各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦2018年實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”目標(biāo)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、重點(diǎn)突破、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.25億元，同比增長(zhǎng)4.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成20.3億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30010元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9011元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速有望連續(xù)六年排名全省前四位。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全力推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“冬季充電”，繼續(xù)深入實(shí)施“四增到戶(hù)”模式，突出打好“四場(chǎng)硬仗”，“6個(gè)1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程深入推進(jìn)，爭(zhēng)取到脫貧產(chǎn)業(yè)子基金6.1億元，超額完成省州預(yù)分配任務(wù)，實(shí)際投放等各項(xiàng)指標(biāo)排名全州前列。調(diào)減玉米種植面積2.5萬(wàn)畝，藍(lán)莓種植2.88萬(wàn)畝、中藥材種植2.99萬(wàn)畝、蔬菜種植9.16萬(wàn)畝、食用菌種植0.22萬(wàn)畝;茶園面積11.72萬(wàn)畝，榮獲“2018年度全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱(chēng)號(hào);黑豬存欄6.25萬(wàn)頭、出欄生豬11.83萬(wàn)頭;生態(tài)家禽存欄56.5萬(wàn)羽、出欄87.34萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量1540噸。完成“組組通”公路建設(shè)143.57公里，三年累計(jì)完成234.37公里，全縣30戶(hù)以上村民小組100%通硬化路。采取一家一戶(hù)全覆蓋模式推進(jìn)安全飲水提升工程建設(shè)，完成投資6900余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)管道供水到每家每戶(hù)，飲水水質(zhì)、水量、方便程度、保證率“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”全部達(dá)標(biāo)，全縣農(nóng)村飲水困難問(wèn)題得到歷史性解決。易地搬遷2017年搬遷任務(wù)數(shù)5599人、2018年搬遷任務(wù)數(shù)4093人全部實(shí)現(xiàn)分房入住。建設(shè)移民社區(qū)7個(gè)，全力做好移民群眾管理和服務(wù)工作。對(duì)全縣10968名建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零遺漏，資助金額達(dá)4162萬(wàn)元。加大建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生“控輟保學(xué)”力度，義務(wù)教育階段學(xué)生沒(méi)有因貧輟學(xué)失學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，全縣建檔立卡貧困人口參合率100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%，大病分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救治率100%，醫(yī)療保障補(bǔ)償覆蓋率100%;為全縣57760人次貧困群眾看病就醫(yī)支付費(fèi)用4220.54萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)93.64%。完成農(nóng)村危房改造2534戶(hù)，并對(duì)四類(lèi)重點(diǎn)人員同步實(shí)施“三改”，在此基礎(chǔ)上采取一戶(hù)一策方式對(duì)全縣存在安全隱患的2萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村住房進(jìn)行改造維修，做到“三不一平一分兩平安”，全縣農(nóng)村住房條件得到極大改善。完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)8112人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧2203人。落實(shí)林業(yè)生態(tài)扶貧政策，帶動(dòng)2392戶(hù)10141名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。調(diào)整優(yōu)化萬(wàn)達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金機(jī)制，利用萬(wàn)達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金在全縣新設(shè)立村寨保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、治安消防員、管水員、巡河員等扶貧勞動(dòng)公益性崗位，解決6300余戶(hù)有勞動(dòng)力貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)，年戶(hù)均增收5000余元。東西部協(xié)作進(jìn)一步深化，2017年項(xiàng)目全面完成，2018年項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年減少貧困人口23366人，62個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1.67%，順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”交叉檢查;順利通過(guò)省級(jí)脫貧退出縣調(diào)研;順利通過(guò)州級(jí)審查并實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)退的“雙零”目標(biāo)，群眾認(rèn)可度達(dá)98.67 %;順利通過(guò)2018年市縣兩級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核。一年來(lái)，全縣各級(jí)干部職工深入基層、真蹲實(shí)駐、傾情幫扶，戰(zhàn)酷暑、斗嚴(yán)寒，跋山涉水，堅(jiān)守一線，放棄休息、遠(yuǎn)離家庭，脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作取得了巨大成效，為奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——污染防治積極有效。深入開(kāi)展“清水、護(hù)藍(lán)、潔土、治渣”行動(dòng)，完成縣城、金鐘、興仁污水處理廠維護(hù)維修和提標(biāo)改造，完成丹寨縣汞礦化工廠車(chē)間歷史遺留32萬(wàn)立方米含汞廢渣治理，完成興仁和南皋鉛鋅廢渣場(chǎng)場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。大力整治縣城區(qū)燃煤鍋爐淘汰和柴油貨車(chē)超標(biāo)排放。強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)巡河履職，加大水利綜合執(zhí)法力度，完成河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除工作。完成義務(wù)植樹(shù)6.4萬(wàn)株、新一輪退耕還林5000畝，全縣森林病蟲(chóng)害無(wú)公害防治率達(dá)90%以上，未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。扎實(shí)開(kāi)展“綠劍2018”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以零容忍態(tài)度懲治涉林違法犯罪，查處違法犯罪人員91人。順利通過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。全縣森林覆蓋率70.68%，在全省排第9位。縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升至100%;集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持在100%;省控清水江流域興仁橋斷面水質(zhì)優(yōu)于規(guī)定的地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，州控南皋卡烏出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);單位生產(chǎn)總值能耗、排放均達(dá)到國(guó)家控制性指標(biāo)要求。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施“雙千工程”，狠抓以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)全面提升。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成13億元，同比增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值完成2.21億元。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部藍(lán)莓有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資9.79億元;實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目12個(gè)，完成技改投資2.26億元。茅臺(tái)生態(tài)公司藍(lán)莓果干生產(chǎn)線、浙江朗佑堂保健藥品生產(chǎn)線、欣紫鴻原料藥生產(chǎn)線、佳沃藍(lán)莓組培中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，藍(lán)莓、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上零售業(yè)、限上餐飲業(yè)增速排名全州前2位。成功引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行入駐丹寨并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)商行完成改制。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，啟動(dòng)“我有半畝園”電商精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1.95億元。
——旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。搶抓萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)帶來(lái)的大好發(fā)展機(jī)遇，圍繞“一山一城兩鎮(zhèn)五園八寨”全域旅游體系，加快完善旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，全縣旅游發(fā)展持續(xù)“井噴”。初步測(cè)算，2018年全縣共接待游客567.12萬(wàn)人次，同比增幅54.17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.78億元，同比增幅61.19%。其中，接待國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客同比增長(zhǎng)42.76%、入境過(guò)夜游客同比增長(zhǎng)83.52%。萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)演藝劇場(chǎng)及會(huì)議中心建成投用，游客集散中心、山水體旅等二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)751名貧困戶(hù)的穩(wěn)定就業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、手工產(chǎn)品銷(xiāo)售直接帶動(dòng)全縣貧困戶(hù)4704人實(shí)現(xiàn)增收，間接帶動(dòng)從事農(nóng)家樂(lè)、住宿、餐飲、民族手工、鄉(xiāng)村旅游等的貧困戶(hù)3202戶(hù)12810人實(shí)現(xiàn)增收。完成石橋景區(qū)南北大門(mén)、風(fēng)雨橋、停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。成立首家地接旅行社，全縣酒店賓館增至97家，房間數(shù)增至1759間，餐飲農(nóng)家樂(lè)增至749家，旅游接待能力不斷增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.48%，增長(zhǎng)2.83個(gè)百分點(diǎn)。完成振興東路延伸段、東湖老橋至卡拉路口道路改造等市政骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成7個(gè)停車(chē)場(chǎng)、8個(gè)公廁等市政配套設(shè)施建設(shè)。完成東街、西街、南街三條背街小巷路面、雨水溝改造及縣城區(qū)交通指示、龍泉大道休閑座椅安裝;扎實(shí)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、夜市攤點(diǎn)、破舊廣告等城市“痛點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)治理，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”進(jìn)一步鞏固。取締振興路、興泉路、興泉西路道路兩側(cè)臨時(shí)停泊車(chē)位，逐步還路于民。啟動(dòng)丹寨縣建筑垃圾處理場(chǎng)以及排調(diào)、雅灰、南皋、興仁垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，垃圾清運(yùn)范圍擴(kuò)大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣114個(gè)村居配備保潔員750名，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)至凱里焚燒發(fā)電廠處理1.6萬(wàn)噸，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)82%。農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌和衛(wèi)生狀況大幅改善。凱里至丹寨天然氣管道支線開(kāi)工建設(shè)，三獨(dú)高速丹寨境段完成形象進(jìn)度97%，丹雷線至羊望村等農(nóng)村公路改造完成，排調(diào)鎮(zhèn)高峰村至雷山縣大塘鎮(zhèn)和平村等一批農(nóng)村扶貧公路、以工代賑示范項(xiàng)目、新建橋梁和危橋改造項(xiàng)目快速推進(jìn)。吊洞水庫(kù)完成蓄水驗(yàn)收，龍泉水庫(kù)、孔慶水庫(kù)、水碾灣水庫(kù)、坡頭上水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，一批小型農(nóng)田水利項(xiàng)目、河道治理工程啟動(dòng)建設(shè)。完成10千伏丹汞線完善工程及第一批、第二批中心村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)民族村落、高速沿線等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村通光纖寬帶覆蓋率達(dá)100%。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。建立完善政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全縣綜合債務(wù)率控制在上級(jí)下達(dá)的限額內(nèi)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全縣金融機(jī)構(gòu)15家，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49個(gè)，存貸款余額89.32億元，較上年同期增長(zhǎng)5.55%。不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)社會(huì)扶貧創(chuàng)新工作成效顯著，得到中央、省州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣工作順利通過(guò)驗(yàn)收;公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)、大幅提升診療能力，群眾看病就醫(yī)費(fèi)用同比下降5.6%。全年列入國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，位列全州第2位。新增獲批貴州省傳統(tǒng)發(fā)酵食品工程技術(shù)研究中心，全縣省級(jí)工程技術(shù)研究中心已達(dá)2家;新增獲批省級(jí)硒鋅米農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、省級(jí)硒鋅茶農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，全縣省級(jí)科技示范園區(qū)已達(dá)5個(gè)。新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，全縣擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，位列全州第2位。4家企業(yè)列入國(guó)家火炬基地建設(shè)，“錦繡谷”獲批國(guó)家和省級(jí)星創(chuàng)天地。專(zhuān)利申請(qǐng)133件、授權(quán)106件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利均擁有量達(dá)1.63件，列全州第3位。
——民生福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)向高水平均衡邁進(jìn)，全縣學(xué)前三年毛入園率93.9%、義務(wù)教育鞏固率98.91%、高中階段毛入學(xué)率95.02%、三殘兒童入學(xué)率100%、義務(wù)教育階段在校生寄宿率55.6%，均高于省州平均水平。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理全覆蓋，城鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒入園難問(wèn)題基本緩解。萬(wàn)達(dá)職院在校學(xué)生達(dá)到1197人，其中建檔立卡貧困生386人。城關(guān)一小獲教育部國(guó)防教育示范學(xué)校稱(chēng)號(hào)。2018年中考成績(jī)以人均總分448.2分排名全州第1位，高考本科上線率57.48%，人均總分排名全州第3位?？h民族中醫(yī)院、縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目、龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，排調(diào)衛(wèi)生院二期完成主體工程建設(shè)。完成62個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室、43個(gè)校醫(yī)務(wù)室、5個(gè)移民安置區(qū)衛(wèi)生室、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。實(shí)施縣醫(yī)院與排調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)門(mén)診。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，群眾健康衛(wèi)生意識(shí)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人口發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定。成功申報(bào)增加4名國(guó)家級(jí)非遺傳承人和9項(xiàng)州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，舉辦“云上丹寨·大美非遺”系列文化活動(dòng)，啟動(dòng)非遺數(shù)字化保護(hù)工程。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增個(gè)體工商戶(hù)379戶(hù)、小微企業(yè)10家，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2239人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5715人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)要求以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作全面落實(shí)，城低保標(biāo)準(zhǔn)提至570元/月，農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)提至3876元/年。全年發(fā)放城低保869.78萬(wàn)元、農(nóng)低保2505.52萬(wàn)元、救助糧食134.64噸。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育工作扎實(shí)推進(jìn)，雙擁優(yōu)撫保障水平進(jìn)一步提高，全年發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金595.68萬(wàn)元。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不斷深化，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與整體防控相結(jié)合，完成“一中心兩工程”建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，各類(lèi)刑事案件發(fā)案和矛盾糾紛大幅度下降，全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定，人民群眾安全感滿意率達(dá)99.63%，位居全省前三位，連續(xù)五年榮獲“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
——對(duì)外形象大幅提升。全年國(guó)內(nèi)外媒體記者近600人次走進(jìn)丹寨，中央廣播電視臺(tái)播出丹寨新聞30條、貴州衛(wèi)視新聞聯(lián)播播出81條;國(guó)內(nèi)主流媒體刊登丹寨稿件1679篇，人民日?qǐng)?bào)單月采用丹寨稿件達(dá)10條。人民日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等各級(jí)媒體刊發(fā)我縣工作經(jīng)驗(yàn)和成效，中央、省級(jí)主要媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載報(bào)道達(dá)1.2萬(wàn)余條次。多次代表貴州到北京、香港、杭州、南京等地開(kāi)展民族文化對(duì)外交流活動(dòng)，錦雞舞亮相2018中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。6名丹寨少年出任俄羅斯世界杯開(kāi)幕式揭幕戰(zhàn)護(hù)旗手，成為歷史上首次擔(dān)任世界杯揭幕戰(zhàn)護(hù)旗手的中國(guó)人，國(guó)內(nèi)媒體各類(lèi)平臺(tái)宣傳報(bào)道超2000余條次，閱讀量累計(jì)突破30億人次，丹寨的知名度和美譽(yù)度大幅提升。
中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)尤權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)曹建明，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任劉永富，省委書(shū)記孫志剛，省長(zhǎng)諶貽琴等領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨丹寨調(diào)研，對(duì)丹寨脫貧攻堅(jiān)工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了充分肯定，極大地提振了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，更加堅(jiān)定了全縣上下堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心!
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、省政府辦公廳、省審計(jì)廳、貴州銀行、杭州市濱江區(qū)等社會(huì)各界傾力相助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向駐丹部隊(duì)和人民警察，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持丹寨改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作仍然存在很多短板，一些領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)還很?chē)?yán)峻。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。雖然近期幾次考核取得不錯(cuò)的成績(jī)，但是也暴露出我們工作當(dāng)中的不少問(wèn)題，還有大量復(fù)雜細(xì)致的工作要做。同時(shí)，繼續(xù)抓好脫貧成果的鞏固和提升，確保穩(wěn)定脫貧不返貧的任務(wù)依然十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。大企業(yè)、好企業(yè)少，市場(chǎng)主體不足，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下舉步維艱。文化旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，但總體上仍處于培育期，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用仍不夠突出。融資形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，為資金要素保障帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。三是民生領(lǐng)域還有不少短板。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件一般薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件仍然較差，農(nóng)村空心化問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。四是政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)不夠到位。一些部門(mén)單位和干部研究問(wèn)題、破解難題能力不足，對(duì)上級(jí)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握層次不高。少數(shù)干部不作為、慢作為，不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2019年政府工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是丹寨縣按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)脫貧摘帽驗(yàn)收，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，守好“兩條底線”、用好“兩個(gè)寶貝”，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，在鞏固增強(qiáng)提升暢通上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，城鎮(zhèn)化率提高到42%以上，節(jié)能減排指標(biāo)控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，按照國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)脫貧摘帽驗(yàn)收。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，全力確保順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“減貧摘帽”。繼續(xù)緊盯“減貧摘帽”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和懈怠思想，繼續(xù)保持高昂斗志，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和“三率一度”，對(duì)標(biāo)退出評(píng)估檢查標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家抽查，奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。繼續(xù)深入落實(shí)“精準(zhǔn)”方略，按照建檔立卡貧困戶(hù)不漏評(píng)、不錯(cuò)退、貧困村貧困戶(hù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，再次把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息弄準(zhǔn)搞實(shí)，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)、疑似戶(hù)，全力補(bǔ)齊建檔立卡信息基礎(chǔ)不扎實(shí)、檔案資料不完善“短板”，確保村村過(guò)關(guān)、戶(hù)戶(hù)過(guò)關(guān)、人人過(guò)關(guān)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，深化“三帶”產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)“6個(gè)1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，重點(diǎn)抓好7個(gè)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和200畝以上規(guī)模連片耕地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保新增種植藍(lán)莓0.5萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝;完成蔬菜種植11萬(wàn)畝(次)、高標(biāo)準(zhǔn)低產(chǎn)茶園改造1萬(wàn)畝;年出欄生豬15萬(wàn)頭;年出欄生態(tài)家禽100萬(wàn)羽。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，力爭(zhēng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上;加大“三品一標(biāo)”認(rèn)定和保護(hù)力度，力爭(zhēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、綠色食品1個(gè);搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)4個(gè)，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)79個(gè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快完善物流、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等配套建設(shè)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成2018年易地扶貧搬遷工程附屬設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，加快社區(qū)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)后續(xù)扶持工作，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、就業(yè)推薦引導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等，多渠道引導(dǎo)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力幫助搬遷群眾解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，確保一戶(hù)有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面做好“組組通”收尾工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)水毀路段的修復(fù)和農(nóng)村公路窄路基路面的改造，保障人民群眾出行方便、安全。在提升農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)村民自治，加快構(gòu)建農(nóng)村“以水養(yǎng)水”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管得好、用得久。全面抓實(shí)教育醫(yī)療住房“三保障”工作，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療保障政策，加大新農(nóng)合參保宣傳和征收力度，防止因病、因?qū)W致貧返貧。加快農(nóng)村住房保障工作掃尾，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。著力抓好就業(yè)扶貧，多措并舉創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧，力爭(zhēng)完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2831人以上，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)1840人以上。加大生態(tài)扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，力爭(zhēng)帶動(dòng)1700戶(hù)7204人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。繼續(xù)用好用活萬(wàn)達(dá)扶貧產(chǎn)業(yè)基金。扎實(shí)開(kāi)展“幫、教、管、查、獎(jiǎng)、罰”六項(xiàng)行動(dòng)，深入細(xì)致做好群眾思想工作，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大群眾懂政策、感黨恩、革陋習(xí)、圖自強(qiáng)，在全縣形成“我脫貧我光榮”的良好氛圍。下大力糾正扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，嚴(yán)肅整治虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用扶貧資金行為，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效管理。著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，集聚要素資源，全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固和提升脫貧成果，加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)全面從嚴(yán)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮三公經(jīng)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，積極爭(zhēng)取地方政府置換債券轉(zhuǎn)貸支持和新增地方政府債券。下大力推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，多渠道增強(qiáng)政府債務(wù)的償債能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，完善打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展打擊惡意逃廢債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)“平安丹寨”建設(shè)，積極化解各種社會(huì)矛盾，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、賭博專(zhuān)項(xiàng)治理、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊“兩搶一盜”、命案防控“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷提高群眾安全感滿意度。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面深化全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生，確保全縣社會(huì)安全穩(wěn)定。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和救援處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(三)堅(jiān)定走好綠色發(fā)展新路，永葆丹寨的青山綠水和藍(lán)天凈土。加大污染防理。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)”、“碧水保衛(wèi)”、“凈土保衛(wèi)”、“固廢治理”和“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場(chǎng)戰(zhàn)役，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、“水十條”考核斷面優(yōu)良比例、縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%，區(qū)域環(huán)境噪聲、重金屬污染防治、年度主要污染物總量減排目標(biāo)、單位生產(chǎn)總值能耗及排放均達(dá)到國(guó)家控制性指標(biāo)要求。啟動(dòng)千人以上集中式飲用水源地環(huán)境綜合治理，加快龍泉鎮(zhèn)龍洞村、排調(diào)鎮(zhèn)排調(diào)村也改村農(nóng)村環(huán)境綜合整治和丹寨縣城集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2019年6月底前全縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收并投入使用，同步配齊配全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)垃圾收集箱、收集車(chē)、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集全覆蓋，確保農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。建設(shè)生態(tài)屏障。加大植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林、防火護(hù)林力度，強(qiáng)化林業(yè)資源管理，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保森林覆蓋率持續(xù)保持在70%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)依托清華科技園、昌昊公司、浙丹公司等企業(yè)，大力發(fā)展藥材種植、食用菌培植、土雞飼養(yǎng)、林下養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)全州“兩個(gè)100萬(wàn)”林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)部署，完成新建竹產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝。
(四)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)，不斷做大總量、提高質(zhì)量。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“雙千工程”，繼續(xù)做強(qiáng)做大裝備制造、大健康醫(yī)藥、特色食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持茅臺(tái)生態(tài)、興富祥、九鼎車(chē)輛做強(qiáng)做大，確保昌昊一期、朗佑、欣紫鴻二期、龍潤(rùn)一期全面投產(chǎn)。加快銀飾、刺繡、蠟染等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，分類(lèi)清理園區(qū)圈而不建企業(yè)、建而不產(chǎn)項(xiàng)目，盤(pán)活存量廠房和土地資源。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，千方百計(jì)緩解工業(yè)企業(yè)融資難、融資貴難題。加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出茶葉、食用菌、畜禽、蔬菜、酸食等精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持萬(wàn)達(dá)扶貧茶園做強(qiáng)做大并拓展茶葉旅游。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展各種三產(chǎn)業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，狠抓限上市場(chǎng)主體培育工作，全力做好限上企業(yè)的服務(wù)。支持萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)部分業(yè)態(tài)優(yōu)選升級(jí)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和云上丹寨綜合電商平臺(tái)、農(nóng)村電商體系建設(shè)，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)建制村覆蓋率達(dá)90%。全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上。
(五)加快構(gòu)建全域旅游體系，全力打造旅游扶貧新名片。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，確保游客集散中心、研學(xué)基地、山體運(yùn)動(dòng)、水上樂(lè)園、智慧全域旅游平臺(tái)項(xiàng)目年內(nèi)建成，熊貓谷、溫泉度假區(qū)、茶旅項(xiàng)目全面開(kāi)工。加快推進(jìn)龍泉山蚩尤文化城、石橋景區(qū)、高要景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快龍泉山風(fēng)景區(qū)客運(yùn)索道建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)金瓜洞、金汞礦遺址項(xiàng)目等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，支持卡拉、高要、交圭、王家、排佐、擺泥、清江、稀飯寨、排倒莫等一批特色村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟丹寨一日游、兩日游旅游線路。提升旅游服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)鞏固我縣A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)成果，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游村寨、經(jīng)營(yíng)戶(hù)(農(nóng)家樂(lè))和客棧質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)，不斷提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。積極推進(jìn)綜合監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新管理，推動(dòng)旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)齊抓共管，支持旅游業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮職能，積極營(yíng)造安全、放心、有序的旅游環(huán)境。嚴(yán)厲查處和打擊哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法違規(guī)行為，樹(shù)立我縣良好的對(duì)外旅游形象。推動(dòng)旅游融合發(fā)展。做好“旅游+”文章，加快推進(jìn)州級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、州級(jí)旅游商品加工示范點(diǎn)、旅游扶貧示范村建設(shè)，加快打造以萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)為中心的三條精品旅游環(huán)線建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游深度體驗(yàn)游發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸到更廣闊的領(lǐng)域，切實(shí)帶動(dòng)更多脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
(六)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)有效投資。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持開(kāi)工建設(shè)丹寨至都勻快速通道、排調(diào)至三都打漁接廈蓉高速互通道路，繼續(xù)爭(zhēng)取丹寨至黎平高速公路，鍥而不舍爭(zhēng)取國(guó)家審計(jì)署和國(guó)家鐵路總公司支持凱里經(jīng)丹寨至都勻高速鐵路盡快立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)龍泉時(shí)代城市綜合體、金融大廈等項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)宣威水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取大興水庫(kù)2019年啟動(dòng)建設(shè)，完成孔慶水庫(kù)、龍泉水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)23億元以上，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以打造貴陽(yáng)、重慶等地通往珠三角及東南沿海“橋頭堡”為目標(biāo)，主動(dòng)融入貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與凱里、都勻同城化發(fā)展，構(gòu)建多層次全方位的開(kāi)放新格局。進(jìn)一步做優(yōu)金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)跟進(jìn)廣藥集團(tuán)、寶能集團(tuán)、山東愛(ài)佳等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)20家以上、落地項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化要素保障。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程融資服務(wù)對(duì)接工作，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，加大綠色產(chǎn)業(yè)基金和省工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金爭(zhēng)取力度。加大與各銀行機(jī)構(gòu)的合作，扎實(shí)推進(jìn)“4321”擔(dān)保，支持企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建立損害營(yíng)商環(huán)境行為問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作不重視、職責(zé)不履行、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖沓、失職瀆職、貪污腐敗、企業(yè)群眾集中反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
(七)千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，不斷提升群眾滿意度和幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全縣中小學(xué)第二輪教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)校特色文化建設(shè)工作，啟動(dòng)實(shí)施新一輪義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，完成金鐘移民安置點(diǎn)配建學(xué)校金鐘一小的改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，完成排中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，完成排調(diào)二小和燒茶小學(xué)的校舍維修改造，完成丹中改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)生宿舍樓建設(shè)。支持社會(huì)資本興辦各類(lèi)民辦教育和開(kāi)展合作辦學(xué)，全力支持萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、丹寨職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦好辦強(qiáng)。積極推進(jìn)健康戰(zhàn)略。精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧醫(yī)療保障政策，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障各項(xiàng)便民惠民措施，進(jìn)一步鞏固提升公立醫(yī)院綜合改革成果，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，排調(diào)衛(wèi)生院二期項(xiàng)目建成投用，完成縣民族中醫(yī)院、縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目、龍泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程建設(shè)，啟動(dòng)雅灰衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè);強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)管理和績(jī)效考核，鞏固提升醫(yī)共體建設(shè)成果，全面提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升婦幼保健服務(wù)水平。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大衛(wèi)生健康知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)抓好疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和基本公共衛(wèi)生工作，織牢基層衛(wèi)生健康保障的網(wǎng)底。加快文體事業(yè)繁榮。持續(xù)深入開(kāi)展好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)、傳承工作。指導(dǎo)部分村寨文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快鼓樓鼎無(wú)線發(fā)射站擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快省級(jí)科技示范園、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、“丹寨錦繡谷”國(guó)家星創(chuàng)天地建設(shè)，積極融入國(guó)家火炬黔東南苗侗醫(yī)藥、苗侗工藝特色產(chǎn)業(yè)基地。不斷筑牢民生保障。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人左右。強(qiáng)化城鎮(zhèn)三無(wú)人員、孤兒、困難群眾、低保人員、優(yōu)撫對(duì)象保障工作，著力做好2019年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，提高保障水平。完成兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成殘疾人康復(fù)中心主體項(xiàng)目建設(shè)和場(chǎng)口老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，完成老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理，充實(shí)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提高自治能力和服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。全面深化改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，抓好“放管服”改革、公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)、“三變”改革、工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓好國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)支持司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、地方志、文史、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，加快建設(shè)法治政府。深化行政審批制度改革，健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開(kāi)，實(shí)行不公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作效能。強(qiáng)化政府工作人員職責(zé)擔(dān)當(dāng)，提高政府工作效率和專(zhuān)業(yè)化水平。保持危機(jī)意識(shí)、本領(lǐng)恐慌，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，提高適應(yīng)新常態(tài)、研究新問(wèn)題、破解新難題的能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。既要量力而行，又要盡力而為，解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事，嚴(yán)禁搞“形象工程”“政績(jī)工程”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。推行“五步工作法”，健全抓落實(shí)的責(zé)任鏈任務(wù)鏈。加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化負(fù)面問(wèn)責(zé)，建立容錯(cuò)機(jī)制，整肅懶政庸政怠政。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。強(qiáng)化政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨和廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省州相關(guān)規(guī)定精神，一以貫之糾正“四風(fēng)”。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事。
各位代表!新的一年我們站在了新的起點(diǎn)上，面臨新的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省州各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美云上丹寨美好新未來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，是在黨的十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
“四增到戶(hù)”：丹寨縣在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中創(chuàng)新探索出來(lái)的以能力增強(qiáng)到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)增效到戶(hù)、資源增多到戶(hù)、政策增進(jìn)到戶(hù)為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
“四場(chǎng)硬仗”：即以農(nóng)村“組組通”公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
“6個(gè)1”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：即新增10萬(wàn)畝以藍(lán)莓為主的精品水果、10萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜種植、10萬(wàn)畝有機(jī)茶園提升改造、10萬(wàn)頭黑毛土豬、100個(gè)生態(tài)土禽養(yǎng)殖基地。
“三改”：改廚、改廁、改圈。
“三不一平一分兩平安”：三不即“不漏雨、不歪斜、不透風(fēng)”;一平即“地面平整”;一分即“人畜分離”;兩平安即“用火、用電平安”。
“雙千工程”：“千企改造”和“千企引進(jìn)”工程。
“一山一城兩鎮(zhèn)五園八寨”：即龍泉山萬(wàn)畝杜鵑花、中華始祖蚩尤文化城，石橋中國(guó)苗疆古法造紙文化小鎮(zhèn)和萬(wàn)達(dá)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)，貴州苗疆大健康產(chǎn)業(yè)園、金汞礦工業(yè)遺址博覽園、卡拉民族風(fēng)情園、高要梯田休閑體驗(yàn)園、貓鼻嶺森林公園，王家、送隴、麻鳥(niǎo)、揚(yáng)頌、排莫、甲腳、羊排、高寨八個(gè)民族傳統(tǒng)村落，以此為框架加快全縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃。
“五個(gè)全覆蓋”：實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全灌蓋。
“一中心兩工程”：一中心是：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心;兩工程是：天網(wǎng)工程和雪亮工程。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”：農(nóng)戶(hù)家庭收入2018年脫貧達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入高于3535元;“兩不愁”：不愁吃、不愁穿，安全飲水有保障;“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
“三率一度”：綜合貧困發(fā)生率低于3%、貧困人口漏評(píng)率低于2%、脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，群眾認(rèn)可度高于90%。
“三帶產(chǎn)業(yè)模式”：丹寨縣探索創(chuàng)新的以品牌帶產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶基地、合作社帶貧困戶(hù)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：出自《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的通知》。即嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、賭博專(zhuān)項(xiàng)治理、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊“兩搶一盜”、命案防控“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
“水十條”：即國(guó)務(wù)院2015年4月發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
“兩個(gè)100萬(wàn)”：100萬(wàn)畝油茶林、100萬(wàn)畝竹林。
“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：一是開(kāi)展治理僵尸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);二是開(kāi)展治理園區(qū)空置土地和廠房專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);三是開(kāi)展集中治理營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);四是開(kāi)展招商引資大比武專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);五是開(kāi)展完善園區(qū)功能配套和服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);六是開(kāi)展“千企引進(jìn)”“千企改造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
“百千萬(wàn)”工程：實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，要堅(jiān)守兩條底線，以做大工業(yè)總量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)支撐發(fā)展能力為目標(biāo)，以做大、做優(yōu)、做強(qiáng)企業(yè)為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合、自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，著力深化改革盤(pán)活存量、著力招商引資提升增量、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)活力、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力營(yíng)造環(huán)境強(qiáng)化支撐，按照“幫一個(gè)、上一個(gè)、招一個(gè)”的要求，省級(jí)抓“百”立標(biāo)桿、市級(jí)抓“千”強(qiáng)骨干、縣級(jí)抓“萬(wàn)”夯基礎(chǔ)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局，以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)、以工業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。
“4321”擔(dān)保：融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，合作銀行承擔(dān)20%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政承擔(dān)10%。
“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建。
“五步工作法”：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。
