政府工作報(bào)告
(2019年1月10日在麻江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)夏景卓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好“兩條底線”〔1〕，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”〔2〕，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、扶貧成效明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快、民生協(xié)調(diào)發(fā)展、人民幸福安康的良好態(tài)勢(shì)。
初步預(yù)計(jì)，2018年全縣生產(chǎn)總值完成36.32億元，增長(zhǎng)8%。全縣500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成25.95億元，增長(zhǎng)20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.71億元，增長(zhǎng)13.6%。財(cái)政總收入完成2.66億元，增長(zhǎng)13.8%;一般公共預(yù)算收入完成1.31億元,增長(zhǎng)9.4%;八項(xiàng)支出完成9.29億元，增長(zhǎng)11.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額完成52.98億元，下降5.6%;貸款余額完成43.55億元，增長(zhǎng)8.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.92億元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)村居民人均可支配收入9016元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29432元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。過(guò)去的一年，我們始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，工作取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：
(一)全力發(fā)起總攻，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。基礎(chǔ)信息更精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“該識(shí)別的一戶(hù)不漏、不該識(shí)別的一戶(hù)不留”要求，組織全縣63個(gè)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)小分隊(duì)和幫扶干部對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，扎實(shí)開(kāi)展漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)治理和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，全縣共計(jì)新增識(shí)別貧困人口4604人，清退或減少貧困人口3740人。幫扶力量更凝聚。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全縣下派40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、980名縣鄉(xiāng)干部到村駐點(diǎn)，吃住在村，一線作戰(zhàn)，2244名幫扶干部與貧困村、貧困戶(hù)無(wú)縫對(duì)接，全面向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻。加大深度貧困村幫扶力度，按照“下抓兩級(jí)”〔3〕原則，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委會(huì)成員結(jié)對(duì)幫扶16個(gè)深度貧困村，實(shí)現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)。攻堅(jiān)投入有保障。加大脫貧攻堅(jiān)資金投入，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.3億元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金0.69億元，縣級(jí)投入脫貧攻堅(jiān)資金7.98億元，杭州市濱江區(qū)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、省直機(jī)關(guān)工委、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶資金0.55億元，社會(huì)捐贈(zèng)資金0.12億元，全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障工作。收入達(dá)標(biāo)有實(shí)招。出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等政策，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶、保障兜底等措施，采取項(xiàng)目帶動(dòng)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)救助、教育培訓(xùn)、干部引導(dǎo)等方式，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，全縣15442戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)59691人人均收入達(dá)到8078元，實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿。保障工作有實(shí)效。抓實(shí)教育保障，建立健全8105戶(hù)12282名建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)管理臺(tái)賬，勸返義務(wù)教育階段輟學(xué)生63人，開(kāi)展送教上門(mén)活動(dòng)1073人次，在國(guó)家、省、州資助政策基礎(chǔ)上，全縣另投入1206萬(wàn)元資助金，共兌現(xiàn)各類(lèi)教育補(bǔ)助98948人次5026.87萬(wàn)元，全面實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧“應(yīng)助盡助”。抓實(shí)醫(yī)療保障，完成16個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、25個(gè)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和2個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，全縣建檔立卡貧困人口參合率100%，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率100%，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療救助7543人次3853.56萬(wàn)元，合規(guī)住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%。抓實(shí)住房保障，投入1.07億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造及“三改”〔4〕2160戶(hù)，農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治4898戶(hù);投資5.5億元，在后壩實(shí)施213棟1348套安置房及水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)，5527人通過(guò)易地扶貧搬遷到縣城居住，900人通過(guò)跨區(qū)域搬遷到凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居住。減貧摘帽顯成效。按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”〔5〕脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣完成貧困人口脫貧14789人，占省下達(dá)減貧計(jì)劃12500人的118.3%。25個(gè)貧困村均實(shí)現(xiàn)通硬化路、通水、通電、通移動(dòng)電話、通寬帶，村內(nèi)無(wú)危房，每村均有產(chǎn)業(yè)、有合作社、有集體經(jīng)濟(jì)、有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有停車(chē)場(chǎng)、有衛(wèi)生保潔機(jī)制、有教育保障機(jī)制。25個(gè)貧困村年末貧困發(fā)生率均低于3%，實(shí)現(xiàn)出列目標(biāo)，占省下達(dá)貧困村出列任務(wù)178.57%。全縣年末貧困發(fā)生率已降至1.57%，控制在國(guó)家脫貧核心指標(biāo)范圍內(nèi)，國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)減貧退出順利通過(guò)州級(jí)審查并完成公示。
(二)著力排查化解，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有效。落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改要求，嚴(yán)格按照貴州省政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”〔6〕規(guī)定，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，健全完善債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)采取預(yù)算安排資金償還、核銷(xiāo)核減、PPP〔7〕化解和剝離政府債務(wù)等多種方式核減存量債務(wù)，全縣綜合債務(wù)率控制在預(yù)警線內(nèi)。爭(zhēng)取政府置換債券資金1.12億元，對(duì)2018年到期存量政府債務(wù)本金進(jìn)行全置換，未發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)化解有序。依托省級(jí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，對(duì)所有金融活動(dòng)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，深入開(kāi)展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融整治等活動(dòng)，有效推動(dòng)重點(diǎn)銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置化解，金融風(fēng)險(xiǎn)防范市場(chǎng)化處置不斷強(qiáng)化，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。安全生產(chǎn)“雙控”體系〔8〕建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治不斷深化，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品安全黨政同責(zé)深入實(shí)施，藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步規(guī)范。非洲豬瘟〔9〕有效防控，全縣肉類(lèi)食品安全保障有力。加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解，全縣69個(gè)村(居)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)〔10〕，治安突出問(wèn)題得到有效遏制，人民群眾安全感指數(shù)達(dá)99.67%，排全州第1位。
(三)傾力防治污染，生態(tài)建設(shè)成效明顯。生態(tài)環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。制定《麻江縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改18個(gè)。污染治理深入開(kāi)展。全面打響污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”〔11〕，新增劃定飲用水源保護(hù)區(qū)2個(gè)，1000 人以上飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有序推進(jìn)擺沙河流域水污染治理和真黔錳業(yè)公司廢渣庫(kù)閉庫(kù)治理，完成高污染燃料禁燃區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。環(huán)保設(shè)施加快建設(shè)?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣城飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、宣威污水處理廠等設(shè)施全面建成，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)加快實(shí)施，縣城污水管網(wǎng)改造工程、谷硐污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，建成 3 個(gè)片區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，配置 3萬(wàn)個(gè)垃圾桶，1147個(gè)垃圾斗，39 輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，率先在全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率均達(dá)80%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。啟動(dòng)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線35萬(wàn)畝，嚴(yán)守耕地紅線30萬(wàn)畝，營(yíng)造林3.12萬(wàn)畝，退耕還林2376畝，全縣森林覆蓋率提高到59.87%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清水江斷面水質(zhì)優(yōu)良比為100%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
(四)大力推進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，全面推進(jìn)34個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);年內(nèi)開(kāi)工億元以上項(xiàng)目9個(gè)，新增入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè);爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目3個(gè)，投入資金2.6億元。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。建成“組組通”公路133公里，實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上村寨通公路。凱都大道、都安高速、凱里環(huán)北高速麻江段加快建設(shè)，縣城至高枧城市快速通道開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施水利項(xiàng)目7個(gè)，改善和新增灌溉面積1.14萬(wàn)畝，建成農(nóng)村飲水安全工程352處，解決9.18萬(wàn)人飲水困難，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村電網(wǎng)新建與改造10千伏線路49.62公里、低壓線路368公里，配電安裝253臺(tái)，農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}基本解決，全縣63個(gè)行政村(村委會(huì)所在地)網(wǎng)絡(luò)及“村村通寬帶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，30戶(hù)以上村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率86.67%。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)人口 6587人，城鎮(zhèn)化率提高到43.82%。縣城2號(hào)路、19號(hào)路基本建成并通車(chē)，后壩民族民俗博覽園加快推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程住房150套，棚戶(hù)區(qū)改造200戶(hù)。村寨硬化、亮化、綠化、凈化、美化工程加快實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，整治村寨405個(gè)，改廚17150個(gè)、改廁16520個(gè)，新增污水處理系統(tǒng)146處。城鄉(xiāng)建設(shè)用地保障有力。獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤〔12〕指標(biāo)1810畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間得到拓寬。
(五)強(qiáng)力調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量效并舉。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”〔13〕，調(diào)減玉米7.58萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜種植13.58萬(wàn)畝，新建藍(lán)莓基地10466畝，提升改造藍(lán)莓基地6100畝，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)34582戶(hù)4235萬(wàn)元。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，州級(jí)龍頭企業(yè)2家，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)13家，種養(yǎng)殖大戶(hù)12戶(hù)。新增有機(jī)認(rèn)證主體1個(gè)，認(rèn)證基地面積156.45畝，5個(gè)藍(lán)莓基地獲國(guó)家出口水果果園備案登記。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。強(qiáng)力推進(jìn)“千企改造”工程〔14〕，6家企業(yè)完成技術(shù)改造。開(kāi)展“萬(wàn)企融合”〔15〕行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)大數(shù)據(jù)融合提質(zhì)增效，完成工業(yè)投資2.18億元，增長(zhǎng)3.5%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。馬鞍山生態(tài)體育公園建成3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦麻江縣第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍(lán)莓文化節(jié)和品菊季，全年接待游客296萬(wàn)人次、增長(zhǎng)38.02%，旅游綜合收入18.94億元、增長(zhǎng)40.08%。利用電商平臺(tái)助推“黔貨出山”〔16〕，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額9500萬(wàn)元。
(六)聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革〔17〕試點(diǎn)全面啟動(dòng)，全縣土地確權(quán)登記頒證31980戶(hù)，順利通過(guò)州級(jí)核查和省級(jí)驗(yàn)收。28個(gè)行政村“三變”〔18〕試點(diǎn)改革、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目“四權(quán)到鄉(xiāng)”〔19〕改革和村干部脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成2016-2017年度9項(xiàng)改革課題成效評(píng)估工作。營(yíng)商環(huán)境不斷向好。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境集中整治，啟動(dòng)實(shí)施“證照分離”〔20〕改革，開(kāi)展政策文件公平性審查，暢通政企溝通渠道，營(yíng)造公平透明營(yíng)商環(huán)境，新增企業(yè)200戶(hù)，小微企業(yè)60戶(hù)。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大。通過(guò)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)外出招商、以商招商等多種方式，新增省外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目16個(gè)，投資總額39.66億元，新增項(xiàng)目開(kāi)工16個(gè)，新增項(xiàng)目到位資金18.89億元。創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)，新增科技型企業(yè)備案20家、國(guó)家中小型企業(yè)備案2家。完成專(zhuān)利申請(qǐng)114件，完成技術(shù)市場(chǎng)合同交易20項(xiàng)1.07億元。選派省級(jí)三區(qū)科技人才和州、縣級(jí)科技特派員87人，全縣63個(gè)村實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)全覆蓋。我縣代表貴州省在科技部2018年科技特派員貧困村全覆蓋工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
(七)奮力保障民生，人民福祉不斷增進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2071人，失業(yè)人員再就業(yè)390人，就業(yè)困難人員就業(yè)276人;規(guī)范化培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3348人;農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3603人;完成1661人貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員、護(hù)河員、護(hù)路員、保潔員和脫貧攻堅(jiān)助理員;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1240萬(wàn)元，扶持246人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)739人;兌現(xiàn)務(wù)工補(bǔ)貼18860人980.6萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.13%，控制在4.2%以?xún)?nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展。鳳凰嘉園幼兒園改建工程、共和小學(xué)教學(xué)綜合樓新建工程完工并投入使用，基東、河壩、壩芒3所小學(xué)改擴(kuò)建和縣第三小學(xué)、同��小學(xué)等項(xiàng)目加快實(shí)施?！靶ｉL(zhǎng)職級(jí)制”〔21〕和“教師無(wú)校籍”〔22〕管理改革工作深入推進(jìn)，“三名工程”〔23〕建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)教學(xué)名師“零”突破，2018年評(píng)選省級(jí)教學(xué)名師2名，新增省級(jí)教育家培養(yǎng)對(duì)象1名，省級(jí)鄉(xiāng)村名師2名，省級(jí)骨干教師2名，全縣縣級(jí)以上名校長(zhǎng)、名教師、名班主任91名，建設(shè)省、州、縣級(jí)名師工作室22個(gè)。高考教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高，一本應(yīng)屆上線人數(shù)182人，比2017年增加18人;高考應(yīng)屆600分以上共40人，創(chuàng)歷屆高考600分人數(shù)最好記錄。醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著。智慧醫(yī)療建設(shè)不斷完善，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程影像診斷及遠(yuǎn)程檢驗(yàn)質(zhì)控中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。全縣新農(nóng)合參合率95.5%，合規(guī)住院報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比78.6%。大病、慢病、重病患者家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率100%。2018年10月，健康扶貧工作得到國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家扶貧辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦貴州省第五屆中老年籃球邀請(qǐng)賽暨毗鄰五省市中老年籃球邀請(qǐng)賽，順利承辦2018年黔東南州青少年錦標(biāo)賽暨省十運(yùn)會(huì)選拔賽和黔東南州第二屆縣際籃球公開(kāi)賽。河壩楓香印染技藝傳承人列入第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人名單。完成多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用〔24〕接入10390戶(hù)。社會(huì)保障水平不斷提升。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.13萬(wàn)人，覆蓋率99.71%，社保代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7686人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較2017年分別提高6%、9%，特困供養(yǎng)金提高到954元/月。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。建成6個(gè)村級(jí)新型社區(qū)，剩余10個(gè)社區(qū)已完成主體工程，全縣基層陣地建設(shè)明顯改善。民族事業(yè)成效顯著。投入少數(shù)民族發(fā)展資金1040萬(wàn)元，16個(gè)人口數(shù)量較少民族村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯增強(qiáng)，平定、甕袍、復(fù)興、高枧、孟江5個(gè)村通過(guò)省級(jí)人口數(shù)量較少民族村率先小康工作評(píng)估驗(yàn)收。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成績(jī)突出，1個(gè)集體和2名個(gè)人獲全省第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)表彰。十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)貧困人口公益崗位、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、規(guī)范化培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、壓縮6%行政辦公經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧、縣城環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)化服務(wù)工作全面完成;深度貧困村衛(wèi)生室、 “組組通”公路、農(nóng)村危房改造及“三改”、光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”〔25〕、電網(wǎng)改造提升、縣第二中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程全部完工;縣第三小學(xué)、同��小學(xué)新建和基東、河壩、壩芒3所小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目工程總體建設(shè)進(jìn)度完成70%;已完成167個(gè)30戶(hù)以上自然寨農(nóng)村人居環(huán)境整治和48個(gè)農(nóng)村公廁建設(shè);因國(guó)家政策調(diào)整，300戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造〔26〕任務(wù)，正在進(jìn)行200戶(hù)測(cè)繪并啟動(dòng)評(píng)估工作。
(八)鼎力提高效能，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。政府職能加快轉(zhuǎn)變。把深入推進(jìn)“放管服”〔27〕改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”〔28〕事項(xiàng)190項(xiàng)，公布企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)目錄97條，行政審批時(shí)限壓縮20%，新增市場(chǎng)主體1320戶(hù)。依法行政扎實(shí)有效。實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，公布縣政府各部門(mén)權(quán)責(zé)清單3268項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單505項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在縣政府網(wǎng)站公開(kāi)各單位“三公”經(jīng)費(fèi)〔29〕、財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、公共資源配置、公共服務(wù)等信息509條。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案102件，辦理社情民意46件。自覺(jué)接受輿論和群眾監(jiān)督，積極聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。廉政建設(shè)力度加大。緊緊圍繞政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處仍然不收斂不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、損害基層群眾利益的腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為。給予開(kāi)除公職1人、政務(wù)撤職2人，政務(wù)降低崗位等級(jí)3人、政務(wù)記過(guò)9人、政務(wù)警告14人。
同時(shí)，宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)展。人民武裝、國(guó)防后備力量建設(shè)、人民防空、雙擁、檔案、供銷(xiāo)、史志、科普、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新業(yè)績(jī)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，這些成績(jī)來(lái)之不易。這是中央、省、州關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的干部群眾，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人民代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警、消防官兵、民兵預(yù)備役人員，以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持麻江建設(shè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、質(zhì)量不高，帶動(dòng)不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，還沒(méi)有能夠?qū)?jīng)濟(jì)形成有力的支撐。二是民生改善任務(wù)依然艱巨?？h級(jí)財(cái)稅增收壓力加大，面臨公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足、農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等短板，與群眾期待還有較大差距。三是營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化改善。還存在一些部門(mén)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳事項(xiàng)授權(quán)不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題。四是干部擔(dān)當(dāng)作為能力有待提高。部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，推諉、拖拉等現(xiàn)象仍然存在，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然突出，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任重道遠(yuǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施加以解決。
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣迎接脫貧攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收、檢驗(yàn)扶貧成效的大考之年，是打牢高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要一年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更加難得，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展后勁更加有力。只要我們牢記囑托加油干、搶抓機(jī)遇加快趕，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，就一定能開(kāi)啟新時(shí)代麻江發(fā)展新征程。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大、十九屆二中和三中全會(huì)精神，貫徹中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”〔30〕總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”〔31〕戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)“三大變革”〔32〕，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守好“兩條底線”，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”〔33〕，突出“六個(gè)”發(fā)展重點(diǎn)〔34〕，加快推進(jìn)“五縣建設(shè)”〔35〕和鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);新增營(yíng)造林3.04萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在60 %左右;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi);計(jì)劃減少貧困人口1000人，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦鞏固脫貧成效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。全力抓好迎檢工作。按照中央提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變要求，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，以飽滿(mǎn)的迎檢熱情和百倍必勝信心，全力做好迎接2019年3月份省第三方評(píng)估和6月份國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。全面夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。對(duì)剩余貧困人口、已脫貧人口、非建檔立卡低收入人口和返貧人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面鞏固提升脫貧成果精準(zhǔn)性。強(qiáng)化扶貧鞏固提升。做到扶持政策不減、資金投入不減，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等扶貧政策，千方百計(jì)拓寬農(nóng)戶(hù)收入渠道，確保群眾收入來(lái)源長(zhǎng)期穩(wěn)定，杜絕因貧失學(xué)，遏制因病致貧返貧。繼續(xù)做好結(jié)對(duì)幫扶。組織全體幫扶干部，緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”〔36〕，抓好查缺補(bǔ)漏，抓緊補(bǔ)齊短板，抓實(shí)宣傳教育，做到摘帽不摘幫扶，全面提升群眾認(rèn)可度，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)退出。抓好移民后續(xù)發(fā)展。實(shí)施縣城新村綜合集貿(mào)市場(chǎng)和后壩移民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”〔37〕和“五個(gè)三”〔38〕綜合配套政策落實(shí)，將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設(shè)向后續(xù)脫貧發(fā)展和社會(huì)融入管理的全面落實(shí)轉(zhuǎn)變。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升脫貧成果。扎實(shí)抓好統(tǒng)籌謀劃?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，上半年完成縣規(guī)劃編制工作。加快制定完善村莊建設(shè)規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域化布局鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”〔39〕，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，提高市場(chǎng)化水平。大力推進(jìn)人才振興。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年建功行動(dòng)、巾幗行動(dòng)，培養(yǎng)一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、農(nóng)村電商人才，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。大力推進(jìn)文化振興。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、優(yōu)秀農(nóng)耕文化及農(nóng)村文物古跡保護(hù)，支持民族民間優(yōu)秀文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)村民自治。大力推進(jìn)生態(tài)振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)還未實(shí)施的村寨要全面啟動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”〔40〕。進(jìn)一步完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。抓好農(nóng)村廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)藥化肥施用負(fù)增長(zhǎng)。大力推進(jìn)組織振興。加強(qiáng)服務(wù)型、發(fā)展型村級(jí)組織建設(shè)，在致富帶頭人、復(fù)員軍人、大學(xué)生村官群體中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，全面清理“空殼”合作社。加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))治理創(chuàng)新，完善村民自治制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村(社區(qū))治理和服務(wù)重心下移。
(二)聚焦社會(huì)穩(wěn)定，打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金、再融資債券資金，妥善化解政府存量債務(wù)。采取安排年度預(yù)算資金、超收收入〔41〕、盤(pán)活財(cái)政存量資金、經(jīng)營(yíng)收入償還等方式化解政府隱性債務(wù)，確保全縣綜合債務(wù)率控制在預(yù)警線內(nèi)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，探索銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多元化不良資產(chǎn)處置方式，“一對(duì)一”貼身盯防中小法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)全縣金融秩序。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加快以“天網(wǎng)”為龍頭的立體化治安防控體系建設(shè)，積極化解各種社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)“平安麻江”建設(shè)，不斷提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。以禁毒示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，不斷鞏固“無(wú)毒害縣”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓實(shí)非洲豬瘟防控，全面禁止泔水〔42〕飼養(yǎng)生豬。嚴(yán)厲打擊宗教組織或宗教團(tuán)體非法傳教行為，堅(jiān)決抵御宗教滲透。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙控”體系建設(shè)，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)聚焦綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓實(shí)環(huán)保督察整改。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋和交辦信訪問(wèn)題后續(xù)整改，持續(xù)鞏固環(huán)保督察整改成效。深入污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)大氣污染治理和“散亂污”〔43〕整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持95%以上。完成縣城污水管網(wǎng)改造和城東、谷硐、龍山、賢昌污水處理設(shè)施建設(shè)，落實(shí)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)水源地整治，持續(xù)推進(jìn)三級(jí)“河長(zhǎng)制”〔44〕，確保河流斷面和水源地水質(zhì)持續(xù)100%達(dá)標(biāo)。建成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)洗布河賢昌段土壤污染治理。加快生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施山、水、林、田、湖生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施國(guó)土綠化、森林管護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林、天保工程和森林撫育等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。加速綠色經(jīng)濟(jì)培育。加快“三線一單”〔45〕落實(shí)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，推進(jìn)大生態(tài)工程包、綠色經(jīng)濟(jì)工程包項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建“四型”產(chǎn)業(yè)〔46〕。
(四)聚焦投資拉動(dòng)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家完善支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施機(jī)遇，緊盯中央和省州出臺(tái)的重大政策，及時(shí)編制一批符合政策導(dǎo)向、滿(mǎn)足政策要求的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。全年固定資產(chǎn)投資完成30億元以上，重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資24億元。抓實(shí)交通項(xiàng)目建設(shè)。做好都安高速、凱里環(huán)北高速、甕馬鐵路、凱都大道等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，今年9月底前完成凱都大道建設(shè)通車(chē);加快縣城至高枧城市快速通道建設(shè);完成S206線(原S309麻興線)谷賓坡重大安全隱患治理工程;完成龍江便民碼頭和三小至官井移民新村公路新建工程;鞏固完善農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化模式，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村公路”〔47〕示范縣。抓實(shí)水利工程建設(shè)。推進(jìn)甘河山、白巖、龍口水庫(kù)前期工作，加快西牛灘水庫(kù)建設(shè)，做好宣威水庫(kù)建設(shè)服務(wù);新建和加固防洪堤3公里以上，新增和改善恢復(fù)灌溉面積0.83萬(wàn)畝以上，逐步完成城鄉(xiāng)供水鞏固提升，全面完成農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制全覆蓋。抓實(shí)能源通訊建設(shè)。深入實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)用”，鞏固提升行政村通光纖和 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步深化農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成新建及改造10千伏線路58.06公里、臺(tái)區(qū)173個(gè)，新增變壓器容量14380千伏安，改造0.4千伏及以下線路196.63公里。抓實(shí)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施藍(lán)欣國(guó)際花園、城東錦園、金桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣城1號(hào)路延伸段、2號(hào)路延伸段建設(shè)工程，組織實(shí)施麻江縣1號(hào)、2號(hào)、16號(hào)、19號(hào)路邊坡整治工程。
(五)聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。依托國(guó)家農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。依托凱都大道建成后的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好“一城兩區(qū)”規(guī)劃，爭(zhēng)取在龍山、宣威一帶建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)“千企改造”工程，完成技改投資0.5億元以上。加強(qiáng)信息化建設(shè)和運(yùn)用，深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)東部生態(tài)藍(lán)莓區(qū)域帶、中部花果源現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域帶、西部高山冷涼蔬菜區(qū)域帶，集聚東部、中部、西部三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。著力減玉米調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)莓0.78萬(wàn)畝、商品蔬菜6.5萬(wàn)畝、烤煙0.9萬(wàn)畝，生豬出欄16.5萬(wàn)頭，加快培育酸食原料、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。借助農(nóng)商聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶，助推“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)4萬(wàn)噸以上，利益聯(lián)結(jié)1.3萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)貧困人口3.2萬(wàn)人以上。加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)。著力強(qiáng)龍頭，引進(jìn)和培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)3戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社1個(gè)。加快24個(gè)200畝壩區(qū)、18個(gè)500畝壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建以藍(lán)莓為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)旅游業(yè)上檔升級(jí)。全力落實(shí)好州旅發(fā)大會(huì)在麻江召開(kāi)的前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、夏同��狀元文化產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村旅游精品村寨建設(shè)，力爭(zhēng)藍(lán)莓生態(tài)旅游景區(qū)建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游配套設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。依托民族節(jié)慶和重大活動(dòng)平臺(tái)，全年旅游接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)30%、31%以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，完善三級(jí)物流配送體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“黔貨出山”增長(zhǎng)30%以上。加快大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)，新增限額以上批零住餐企業(yè)各1戶(hù)以上，規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜，加大對(duì)本土企業(yè)扶持力度，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)56%以上。
(六)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新。持續(xù)深化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革。轉(zhuǎn)變政府職能，加快“證照分離”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門(mén)進(jìn)一網(wǎng)辦一次成”〔48〕。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施零基預(yù)算管理〔49〕和預(yù)算績(jī)效管理。不斷擴(kuò)大開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”〔50〕、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〔51〕、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶〔52〕，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公路互聯(lián)互通，推動(dòng)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)，提升投資貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍(lán)莓文化節(jié)、品菊季等節(jié)慶活動(dòng)。全力推動(dòng)創(chuàng)新。充分利用省州縣科技人才資源，服務(wù)藍(lán)莓、蔬菜、烤煙、生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)培育，新增省級(jí)科技型備案企業(yè)22家以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，助力科技扶貧,提升綜合科技進(jìn)步指數(shù)。加大全民科普力度，努力提高公民科學(xué)素質(zhì)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。
(七)聚焦發(fā)展保障，全面提升服務(wù)質(zhì)量。全力改善投資環(huán)境。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治，堅(jiān)決整治在項(xiàng)目落地建設(shè)過(guò)程中，不作為、慢作為和不誠(chéng)信等行為，不斷提升辦事服務(wù)效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目速引快落。全力做好資金保障。搞好項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5億元以上。瞄準(zhǔn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)招商，確保年內(nèi)招商引資落地項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金9億元以上，招商引資產(chǎn)業(yè)類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)到位資金增長(zhǎng)10%以上。積極探索完善融資新渠道新模式，不斷提高項(xiàng)目融資力度。全力做好用地保障。積極盤(pán)活現(xiàn)有閑置土地資源，向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，用足用好土地增減掛鉤政策，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)批土地600畝以上，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。加大違法占地和違章建房清理整治力度。全力推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理。
(八)聚焦改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1100萬(wàn)元;完成就業(yè)技能培訓(xùn)2200人以上。辦好人民滿(mǎn)意教育。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)34所公助民辦幼兒園收回轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。加快推進(jìn)隆昌幼兒園、新場(chǎng)幼兒園和宣威中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。制定教師建設(shè)改革方案，建立健全教師編制管理、職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效管理考核機(jī)制，繼續(xù)深化“校長(zhǎng)職級(jí)制”和“教師無(wú)校籍”兩項(xiàng)管理改革。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”〔53〕等各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)2700人次以上。深入推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，繼續(xù)培養(yǎng)各級(jí)名校長(zhǎng)、名教師、名班主任。強(qiáng)力推進(jìn)“課堂革命”〔54〕，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍，促進(jìn)提質(zhì)增效;強(qiáng)化高考備考調(diào)度，確保麻江一中高考一、二本實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，高分段有突破。提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療、后付費(fèi)”制度和分級(jí)診療制度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣域遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)與三級(jí)以上醫(yī)院互聯(lián)互通。全縣綜合參合率達(dá)95%以上，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口合規(guī)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的有效銜接，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算。傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)。抓好援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。實(shí)施“食品安全戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建食品安全治理新格局，確保人民群眾“舌尖上的安全”。促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好“迎元旦·馬鞍山游園會(huì)”等群眾性文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)全縣民族民間藝術(shù)文化。完成楓香印染非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目工程，啟動(dòng)苗族織錦技藝數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的體育品牌。推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程建設(shè)。增強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)底功能。鞏固提升全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全臨時(shí)救助制度，完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和“雙清雙退雙入”工作，確?！皟身?xiàng)制度”有效銜接。關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體，做好“三特三留”〔55〕人員關(guān)愛(ài)工作，落實(shí)復(fù)退軍人困難幫扶機(jī)制。全力助推人口數(shù)量較少民族村發(fā)展。積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金，加大中寨、巖鶯、瑯琊、基東等人口數(shù)量較少民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)全面小康建設(shè)。
從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事：1.繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，減少貧困人口1000人;2.完成后壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓實(shí)移民后續(xù)發(fā)展，確保移民戶(hù)實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一就業(yè)，移民低保戶(hù)完成城市低保轉(zhuǎn)換;3.新建精品藍(lán)莓種植基地7800畝、藍(lán)莓種苗繁育基地80畝，完成1萬(wàn)平方米藍(lán)莓冷鏈冷庫(kù)建設(shè);4.完成縣城新村綜合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完成麻江縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流快遞倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè);5.完成縣第三小學(xué)、城東幼兒園、新場(chǎng)幼兒園、后壩衛(wèi)生服務(wù)中心工程建設(shè);6.完成后壩移民新村至縣城三小公路和省道206谷賓坡重大安全隱患治理專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè);7.深化農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建改造10千伏線路58公里、臺(tái)區(qū)173個(gè)，新增變壓器容量14380千伏安，改造0.4千伏及以下線路196公里;8.完成景陽(yáng)河谷硐段治理項(xiàng)目工程建設(shè);9.完成谷硐鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和干塘、蘭山、大坪、城中、甕袍、共和、壩河、樂(lè)坪、水城9個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè);10.完成193個(gè)30戶(hù)以上村寨農(nóng)村人居環(huán)境整治。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新任務(wù)、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的要求，加強(qiáng)廉潔政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府建設(shè)，不斷提高行政能力，努力打造人民放心滿(mǎn)意信賴(lài)的政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到廉潔履職。始終把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”〔56〕，堅(jiān)定“四個(gè)自信”〔57〕，做到“兩個(gè)維護(hù)”〔58〕，在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保令行禁止。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大興“三風(fēng)”〔59〕、糾正“四風(fēng)”〔60〕，著力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。組織開(kāi)展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，筑牢思想防線，堅(jiān)守廉潔底線。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督管理薄弱點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造“制度鐵籠”〔61〕。
(二)堅(jiān)持依法行政，做到規(guī)范履職。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，開(kāi)展普法教育活動(dòng)，推動(dòng)法治麻江建設(shè)。依法全面履行政府職能。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，織密權(quán)力瘦身的“緊身衣”，防止權(quán)力任性。公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。強(qiáng)化權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到高效履職。堅(jiān)持不忘初心。將群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量工作實(shí)績(jī)的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)順應(yīng)群眾所思、所想、所盼。始終保持群眾感情、工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，突出問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持苦干實(shí)干。大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“群眾工作法”，切實(shí)將工作重心和工作陣地下移，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線干事、民意在一線掌握、民訴在一線化解、民風(fēng)在一線引領(lǐng)、民生在一線改善，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。全面推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五步工作法”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”〔62〕，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對(duì)待失誤，為作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部撐腰鼓勁，讓不作為、慢作為、亂作為者無(wú)立足之地，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃、積極進(jìn)取的良好環(huán)境。
各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，砥礪前行，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力開(kāi)啟新時(shí)代麻江發(fā)展新征程而努力奮斗!
注 釋
〔1〕兩條底線：指發(fā)展底線、生態(tài)底線。
〔2〕三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
〔3〕下抓兩級(jí)：指縣級(jí)黨政班子成員在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，還要直接負(fù)責(zé)掛帥抓深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。
〔4〕“三改”：指改廚、改廁、改圈。
〔5〕“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即為達(dá)標(biāo)，也就是說(shuō)該貧困戶(hù)具備了脫貧的前提條件?！皟刹怀睢笆侵覆怀畛?、不愁穿?！比Ｕ稀笔侵副Ｕ掀淞x務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
〔6〕政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
〔7〕PPP:即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).
〔8〕安全生產(chǎn)“雙控”體系：指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
〔9〕非洲豬瘟:是由非洲豬瘟病毒感染家豬和各種野豬(非洲野豬、歐洲野豬等)引起一種急性、出血性、烈性傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，該病也是我國(guó)重點(diǎn)防范的一類(lèi)動(dòng)物疫情。
〔10〕“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng):是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期三年。通過(guò)三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升;黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
〔11〕污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，固廢治理，鄉(xiāng)村環(huán)境整治 。
〔12〕城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤:指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū))，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是國(guó)家推出的支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解保護(hù)與保障“兩難”困境的一項(xiàng)重要管理措施。
〔13〕農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”：指產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
〔14〕“千企改造”工程：指通過(guò)加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化改造，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
〔15〕“萬(wàn)企融合”：指通過(guò)云計(jì)算、量子通信、人工智能等新一代信息技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新融合,到2022年,帶動(dòng)1萬(wàn)戶(hù)以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。
〔16〕黔貨出山：大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)技術(shù)，幫助貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。
〔17〕農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：是在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，以保護(hù)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)(主要是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))折股量化到人，符合身份的社員當(dāng)股東，村民變股民，對(duì)村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。
〔18〕三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
〔19〕“四權(quán)到鄉(xiāng)”：指將扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)(減貧摘帽目標(biāo))、任務(wù)(年度減貧任務(wù))、資金(資金分配使用)、權(quán)責(zé)(資金使用權(quán)利和責(zé)任)“四權(quán)”進(jìn)一步下放到鄉(xiāng)，優(yōu)化財(cái)政扶貧項(xiàng)目審批流程。
〔20〕“證照分離”：“照”，指的是工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照; “證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，以前要開(kāi)辦一家公司，首先要取得主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可證，才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)施“證照分離”后，可以先到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門(mén)辦理許可手續(xù)。
〔21〕校長(zhǎng)職級(jí)制：是指依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，它在校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出更高要求，使校長(zhǎng)的管理能力、科研能力和對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)能力都達(dá)到一定的水平。
〔22〕教師無(wú)校籍：教師不再僅屬于某一學(xué)校，而是區(qū)域共享資源。由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源均衡配置。
〔23〕“三名工程”：指教育系統(tǒng)：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師，衛(wèi)生系統(tǒng)：名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、名護(hù)士，工信等其他：名工匠、名廚師、名導(dǎo)游、名繡娘。
〔24〕多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用：是通過(guò)有線數(shù)字化廣播電視傳輸系統(tǒng)，將數(shù)字廣播電視節(jié)目，政務(wù)、民生、致富等農(nóng)民所需信息以及互聯(lián)網(wǎng)傳遞和延伸到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的一項(xiàng)政治工程、扶貧工程、文化工程、民生工程，有效推動(dòng)了大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為構(gòu)建基層現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供了便捷通道。
〔25〕雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。
〔26〕棚戶(hù)區(qū)改造：是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。
〔27〕放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。 “服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
〔28〕最多跑一次：是通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
〔29〕“三公”經(jīng)費(fèi)：指國(guó)家工作人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
〔30〕五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
〔31〕四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔32〕三大變革：指質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
〔33〕三大戰(zhàn)略：指大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略。
〔34〕“六個(gè)”發(fā)展重點(diǎn)：指區(qū)域互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)友好、民生持續(xù)、社會(huì)和諧六個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。
〔35〕“五縣建設(shè)”：指建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣、建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)縣、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品縣、建設(shè)山地公園特色縣。
〔36〕三項(xiàng)行動(dòng)：指脫貧攻堅(jiān)“感恩教育、政策宣傳、文明創(chuàng)建”三項(xiàng)行動(dòng)。
〔37〕易地扶貧搬遷“六個(gè)堅(jiān)持”：指堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)，堅(jiān)持不讓貧困戶(hù)因搬遷而負(fù)債，堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
〔38〕易地扶貧搬遷“五個(gè)三”：指盤(pán)活承包地、山林地和宅基地“三塊地”;統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問(wèn)題”;銜接低保醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”;建設(shè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)公司、小型農(nóng)場(chǎng)和公共服務(wù)站“三個(gè)生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)場(chǎng)所”;探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。
〔39〕“一村一品”：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
〔40〕“廁所革命”：是農(nóng)村衛(wèi)生治理的一個(gè)重要工作。是把旱廁全部改造成為現(xiàn)代化的水沖式廁所，一方面改善了村容村貌，另一方面也減少可蚊蠅的滋生，有效的改善了農(nóng)民的生活環(huán)境。
〔41〕超收收入：指財(cái)政收入超過(guò)年初預(yù)算的部分。
〔42〕泔水：是指人們?cè)诩彝?、飯店、餐廳、學(xué)校、單位食堂等處廢棄的剩飯剩菜，包括做菜前廢棄的蔬菜、魚(yú)肉等下腳料和人們?cè)诩依飶U棄的剩飯剩菜與水混合而成的混合物。
〔43〕散亂污：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
〔44〕河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
〔45〕“三線一單”：“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，“一單”指的是生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
〔46〕“四型”產(chǎn)業(yè)：指生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。
〔47〕四好農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
〔48〕一門(mén)進(jìn)一網(wǎng)辦一次成：線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
〔49〕零基預(yù)算管理：不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
〔50〕一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
〔51〕長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
〔52〕粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶：隨著貴廣、南廣高鐵的開(kāi)通，粵桂黔三省(區(qū))以高鐵為紐帶，通過(guò)“省市政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、沿線區(qū)縣聯(lián)動(dòng)”的模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
〔53〕國(guó)培計(jì)劃：中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)培計(jì)劃”，由教育部、財(cái)政部2010年全面實(shí)施，是提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。“國(guó)培計(jì)劃”包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容。
〔54〕課堂革命：就是要革除當(dāng)下知識(shí)本位、教師主體、教室局限的弊端。在教育價(jià)值上，追求“課堂”從知識(shí)場(chǎng)拓展成生活場(chǎng)、生命場(chǎng);學(xué)生團(tuán)隊(duì)從學(xué)習(xí)共同體延伸到生活共同體、精神共同體;成長(zhǎng)空間從教室拓展到更廣闊的社區(qū)、社會(huì)空間;學(xué)習(xí)場(chǎng)域從有限場(chǎng)突破到無(wú)限場(chǎng)、虛擬場(chǎng);培養(yǎng)目標(biāo)從知識(shí)能力提升到人格素養(yǎng)、精神信仰。
〔55〕“三特三留”：指農(nóng)村特貧人口、城鎮(zhèn)特困人口、特殊人群和留守兒童、留守婦女、留守老人。
〔56〕“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
〔57〕“四個(gè)自信”：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔58〕“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
〔59〕興“三風(fēng)”：指大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。
〔60〕“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
〔61〕“制度鐵籠”：指加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,使權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,保證權(quán)力正確行使。
〔62〕“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、 先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
