——2019年1月17日在平果縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
平果縣人民政府縣長 孫環(huán)志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全縣上下面對新機遇、新挑戰(zhàn)，攻堅克難，實干、苦干、加油干的一年;也是順應(yīng)新時代要求，勇挑重擔(dān)、主動作為、務(wù)求成效的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督支持下，堅定不移實施“361”工程，團結(jié)依靠全縣人民，充分調(diào)動和凝聚一切積極因素，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議提出的各項目標任務(wù)。
一年來，全縣高質(zhì)量發(fā)展贏得良好開局，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)步增長，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加快的態(tài)勢!
全縣財政收入完成25.68億元，同比增長7.1%，提前超額完成全年財政收入目標。預(yù)計，全年社會生產(chǎn)總值完成178.99億元，同比增長10.5%，增幅高于全國全區(qū)全市平均水平;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成228.2億元，同比增長13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成93.2億元，同比增長12.5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額35.88億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33679元，同比增長5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入12669元，同比增長10.5%。各項經(jīng)濟指標圓滿完成年度目標任務(wù)。
尤為可喜的是，我們繼續(xù)榮獲“中國中小城市綜合實力百強縣”“中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣”“全國中小城市投資潛力百強縣”榮譽稱號，是廣西唯一連續(xù)兩年同時獲得三個百強縣稱號的縣份。振奮人心的是，我們奮力打好三大攻堅戰(zhàn)，有望順利實現(xiàn)脫貧攻堅整縣摘帽;政府性債務(wù)風(fēng)險得到有效防控;生態(tài)環(huán)境得到極大改善。深受鼓舞的是，多項工作獲得國家、自治區(qū)、市級等各級表彰。我們創(chuàng)新采礦臨時用地制度，有效保護耕地，得到國務(wù)院通報表揚;首次實施百色市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，公開掛牌交易524.76畝，成交金額1.57億元;電子商務(wù)發(fā)展迅速，榮獲“2018年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”;縣域經(jīng)濟發(fā)展顯著，被評為 “2017年度廣西科學(xué)發(fā)展先進縣”;各項社會事業(yè)不斷進步，獲得自治區(qū)“2017年度平安縣”，2018年度民營企業(yè)調(diào)查點工作先進基層單位;衛(wèi)計事業(yè)也榮獲2017年全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。平鋁集團董事長謝志強先生被評為“改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家”，是全廣西獲此殊榮的兩名優(yōu)秀企業(yè)家代表之一。績效工作獲得百色市2017年度績效管理先進單位。倍感欣慰的是，我們一些突出工作形成可推廣的好經(jīng)驗、好做法，得到上級肯定，比如，承接“第十二屆全國工商聯(lián)扶貧工作委員會第一次會議”參觀示范點、自治區(qū)政協(xié)“助推脫貧攻堅·實施鄉(xiāng)村振興”工作經(jīng)驗交流會、全區(qū)統(tǒng)計改革試點總結(jié)暨推進基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)會議、世界銀行貸款廣西貧困片區(qū)農(nóng)村扶貧試點示范項目現(xiàn)場會、全國婦聯(lián)/聯(lián)合國兒童基金會社區(qū)兒童保護項目(廣西)年度總結(jié)會、全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會等12個區(qū)、市大型現(xiàn)場會在我縣召開，縣域經(jīng)濟、健康扶貧、優(yōu)化營商環(huán)境、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、衛(wèi)生計生、財政、統(tǒng)計改革等21項工作在區(qū)市作為典型重點推介。
一年來，我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓重點、補短板、強弱項，投入最強兵力，調(diào)動最優(yōu)資源，奮力推進脫貧攻堅取得階段性成效。
按照縣委的統(tǒng)一部署，大力實施脫貧奔康“13345”工程，開展“脫貧攻堅百日行動”，強化扶貧“第一家長”幫扶機制，推動企業(yè)結(jié)對幫扶，實行“戰(zhàn)區(qū)司令員”負責(zé)制，下戰(zhàn)書、立軍狀，舉全縣之力推進脫貧攻堅工作。整合各類涉農(nóng)資金3.5億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全力推進“兩不愁、三保障”。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建火龍果、構(gòu)樹種養(yǎng)基地，萬畝山茶油、“12+2”林下養(yǎng)雞等十大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。出臺獎補政策，帶動貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，共有18118戶貧困戶發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋達95.44%。成立太照脫貧勞務(wù)服務(wù)公司，實行勞務(wù)獎補、以工代賑等政策，開展“訂單式”培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)25146人。創(chuàng)建“扶貧車間”43個，安置2100多名貧困勞動力就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼，扶持1326戶貧困戶成功創(chuàng)業(yè)。扎實推動易地扶貧搬遷工作。開展“換位沉底”活動，實行“縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包點，縣直單位包樓”機制，合力攻堅，全面完成8個安置點項目建設(shè)，搬遷入住5585戶24386人，入住率達100%。抓好教育醫(yī)療保障。強力推進“控輟保學(xué)”，勸返貧困學(xué)生319名，建檔立卡貧困戶沒有一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)。全面推行健康扶貧診療報銷“一站式結(jié)算”，一次性辦結(jié)各類保險和報銷，建檔立卡貧困人口住院實際報銷比例達91.1%，大病集中救治率及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。著力激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)建“愛心公益超市”54個，實行“五凈一規(guī)范”評分機制。扎實開展“五個一”活動，切實提高貧困人口滿意度。脫貧攻堅工作亮點紛呈。我們創(chuàng)新推行的“扶貧車間”“愛心公益超市”“12+2”林下養(yǎng)雞集中區(qū)、“五個一”活動、氣象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治區(qū)、百色市的高度肯定。2018年，我縣通過自治區(qū)“四合一”實地核查，有望完成19個貧困村脫貧出列，3236戶12683人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.24%，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
一年來，我們堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)質(zhì)量快速發(fā)展。加快鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)集群為重點，以市場需求為導(dǎo)向，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。新增培規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)6家，待審批3家，超額完成市下達任務(wù)。實現(xiàn)華磊新材料40萬噸電解鋁、華眾500萬噸赤泥綜合利用、強強碳素年產(chǎn)20萬噸預(yù)焙陽極、瑞祺豐新材料鋁精深加工、和泰科技年產(chǎn)6萬噸干法氟化鋁等一批重大項目竣工投產(chǎn);推動百礦潤泰50萬噸高性能鋁板帶箔、百礦高新鋁業(yè)45萬噸中厚板、平鋁集團年產(chǎn)80萬噸再生鋁、年產(chǎn)16萬噸鋁合金管棒型材、瑞祺豐年產(chǎn)2萬輛電動自行車等重大項目開工建設(shè);加快推進華眾60萬噸活性氧化鈣、35萬噸鋁酸鈣、平鋁集團年產(chǎn)100萬平米鋁模板等項目建設(shè)。預(yù)計，全年工業(yè)項目投資完成30億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達65.8%。全面提升園區(qū)承載能力。投入7300萬元，推進18個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流、生活、環(huán)保等配套服務(wù)功能不斷完善。累計入園企業(yè)104家，其中規(guī)上企業(yè)37家。工業(yè)區(qū)新引進項目19個、開工16個、竣工投產(chǎn)10個、在建9個，開竣工項目數(shù)量為歷年最多。高科技型企業(yè)逐年增多，寶信涂料、力保佳鎖業(yè)等2家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)入庫認證;精密鑄件、博導(dǎo)鋁鎂線纜等2家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證;安福門業(yè)、平鋁門窗科技、友和金屬材料科技等3家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認定;強強碳素、平鋁集團、鑒烽鋁材等產(chǎn)品獲得“廣西名牌產(chǎn)品”認定。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。預(yù)計，全年農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值達28.81億元，比上年同期增長5%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，水果累計種植面積12.5萬畝，年產(chǎn)14.9萬噸。發(fā)展油茶3萬畝、“雙高”糖料蔗基地1.86萬畝、構(gòu)樹3000畝、林下養(yǎng)雞年出欄3500萬羽、桑園面積10萬畝。積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進市級以上龍頭企業(yè)6家，發(fā)展合作社35個，成立家庭農(nóng)場27家。建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村示范區(qū)77個。“平果火龍果”地理標志產(chǎn)品保護待國家市場監(jiān)督管理總局受理公告。完成國有林場改革，穩(wěn)步推進小型水利監(jiān)管體制改革、供銷合作社綜合改革，完成農(nóng)業(yè)普查工作，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計，全年第三產(chǎn)業(yè)完成47.02億元，同比增長10.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比26.27%。商貿(mào)物流發(fā)展迅速，被列為自治區(qū)級電子商務(wù)服務(wù)標準化試點縣，建成96個電子商務(wù)服務(wù)站，全年電商銷售額達6.28億元。推動旺江、那茂2個500萬噸級碼頭建設(shè)竣工運營，實現(xiàn)大宗物資的公路、水路、鐵路聯(lián)運，降低企業(yè)運輸成本。加快推進西南倉儲冷鏈物流一體化項目，預(yù)計2019年投入運營。全域旅游取得新進展，列入自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。新增1個四星級旅游飯店，2個四星級以上農(nóng)家樂。培育一批本地特色旅游商品，“平果硯臺”榮獲多項國家級、區(qū)級旅游商品賽事獎項。大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合鄉(xiāng)村游，加快推進布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項目。預(yù)計全年旅游總?cè)藬?shù)409.71萬人次，同比增長31.21%;旅游綜合收入37.89億元，同比增長32.63%。
一年來，我們堅持把招商引資和項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，抓招商、上項目，全力擴大有效投資，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力進一步增強。
項目建設(shè)取得重大突破。2018年全縣重點推進項目153個，開工建設(shè)59個，完成投資99.2億元。大力推進天昌集團3萬噸茶葉酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大項目開工建設(shè);實現(xiàn)生活垃圾資源化分選中心、平戰(zhàn)結(jié)合人防工程及地下商業(yè)街二期、工業(yè)區(qū)污水處理廠等項目竣工投入使用;加快推進脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、南方電網(wǎng)平果實訓(xùn)基地、科技鋁園等重大項目。扎實做好平果—坡造一級路，體育公園配套工程、城區(qū)河道整治工程等一批項目前期工作，實現(xiàn)了“開工一批、在建一批、竣工一批、儲備一批”項目建設(shè)新格局。
招商引資取得新成效。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境整治年”活動，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，開展“七個一”活動。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。實行投資項目審批“五個簡化”，開設(shè)重大項目聯(lián)合審批“綠色通道”。與百色市聯(lián)合共建平果“眾包一站式服務(wù)站”，為涉鋁企業(yè)開通“線上申請，線下辦理”模式。積極解決企業(yè)投資瓶頸問題，完善土地、資金等投資要素。成功簽約通用機場經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘆仙湖濕地公園康養(yǎng)科技旅游、恒大商住小區(qū)及配套等項目。2018年東盟博覽會簽約年產(chǎn)150萬套筆記本電腦散熱模組、年產(chǎn)20萬平米鋁合金建筑模板、鋁精深加工等項目。全年完成區(qū)內(nèi)外到位資金84.43億元，超額完成上級下達任務(wù)。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓建設(shè)、嚴管理，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境切實改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。
城鎮(zhèn)化進程不斷加快。完成一批小街小巷改造提升，打通縣城區(qū)斷頭路。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造項目，加快推進城中村改造配套、舊住宅區(qū)綜合整治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、達洪江水庫除險加固、那勞大道、那勞大橋、馱金路網(wǎng)、右江兩岸護岸工程等項目建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造660戶。完成15個村屯公共照明試點建設(shè)。推進新安工業(yè)特色小鎮(zhèn)和坡造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進撤縣設(shè)市工作，已上報國務(wù)院待批。
生態(tài)保護力度空前。推進陸域生態(tài)紅線和飲用水源地保護區(qū)劃定，推行河長制湖長制，完成自然保護區(qū)落界。開展山水林田湖草生態(tài)保護與修復(fù)工程。完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成6個鎮(zhèn)級污水處理廠運營，建成14個農(nóng)村垃圾處理設(shè)施項目。扎實推進中央環(huán)保督察組交辦20個群眾舉報環(huán)境問題整改工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，果斷關(guān)停15家“散亂污”企業(yè)。引導(dǎo)村民入股成立新農(nóng)科技、鈣業(yè)公司石灰土窯技改項目，解決果化那榮、布榮長期遺留問題。積極開展“三民”專項活動，實施好“三改六提三增”工程，改廚改廁完成14221戶、改圈完成150戶。
一年來，我們堅持用創(chuàng)新的辦法、改革的手段、開放的思維，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的困難和問題，發(fā)展活力明顯提升。
經(jīng)濟發(fā)展釋放新活力。完成國稅、地稅合并機構(gòu)改革工作。深入推進“放管服”改革，各類市場主體發(fā)展到2.21萬家，增長13.2%。大力壓縮審批時限，辦照時限縮短至3個工作日，企業(yè)核名、變更等事項實現(xiàn)即時辦理、當(dāng)天辦結(jié)。加強管理國企國資，制定出臺國企管理系列辦法，推進國資統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決多頭管理、分散經(jīng)營等問題。加快創(chuàng)新發(fā)展，組織申報科技計劃項目18項，8項獲立項公示。全縣共有工程技術(shù)研究中心自治區(qū)級2處、市級2處，自治區(qū)級研發(fā)中心4家，國家級認可實驗室1處，自治區(qū)級星創(chuàng)天地2處;高新技術(shù)企業(yè)增加到10家，科技型中小企業(yè)2家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)4家，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。完成“成果轉(zhuǎn)化”2項，成功申報自治區(qū)級新安鎮(zhèn)鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)。
積極化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險長效機制。申請代發(fā)行新增債券資金2.67億元、置換債券資金2262萬元，再融資債券7700萬元，加強政府債券使用、管理、監(jiān)督。集中財力保障扶貧、教育、醫(yī)療等重點民生支出。全年一般公共預(yù)算累計支出37.04億元，其中八項支出28.60億元，比去年同期增長16.00%。強化金融服務(wù)能力，向企業(yè)提供供應(yīng)鏈資金6330萬元。加強政銀企交流，定期召開政銀企聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決80多個企業(yè)難題。平果縣銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款余額為32.58億元，同比增長33.20%。
一年來，我們堅持以人民為中心，抓統(tǒng)籌、惠民生，社會事業(yè)全面進步，人民滿意度和獲得感得到新提升。
2018年全縣民生支出32億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。加大投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決13.7萬人行路難、8.6萬人飲水難問題。全面完成為民辦實事項目31個。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入5.89億元，完成新建、擴建、改建一批學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評估驗收。全面實施學(xué)區(qū)制改革，高考取得新突破，高考上本科線1866人，其中一本線436人，同比增長9.3%，廣西高考理科總分第一名花落平果，2名考生分別考上清華、北大。高等教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，在校大學(xué)生突破3萬人。醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。投入4.78億元，續(xù)建4個、新建10個衛(wèi)生院項目，加快推進縣婦幼保健院保健綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項目建設(shè)。新增6個縣域醫(yī)療共同體，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為縣人民醫(yī)院分院，基層衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升。由縣人民醫(yī)院托管的億安康養(yǎng)老服務(wù)中心建成使用，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得新突破?？h人民醫(yī)院被列為全區(qū)首批現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點示范單位，平果縣被列為全區(qū)縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革試點縣。積極推進人口和計生工作，2018年被百色市評為人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核先進單位;社會保障體系進一步完善。投入4.03億元，加強就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2699人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.14%，控制在4%以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)8237人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.36億元。文化體育事業(yè)得到長足發(fā)展。成功舉辦“親密朋友·相約平果”端午節(jié)、“奔跑吧·平果”國慶節(jié)等大型節(jié)慶活動以及迎新春、元宵、端午等多場群眾文娛活動。承辦國家級、區(qū)、市系列體育賽事21場。平果壯族唱文龍、芭蕉芋粉制作工藝、壯族眼疾療法等3個項目列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。扎實推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)和自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣創(chuàng)建。群眾安全感得到提升。掃黑除惡工作取得階段性成果，破獲一批大案要案?！疤炀W(wǎng)”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功調(diào)解各類矛盾糾紛476件。全區(qū)“三無”縣已通過自治區(qū)初審，正在申報全國“三無”縣。全縣群眾安全感全年綜合得分95.13分，同比增長3.4%。
一年來，我們堅持全面從嚴治黨，認真落實主體責(zé)任，抓作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。
扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅持依法治縣，深入推進依法行政和法治政府建設(shè)，堅決服從縣委統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項及時向縣委報告。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表議案建議106件、政協(xié)委員提案50件，辦結(jié)率100%。完成重大事項合法性審查687件。大力推進政務(wù)公開，窗口辦理各類事項3.06萬件;政府政務(wù)信息工作實績突出，全區(qū)排名27名，被自治區(qū)政府辦公廳評為先進單位。堅持全面從嚴治黨，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)開展“四風(fēng)”整治。審計監(jiān)督力度進一步增強，實現(xiàn)財政管理流程和財政資金的審計監(jiān)督全覆蓋。深入開展“深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年”活動，著力打造過硬隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強組織保證。
一年來，法制、績效、統(tǒng)計、民族、民語、宗教、外事、僑務(wù)、地震、人防、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、供水、地方志、檔案、農(nóng)機、食品藥品、移民開發(fā)、文明創(chuàng)建、動物防疫、氣象水文和住房公積金等各項工作都取得了新的業(yè)績;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保護;工會、共青團、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、科聯(lián)、工商聯(lián)、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得長足發(fā)展;各位老同志在老年協(xié)會、教育基金會、關(guān)心下一代、群眾文化體育活動等方面發(fā)揮了積極作用，中鋁廣西分公司、金融、稅務(wù)、通信、郵政、保險、供電、鐵路、海事等駐平果單位都為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了重要貢獻;國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作不斷加強，雙擁共建工作取得新成果。
各位代表，過去一年的成績來之不易，面對三大攻堅戰(zhàn)繁重任務(wù)，我們堅持不懈，迎難而上;在爬坡過坎中砥礪前行，取得了階段性勝利。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣各級干部群眾頑強拼搏、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向區(qū)市駐平果單位，向駐地部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持平果發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難與問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡、不充分的問題依然突出，尤其是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、特色旅游仍是發(fā)展“短板”;新舊動能轉(zhuǎn)換有待提升，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距;一些干部爭先意識、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和工作作風(fēng)與新時代新要求還有一定差距。對這些問題，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不懈怠，在今后工作中切實加以解決，決不辜負全縣人民的殷切期盼!
二、2019年工作的總體要求和目標任務(wù)
今年是新中國成立70周年，百色起義90周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的攻堅之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。
根據(jù)縣委十四屆三次全會精神，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年，中央、自治區(qū)和百色市經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自治區(qū) “建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”，以及百色重點打造“三中心兩區(qū)一市”的決策部署，堅決落實“五個堅持”“六穩(wěn)”重要要求。按照百色市第四屆人大四次會議上提出的深入開展“六個年”活動，把各項工作與縣委十四屆三次全會確定的目標相銜接，聚力“361”工程，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，堅決打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市政提升建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、招商引資“五大會戰(zhàn)”，讓縣域經(jīng)濟的后勁支撐更加有力，讓民生短板更快補齊，讓平果百姓的幸福更有質(zhì)感，為全面建成小康社會和如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標打下決定性基礎(chǔ)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義平果新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
——全縣生產(chǎn)總值突破200億元，增長10%;
——財政收入達26億元以上，增長5%;
——規(guī)上工業(yè)增加值突破100億元，增長12.5%;
——固定資產(chǎn)投資增長10%;
——社會消費品零售總額達40億元以上，增長10%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達36000元以上，增長6.5%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入達13800元以上，增長10%以上;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率、節(jié)能減排控制在上級下達的目標內(nèi)。
各位代表，方向已定，目標已明，關(guān)鍵就在苦干實干，狠抓落實。當(dāng)前，平果縣公鐵水聯(lián)運的交通格局已經(jīng)形成，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、文教衛(wèi)生優(yōu)勢、綠色生態(tài)優(yōu)勢凸顯，宜居宜業(yè)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境加快打造，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級孕育的新動能將充分釋放，為今后發(fā)展培育出更大新優(yōu)勢。更為重要的是，在加速崛起的實踐中，我們探索出了行之有效的工作方法，形成了務(wù)實高效的工作機制，錘煉了善謀敢闖的工作隊伍，營造了奮勇爭先的工作氛圍，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為寶貴的無形資產(chǎn)和精神財富?，F(xiàn)在，我們比以往任何時候都更有信心、更有條件、更有能力建設(shè)平果更加美好的明天。只要我們堅定信心、保持定力，真抓實干、乘勢而上，就一定能夠譜寫平果轉(zhuǎn)型跨越、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
新的一年，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
(一)瞄準靶心發(fā)力，鞏固提升脫貧攻堅工作成效。深入開展“脫貧攻堅強化年”，堅持一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升。
深入推進脫貧攻堅三年行動。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“三率一度”等任務(wù)目標，聚焦深度貧困村、基礎(chǔ)薄弱村和特殊貧困群體，堅持精準方略，下足繡花功夫，突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)后續(xù)扶持，提升教育、健康、生態(tài)、金融等各項綜合保障扶貧成效。加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，抓好農(nóng)村危房改造，全面推進拆舊復(fù)墾工作。強化脫貧光榮正向激勵，推進扶貧與扶志扶智深度結(jié)合，實現(xiàn)口袋與腦袋同步富裕、物質(zhì)與精神同步脫貧。
鞏固可持續(xù)脫貧致富基礎(chǔ)。加大扶貧普惠政策落實，繼續(xù)加大貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，做好資金和項目資源整合，大力推動村屯道路交通、電力電網(wǎng)、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、基本公共服務(wù)等項目建設(shè)。加強致富帶頭人隊伍建設(shè)，鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動群眾致富。加強對脫貧一線干部的關(guān)愛激勵。強化脫貧宣傳，選樹先進典型，講好平果脫貧攻堅故事。
健全脫貧長效機制。將后續(xù)精準幫扶和鞏固提升作為重點，扎實開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局。強化縣鄉(xiāng)村聯(lián)動作戰(zhàn)模式，保持扶貧工作隊伍總體穩(wěn)定。加強貧困人口動態(tài)管理和貧困監(jiān)測工作。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，落實好扶貧資金，花好扶貧每一分錢，加大扶貧資金使用管理的監(jiān)督、審計，突出扶貧資金的使用效率。
(二)聚焦項目帶動，增強振興發(fā)展支撐力。把抓項目作為穩(wěn)經(jīng)濟增長的重要任務(wù)，深入開展重大項目建設(shè)攻堅突破年， 著力擴需求促消費，全力提升高質(zhì)量發(fā)展后勁。
要精心抓好項目儲備。以縣域經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升等3個三年行動計劃為重點，緊盯產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益好、帶動能力強的重大項目，做實做細前期工作，確保項目滾動接續(xù)、梯次跟進。2019年，謀劃項目儲備300個以上，確保項目庫可持續(xù)發(fā)展，全年力爭向上爭資2.5億元以上，實施重點項目150個以上，完成投資90億元以上。
要全力抓項目建設(shè)。突出抓好中央預(yù)算內(nèi)投資和區(qū)、市層面重大項目的實施。集中力量推進鋁精深加工、體育公園配套工程、城區(qū)河道整治項目、入園大道、天然氣汽車加氣站、六伐—六擁三級路等一批項目開工建設(shè)。加快推進棚戶區(qū)、脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、南方電網(wǎng)平果實訓(xùn)基地等一批重大項目，促進天昌集團3萬噸茶葉酒、西南倉儲冷鏈物流一體化等一批重大項目建成投產(chǎn)。
要努力抓項目要素保障。創(chuàng)新項目推進機制，定期會辦解決項目難題。圍繞立項、環(huán)評、土地、用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化要素、政策和服務(wù)保障，積極向上爭取項目用地指標，完善項目供地制度，加快閑置、低效土地清理，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。拓寬資金來源，大力實施增減掛鉤項目工作，力爭完成6200畝的任務(wù)。積極爭取專項建設(shè)債券資金規(guī)模，用好我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金需求。
(三)抓好招商引資大會戰(zhàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。2019年是我縣深入開展“產(chǎn)業(yè)招商年”、打好招商引資大會戰(zhàn)的一年。要始終把招商引資作為“頭版頭條”，保持項目招引強勁態(tài)勢。
創(chuàng)新方式抓招商。要實施招商引資“一把手”工程，積極搭建招商引資平臺，創(chuàng)新招商方式，通過“小分隊”招商、“點穴式”招商、“補鏈”招商、以商招商和資本招商等方式，依托我縣資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃包裝，大力宣傳推介，重點引進鋁產(chǎn)業(yè)精深加工及其配套項目、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色旅游、健康養(yǎng)生等一批實力雄厚、輻射帶動強的大項目好項目落戶平果。大力引進發(fā)展總部經(jīng)濟項目，形成項目投資新高地。力爭全年招商引資到位資金超過70億元。
強化招商保障要素。要強化意向項目抓盯引，簽約項目抓落地，在建項目抓投產(chǎn)，全過程抓好招商項目對接和服務(wù)。加大招才引智力度，努力吸引更多的高層次人才來平果創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善招商政策體系和考核機制，實行招商工作周調(diào)度、月督導(dǎo)和季總結(jié)，提高到資率、開工率和達產(chǎn)率。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”，堅持優(yōu)化和整治并重、激勵和懲處并舉，對破壞營商環(huán)境典型案例要加大通報和曝光力度。
(四)壯大實體經(jīng)濟，加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持擴量與提質(zhì)、特色與創(chuàng)新并舉，聚焦實體經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。深入推進“多證合一”改革，進一步放寬市場準入，建立政商關(guān)系負面清單制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，進一步清理規(guī)范涉企收費，做好民營企業(yè)減負工作。積極搭建“政銀企”多方合作平臺，加強政銀企保合作，強化合作基金融資、企業(yè)供應(yīng)鏈、“惠企貸”等金融服務(wù)，支持金融保險機構(gòu)繼續(xù)增加信貸保險產(chǎn)品投放，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，確保項目建設(shè)籌融資有效落實。推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓好個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨工作，年內(nèi)完成或超額完成上級下達培規(guī)入統(tǒng)任務(wù)。推動民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。在抓好規(guī)上企業(yè)的同時，全力扶持南華糖業(yè)、平鋁集團、博導(dǎo)公司、精密鑄件公司、門業(yè)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)振興發(fā)展。
全力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快推進鋁“二次創(chuàng)業(yè)”。以中鋁廣西分公司、華磊新材料為龍頭，吸引鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)在園區(qū)集聚。加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把培育鋁高端制造產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓，推動百礦潤泰50萬噸高性能鋁板帶箔、平果銅鋁板業(yè)有限公司年產(chǎn)100萬平方米鋁合金模板系統(tǒng)生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn);加快百礦高新鋁業(yè)45萬噸中厚板、平鋁集團年產(chǎn)80萬噸再生鋁、百礦集團年產(chǎn)16萬噸工業(yè)用鋁合金管棒型材等項目形成實質(zhì)投資;加快推進百礦年產(chǎn)60萬噸再生鋁、恒東、巨昌鋁幕墻板項目、船舶用鋁合金型材、東維豐、鋁酸鈣、和泰科技二期等項目開工建設(shè)。支持中鋁廣西分公司、華磊新材料、百礦高新鋁等骨干企業(yè)加快發(fā)展，全力打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大強強碳素、華眾建材、瑞祺豐新材料、和泰科技等重點企業(yè)，著力吸引一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。2019年，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%以上，工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長貢獻率達68.7%以上。加大企業(yè)培優(yōu)扶強和創(chuàng)新驅(qū)動力度，培育新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)4家以上，全年實施技改項目15個以上。開拓好園區(qū)“主戰(zhàn)場”，加快推動平果工業(yè)區(qū)列入廣西重點園區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。堅持高起點規(guī)劃、高標準開發(fā)建設(shè)園區(qū)，持續(xù)推進安置房、道路管網(wǎng)、污水治理、供水排水、集中供氣以及果化懷判、同社路網(wǎng)等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展承載力。2019年，新增園區(qū)規(guī)模企業(yè)2家以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達80%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快盤活城區(qū)三產(chǎn)用地，探索以土地入股方式進行招商引企。推進城市商業(yè)綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。規(guī)劃建設(shè)平果鋁業(yè)現(xiàn)代物流園區(qū)，打造區(qū)域性物流中心。發(fā)揮旺江、那茂2個碼頭作用，提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。實施電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃，加快電子商務(wù)進農(nóng)村工程建設(shè)，推進快遞網(wǎng)絡(luò)、物流配送向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)物流體系和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。積極培育消費新增長點，加快發(fā)展文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展都市休閑、農(nóng)業(yè)休閑等新業(yè)態(tài)。組織舉辦端午節(jié)、“雙十一”、汽車展等促消費活動。繼續(xù)推動火龍果、砂糖橘等特色農(nóng)產(chǎn)品行銷全國活動。推進一批房地產(chǎn)項目，加快培育住房租賃市場，滿足居民住房消費。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增速達12%以上，占GDP比重30%左右。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以打好鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，推動要素集聚、環(huán)境改善，把鄉(xiāng)村建成宜居宜業(yè)的美好家園。
打好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大會戰(zhàn)。著力推進“種、養(yǎng)、加、銷、游”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上。在全縣范圍各選一個示范點，著力打造火龍果、桑蠶、油茶、林下養(yǎng)雞、構(gòu)樹養(yǎng)豬等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，全力推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級，創(chuàng)建自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、市級2個、縣級5個、鄉(xiāng)級示范園15個。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)38萬畝以上、林下養(yǎng)雞3700萬羽以上，鞏固提升油茶、水果種植規(guī)模。加大“雙高”糖料蔗基地建設(shè)力度，2019年完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)7000畝以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，新增合作社12家、家庭農(nóng)場18家以上，創(chuàng)建市級示范合作社1家以上，示范家庭農(nóng)場1家以上。加大“三品一標”認證力度，抓好“平果火龍果”品牌創(chuàng)建和推廣，培育“平果火龍果”、“平果葡萄”等國家地理標志產(chǎn)品;加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種模式融合發(fā)展。
推進“旅游+”融合發(fā)展。將全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展。充分挖掘紅色旅游、綠色旅游等特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展一批以紅色教育、度假養(yǎng)生、休閑娛樂、戶外運動為特色的新興產(chǎn)業(yè)，打造一批區(qū)域性特色健康養(yǎng)生產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批自駕游驛站和鄉(xiāng)村民宿基地。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)為契機，全力推進平果布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等重大旅游項目建設(shè)，加快推進新安工業(yè)小鎮(zhèn)、果化紅色旅游特色小鎮(zhèn)、坡造生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)等旅游型特色小鎮(zhèn)。加快完善公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造精品路線、精品景區(qū)、精品活動，吸引更多境外、區(qū)外游客到平果度假旅游。全年實現(xiàn)旅游綜合收入49億元以上，增長30 %。
持續(xù)改善人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，大力實施農(nóng)村“五化”“七改”工程，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村10個，其中環(huán)境整治精品示范村5個、鄉(xiāng)土特色示范村3個、自治區(qū)級村屯綠化美化景觀示范村2個。以鎮(zhèn)街駐地、兩高沿線、國省干道、城際交界處為重點，全面推進鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，堅決消除“臟亂差”。把鄉(xiāng)村建設(shè)融入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，全面啟動鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，組織開展“環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美”三個專項活動，做好“宜居鄉(xiāng)村”向“幸福鄉(xiāng)村”的平穩(wěn)過度。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，兩年內(nèi)自然村全部通等級公路，實現(xiàn)村居道路“戶戶通”全覆蓋。強化提升6個鎮(zhèn)級污水處理項目和14個農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅項目的后續(xù)管護機制，探索城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理新機制和常態(tài)化，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。加快鄉(xiāng)村治理步伐，推進自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣建設(shè)，推動134個村(社區(qū))治理，全力創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。
釋放更強發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進土地、資本、人才等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。實施好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動計劃，全面加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)。推進“房地一體”登記試點，推動農(nóng)村不動產(chǎn)進入市場抵押、交易。探索集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)與城市資本合作經(jīng)營模式，加快盤活農(nóng)村閑散土地。鼓勵村黨支部領(lǐng)辦合作社，健全村集體收入增長長效機制，全面消除集體經(jīng)濟空殼村。深化供銷社綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)。積極推動基層農(nóng)技人員輪訓(xùn)、科技特派員下鄉(xiāng)，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。
(六)堅持生態(tài)嚴管嚴治，夯實綠色發(fā)展根基。堅持保護與開發(fā)并重，做到全民共治、源頭防治、鐵腕整治，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，
嚴守生態(tài)保護紅線，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成第二次全國污染源普查工作。積極推進礦山環(huán)境綜合整治，分期分批實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。綜合治理坡耕地水土流失2000畝，實施節(jié)水灌溉工程4000畝。全力推進達洪江水源林自然保護區(qū)和蘆仙湖國家濕地公園保護建設(shè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化工作，年內(nèi)計劃造林4.65萬畝、森林撫育3.2萬畝、森林病蟲害防治0.35萬畝。
盯住問題整改，強化環(huán)境風(fēng)險防控。重點盯住中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改工作，特別是污染源環(huán)境等方面存在的突出問題，健全長效機制，強化跟蹤督辦，鞏固治理成效，防止問題反彈。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單和環(huán)境保護“三同時”制度，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點流域污染監(jiān)督防治，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
狠抓污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的違法犯罪行為。深入推進工業(yè)廢氣粉塵、建筑工地和道路揚塵、餐飲油煙排放等環(huán)境綜合治理，加大城區(qū)周邊“散亂污”企業(yè)整治力度，嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任制，鼓勵支持企業(yè)實施技改和減排項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行綠色清潔生產(chǎn)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持98%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制湖長制，開展城區(qū)黑臭水體治理和飲用水水源地保護行動，實施城區(qū)污水處理廠提標擴容，提高工業(yè)廢水和生活污水處理能力。加強土壤污染防控，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，有計劃、分步驟地進行土壤污染治理與修復(fù)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(七)加快城鎮(zhèn)化步伐，著力提升城市品位。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營工作，為平果撤縣設(shè)市奠定堅實基礎(chǔ)。
完善城市功能配套。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，用城市設(shè)計理念、“多規(guī)合一”原則推進各類規(guī)劃編制，完成縣城控制性詳細規(guī)劃，提升城市建設(shè)品位。圍繞設(shè)立縣級市標準，進一步提升道路、場館、公共服務(wù)等指標，打好市政提升建設(shè)大會戰(zhàn)，加快實施城市提升“十大”工程項目。加快推進鋁城大道“白改黑”工程、沿江大道景觀工程、新城區(qū)供水工程、棚戶區(qū)改造安居工程、體育公園等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進市政硬化、亮化、綠化、美化、香化升級工程，推進實施縣城區(qū)夜景亮化工程，進一步完善城市給排水系統(tǒng)、垃圾和污水處理系統(tǒng)、供電和通訊、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提高城市建設(shè)管理水平。深入開展創(chuàng)建“全國縣級文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”工作。加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)提升城管執(zhí)法效能，全面推進城市管理綜合執(zhí)法改革;挖掘和整合各類停車資源，積極推進城區(qū)道路停車泊位收費管理，緩解行車擁堵和停車難題;加快構(gòu)建城市管理“網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理新模式，形成城市管理長效機制。強化城市環(huán)境綜合整治，堅持以嚴管、嚴治、嚴罰、嚴督的態(tài)勢，持續(xù)加強市容市貌環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、公共場所、城區(qū)建筑工地、食品安全、城中村環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等專項整治，保持城市管理精細化、常態(tài)化。加強社區(qū)建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。
(八)全面深化改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。堅持改革創(chuàng)新第一動力，著力破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)新活力、增強新動能。
深化“放管服”改革。把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，把主要精力從審批管理轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。著力解決項目審批慢、程序多、費用高、服務(wù)差等問題。優(yōu)化項目審批流程，規(guī)范中介服務(wù)，深化政務(wù)服務(wù)和“多證合一、一照一碼”改革，提升政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)能力，進一步減證便民利企。
加快推進重點領(lǐng)域改革。積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，全面落實扶持企業(yè)發(fā)展措施，嚴格兌現(xiàn)降稅清費政策，多渠道降低企業(yè)成本。深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。開展薪酬人事制度改革試點工作，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，打響平果醫(yī)改品牌。
持續(xù)深化金融服務(wù)。深化投融資體制改革，推進國有投融資平臺實體化、市場化、規(guī)范化運作，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好地激發(fā)市場主體的投資熱情。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化金融供給，探索運用股權(quán)融資、債券融資模式，多元化開發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，打通對接資本市場通道。發(fā)展普惠金融，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，持續(xù)強化扶貧產(chǎn)業(yè)金融支撐。
落實縣級機構(gòu)改革任務(wù)。堅決按照中央、自治區(qū)、市、縣委統(tǒng)一部署，對標對表、聚焦聚力、從嚴從實抓好落實，確保執(zhí)行有力、落地見效。全面做好思想宣傳發(fā)動、機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸、職能職責(zé)轉(zhuǎn)換、辦公場地調(diào)配等工作，嚴格人、財、物和檔案資料管理。統(tǒng)籌機構(gòu)改革與日常工作，加強協(xié)調(diào)、銜接、配合，做到思想不亂、干勁不松、工作不停，以改革再出發(fā)的良好狀態(tài)，確保在2019年3月底前高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。
(九)持續(xù)改善民生福祉，實現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享。堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，不斷補齊民生社會事業(yè)短板，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)均衡教育發(fā)展成果，推動向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)實施“名師名校”培育工程，通過“引進來和派出去”的方式，強化教師隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，不斷提高全縣的教育教學(xué)質(zhì)量，切實把平果教育品牌在全國、全區(qū)打響。加大推行“集團化”辦學(xué)模式覆蓋面，大力推進學(xué)前教育普及普惠優(yōu)勢發(fā)展，提高公辦園比例。推進高中階段教育普及攻堅，實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達90%以上的目標。深入實施義教階段學(xué)區(qū)制管理改革，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化大學(xué)園區(qū)院校辦學(xué)模式，提高辦學(xué)層次和規(guī)模，著力打造“教育小鎮(zhèn)”。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。開展國家衛(wèi)生縣城和國家健康促進縣創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強婦幼健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。加強公共體育設(shè)施建設(shè)管理，廣泛開展全民健身運動。統(tǒng)籌推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批鄉(xiāng)土文化品牌。深入實施文化體育惠民工程，加快推進“四館合一”建設(shè)，精心組織地方志編纂，打造文藝精品，開展文化惠民活動，豐富群眾精神食糧。
建立健全保障體系。加快推進農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點做好易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。健全完善全覆蓋、多層次的社會保障體系。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。不斷擴大社會保險覆蓋面，參保參合率均達到95%以上。規(guī)范最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。
防范化解金融風(fēng)險。堅決執(zhí)行財政預(yù)算，管好、用好政府的“錢袋子”。嚴格控制人員經(jīng)費，大力壓縮“三公經(jīng)費”，強化政府投資項目招投標管理和政府采購工作，最大限度發(fā)揮資金使用效益。堅決防控養(yǎng)老金支付風(fēng)險。推進擴面征繳，足額安排預(yù)算彌補養(yǎng)老金缺口。堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險，嚴禁新增隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)。完善應(yīng)急處置機制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
積極創(chuàng)新社會治理。全面推進“平安平果”創(chuàng)建，持續(xù)深入推進掃黑除惡工作，發(fā)揮好“天網(wǎng)工程”實效，堅持群防群治，完善信訪維穩(wěn)工作機制，推進信訪老案積案化解，保障和維護人民群眾合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長效機制，有效防范各類事故發(fā)生。落實食品安全戰(zhàn)略，推進創(chuàng)建廣西食品安全示范縣工作，加大食品藥品市場整治，確保人民群眾飲食用藥安全健康。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化消防安全管理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。支持國防建設(shè)，加強國防教育，加大國防動員、國防后備力量建設(shè)力度，深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織創(chuàng)新發(fā)展，做好外事僑務(wù)、民族宗教、地震、氣象、老齡、物價、供銷、檔案、應(yīng)急、保密、統(tǒng)計、地方志等各項工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，平果高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們必須以習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略思維、底線思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、民本思維等七大思維作為工作指導(dǎo)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升年”“政策決策學(xué)習(xí)落實年”，狠抓自身建設(shè)，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
強化“四個意識”，提高政府工作站位。更加自覺堅守政治忠誠，堅決扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任。更加自覺堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實上級黨委、政府決策部署。更加自覺堅定“四個自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求。更加自覺樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。更加自覺抓好政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強政治定力，提高執(zhí)行力。
強化法治思維，提高依法行政能力。落實全面依法治國基本方略，加快依法治縣和推進法治政府建設(shè)，堅定維護憲法法律尊嚴和權(quán)威。增強法治意識，堅決做到政府各項行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。增強法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠保障作用，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護權(quán)益，做到依法行政與提高效率有機統(tǒng)一，以良好法治環(huán)境來進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面釋放發(fā)展活力。
強化擔(dān)當(dāng)落實，提高政務(wù)服務(wù)效能。始終把擔(dān)當(dāng)落實作為基本職責(zé)要求，增強政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。始終堅持明責(zé)、確責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)有機統(tǒng)一，完善清單式責(zé)任體系和制度性保障體系。始終堅持一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，完善政策執(zhí)行方式，創(chuàng)新決策落實辦法，發(fā)揮主體、主責(zé)、主腦、主力作用，始終堅持“特事特辦，真抓實干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，確保件件落實、事事辦好。
強化風(fēng)險防范，提高廉政建設(shè)水平。堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義、官僚主義。堅持建章立制，用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅持政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，積極改進工作。堅持嚴管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問責(zé)手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，腳踏實地，奮發(fā)圖強，為開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界、開啟新時代和諧美麗幸福平果建設(shè)新征程、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年、百色起義90周年獻禮!
