巫山縣人民政府工作報告
(2019年2月20日巫山縣第十七屆人民代表大會第三次會議審議通過)
巫山縣人民政府縣長 曹邦興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是巫山改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年!一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出抓重點、補短板、強弱項，完成了縣十七屆人大二次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.6億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長19.4%;社會消費品零售總額48.6億元，增長14.2%;一般公共預算收入10.4億元，其中稅收6.56億元，增長19.2%，占63%;全體居民人均可支配收入18173元，增長10.7%;人民幣存貸款余額384.81億元，增長9.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、稅收、全體居民人均可支配收入增速等指標位列全市前茅。加快建設(shè)山清水秀美麗之地取得新進展，全面建成小康社會邁出新步伐。
過去的一年是令人振奮的一年，巫山的工作首次接受了總書記的“檢閱”，我們正沿著總書記指引的方向奮力前行。2018年全國“兩會”期間，通過全國人大代表、縣委書記李春奎的匯報，三峽庫區(qū)和巫山給習近平總書記留下了深刻印象，巫山脆李、巫山紅葉、巫山生態(tài)等“寶貝兒”得到總書記點贊。總書記的殷殷囑托和親切關(guān)懷讓我們倍感振奮，全縣人民正沿著總書記指引的方向奮力前行、開拓創(chuàng)新，廣大干部同心同向、攻堅克難，辦成了一批又一批大事要事實事。涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅先進典型嚴克美、魏宗平和一批時代先鋒。榮獲“中國最美休閑度假勝地”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“中國烤魚美食之鄉(xiāng)”等金字招牌。中央電視臺、新華社、人民日報等主流媒體高頻率聚焦，巫山脆李入選央視國家品牌計劃精準扶貧公益廣告項目。巫山的知名度、美譽度全面提升，巫山這片熱土受到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注!
過去的一年是讓人欣慰的一年，我們高質(zhì)量摘掉了國家重點貧困縣“帽子”，一鼓作氣向著全面小康社會闊步前進。攻城拔寨打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，331支駐鄉(xiāng)駐村工作隊盡銳出戰(zhàn)，12866名幫扶干部深入鄉(xiāng)村，用心用情用力開展幫扶。整合資金58.8億元，實現(xiàn)“八個全覆蓋”。累計完成120個貧困村脫貧銷號，23284戶86684人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從13.7%降至0.83%。健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等工作在全國、全市經(jīng)驗交流。經(jīng)市級核查、社會公示和國家專項評估檢查，2018年8月市政府批準巫山“高質(zhì)量整體脫貧摘帽”。同時圍繞群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，一批民生實事順利實施，一批歷史遺留問題得到有效解決，一批長期制約發(fā)展的難題得到破解。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升，巫山人民的生活正發(fā)生天翻地覆的變化!
過去的一年是催人奮進的一年，我們開辟了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展“新路”，在綠水青山就是金山銀山的生動實踐中揚帆遠航。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念成為廣泛共識和行動自覺，生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，走出了一條“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的科學路徑。完成152個重點項目投資213億元，成為拉動經(jīng)濟增長的重大引擎。巫山機場開始校飛，鄭萬高鐵加快推進，巫大高速開工建設(shè)，“大交通”正推動巫山區(qū)位大改變。新城建設(shè)如火如荼，城市框架基本成型。神女景區(qū)南北水陸大環(huán)線全線貫通，全景游三峽、立體看紅葉成為現(xiàn)實。全縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展能力進一步向好，巫山正奮力開創(chuàng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新篇章!
各位代表，過去一年，我們?nèi)尕瀼乜h委第十四屆三次、四次全會精神，謀劃實施“三大攻堅戰(zhàn)”和“十項行動計劃”，經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越，社會事業(yè)取得新進步。主要做了以下工作：
(一)致力生態(tài)保護，綠色本底不斷夯實。堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，“一江碧水、兩岸青山”成為巫山最靚麗的名片。做好“水文章”。全面推進“三水共治”，完善三級河長制組織體系。關(guān)閉非法碼頭15家、非法采砂場4家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達92.3%、81%。城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達標率100%。完成水土流失治理128平方公里。加強水面漂浮物清理，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類。念好“山字經(jīng)”。實施退耕還林、長江防護林等營造林29.2萬畝，森林覆蓋率達58%。完成石漠化綜合治理56平方公里。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等自然保護地得到有效保護，大昌湖國家濕地公園通過驗收。打好“防污戰(zhàn)”。“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”垃圾收運模式全面推廣，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達100%、90%。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治8個，農(nóng)村生活垃圾治理通過國家驗收。全面取締露天燒烤，完成加油站防滲池改造33座?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達346天。再次榮膺“全國百佳深呼吸小城”殊榮。
(二)致力脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合、一體推進。脫貧攻堅不斷深化。健康扶貧累計救助23631人次，因病致貧群眾應(yīng)治盡治。資助貧困學生39559人次，辦理貧困大學生生源地信用助學貸款4503人，無學生因貧輟學。7445名建卡貧困人員納入低保兜底，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。為貧困戶購買“精準脫貧?！?，提供多層保障網(wǎng)。完成職業(yè)技能培訓4406人，開發(fā)公益性崗位2141個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)2.1萬人。累計發(fā)放扶貧小額信貸2.5億元。新建扶貧車間3個。地票交易、土地收儲讓貧困戶獲益1.34億元。持續(xù)鞏固“脫貧摘帽”成果，群眾致富能力不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，基本農(nóng)田得到有效保護，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)20.7萬噸，完成縣級糧食儲備6200噸?！?+3+2”特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，山羊出欄32萬只，脆李種植達22萬畝，中藥材種植20萬畝，柑橘、核桃種植均達15萬畝。收購烤煙12.6萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元。引進專業(yè)技術(shù)管護公司2家，巫山脆李、柑橘、核桃管護基本實現(xiàn)全覆蓋。建成核心產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)2個，中藥材市級現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園加快建設(shè)，創(chuàng)建脆李、柑橘等產(chǎn)業(yè)示范基地195個。培育“三品一標”81個。巫山脆李被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予品種權(quán)，榮登全國李品類公共區(qū)域品牌榜首。農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村公路通組通達率90%。飲水安全保障能力持續(xù)提升。新(改)建村便民服務(wù)中心60個、標準化衛(wèi)生室70個、文體廣場21個。建成微型安置點334個，實施農(nóng)村危房改造6794戶，易地扶貧搬遷8100人。完成農(nóng)村“三改”9245戶，創(chuàng)建美麗庭院1050個。騾坪鎮(zhèn)“秀美鴛鴦”成功創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片。建平鄉(xiāng)春曉村、抱龍鎮(zhèn)青石村、大溪鄉(xiāng)大溪村等12個鄉(xiāng)村旅游示范點基本建成。
(三)致力全域旅游，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。著力打造旅游升級版，全年接待游客1598.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入64億元，分別增長17.5%、35.7%。購票人數(shù)突破120萬人次。精品景區(qū)提檔升級。神女景區(qū)南環(huán)線神女天梯、九龍索道、飛鳳峰步道對外開放，三峽院子、夢幻客棧、星月客棧對外運營，多形式體驗游倍受青睞。北環(huán)線七峰旅游公路、望霞游客中心、望霞索道建成投用，“親近神女、鳥瞰巫峽”夢想成真。小三峽·小小三峽景區(qū)游客接待中心提檔升級。當陽大峽谷游客中心、平河度假村等旅游設(shè)施不斷完善。融合發(fā)展逐步深入。成功舉辦第十二屆紅葉節(jié)和首屆“中國李鄉(xiāng)·三峽花?！崩罨ü?jié)，組織龍骨坡“巫山人”遺址申報世界文化遺產(chǎn)學術(shù)交流會、巫文化學術(shù)交流會，順利舉辦第三屆長江三峽(巫山)國際越野賽、第二屆當陽大峽谷國際戶外運動挑戰(zhàn)賽、“空中飛人·徒手攀爬世界第一梯”挑戰(zhàn)賽。聯(lián)合拍攝《又見紅葉》電影。評出巫山“十大名菜”。新增農(nóng)家樂153家、市級森林人家30家，游客接待床位數(shù)達1.5萬張。建成6個旅游集散中心、6個景區(qū)生態(tài)停車場。新(改)建旅游廁所25座。品牌營銷持續(xù)發(fā)力。旅游宣傳走進香港、澳門等國際知名地區(qū)和廣東、山東、湖北等省市。小三峽、神女峰、三峽花海等頻頻亮相央視和人民日報，巫峽紅葉、三峽年輪入選“錦繡山河、大美中國”巨幅長卷，“神女戀城·紅葉巫山”旅游品牌更加響亮。
(四)致力綠色導向，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，增強綠色發(fā)展動能。生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施工業(yè)技改項目2個，清理“空殼企業(yè)”11家，穩(wěn)妥推進煤礦關(guān)閉退出。成光新能源195MW光伏并網(wǎng)發(fā)電，青山頭、紅椿風電場完成項目核準。神女藥業(yè)完善基地及配套項目建設(shè)，鼎立元藥業(yè)建成中藥及保健食品生產(chǎn)線。引進特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2家。建成新型建筑骨料企業(yè)4家。全縣規(guī)上工業(yè)園區(qū)集中度達62%。北碚·巫山工業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。全縣工業(yè)總產(chǎn)值29.7億元，增長17.1%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。培育限上商貿(mào)企業(yè)12家。FM廣場等商業(yè)綜合體加快推進。建成巫山烤魚旗艦店，發(fā)展巫山烤魚加盟店100家，成功舉辦“第二屆巫山烤魚節(jié)”。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電商物流分揀中心，發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)點314個，與北京、廣東等15個省市構(gòu)建產(chǎn)地直銷模式，榮獲“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”殊榮?？萍紕?chuàng)新逐步發(fā)力。煙臺·巫山產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”中心建成運營。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心5個，巫山脆李溯源體系一期工程投用，建成企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺3個。培育市級眾創(chuàng)空間4家、市級創(chuàng)新團隊3個。培育高新技術(shù)企業(yè)1家，新增市級科技型企業(yè)17家、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)2家。
(五)致力品質(zhì)提升，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。大力實施城市提升行動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，巫峽大地顏值更美、氣質(zhì)更佳。城市新區(qū)建設(shè)提速。江東組團建成高品質(zhì)商品房28萬平方米。龍水中小學、中醫(yī)院江東分院、人民醫(yī)院早陽分院等項目持續(xù)推進。龍江大道、龍水路、濱湖路、蘭澤路基本建成。早陽組團梨早路、桂花大道、早陽互通啟動建設(shè)。早陽隧道、朱家坪隧道掘進1800米。邊貿(mào)中心建成美每家物流園1.1萬立方米冷鏈倉儲和億豐商貿(mào)城9萬平方米商業(yè)體。南陵組團啟動三峽記憶·南陵古道建設(shè)。高唐組團管理提質(zhì)。提檔升級龍?zhí)堵?，完成白楊灣道路改造，整修車行?9.8公里。新建停車場15個。完成公交車、公交站臺更新。新增公廁3座。建成濱江公園一期、松巒社區(qū)公園，城區(qū)綠地率達37%。完成夜景燈飾提升工程。城市精細化管理進一步加強。特色小鎮(zhèn)更加靚麗。修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃13個。摩天嶺森林小鎮(zhèn)建成休閑地產(chǎn)6.7萬平方米。大昌鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、騾坪鎮(zhèn)等一批商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)加快提升，福田鎮(zhèn)、篤坪鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)等一批產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成，曲尺鄉(xiāng)、當陽鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)等一批旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各美其美、美美與共的局面加快形成。
(六)致力完善功能，基礎(chǔ)設(shè)施加快改善。實施以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃，逐步形成布局合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。立體交通樞紐逐漸成型。渝宜高速早陽服務(wù)區(qū)投用。國道油化率達100%。古城碼頭、大昌旅游碼頭全面提升。完成大埡至梨子坪、楚陽至三溪、大昌濱湖道路升級改造。桂花大橋、雙龍大橋等啟動建設(shè)。平河至楚陽、神女峰至三合鋪等8條旅游環(huán)線公路開工建設(shè)。305個行政村全部通客運。水利建設(shè)加快推進。中硐橋水庫下閘蓄水。廟堂水庫等一批骨干水源項目前期工作加快推進。江東自來水廠主體竣工。新建小型水庫56座。農(nóng)村自來水普及率、集中供水率均達90%。建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1萬畝。智能運用擴面增效。新建4G基站408個，行政村光纖覆蓋率達100%。旅游大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城管服務(wù)大廳建成投用。智慧農(nóng)業(yè)“一地兩中心”加快推進，智慧教育優(yōu)質(zhì)資源得以共享，智慧醫(yī)療遠程會診廣泛運用。能源保障能力提升。新增配變41臺，實現(xiàn)供電6.43億度，增長22.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣應(yīng)用加快實施，建成摩天嶺森林小鎮(zhèn)至巫山機場燃氣管網(wǎng)，縣城氣化率達95%。
(七)致力社會保障，民生福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好38件民生實事，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，人民生活持續(xù)改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。巫山中學龍門校區(qū)初中部建成投用。新(改)建校舍1.6萬平方米。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍5500平方米。新建幼兒園3所，學前三年毛入園率87%。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。高中階段教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生惠民持續(xù)增強。公立醫(yī)院綜合改革全面深化，城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。完成中醫(yī)診療健康信息平臺項目試點。民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)城鄉(xiāng)居民14萬人。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕前優(yōu)生健康檢查，“八苗”預防接種率保持在98%以上。文體活動蓬勃開展。圖書館、博物館分別被評為國家一級館和二級館。龍骨坡抬工號子傳承人吳名玉入選國家級非遺項目傳承人，新增市級“非遺”項目7項。成功舉辦第三屆縣運會及第二屆老年人運動會。保障能力持續(xù)加強。實施老舊小區(qū)庭院供水管網(wǎng)、老舊住宅電梯、消防設(shè)施改造。完成棚戶區(qū)改造1210戶。辦理城區(qū)房屋遺留問題不動產(chǎn)權(quán)證100棟?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%。為64萬人購買巨災保險。為3.44萬名民政對象購買“民政惠民濟困?！?，城鄉(xiāng)低保滿意率提高10%。健全關(guān)愛體系，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。社會治理不斷強化。綜合應(yīng)急救援中心建成投用，應(yīng)急保障能力不斷提升。深入推進地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測，完成工程治理21個，緊急搬遷避讓197戶598人，實現(xiàn)“零傷亡”目標?！胺侵挢i瘟”防控有力有效，“舌尖上的安全”得到保障。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。掃黑除惡專項斗爭不斷深入，群眾安全感指數(shù)達99%。調(diào)解矛盾糾紛10571件，實施法律援助781件。廣播電視、文學藝術(shù)、統(tǒng)計、地方志等工作全面加強。氣象、檔案、國防、食藥監(jiān)等工作取得新進展，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作取得新成績。
(八)致力開拓開放，動力活力顯著增強。堅持以改革促動力、以創(chuàng)新促活力，經(jīng)濟動能更加強勁。重點領(lǐng)域改革全面深化。深入推進商事制度改革，新增各類市場主體4166戶達38684戶。深化財稅改革，全年減免各類稅費2.1億元。有序開展農(nóng)村“三變改革”，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，土地流轉(zhuǎn)15.98萬畝;大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，141個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入3萬元以上。加速推進供銷綜合改革，新增各類服務(wù)社48個、農(nóng)民專業(yè)合作社1390家，農(nóng)民參合率超過50%。招商引資全面發(fā)力。全力實施專業(yè)招商、精準招商，建立招商引資工作聯(lián)席會議制度，落實黨政“一把手”負責制。新疆北新路橋、北京中昂、上海百橋等企業(yè)持續(xù)加大投資。新引進深圳前海中承、山東三嘉粉絲、四川成光和重慶報業(yè)、海成、中鋼集團等一批實體企業(yè)落地巫山發(fā)展，實現(xiàn)到位資金43.38億元。爭資立項持續(xù)進步。爭取上級資金、專項基金、政府債券、對口支援資金共69億元。三峽后續(xù)工作、東西部扶貧協(xié)作、三峽集團定點幫扶力度加大，資金幫扶、項目投入和人才支持力度空前。開放水平進一步提升，外貿(mào)出口增長15%，利用內(nèi)資達25.6億元。
(九)致力效能提升，政府建設(shè)全面加強。一年來，我們深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。全面落實從嚴治黨，強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和重點領(lǐng)域?qū)徲?，按時完成問題整改。規(guī)范工程招投標管理，招投標資金節(jié)約率11.6%。政府集中采購資金節(jié)約率8.5%?！叭苯?jīng)費管理持續(xù)規(guī)范。加強財政預算績效評價，政府債務(wù)風險管控有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議136件、政協(xié)提案89件，滿意率分別為97%、99%。深入推進“放管服”改革，健全行政權(quán)力清單和責任清單動態(tài)調(diào)整機制，扎實開展“興轉(zhuǎn)促”行動，政府執(zhí)行力、公信力進一步提升。
各位代表，過去一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和發(fā)展中的難題，廣大干部群眾同頻共振、砥礪前行，群策群智、奮力爭先，闖過了一個又一個難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗。全縣綜合實力持續(xù)增強、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、優(yōu)勢亮點持續(xù)凸顯、人民生活持續(xù)向好，為巫山改革發(fā)展歷程書寫了濃墨重彩的一頁!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐巫部隊、武警官兵和消防救援人員，向所有關(guān)心支持巫山經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
各位代表，客觀總結(jié)過去，科學審視現(xiàn)實，我們清醒認識到發(fā)展中仍存在一些困難和問題。全縣經(jīng)濟總量規(guī)模不大，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任重道遠;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在不少短板;部分干部適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的水平還不夠高，工作效能有待進一步提升。對此，我們不否認、不輕視、不回避。只要我們擁有永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，傳承無私奉獻的三峽移民精神，弘揚戰(zhàn)天斗地的脫貧攻堅精神，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，說了就算、定下就干、干就干好。這些問題定會逐步擊破，巫山發(fā)展的明天一定會更加美好!
二、2019年重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，做精做細“兩統(tǒng)一”，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“十項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
奮斗目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;一般公共預算收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收增長12%，稅收占比70%;全體居民人均可支配收入增長10%。環(huán)境保護等約束性指標完成上級下達的目標任務(wù)，各類風險有效防控，社會大局更加安定有序。
為此，我們將重點抓好以下九方面工作：
(一)努力把生態(tài)環(huán)境做優(yōu)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持以大生態(tài)引領(lǐng)大發(fā)展，持續(xù)念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、練好“氣字訣”，大力開展國土綠化提升行動，森林覆蓋率達60%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持95%以上，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
強化生態(tài)建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)空間格局，嚴格執(zhí)行“三線一單”，強化自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等重點生態(tài)區(qū)保護。加快推進新一輪退耕還林、長江防護林三期和三峽庫區(qū)生態(tài)廊道等生態(tài)建設(shè)，完成營造林17.7萬畝，努力實現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”。繼續(xù)開展石漠化綜合治理，扎實做好礦山創(chuàng)面復綠。提升園林和城區(qū)道路綠化品質(zhì)，城區(qū)綠地率達38.2%。基本建成長江和大寧河生態(tài)廊道紅葉帶、高速高鐵生態(tài)廊道綠化帶、旅游干線生態(tài)廊道景觀帶，全面筑牢長江三峽庫區(qū)生態(tài)屏障。
強化生態(tài)治理。持續(xù)開展環(huán)保“五大行動”。推動河長制從“有名”到“有實”，加強“三水共治”，確保長江干流及主要次級河流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類。大力開展河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“清四亂”專項整治，嚴禁河道非法采砂。加強飲用水源地保護，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，進一步提升污水處理能力。健全清漂常態(tài)化機制，落實行業(yè)主管、分級負責、區(qū)域治理的責任體系，確保江清岸潔。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展交通污染、揚塵污染、生活污染等綜合整治。持續(xù)開展農(nóng)藥、化肥減量行動。扎實開展生活垃圾綜合治理，啟動城市生活垃圾填埋場擴容、江北垃圾填埋場建設(shè)，加快建設(shè)餐廚垃圾處理場、建筑垃圾消納場和再生資源回收集散中心。健全噪聲污染防治長效機制，著力營造寧靜舒適生活環(huán)境。
強化生態(tài)監(jiān)管。把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。堅持源頭預防、過程嚴管、后果重懲，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴把產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入關(guān)、環(huán)評準入關(guān)和項目審批關(guān)。落實環(huán)保督查常態(tài)化機制，完成中央和市級環(huán)保督察等反饋問題整改銷號。建立環(huán)境公益訴訟聯(lián)動機制，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”。扎實開展國務(wù)院第二次污染源普查。深化環(huán)境監(jiān)管制度改革，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。
(二)努力把鄉(xiāng)村振興做好，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持以大扶貧推動大振興，持續(xù)實施脫貧攻堅三年行動方案和鄉(xiāng)村振興行動計劃，減少貧困人口3600人，市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧。
打好脫貧攻堅成效鞏固戰(zhàn)。按照“六個聚焦”“十一項重點”，持續(xù)鞏固脫貧成果。改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成通組公路1122公里，實現(xiàn)通組通達率100%、通組通暢率90%。大力實施農(nóng)村安全飲水提升工程，鞏固提升官渡鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等8個片區(qū)供水工程。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、整修村衛(wèi)生室60個。提升易地扶貧搬遷質(zhì)量，全面動態(tài)消除農(nóng)村實際居住危房，完成易地扶貧搬遷6595人。按照“兩不愁三保障一達標”要求，聚焦“五類人群”，扎實開展建卡貧困戶動態(tài)調(diào)整。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、金融等精準幫扶力度，精準做好兜底保障工作。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶。著力實施扶貧扶志扶智行動，進一步激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅決完成中央脫貧攻堅專項巡視和審計反饋問題整改。堅持政策不變、隊伍不散、力度不減，建立脫貧攻堅長效機制，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同步邁入全面小康社會。
大力實施鄉(xiāng)村振興行動。緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)振興。新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1.2萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝。深入抓好“菜籃子”工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點推進“五沿”區(qū)域環(huán)境整治，推進生態(tài)振興。完成行政村環(huán)境連片整治10個。實施農(nóng)村改廁4400戶，衛(wèi)生廁所普及率達76%。嚴控畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污綜合利用率達73%以上。雙龍鎮(zhèn)興鳳苑創(chuàng)建市級示范片。建成美麗宜居村莊3個，創(chuàng)建綠色示范村20個、美麗庭院1000個，文明村鎮(zhèn)覆蓋率35%以上。培育新型職業(yè)農(nóng)民700人，培訓農(nóng)村建筑工匠100人，推進人才振興。提檔升級3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村社文化服務(wù)中心，培育鄉(xiāng)風文明，推進文化振興。實施“精鎮(zhèn)強村”行動，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，加強組織振興。
(三)努力把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做強，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
堅持以大旅游融合大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃和全域旅游行動計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持之以恒做靚生態(tài)旅游。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造全國知名旅游目的地，全年接待游客1800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，購票人數(shù)150萬人次以上。強化宣傳營銷。大力實施“旅游營銷年”行動。高水平舉辦第十三屆紅葉節(jié)和第四屆神女杯藝術(shù)電影周，持續(xù)提升巫山節(jié)慶旅游、賽事旅游影響力和知名度。加強需求研判，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展國內(nèi)市場，開拓國際市場。設(shè)立廣東、山東、湖北等重點客源市場旅游營銷和招商投資促進辦事處，構(gòu)建客源市場區(qū)域代理模式。與三峽旅游公司合資組建營銷公司，著力開發(fā)多樣化、特色化、個性化旅游產(chǎn)品，滿足游客多元化市場需求。搶抓巫山機場通航契機，大力發(fā)展包機旅游業(yè)務(wù)。持續(xù)推動旅游“四季熱”。強化品牌創(chuàng)建。圍繞“神女戀城·紅葉巫山”總品牌，著力打好“三峽牌”“紅葉牌”“神女牌”“云雨牌”，擦亮巫山旅游四季名片。全力推進神女景區(qū)創(chuàng)國家5A景區(qū)。持續(xù)推進五里坡自然保護區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)、龍骨坡“巫山人”遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作。打造博物館、朝元觀、梨子坪、大昌湖等一批精品景區(qū)集群。強化品質(zhì)提升。完善當陽大峽谷旅游服務(wù)設(shè)施。加快形成小三峽·小小三峽水陸大環(huán)線。豐富神女景區(qū)南北環(huán)線業(yè)態(tài)，完成紅葉博覽園、萬畝茶園建設(shè)，建成神女天池、三峽風景眼等景觀景點，加快推進核桃坪度假區(qū)建設(shè)。完成文峰景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)高唐觀遺址公園、博物館二期、龍骨坡遺址保護棚。強化要素配套。加大旅游酒店建設(shè)力度，建成三峽院子八號院子、磨子坪民宿，加快建設(shè)三峽院子·守望、游云山間、原鄉(xiāng)下莊等民宿。推選巫山“十大江湖菜”，豐富巫山美食譜。培育特色旅游商品20個。建成旅游廁所20座。強化旅游管理，規(guī)范旅游秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。
持之以恒做特生態(tài)康養(yǎng)。立足生態(tài)優(yōu)勢、旅游品牌、文化底蘊和交通區(qū)位，鞏固全國森林旅游示范縣創(chuàng)建成果，做好生態(tài)康養(yǎng)這篇大文章。高起點規(guī)劃，編制《巫山縣避暑休閑地產(chǎn)規(guī)劃》，著力打造以三峽高端旅游服務(wù)、特色體驗及森林康養(yǎng)度假功能為主導的國際生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。高標準配套，完成35千伏供電工程(曲摩線)，加快骨干路網(wǎng)體系建設(shè)，建成摩天嶺片區(qū)中硐橋水庫補水工程，完成污水處理廠，啟動垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，快速推動森林公園、康養(yǎng)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。高品質(zhì)開發(fā)，加速推進摩天嶺森林小鎮(zhèn)哨路組團建設(shè)，啟動平槽組團、春泉組團建設(shè)，著力創(chuàng)建全國森林特色小鎮(zhèn)。推進朝元觀、望天坪創(chuàng)建“市級森林康養(yǎng)基地”。實施巫山神女旅游度假區(qū)項目。培育一批“休閑李莊”“休閑橙莊”“森林人家”。加快形成體驗、運動、養(yǎng)生、休閑、避暑、創(chuàng)作等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
持之以恒做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、管護、加工、銷售一體化，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28億元以上。規(guī)模化發(fā)展。持續(xù)壯大“1+3+2”山地特色高效農(nóng)業(yè)。推進山羊規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定出欄率。脆李、中藥材、烤煙、柑橘、核桃按照規(guī)劃布局應(yīng)栽盡栽，經(jīng)濟作物種植比達70%。扎實推進農(nóng)村“三變”改革，推動“多權(quán)同確”。實施“三社”融合發(fā)展，開展“合股聯(lián)營”，完善利益聯(lián)結(jié)機制。標準化管護。創(chuàng)新實施全程化技術(shù)服務(wù)，積極推廣農(nóng)業(yè)信息和微耕機械服務(wù)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護率80%以上。建設(shè)以曲尺、大溪等為核心的中國脆李示范基地。建設(shè)巫峽、大昌、福田、培石鄉(xiāng)等為主的巫山戀橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新建官陽、紅椿、篤坪、鄧家等道地中藥材產(chǎn)業(yè)園。加強科技研發(fā)，測土配方施肥覆蓋率88%以上。工業(yè)化加工。立足農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材等優(yōu)勢資源，大力引進一批特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風險能力。品牌化營銷。新增“三品一標”產(chǎn)品35個，農(nóng)業(yè)標準化普及率達30%。創(chuàng)建巫山廟黨為“重慶十大名牌農(nóng)產(chǎn)品”。開展“巫山脆李·李行天下”“巫山戀橙·橙信八方”“巫山核桃•百年好(合)核”品牌營銷。大力發(fā)展電子商務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，實現(xiàn)線上線下雙輪驅(qū)動，確保特色農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠、賣得好。
(四)努力把新興產(chǎn)業(yè)做特，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力
持續(xù)實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育智能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元。加大農(nóng)副產(chǎn)品深加工和中藥材產(chǎn)業(yè)培育力度，完成煙臺·巫山產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)6000噸粉絲粉條加工生產(chǎn)線建設(shè)。建成年產(chǎn)2000噸普通中藥飲片生產(chǎn)線。升級改造職教工業(yè)園，鞏固提升市級眾創(chuàng)空間孵化平臺。圍繞特色資源，引進旅游產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，開發(fā)“巫山好禮”系列旅游產(chǎn)品。推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學開發(fā)光伏發(fā)電，啟動青山頭、紅椿風電場建設(shè)，啟動抽水蓄能發(fā)電項目前期工作。規(guī)范發(fā)展綠色建材和特色礦業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進邊貿(mào)中心建設(shè)，加快項目落地投產(chǎn)，新引進企業(yè)3家以上。完成道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，投用電商孵化大樓，建成億豐國際商貿(mào)城二期、美每家物流園農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、郵政分揀中心，啟動億豐汽車后服專業(yè)市場和城市綜合體建設(shè)。高品質(zhì)打造江東紅葉商圈、早陽高鐵商圈，提升高唐特色商業(yè)街品質(zhì)，建成FM廣場和克拉大都會商業(yè)綜合體。做大做強巫山烤魚產(chǎn)業(yè)。培育大中型物流企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。
積極培育智能產(chǎn)業(yè)。圍繞“三峽智谷·云上巫山”品牌，建立大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)體系。培育市級科技型企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)1家。做強“智慧+”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)智能產(chǎn)品終端運用全覆蓋。加快完善旅游大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)旅游、交通、民航、氣象、商貿(mào)等數(shù)據(jù)信息共享互用。推進“信息鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G基站325個。加快推進全國脆李電子交易中心建設(shè)，建設(shè)山地特色高效農(nóng)業(yè)溯源體系，新增一批電商企業(yè)。建設(shè)智慧政務(wù)，建成政務(wù)云平臺。大力實施教育信息化2.0行動計劃，建成智慧校園4所。提升智能門診便民惠民服務(wù)，推進區(qū)域檢驗檢查中心建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化城管中心，開發(fā)城市APP管家，實現(xiàn)城區(qū)路燈、公廁、停車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等智能化管理。
(五)努力把城鎮(zhèn)顏值做美，構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展新格局
堅持以大家園共享大民生，持續(xù)實施城鎮(zhèn)提升行動計劃，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積逐步擴大，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化率達42.2%。
用“繡花”的功夫提升縣城品質(zhì)。按照“點上做靚、線上貫通、面上提升”的思路，高水平打造“兩江四岸”，彰顯山水港灣、峽江相擁、人文大美的城市魅力。加快消除城市堵點，建成職教園區(qū)至平湖橋連接道、暮雨公園至繞城路等城市道路。完成舊神女市場升級改造，建成廣東路西轉(zhuǎn)盤、廣東中路、高唐美食街停車場。提升公園、小區(qū)品質(zhì)。完成尚熙臺、克拉大都會等標志性建筑燈飾。推進城鄉(xiāng)接合部綜合治理，持續(xù)抓好城市環(huán)境綜合整治，改善官家溪水庫環(huán)境，完成高唐組團雨污分流管網(wǎng)提升工程。加快推進章家灣、紅石梁、桐子坪等區(qū)域棚戶區(qū)改造，著力改善市容市貌。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。理順城市綜合管理機制，深化大城智管、大城細管、大城眾管，推進“馬路辦公”常態(tài)化，加強背街小巷管理，高品質(zhì)建設(shè)干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜游宜業(yè)的旅游城市。
用“攻城”的干勁推進城市拓展。高標準完成城市規(guī)劃整體修編，強力推進城市內(nèi)、外環(huán)路網(wǎng)建設(shè)，拓展城市空間。高質(zhì)量建設(shè)江東組團。建成精彩路、蘭澤路、龍水路、豐盈路，開工建設(shè)萬方路、龍水支路。投用縣中醫(yī)院江東分院。啟動紅葉廣場、三峽主題公園、煙雨公園、龍江半島公園和高切坡綠化美化工程建設(shè)。開工江東游客服務(wù)中心、總部經(jīng)濟大樓、體育運動中心、高端酒店等項目建設(shè)。建成投運江東自來水廠、污水處理廠。全面推進地下綜合管廊、停車場、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快土地出讓，新建高品質(zhì)商品房30萬平方米。高效率拓展早陽組團。建成朱家坪隧道、早陽隧道，投用滬蓉高速早陽互通，提速推進迎賓大道、桂花大道、梨早路、濱湖路等路網(wǎng)建設(shè)，啟動高鐵站前廣場建設(shè)。高水平構(gòu)筑南陵組團。加快三峽記憶·南陵古道建設(shè)，加強業(yè)態(tài)培育，形成集美食購物、休閑娛樂、文化體驗、民俗風情于一體的濱江藝術(shù)古街區(qū)，實現(xiàn)開街迎客。
用“精美”的標準打造特色小鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)標準化建設(shè)，強化場鎮(zhèn)精細化管理。堅持一鎮(zhèn)一特、一村一品，因地制宜打造一批文化、生態(tài)、景觀、產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)。深挖巫文化、神女文化、三峽文化等文化資源，打造以大昌鎮(zhèn)、廟宇鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)為代表的“市級歷史文化名鎮(zhèn)”。依托高峽平湖、巫山紅葉等觀光資源，著力培育以騾坪鎮(zhèn)、兩坪鄉(xiāng)、平河鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、當陽鄉(xiāng)為代表的休閑度假小鎮(zhèn)。依托峽、江、湖、橋等優(yōu)勢資源，積極打造雙龍鎮(zhèn)、曲尺鄉(xiāng)、大溪鄉(xiāng)、培石鄉(xiāng)為代表的濱江特色小鎮(zhèn)。依托豐富的森林資源，加快紅椿土家族鄉(xiāng)、金坪鄉(xiāng)、鄧家土家族鄉(xiāng)創(chuàng)建市級森林特色小鎮(zhèn)。立足渝東門戶區(qū)位優(yōu)勢，積極培育廟宇鎮(zhèn)、官陽鎮(zhèn)、抱龍鎮(zhèn)等一批邊貿(mào)集鎮(zhèn)。
(六)努力把開放格局做大，提升經(jīng)濟發(fā)展支撐力
堅持以大交通促進大開放，持續(xù)實施以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃和內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局。
健全交通體系。推動“外聯(lián)”。投用巫山機場，開通巫山至重慶、煙臺航線，力爭開通巫山至廣州、北京等航線，構(gòu)建巫山聯(lián)通世界的“空中走廊”。加快推進鄭萬高鐵、巫大高速等項目建設(shè)。開工建設(shè)奉(巫)建高速、大昌至巫溪高速。力爭啟動巫官廟高速建設(shè)。完成省道升級改造30公里，實現(xiàn)省道油化率100%。著力“內(nèi)暢”。建成桂花高鐵北路、雙龍場鎮(zhèn)至龍霧壩高速連接道等城鎮(zhèn)道路13條。完成竹賢至楚陽、桂花經(jīng)金坪至雙龍等產(chǎn)業(yè)路10條。加快龍門二橋、桂花大橋、雙龍大橋建設(shè)。啟動平湖橋至高鐵站快速通道建設(shè)。建成江東公路客運換乘中心。開工建設(shè)高鐵早陽換乘樞紐中心。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個、農(nóng)村招呼站100個。建成大溪碼頭和曲尺客運碼頭。加快公路交通物流中心、紅石梁碼頭、抱龍碼頭和鳊魚溪碼頭建設(shè)。改造標準化客渡點50個。繼續(xù)實施農(nóng)村道路防護欄安全工程。讓廣大群眾出行更加便捷安全。
打造開放平臺。發(fā)揮旅游新城、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)區(qū)和邊貿(mào)中心平臺作用，打造人才集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和康養(yǎng)度假區(qū)。利用“水陸空鐵”立體綜合交通優(yōu)勢，發(fā)揮機場航空、高速公路、高鐵、港口等開放通道支撐拉動作用，帶動資金流、信息流、人才流和貨物流快速增長，促進高鐵經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、港口經(jīng)濟和高速公路經(jīng)濟融合發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無地域限制的優(yōu)勢，加快建設(shè)高速信息網(wǎng)絡(luò)。積極融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”開放大格局，打造重慶內(nèi)陸開放高地向東橋頭堡。
夯實能源保障。著力供水質(zhì)量提升。建成龍井自來水廠、南陵片區(qū)供水工程。完成中硐橋水庫供水配套建設(shè)。啟動早陽自來水廠建設(shè)和紅石梁飲用水源地搬遷。開工建設(shè)平河廟堂、官陽東坪水庫。鋪設(shè)飲水管道90.7公里，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水率90%、自來水普及率95%。加強水源水質(zhì)保護，健全飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障全縣人民吃上方便干凈安全的飲用水。著力供電能力提升。優(yōu)化電網(wǎng)布局，建成寧江110千伏輸變電工程，啟動35千伏邊貿(mào)中心變電工程，改造10千伏及以下線路202公里，用戶供電可靠率達99.8%。著力油氣保障提升。加快天然氣長輸管線建設(shè)，改造提升城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)重點場鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。開工建設(shè)民生能源油氣基地。
(七)努力把改善民生做實，切實增強人民群眾的獲得感
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實施科教興縣和人才強縣行動計劃、軍民融合發(fā)展行動計劃、保障和改善民生行動計劃，扎實推進重點民生實事，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
推進教育強縣建設(shè)。落實立德樹人根本任務(wù)，全面培育學生核心素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，努力提升教育質(zhì)量。公益普惠發(fā)展學前教育，建成學校附屬幼兒園3所，學前三年入園率達89%。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，建成大昌二小、南峰小學金科校區(qū)。加快推進龍水中小學、龍江小學、白泉小學、官渡二小建設(shè)。持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，推動巫山中學龍門校區(qū)獨立辦學。特色發(fā)展職業(yè)教育。創(chuàng)新發(fā)展特殊教育和社區(qū)教育。營造尊師重教的濃厚氛圍，讓人民教師更有榮譽感、獲得感、成就感。
加快建設(shè)健康巫山。優(yōu)化醫(yī)療資源布局。加快推進縣人民醫(yī)院早陽分院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)，升級改造縣疾控中心。完成銅鼓衛(wèi)生院遷建和大昌、騾坪衛(wèi)生院改建。優(yōu)質(zhì)開展公共衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達30%，免費開展婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，加強出生人口監(jiān)測預警，嚴格落實計劃生育特殊家庭服務(wù)制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，依法打擊“醫(yī)鬧”行為。全面深化縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革、基層醫(yī)院集團化改革。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。
豐富發(fā)展文化事業(yè)?？h文化館創(chuàng)建國家一級館。實施廣播“村村響”升級改造，建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。完成大昌古鎮(zhèn)和龍溪古鎮(zhèn)文物保護。拍攝《又到滿山紅葉時》精美影視。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，不斷豐富人民群眾的文化體育活動。著力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀。推動本土特色文化進課堂、進機關(guān)、進社區(qū)、進景區(qū)，凝聚社會各界熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)巫山的強大合力。
優(yōu)化完善社會保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元，穩(wěn)定開發(fā)公益性崗位2000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。做好醫(yī)療保障，扎實開展醫(yī)療救助。認真做好國防動員和征兵工作，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，營造愛國擁軍、尊崇軍人的濃厚氛圍。加大農(nóng)民工工資保障機制建設(shè)，“一金三制”落實率達95%。持之以恒開展城鄉(xiāng)低保專項治理。大力實施“老有所養(yǎng)”行動計劃，有序放開養(yǎng)老服務(wù)市場，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4個。
統(tǒng)籌抓好其它社會事業(yè)。全心全意做好老齡工作，認真做好關(guān)心下一代工作，營造尊老愛幼、助殘扶弱的良好風尚。完善人才政策，推動人才隊伍質(zhì)量規(guī)?！半p提升”。完成青少年、工會、殘疾人活動中心建設(shè)。啟動重慶三峽國家氣象公園建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)房屋不動產(chǎn)權(quán)證辦理。全面落實糧食安全行政首長責任制。認真做好第四次全國經(jīng)濟普查和第三次土地調(diào)查。不斷強化民族、宗教、僑臺、外事等工作。持續(xù)抓好修志、科普、人防、地震、郵政、慈善、紅十字會等工作。
(八)努力把改革創(chuàng)新做活，培育動能轉(zhuǎn)換“驅(qū)動力”
持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快重點項目建設(shè)和招商引資工作，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
全面深化改革。落實“八字方針”，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進煤礦關(guān)閉退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，有序推進貨幣化安置，商品房銷售30萬平方米以上。扎實推進“放管服”改革，落實“一網(wǎng)通辦”，提升行政服務(wù)效能。穩(wěn)步推進投融資改革，爭取更多地方政府債券，保障重大項目融資需求。全面實施預算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。深化國資國企改革，大力處置“空殼僵尸企業(yè)”。持續(xù)培育新三板掛牌公司、股改公司，提升經(jīng)濟證券化水平。
狠抓招商引資。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，健全招商服務(wù)保障機制，嚴格落實一個項目一名縣領(lǐng)導一套班子一包到底責任制，加快推進招商項目落地見效，實現(xiàn)招商項目到位資金60億元。堅持“走出去”“引進來”，實施專業(yè)招商、精準招商。圍繞文化旅游、交通建設(shè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域開展招商引資。創(chuàng)新招商考核機制，實行季度集中簽約，落實“月統(tǒng)計、季通報、年考核”辦法，促進招商引資取得新成效。
強力推進重點項目投資。充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，緊扣重大戰(zhàn)略和重要規(guī)劃，進一步優(yōu)化重點項目庫。持續(xù)用好三峽后續(xù)、長江經(jīng)濟帶、脫貧攻堅等機遇，爭取上級資金70億元以上。按照竣工一批建設(shè)一批儲備一批的思路，推動城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、生態(tài)廊道建設(shè)、三峽集團“長江大保護”等項目落地。實行每季度集中開工，確保157個重點項目投資198億元。加強項目調(diào)度和服務(wù)，及時解決項目實施中的困難，推進項目快速落地見效。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，安排1000萬元民營經(jīng)濟扶持專項資金。認真解決民營企業(yè)突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力弘揚企業(yè)家精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家有名有利有地位。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，完善財政貼息辦法。開展中小企業(yè)商業(yè)信用價值貸款試點，支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。培育市級龍頭企業(yè)83家，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達60%。
(九)努力把社會治理做細，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)
堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，發(fā)揚斗爭精神，推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。
嚴格重點風險防控。不斷強化社會治安“五張網(wǎng)”防控體系建設(shè)，提升社會綜合治理能力。建立預警研判機制，開展重大決策風險評估。嚴控政府債務(wù)，嚴防非法集資。扎實做好煤礦關(guān)閉退出、房地產(chǎn)、移民等重點領(lǐng)域風險防控。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，專項整治違章建筑。開展市場監(jiān)管專項整治，依法打擊違法違規(guī)行為，促進市場公平競爭。強化地災防治“四重網(wǎng)格化”管理，加快推進箭穿洞危巖等13個地災點治理。加強防災救災減災能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。
堅決維護社會穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安大局長治久安。嚴格落實信訪工作責任制，深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪群眾工作和包案化解制度。推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，扎實開展“楓橋經(jīng)驗”巫山實踐十項行動，及時解決群眾合理訴求，依法打擊非法纏訪鬧訪集訪行為。認真做好“七五”普法工作，增強全社會學法、懂法、守法意識。進一步抓好法律服務(wù)，加強預防青少年犯罪。
切實筑牢安全防線。牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。強化企業(yè)主體責任，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，提高安全基礎(chǔ)保障能力。常態(tài)化開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防控重特大事故。完成一批老舊住宅電梯、消防設(shè)施改造。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故“一案雙查”“三責同追”和“行刑銜接”，依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保人民生命財產(chǎn)安全。
三、全面加強政府自身建設(shè)
做好今年的工作，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要全面從嚴治黨，加強政府自身建設(shè)，努力提高施政水平和服務(wù)能力，建設(shè)人民滿意政府。
切實提高政治站位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風清氣正良好政治生態(tài)，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹市委、市政府和縣委重大決策部署，確保政府工作永遠在正確的路上。
持續(xù)提升履職能力。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感、“能力不足”的危機感，自覺把學習作為一種需要、一種追求、一種境界，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展和駕馭風險的能力，爭當各領(lǐng)域行家里手。深入開展“興轉(zhuǎn)促”行動，找準短板弱項，敢于善于解決實際問題。強化重點工作清單管理，實行月調(diào)度、月通報、月結(jié)賬。大力精文簡會，規(guī)范督查考核工作，著力為基層減負。持續(xù)開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，下大力氣解決群眾“辦事難”“難辦事”頑疾，努力將政府執(zhí)行力提升到新水平。
不斷推進依法行政。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，做好政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，進一步厘清部門職能職責，嚴格落實權(quán)力清單和責任清單，切實做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。打造誠信政府，全面推進社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。自覺維護司法權(quán)威，充分體現(xiàn)社會公平正義。
著力增強為民情懷。認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把萬家憂樂放在心頭，把同步小康使命扛在肩上。每一位政府工作人員都要與人民群眾將心比心、以心換心，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，努力把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情做實做好，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
始終做到廉潔從政。深入落實全面從嚴治黨主體責任，全面貫徹中央八項規(guī)定精神和市委、縣委《實施意見》，堅持不懈整治“四風”。堅持勤儉節(jié)約，政府過緊日子，人民過好日子，努力做到保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆７e極發(fā)揮財政資金效益，把每一筆錢花在明處，用在實處。切實加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。干部要講政德，明大德、守公德、嚴私德，多積尺寸之功，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表!奮斗者最幸福，實干者最美麗。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全縣干部群眾，一起拼搏，一起奔跑，一起追夢，奮力推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，為加快建設(shè)國際知名現(xiàn)代化旅游城市和全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
八個全覆蓋：健康醫(yī)療、教育資助、危房改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、保障兜底全覆蓋、結(jié)對幫扶全覆蓋。
三水共治：水資源保護、水污染治理和水生態(tài)修復。
畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：畜禽養(yǎng)殖劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
精準脫貧保：意外傷害保險、大病補充醫(yī)療保險、疾病身故險、貧困戶學生重大疾病保險、農(nóng)房保險等五種保險于一體的系統(tǒng)保險。
十大名菜：巫山烤魚、干洋芋果果燉臘蹄、渣辣子回鍋肉、酸水洋芋片、風鍋臘肉、魔芋土雞火鍋、蘿卜燉酥肉、廟黨雞、霉豆渣香青菜湯、香酥寧河蝦。
一地兩中心：巫山脆李商品集散基地、巫山脆李交易中心和巫山脆李品牌運行中心。
兩山論：學好用好綠水青山就是金山銀山的理念。
兩化路：走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路徑。
兩統(tǒng)一：實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
六個聚焦、十一項重點：“六個聚焦”聚焦深度貧困、臨界人員、致貧誘因、特殊人群、內(nèi)生動力和小康指標;“十一項重點”指深度改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、挖掘產(chǎn)業(yè)效益、推動農(nóng)村“三變”改革、實施健康扶貧、實施教育扶貧、推動轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展金融扶貧、落實兜底保障、激發(fā)內(nèi)生動力和整合社會力量。
千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
“五沿”區(qū)域：沿高鐵兩線、沿江兩岸、沿高速公路兩旁、沿城郊環(huán)線、沿旅游景區(qū)周邊區(qū)域開展環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。
多權(quán)同確：開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，明晰各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
三社融合：供銷社、農(nóng)商行(原信用社)、農(nóng)民專業(yè)合作社的融合發(fā)展。
一金三制：農(nóng)民工工資保證金和農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制。
八字方針：中央經(jīng)濟工作會議指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。
社會治安五張網(wǎng)：指社會面治安防控網(wǎng)，重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng)，機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)五張治安防控網(wǎng)。
楓橋經(jīng)驗：“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解”。主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
