(qiáng)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均484元提高到532元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均3060元提高到3528元;救助救濟(jì)各類困難群眾、特殊群體31.98萬人次。開展創(chuàng)業(yè)活動、技能培訓(xùn)、專場招聘會82場次，培訓(xùn)農(nóng)村工匠1668人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6925人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4178萬元。參加社會保險36.2萬人，征繳社會保險基金3.48億元。辦理勞動人事爭議案件110起，受理農(nóng)民工投訴案件55件，追討農(nóng)民工工資1102萬元。社會治理全面優(yōu)化。全年調(diào)解各類矛盾糾紛2055起、辦結(jié)各類信訪案件1275件，總結(jié)推廣“345”信訪模式，成功創(chuàng)建國家信訪“三無”縣。建成毒品綜合檢查站、特巡警基地、陽光服務(wù)中心、毒品預(yù)防教育基地、育新學(xué)校、社區(qū)矯正教育管理中心和特殊人群安置幫教基地，刑事發(fā)案率、“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降18.49%、23%，縣公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號，沙子街道巖溪村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度大幅提升。
(六)銳意進(jìn)取，與時俱進(jìn)提效能，行政水平實(shí)現(xiàn)新提升。以創(chuàng)新的精神、法治的理念、嚴(yán)明的制度，不忘初心、為民服務(wù)，改革決斷力、行政執(zhí)行力、政府公信力明顯提高。重點(diǎn)改革不斷深化。圍繞10個重點(diǎn)領(lǐng)域80項(xiàng)改革任務(wù)，創(chuàng)新設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，積極推行縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和園林管護(hù)市場化運(yùn)作，啟動“三級廁所所長制”，深入推進(jìn)殯葬制度改革，探索建立10個村級“三變”改革試點(diǎn)，關(guān)閉9萬噸煤礦4家，實(shí)現(xiàn)22個教育管理中心與中心學(xué)校的“獨(dú)立運(yùn)行、管教分離”，完成縣城區(qū)道街路巷更名或命名37個、思州新區(qū)命名17個、行政村和居民點(diǎn)更名14個、村改居35個，完成土地確權(quán)登記頒證12.4萬戶。機(jī)關(guān)效能不斷提升。辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案146件，回復(fù)率100%、辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)到98%以上;清理縣級層面行政審批事項(xiàng)411項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)事項(xiàng)1430項(xiàng)，受理審批事項(xiàng)18.3萬件，按時辦結(jié)率100%;17個政府工作部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律顧問制度，縣人民政府副縣長出庭應(yīng)訴24起、部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴14起。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“主體責(zé)任問責(zé)年”活動，開展電視訪談17期，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門24個，辦結(jié)民生領(lǐng)域案件200件，約談干部4655人次，查處作風(fēng)問題74個279人次，建立廉政檔案1281份，廉潔審查集體或個人1687人次，給予黨政紀(jì)處分285人，移送司法機(jī)關(guān)8人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失354.94萬元。
同時，審計、統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國防教育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)競相發(fā)展，人民群眾滿意度、社會認(rèn)可度、政府公信度全面提升。
各位代表，2017年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，化危機(jī)為良機(jī)、化逆境為順境，奮進(jìn)的歷程充滿艱辛，收獲的成果令人欣慰。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐沿部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持我縣改革發(fā)展的各界人士、各方朋友表示衷心的感謝!
各位代表，發(fā)展?fàn)幵诔?，落?shí)貴在方寸?；厥?017年，我們深刻體會到：唯有爭先爭優(yōu)，突破思想藩籬，才是推動沿河趕超發(fā)展的信心所在;唯有謀事干事，緊扣項(xiàng)目建設(shè)，才是推動沿河突破發(fā)展的關(guān)鍵所在;唯有擔(dān)責(zé)盡責(zé)，直面機(jī)遇挑戰(zhàn)，才是推動沿河加速發(fā)展的重點(diǎn)所在;唯有聚智聚力，匯聚各方合力，才是推動沿河全面發(fā)展的力量所在;唯有開明開放，拓展發(fā)展空間，才是推動沿河跨越發(fā)展的活力所在;唯有真情真意，著力改善民生，才是推動沿河和諧發(fā)展的宗旨所在。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，必將成為我們邁向更高目標(biāo)的寶貴財富!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上還存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：我縣仍處于“脫貧攻堅(jiān)是最大硬仗、發(fā)展不足是最大短板”的相對后發(fā)階段，肩負(fù)著與決戰(zhàn)深度貧困、建設(shè)美麗沿河的雙重使命;經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，承擔(dān)著做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù);交通、水利、電力、通訊等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，資金、土地、人才等要素瓶頸制約較為突出，承受著加大公共服務(wù)保障力度與支撐公共服務(wù)保障水平的雙重壓力;發(fā)展體制機(jī)制還不夠完善，政府部門少數(shù)工作人員的能力水平與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力、效率不高的情況仍然存在，消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，面臨著善政與廉政的雙重考驗(yàn)。問題不容忽視，責(zé)任不能回避，我們將采取更加有力措施，切實(shí)加以解決!
二、2018年總體要求、基本思路和工作重點(diǎn)
各位代表，縱觀全局，沿河發(fā)展機(jī)遇十分難得，沿河發(fā)展條件逐步成熟。我們必須準(zhǔn)確研判形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，凝聚發(fā)展合力，以更加堅(jiān)定的信心、更加主動的擔(dān)當(dāng)、更加有效的作為，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。
2018年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚(yáng)新時代貴州精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅(jiān)持把烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊作為融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，立足“邊沿”變“前沿”，突出“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”主題，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)決戰(zhàn)深度貧困，努力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，開啟新時代美麗沿河建設(shè)新征程。
2018年政府工作的基本思路：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)。把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)打得更牢，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住物價水平、穩(wěn)住市場預(yù)期、穩(wěn)住社會大局，堅(jiān)決守住社會民生、生態(tài)環(huán)境、金融風(fēng)險等底線;把“進(jìn)”的步伐邁得更實(shí)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改革開放、民生實(shí)事等方面取得新突破。把握結(jié)構(gòu)改革主線。深入推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。咬定決戰(zhàn)貧困目標(biāo)。堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房保障“四場硬仗”，讓發(fā)展成果惠及全體百姓，確保小康路上貧困人口序時出列、一戶不落。緊扣綠色發(fā)展主題。把生態(tài)作為沿河最大的特色、優(yōu)勢和財富，以生態(tài)彰顯山城魅力，以生態(tài)吸引資源人氣，以生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造西部最美江城。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧“七條路”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
2018年政府工作的預(yù)期目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值增長11.5%，力爭12%;一般公共預(yù)算收入增長11%，力爭11.2%;固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%以上、10%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12%以上、18%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦脫貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)深度貧困。搶抓中央、省、市加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策傾斜的機(jī)遇，把2018年作為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”，壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任，充分激活群眾自身動力，確保貧困發(fā)生率下降到7.3%。讓群眾生活更便捷。按照“四好”農(nóng)村公路要求，建成組組通公路875公里;完成擬出列貧困村飲水安全鞏固提升工程，全面啟動50個深度貧困村飲水安全工程;全面實(shí)施電力、通訊等扶貧工程，力爭實(shí)現(xiàn)村村通寬帶電視、組組通公路、戶戶飲上安全水、家家用上穩(wěn)定電。讓群眾居住更舒適。完成和平聯(lián)橋二期、官舟集鎮(zhèn)、土地坳竹花3個安置點(diǎn)搬遷入住1609戶7439人，完成跨區(qū)域搬遷4331戶19257人，啟動麻陽河國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)群眾易地搬遷，實(shí)現(xiàn)2016年搬遷群眾舊房拆除率100%、2017年搬遷群眾舊房拆除率80%以上。讓群眾增收更穩(wěn)定。圍繞茶葉、果蔬、畜牧、中藥材、食用菌“五大扶貧產(chǎn)業(yè)”，細(xì)化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增茶園基地2萬畝、精品水果基地2.38萬畝、種養(yǎng)菌草2萬畝、中藥材基地3萬畝、食用菌700萬棒，出欄生豬、肉牛、肉羊、家禽216萬頭(只)，讓貧困群眾家家有增收項(xiàng)目、戶戶有脫貧路子。讓群眾保障更殷實(shí)。全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)資助政策，對符合條件的各學(xué)段貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助;完善“四重醫(yī)療”保障制度，健全“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶參保率和大病救助率100%;完成農(nóng)村危房改造5986戶。讓群眾就業(yè)更充分。圍繞易地扶貧搬遷“盤活三地、銜接三保、統(tǒng)籌三就、建好三所、用活三制”要求，打好“組合拳”，在后續(xù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)上尋求突破，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、不回流、能致富”。積極開展建檔立卡貧困家庭中未就業(yè)勞動力全員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)貧困人口6840人次以上，實(shí)現(xiàn)每個建檔立卡貧困家庭至少有1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。讓金融扶貧更深入。立足金融扶貧，用好省、市、縣各類脫貧攻堅(jiān)基金、資金，發(fā)揮縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)扶貧帶頭作用，讓更多貧困群眾享受到金融扶貧的紅利。讓結(jié)對幫扶更有效。以省、市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶和張家港市東西部扶貧協(xié)作及其他幫扶單位對口幫扶為契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)就業(yè)上主動謀劃，在人才交流、信息互通、園區(qū)共建上主動對接，實(shí)現(xiàn)部門個個有作為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項(xiàng)目、貧困戶戶戶有增收。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。扎實(shí)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)出品牌。緊扣“農(nóng)旅文一體化、產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋”發(fā)展思路，圍繞生態(tài)茶葉、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬、生態(tài)中藥材四大10億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力申報產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，配套落實(shí)一批“長短結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成層次分明、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)銷體系，精選品種、做優(yōu)品質(zhì)，打響品牌、拓展銷路，新增省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個、省級龍頭企業(yè)6家、專業(yè)大戶20戶、市級家庭農(nóng)場20家、專業(yè)合作社20家、科技示范戶1000戶，實(shí)現(xiàn)煙葉收購8萬擔(dān)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定10萬畝以上;糧食作物播種面積控制在71.4萬畝以內(nèi)，糧經(jīng)比優(yōu)化為35:65。工業(yè)出品質(zhì)。按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”發(fā)展要求，加快眾創(chuàng)中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，打造鐵皮石斛、白芨、青錢柳等特色產(chǎn)業(yè)深加工，積極發(fā)展地?zé)豳Y源、納米碳酸鈣、新型石材、沿河山羊養(yǎng)殖及肉制品加工和中藥材、茶葉、空心李深加工、天然飲用水等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增技術(shù)改造項(xiàng)目10個以上、投產(chǎn)企業(yè)10家以上、規(guī)模企業(yè)3家以上、民營企業(yè)200家以上。推動石材產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，組建石材行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營公司，積極打造以石材為主的新型建筑高端裝飾材料。服務(wù)業(yè)出品格。把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大投資需求、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，整合各類資源，扶持餐飲住宿、休閑娛樂、交通運(yùn)輸及家政服務(wù)、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，培育大眾消費(fèi)熱點(diǎn)。搶抓實(shí)施國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略政策機(jī)遇，啟動建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流、銷售與市場價格全生命周期的大數(shù)據(jù)庫，實(shí)施沙子冷鏈物流園區(qū)、縣級眾創(chuàng)服務(wù)中心大樓建設(shè)，建成郵政物流配送中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站230個。旅游業(yè)出品位。緊盯“全域旅游示范區(qū)、黔東北游客集散基地”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“吃住行、游購?qiáng)省焙汀吧甜B(yǎng)學(xué)、閑情奇”要素，重點(diǎn)打好“綠水青山牌”“紅色旅游牌”“田園風(fēng)光牌”“民族特色牌”四張名片，基本完成淇灘文化旅游綜合開發(fā)、烏江黎芝峽景區(qū)、十二盤森林公園、思渠古鎮(zhèn)、洪渡風(fēng)情小鎮(zhèn)、玫蘭圖斯田園綜合體、沙子南莊4A級景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動貓山地質(zhì)公園、白泥河濕地公園和望江樓城子頭片區(qū)古遺址恢復(fù)，推動旅游景區(qū)市場化運(yùn)作，加強(qiáng)品牌打造、人才培養(yǎng)、宣傳營銷，規(guī)劃建設(shè)一批主題酒店、度假基地、休閑農(nóng)莊、民宿客棧、旅游公廁等主題型、精品型旅游接待設(shè)施，啟動實(shí)施旅游專線、快速公交線和旅游步道等快慢系統(tǒng)建設(shè)，加快形成“全境域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新格局，確保全年旅游人數(shù)突破800萬人次以上、旅游總收入55億元以上。
(三)突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓全省、全市項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會機(jī)遇，繼續(xù)抓好并聯(lián)審批、動態(tài)管理、月督季考、約談問責(zé)、統(tǒng)籌保障五大機(jī)制，完成社會固定資產(chǎn)投資150億元以上。完善交通體系。加快沿印松高速公路、國道211沿河至印江公路改擴(kuò)建、省道411官舟至黃土、省道203朗溪至葛普洞等公路建設(shè)，啟動省道301兩路口至次竹埡、302龔溪口至麻青公路、303淇灘至德江桶井公路改擴(kuò)建等公路建設(shè)，爭取烏江二級沿江公路、沿河至道真高速公路納入省市規(guī)劃。扎實(shí)開展烏江航道提級整治，建成烏江三橋、沙沱特大橋，啟動夾石至德江桶井跨江大橋建設(shè)。實(shí)施通用機(jī)場建設(shè)，建成直升機(jī)飛行培訓(xùn)基地，培育航空器飛行實(shí)體，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主景區(qū)和重點(diǎn)場所直升機(jī)起降點(diǎn)報批工作。完善水利體系。組建水投公司，建成甘溪水庫、當(dāng)壩水庫，力爭建成鄧家溪水庫，加快小溪、石巖阡和塘壩3座中型水庫和巖門口、大橋、長金溝、冰口洞小型水庫工程等骨干水源工程前期工作進(jìn)度，開工建設(shè)小溪水庫、巖門口水庫，實(shí)施壩坨河綜合治理工程、洪渡和思渠集鎮(zhèn)供水工程等重點(diǎn)水利工程，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，新增或改善農(nóng)田有效灌溉面積1.63萬畝。完善能源體系。加強(qiáng)跟蹤對接，積極做好核電項(xiàng)目廠址保護(hù)工作，啟動譙家風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè);加快完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋縣城區(qū)的天然氣輸運(yùn)體系;爭取實(shí)施110千伏魚溪輸變電工程，開工建設(shè)35千伏中界變2#主變擴(kuò)建工程、35千伏后坪輸變電工程，新增10千伏配電變壓器256臺，新建10千伏以下電力線路444千米，確保全縣綜合供電可靠率達(dá)99.8%以上。完善通訊體系。全力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建“出縣寬、縣內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施寬帶到村、無線WiFi覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)“廣電云”村村通、縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)用系統(tǒng)上云、縣直部門數(shù)據(jù)資源目錄上架開放、行政部門“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用體系“四個全覆蓋”。
(四)堅(jiān)持建管并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照縣城抓提升、集鎮(zhèn)抓特色、建設(shè)抓融資、市政抓配套的思路，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上、示范小城鎮(zhèn)投資3.5億元以上、房地產(chǎn)投資12億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.59%。做靚縣城。加快縣城新區(qū)、思州新區(qū)、黃金山片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣城至官舟快速干道、西環(huán)大道，推動大溪虎頭連片開發(fā)，實(shí)施崔家村、枕頭堡片區(qū)整體打造和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，啟動縣城智能停車場建設(shè)，完成溫泉大道二期、縣城區(qū)管網(wǎng)暨道路改造二期、河西高速公路匝道口服務(wù)中心及景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成思州花園城、黔渝星城、金紅國際等商住小區(qū)，推動沙子、淇灘同城化發(fā)展，全力構(gòu)建“產(chǎn)、城、景”融合互動、“山、水、城”交相輝映、“康、養(yǎng)、住”齊頭并進(jìn)的城市發(fā)展新格局。做特集鎮(zhèn)。強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，完成土地坳、思渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)升級，加快污水、垃圾處理、綠化亮化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)、休閑娛樂和居住商貿(mào)功能，集中打造一批和諧宜居、功能完善、產(chǎn)業(yè)鮮明、充滿活力的特色小城鎮(zhèn)，形成核心帶動、多點(diǎn)支撐、良性互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)容3平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口2.5萬人以上。做美鄉(xiāng)村。牢固樹立精致、精美的理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)面源污染、農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境整治，加大鎮(zhèn)村聯(lián)動試點(diǎn)、田園綜合體試點(diǎn)、特色村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、旅游扶貧村等申報和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊整治規(guī)劃全覆蓋。做優(yōu)環(huán)境。深化城市管理體制改革，大力實(shí)施城市景觀提升、文體衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、污水集中收集和處理、垃圾無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等工程，不斷完善市政、環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施，鞏固提升城市治理和管理水平，強(qiáng)化抽查通報、檢查問責(zé)、公開曝光制度，完善城市數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系“四位一體”的城市管理長效機(jī)制，啟動“國家衛(wèi)生城市”申報工作，努力創(chuàng)造干凈衛(wèi)生、整潔有序、舒適宜居的城市環(huán)境。
(五)立足生態(tài)建設(shè)，推動綠色發(fā)展。把生態(tài)文明理念貫徹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，面上抓國土空間綠化、污染防治，點(diǎn)上抓景觀打造、重點(diǎn)治理，各級抓生態(tài)創(chuàng)建、注重效益，全年抓監(jiān)控監(jiān)管、達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)天藍(lán)、水凈、山綠、氣清、城靚、鄉(xiāng)美的美麗家園。在“建”上守底線。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“土十條”“大氣十條”，堅(jiān)決執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，積極落實(shí)節(jié)能評估、環(huán)境影響評價制度和差別電價政策，全面推行“河長制”，持續(xù)開展“生態(tài)日”系列活動，著力構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間。在“護(hù)”上下功夫。全面推進(jìn)全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動，深入開展“城鎮(zhèn)修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”，加強(qiáng)縣城區(qū)域、集鎮(zhèn)范圍和烏江沿岸、國省干道沿線裸露山體治理，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草、退牧還草、石漠化治理、封山育林等工程，傾力打造重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綠色廊道，全力申報全國森林旅游示范縣和國家森林城市，新增“六綠”工程示范點(diǎn)3個以上，完成營造林面積17.4萬畝。在“治”上動真格。圍繞中央、省、市環(huán)保督察問題整改，重點(diǎn)抓好麻陽河國家級自然保護(hù)區(qū)、飲用水源點(diǎn)、農(nóng)村污染等問題治理，持續(xù)抓好“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)”三大領(lǐng)域問題治理，突出抓好“噪音污染、土壤污染、節(jié)能減排”三大問題治理，快速消除存量問題，大力整治頑固問題，堅(jiān)決杜絕新增問題，采取“曝光一批、約談一批、問責(zé)一批、掛牌一批、關(guān)停一批”等過硬舉措，以問責(zé)倒逼履職，不折不扣抓好中央、省、市環(huán)保督察問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在“產(chǎn)”上出實(shí)招。立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，完善促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，念好“山字經(jīng)”、做足“水文章”、種下“搖錢樹”，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、水上經(jīng)濟(jì)、林業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔能源、新型建材、醫(yī)藥健康、特色輕工、生物制藥、光伏發(fā)電等低碳產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓生態(tài)優(yōu)勢引領(lǐng)綠色發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
(六)深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路，以改革破除發(fā)展瓶頸，以開放奪得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新贏得后發(fā)優(yōu)勢。激發(fā)改革活力。貫徹落實(shí)中央、省、市2018年全面深化改革工作部署，深化農(nóng)村綜合改革、金融扶貧和脫貧攻堅(jiān)整村提升、鄉(xiāng)村振興路徑探索;深化行政審批制度、“放管服”改革，降低企業(yè)制度性成本和物流成本，不斷釋放市場主體活力;構(gòu)建大數(shù)據(jù)+聯(lián)合懲戒體系，逐步建成自流程化的失信懲戒機(jī)制;深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制;深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“先照后證”“證照分離”;深化教育、醫(yī)療、戶籍、住房等領(lǐng)域改革，努力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和難題。激發(fā)開放活力。發(fā)揮背靠貴陽銅仁、面向重慶成都的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶，全力爭取烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償、人才支撐、項(xiàng)目建設(shè)、金融優(yōu)惠等方面的政策支持，搶占發(fā)展先機(jī)，集聚發(fā)展要素，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、康體養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。完善投融資體制機(jī)制，深化“政銀企”合作，爭取中國建設(shè)銀行落戶沿河，加快縣內(nèi)平臺公司市場化實(shí)體轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)融資到位資金30億元以上。積極營造“親商、安商、愛商、富商”的濃厚氛圍，全年新簽約項(xiàng)目70個以上，到位資金75億元以上，新簽約項(xiàng)目開工率80%以上，投產(chǎn)率65%以上。激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵和引導(dǎo)科技人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、知識型等方面人才培養(yǎng)，引進(jìn)高新企業(yè)、科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，力爭培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺2個以上，新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個、省級“農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”1個、科技型企業(yè)40家以上，新增“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)3500人以上、創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶數(shù)500戶以上，新增返沿專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才290人以上，新建村級春暉社80個以上、禮聘春暉使者500人以上。
(七)緊扣共建共享，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持民生改善與經(jīng)濟(jì)增長同步，把人民幸福作為最高追求，讓廣大群眾生活得更加自信、更有尊嚴(yán)、更加幸福。提升“學(xué)在沿河”教育名片。全面推行義務(wù)教育階段“集團(tuán)化”辦學(xué)，完成縣第三中學(xué)、黃土中學(xué)整體搬遷，加快推進(jìn)鸞塘中學(xué)建設(shè)，啟動黑水中學(xué)、后坪中學(xué)整體搬遷前期工作，實(shí)施義務(wù)教育改薄工程6個，提質(zhì)升級山村幼兒園85所、中小學(xué)教學(xué)功能用房93所，完成信息化中小學(xué)建設(shè)302所，招聘教師300人，確保全縣義務(wù)教育基本均衡順利通過省人民政府評估驗(yàn)收和國家評估認(rèn)定。打造“健康沿河”衛(wèi)生品牌。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，抓好縣婦幼保健院二級保健院和縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“遠(yuǎn)程醫(yī)療+廣電云”，積極扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴、看病擠”問題。以“雙安雙創(chuàng)”為突破口，健全食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和全程追溯管理體系，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。夯實(shí)“小康沿河”民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2200萬元以上，開展技能培訓(xùn)1600人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6800人以上、轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)14420人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。啟動民政福利園區(qū)建設(shè)、縣城殯儀館和官舟集中治喪服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完成官舟、沙子、甘溪農(nóng)村公墓建設(shè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，確保農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率、參保率均達(dá)到99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)率、參保率、待遇發(fā)放率分別達(dá)98%、99%、100%。逐步完善新農(nóng)合、基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、重大疾病保障等制度，切實(shí)兜住民生底線。豐富“文化沿河”精神內(nèi)涵。堅(jiān)持社會主義核心價值觀培育引導(dǎo)，抓好基層文化示范點(diǎn)創(chuàng)建，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持傳統(tǒng)工藝品開發(fā)、文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，積極申報“中國柔力球之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”，爭取更多中央、省、市文化活動在沿河舉行。啟動鶴鳴書院、竹溪書院和鸞塘?xí)簭?fù)建工程，增強(qiáng)“古邑沿河”文化底蘊(yùn)。積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)示范縣、宗教關(guān)系和諧示范縣，鞏固社會主義民族關(guān)系，推動各族人民共同發(fā)展、共同繁榮。推進(jìn)“平安沿河”縱深建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)矛盾糾紛排查、化解、評估、處置、穩(wěn)控“五位一體”工作機(jī)制，嚴(yán)防重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生，推動陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪上新臺階。加快推進(jìn)派出所業(yè)務(wù)用房、平安警務(wù)云和應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，探索推行“110網(wǎng)格化”快速接處警工作模式，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”發(fā)案數(shù)“雙降”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)型警務(wù)向數(shù)字型警務(wù)和重發(fā)案、破大案向打源頭、控發(fā)案“雙轉(zhuǎn)變”,摘除地域性職業(yè)犯罪、毒情重點(diǎn)整治“兩頂帽子”。深入實(shí)施“七五”普法和依法治縣規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對刑滿釋放和社區(qū)服刑人員教育管理，創(chuàng)建民主法治示范村25個以上。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類較大以上安全事故事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
此外，積極抓好統(tǒng)計、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、檔案方志、供銷、水文氣象、公積金管理、應(yīng)急管理、國防教育、人民防空等工作，認(rèn)真落實(shí)好老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、計生協(xié)、紅十字、政務(wù)服務(wù)、外事僑務(wù)等任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)民生改善，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。2018年，我們將全力辦好十件民生實(shí)事：一是實(shí)現(xiàn)78個貧困村出列、2.56萬貧困人口脫貧，完成出列村飲水安全、農(nóng)村公路全覆蓋;二是建成縣城思州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置923戶3957人;三是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施交通扶貧工程610公里，完成公路生命安全防護(hù)工程;四是完成65所學(xué)校高壓專線、專變配電工程及75所學(xué)校低壓配電線路改造工程，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施幼兒園建設(shè)57所;五是實(shí)施消防大隊(duì)和氣象局整體搬遷，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè);六是建成村級綜合文化服務(wù)中心157個、村級農(nóng)民體育健身工程50個，實(shí)現(xiàn)多彩貴州“廣電云”戶戶用2萬戶;七是建成縣城供水一期擴(kuò)建工程、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站;八是完成縣人民醫(yī)院三期工程建設(shè)，啟動縣民族中醫(yī)院(婦保院)和縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣疾控中心整體搬遷;九是完成“雪亮工程”建設(shè)，安裝800個公共安全監(jiān)控視頻探頭，搭建視頻圖像云平臺，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)90%以上。十是全面推行“公廁革命”，新建旅游公廁5座以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建或改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)公廁2座以上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是我們的第一追求。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全縣干部群眾的廣泛參與下，堅(jiān)持勤政、廉政取信于民，以法治、擔(dān)當(dāng)樹威于民，以實(shí)干、實(shí)績造福于民，贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
(一)著力打造學(xué)習(xí)政府。始終把學(xué)以致用作為政府工作的重要前提。以貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神為契機(jī)，堅(jiān)定“四個自信”、強(qiáng)化“四個意識”，樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新、追求卓越的意識，提升適應(yīng)形勢、科學(xué)謀劃、擔(dān)當(dāng)作為的能力，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放，以思想解放促進(jìn)開放發(fā)展，以開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，努力建設(shè)思維新、思路清、眼界寬的學(xué)習(xí)政府。
(二)著力打造責(zé)任政府。始終把履職擔(dān)當(dāng)作為政府工作的行動指南。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化正向激勵，為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為想干事的人搭臺、為能干事的人護(hù)航，為會干事的人喝彩、讓干成事的人出彩。堅(jiān)持聚精會神抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，在工作目標(biāo)上做到敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，在精神面貌上破除按部就班、小進(jìn)則滿、小富即安的保守意識，努力建設(shè)能干事、會干事、不出事的責(zé)任政府。
(三)著力打造服務(wù)政府。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本宗旨。精簡、優(yōu)化辦事流程，健全完善管理和考核機(jī)制，加大失職追責(zé)力度，對確定的重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做到責(zé)任、時限、人員、獎懲“四明確”。大力弘揚(yáng)“立說立行、馬上就辦”作風(fēng)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率推動快發(fā)展，努力建設(shè)環(huán)境好、辦事快、人文濃的服務(wù)政府。
(四)著力打造法治政府。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持法治思維、法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅(jiān)持法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效化解社會矛盾糾紛，加強(qiáng)特殊人群教育管理，努力建設(shè)尊法治、崇法制、用法律的法治政府。
(五)著力打造廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的底線原則。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，完善政府黨組議事規(guī)則，切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決遵守“約法三章”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，努力建設(shè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)的廉潔政府。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事難成，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神，群策群力、同心同德，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)新時代美麗沿河而努力奮斗!
