石柱土家族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2019年3月6日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
石柱土家族自治縣人民政府縣長左軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成縣第十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.97億元、增長4.7%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值34.02億元。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資97.55億元、增長19.9%。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入10.5億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.86億元、增長13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5838萬美元、增長14.7%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年末的13.7�U43.3�U43調(diào)整為13.9�U42.6�U43.5，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65.5%。完成社會(huì)投資69.3億元、增長26.5%，占投資總額71%。完成稅收收入7.38億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入70%，較2017年提高14個(gè)百分點(diǎn)。銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額236.18億元、增長9.1%，各項(xiàng)貸款余額162.14億元、增長25.5%，存貸比達(dá)到68.7%，較2017年提高9個(gè)百分點(diǎn)。營利性服務(wù)業(yè)增加值增長35%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60.4%。
——質(zhì)量效益明顯提升。實(shí)現(xiàn)大康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增加值84.11億元、增長11.6%，占GDP比重達(dá)到47.8%。經(jīng)濟(jì)效益逐步回升，“3+2”特色生態(tài)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.6億元，入庫稅金1.4億元、增長40%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，27個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90.8%，森林覆蓋率達(dá)到59.04%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天。
——人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32584元、12845元，增長8.3%、9.3%。25件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。
各位代表!回顧過去一年，我們走過了一段不平凡的路。一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢，面對轉(zhuǎn)型升級陣痛持續(xù)加劇的困難，我們保持定力、沉心靜氣，以爬坡上坎、滾石上山的勁頭，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，增添有力措施，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、資金籌集、要素保障，千方百計(jì)穩(wěn)住基本面、培育增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中有進(jìn)，但仍有地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這其中，有大環(huán)境的因素，在全國全市經(jīng)濟(jì)下行大背景下，我縣經(jīng)濟(jì)增速同步回落。有自身問題的影響，由于水磨溪問題，原西沱生態(tài)工業(yè)園已簽約的13家企業(yè)未能如期落地投產(chǎn)，超過15億元的預(yù)期工業(yè)產(chǎn)值落空，負(fù)影響GDP增速2.8個(gè)百分點(diǎn);“財(cái)政八項(xiàng)支出”在前幾年基數(shù)較高的基礎(chǔ)上下降12%，負(fù)影響GDP增速近1個(gè)百分點(diǎn)。也有支撐方面的原因，缺乏大項(xiàng)目有力支撐，存量稅源挖潛不夠、增量稅源貢獻(xiàn)不足，財(cái)政收入下降明顯。對此，我們要堅(jiān)持從長遠(yuǎn)大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要正確看待經(jīng)濟(jì)增速下行的短期變化，又要充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上行的良好態(tài)勢，提振精神、增強(qiáng)信心，把握規(guī)律、持續(xù)加力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、止滑促增。
過去一年，我們按照市委、市政府部署和縣委要求，打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，抓兌現(xiàn)促落實(shí)，精心謀劃實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、注入了動(dòng)能。
過去一年，我們狠抓脫貧攻堅(jiān)，全縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”目標(biāo)要求，全面發(fā)起脫貧摘帽最后“沖刺”。深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展長效增收產(chǎn)業(yè)15.2萬畝，127家經(jīng)營主體與6462戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。整合資金13.6億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目944個(gè)，完成易地扶貧搬遷280戶1000人，改造農(nóng)村危房2604戶、修繕舊房1.7萬戶，解決1.82萬戶5.11萬人飲水安全，新建改建“四好農(nóng)村路”998公里，建成農(nóng)村人行便道1219公里。投入7348萬元資助貧困學(xué)生9.35萬人次，為6.24萬人次兌現(xiàn)醫(yī)療救助資金3992萬元，發(fā)放扶貧小額信貸1.43億元，將5588名貧困人口納入低保兜底，“精準(zhǔn)脫貧保”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東西扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、區(qū)縣對口幫扶、“萬企幫萬村”行動(dòng)取得積極成效，到位扶貧資金9669萬元。聚焦深度貧困精準(zhǔn)發(fā)力，中益鄉(xiāng)及15個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全年減貧3419戶11120人，貧困發(fā)生率降至0.87%，返貧率控制在0.43%，整體達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，成功通過貧困縣退出市級驗(yàn)收。
過去一年，我們狠抓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，莼菜、水稻、天麻等1.3萬畝有機(jī)示范基地獲批“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”。大力培育“源味石柱”區(qū)域公用品牌，獲品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家、家庭農(nóng)場21家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24.68億元、增長5.1%。打造康養(yǎng)旅游業(yè)升級版，啟動(dòng)大風(fēng)堡—太陽湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，國家全域旅游示范區(qū)、黃水國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。成功簽約總投資200億元的冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目并啟動(dòng)建設(shè)，西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、七曜山國家地質(zhì)公園建設(shè)取得重大進(jìn)展。成功舉辦第二屆康養(yǎng)大會(huì)，發(fā)布《2018“康養(yǎng)石柱”白皮書》。獲評“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”稱號。接待游客1062萬人次，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.4%。狠抓工業(yè)招商、項(xiàng)目落地和園區(qū)配套，引進(jìn)培育智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值103.9億元、增長0.7%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成中央大街首個(gè)“10億級”商業(yè)綜合體，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，打造電商綜合服務(wù)中心15個(gè)，創(chuàng)新實(shí)施“田間天貓”“遠(yuǎn)山結(jié)親”等電商模式，實(shí)現(xiàn)電商交易額17.9億元、增長11.9%。
過去一年，我們狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資47.7億元、增長57.9%。實(shí)施交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，改造國省道87公里，石黔高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，沙子動(dòng)車站、通用機(jī)場、渝漢高鐵前期工作進(jìn)展順利;東方紅、曹家灣水庫建設(shè)加快推進(jìn)，回龍場水庫前期工作取得積極進(jìn)展。千野草場風(fēng)電場建成投用。大力推動(dòng)城市提升，投資12億元實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)。完成房地產(chǎn)投資22.6億元，竣工面積39萬平方米?！八某峭瑒?chuàng)”取得階段性成效，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過國家暗訪和技術(shù)評估。西沱、黃水、中益等特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建成產(chǎn)業(yè)示范基地283個(gè)、市級“大美鄉(xiāng)村”示范片1個(gè)、美麗宜居村莊12個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改廚6.7萬戶、改廁3.3萬戶、改地坪304萬平方米、改風(fēng)貌267萬平方米，改善農(nóng)村環(huán)境和改變?nèi)罕娚盍?xí)慣取得積極成效。新增建設(shè)用地2597畝。依法征收集體土地765畝、拆遷房屋27萬平方米。整治違法建筑4.2萬平方米。通過國家土地例行督察整改驗(yàn)收。
過去一年，我們狠抓生態(tài)環(huán)保，“山清水秀美麗之地”建設(shè)取得新進(jìn)展。大力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，全面完成195項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，主要污染物排放總量持續(xù)下降。實(shí)施退耕還林3萬畝，新增營造林26萬畝，管控濕地7.6萬畝。治理水土流失17.2平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化河(庫)長制，整治河庫污染點(diǎn)410個(gè)，關(guān)閉和治理畜禽養(yǎng)殖場362家。水磨溪問題整改取得階段性成效。實(shí)施“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展自然保護(hù)地大排查大整治。完成中央、市級環(huán)保督察反饋意見整改年度任務(wù)。
過去一年，我們狠抓改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉梅e極成效，審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”率達(dá)到90%，635項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批效率總體提升53.4%。新增市場主體3543戶、微企405戶。縣屬國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三資”統(tǒng)籌監(jiān)管得到加強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有效提升。中益鄉(xiāng)扶貧資金國庫集中支付、華溪村“三變”改革、非國有商品林贖買等改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。新增外貿(mào)企業(yè)7家。招商引資簽約項(xiàng)目19個(gè)，合同引資360.45億元，到位資金104.6億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、重慶市“專特精新”企業(yè)3家、科技型企業(yè)46家，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.1億元、增長6.7%。
過去一年，我們狠抓民生改善，老百姓獲得感明顯增強(qiáng)。投入民生領(lǐng)域30.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出62.7%。完成棚戶區(qū)改造600戶。建成縣城公共直飲水點(diǎn)6個(gè)。新建改建公廁22座。建成農(nóng)村安保工程200公里。為2.36萬名困難群眾購買“惠民濟(jì)困”補(bǔ)充保險(xiǎn)。完善縣城12棟老舊住宅消防設(shè)施。新增公共綠地面積44公頃。新建、改擴(kuò)建幼兒園11所，師范附小B區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，回龍中學(xué)升格為高完中，縣城“大班額”“擇校熱”問題基本消除，師德師風(fēng)建設(shè)取得積極成效?？h人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院扎實(shí)推進(jìn)，縣中醫(yī)院順利通過“二甲”復(fù)評，萬安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，23個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)提檔升級。建成民族文化中心、老年養(yǎng)護(hù)院(光榮院)。新增公共文化體育設(shè)施面積13.5萬平方米。舉辦國家和市級體育賽事8項(xiàng)。成功創(chuàng)建國家勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)。
過去一年，我們狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，爭取債券資金7億元，完成存量債務(wù)置換，債務(wù)規(guī)?？刂圃谑猩舷逻_(dá)限額以內(nèi)。成功化解非法集資案件3起。專人專班推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。深入開展大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)基本面持續(xù)向好。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。有效防控和應(yīng)對非洲豬瘟疫情。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲處涉黑涉惡團(tuán)伙5個(gè)、55人。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，八類主要刑事案件下降2.4%，群眾安全感指數(shù)達(dá)到98.4%。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法。持續(xù)推進(jìn)依法治訪。加強(qiáng)三峽后續(xù)工作。“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。狠抓城鄉(xiāng)消防，強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善處置各類突發(fā)事件282起。
過去一年，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行向縣委請示、報(bào)告制度，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況。辦理人大代表建議264件、政協(xié)委員提案247件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99.2%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政能力持續(xù)提升。高效運(yùn)行“群工系統(tǒng)”。強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。深化興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)氛圍更濃，公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
與此同時(shí)，武裝、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、民防、氣象、地震、保密、檔案、史志、廣電、新聞、郵政、保險(xiǎn)、煙草、電力、石油、通訊、給排水、縣校合作、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校等工作取得新成績，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委、老促會(huì)等單位助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐石部隊(duì)、武警官兵、公安民警、司法干警和消防救援隊(duì)員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與石柱發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
我們也深刻認(rèn)識到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，石柱還存在一些突出困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大、運(yùn)行質(zhì)量有待提升;農(nóng)業(yè)“接二連三”差距大，工業(yè)支撐不足，三產(chǎn)拉動(dòng)乏力，投資尤其是跨區(qū)域投資增長空間有限，發(fā)展任務(wù)艱巨;聚焦“康養(yǎng)石柱”建設(shè)不夠，康養(yǎng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有差距，康養(yǎng)產(chǎn)品供給不足、水平不高;脫貧攻堅(jiān)還有不少“短板”，全面小康任務(wù)繁重;招商引資氛圍不夠濃，大項(xiàng)目招引落地不夠多;少數(shù)公務(wù)員作風(fēng)不夠深入、執(zhí)行力不夠強(qiáng)，缺乏舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和時(shí)不我待抓發(fā)展的緊迫感;發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。針對這些問題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年?？v觀發(fā)展大勢，全國全市發(fā)展面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力將進(jìn)一步加大，轉(zhuǎn)型升級陣痛也會(huì)進(jìn)一步加劇，必須做好應(yīng)對更加困難局面的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)更應(yīng)當(dāng)看到，全國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展，必將帶來新機(jī)遇;全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路更加清晰，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，政策措施逐步落地，必將傳導(dǎo)帶動(dòng)區(qū)縣發(fā)展;我縣“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題正在彰顯積極效應(yīng)，深化改革開放的新舉措正在釋放巨大紅利，交通區(qū)位正在加速嬗變，必將迸發(fā)強(qiáng)勁的發(fā)展活力。我們要把握大勢、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)、克服前進(jìn)中的困難，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)化為民生福祉，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，聚焦“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，聚力“風(fēng)情土家·康養(yǎng)石柱”價(jià)值定位，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“九項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。集中資源、匯聚力量，靶向攻堅(jiān)、綜合施策，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，健全防控機(jī)制。牢固樹立總體國家安全觀，提高防范和抵御政治安全風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，規(guī)范舉債行為，積極爭取債券資金，有效化解存量債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。集中排查化解征地拆遷、物業(yè)管理、欠薪討薪等矛盾糾紛，全面加強(qiáng)公共安全、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，扎實(shí)做好涉穩(wěn)人員和群體穩(wěn)控工作，嚴(yán)密防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真履行糧食安全行政首長責(zé)任制，確保糧食安全。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“三年行動(dòng)”，深入推進(jìn)“四個(gè)深度發(fā)力”，完成2330人年度減貧任務(wù)。加快實(shí)施貧困村鞏固提升工程，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，深入推進(jìn)交通、水利、人居環(huán)境等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，持續(xù)抓好住房、教育、醫(yī)療等保障政策落實(shí)，重點(diǎn)解決影響“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”突出問題，細(xì)化研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持問題，全面鞏固脫貧成果。充分發(fā)揮中益鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)示范作用，加大深度貧困區(qū)域脫貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持“志智雙扶”，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌資金安排和項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)固等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、貧困人口脫貧不返貧。深化東西扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和區(qū)縣對口幫扶工作。深入開展歷次巡視巡察審計(jì)反饋問題整改“回頭看”。實(shí)施“三單六定”，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，高質(zhì)量完成中央、市級環(huán)保督察反饋意見年度整改任務(wù)，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。深入推進(jìn)河(庫)長制，整治河庫突出問題，新建河庫污水管網(wǎng)460公里。狠抓長江石柱段生態(tài)保護(hù)，落實(shí)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面完成水磨溪問題整改任務(wù)。抓好揚(yáng)塵、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等管控治理。持續(xù)深化禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村面源污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)。補(bǔ)齊工業(yè)固廢和生活垃圾處置設(shè)施短板。
(二)高質(zhì)量發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)大康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增加值94億元、占GDP比重達(dá)到49%。
健全完善康養(yǎng)體系。加快修訂完善康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和考核辦法。精心編制《2019“康養(yǎng)石柱”白皮書》。高水平舉辦第三屆康養(yǎng)大會(huì)。積極推動(dòng)房地產(chǎn)、交通、通訊、能源等重點(diǎn)行業(yè)向康養(yǎng)領(lǐng)域傾斜聚集和合理配置。辦實(shí)重慶康養(yǎng)研究院，籌建重慶康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才搭建更好平臺(tái)。
打造康養(yǎng)旅游業(yè)升級版。加快創(chuàng)建黃水國家級旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、大風(fēng)堡—太陽湖國家5A級景區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建西沱古鎮(zhèn)、萬壽山、廣寒宮國家4A級景區(qū)，推進(jìn)七曜山國家地質(zhì)公園、黃水懶人山谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。著力打造冷水特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)黃水、楓木、中益等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。新開發(fā)、推廣一批康養(yǎng)美食。建成太陽湖運(yùn)動(dòng)中心。打造全國著名體育品牌賽事。推動(dòng)巾幗土司城招商落地。深入挖掘土家民俗文化，豐富“文養(yǎng)”項(xiàng)目。提升黃水“療養(yǎng)”示范基地服務(wù)能力。完成旅游投資50億元，接待游客突破1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長19.5%、占GDP比重達(dá)到9.2%。
推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)工、農(nóng)商深度融合。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4.6%以上。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、民居民宿、田園綜合體等新業(yè)態(tài)新模式，積極創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場55家。打造特色旅游商品和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展“后備箱經(jīng)濟(jì)”。
推動(dòng)特色生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。圍繞“3+2”特色生態(tài)工業(yè)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合同引資150億元、實(shí)際到位資金30億元。推進(jìn)產(chǎn)城融合，開工建設(shè)縣城至南賓工業(yè)園快速通道，建成9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善市政、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進(jìn)原西沱生態(tài)工業(yè)園空間平移，適度拓展南賓工業(yè)園。承接實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，堅(jiān)持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，落地建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)增效一批、技術(shù)改造一批、依法清退一批，推動(dòng)量勁科技、威斯壯等重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。完成工業(yè)投資15億元、增長15%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長11%、工業(yè)稅收2.5億元。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，放大改革綜合效應(yīng)。
落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)業(yè)清理淘汰，降低企業(yè)運(yùn)營成本，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力，打破市場壁壘，放寬準(zhǔn)入門檻，加大企業(yè)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加強(qiáng)機(jī)械制造、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，探索“點(diǎn)菜放權(quán)”機(jī)制，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”落地落實(shí)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。深化財(cái)稅金融改革，對接市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)施預(yù)算績效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益;強(qiáng)化金融監(jiān)管，健全金融機(jī)構(gòu)績效考核評價(jià)機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化國資國企改革，加快市場化改革步伐，穩(wěn)妥抓好農(nóng)旅集團(tuán)康養(yǎng)旅游公司“新三板”掛牌、鴻盛公司改組。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和“兩區(qū)”劃定，開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。打好降本減負(fù)“組合拳”，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策和全市“涉企減負(fù)30條”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”，完善政策配套措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持民營企業(yè)“小轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，培育一批億元級企業(yè)，新增市場主體3600家。持續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng)，健全定點(diǎn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，設(shè)立民營企業(yè)紓困基金，落實(shí)好“銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條”，“一企一策”精準(zhǔn)解決民營企業(yè)政策兌現(xiàn)難、融資難融資貴、招引人才難、降本增效難等問題。暢通民營企業(yè)困難訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
(四)持續(xù)擴(kuò)大有效投資和社會(huì)需求。注重發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
擴(kuò)大有效投資。加快策劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大項(xiàng)目。實(shí)行政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一審定、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度、資金支付、建設(shè)質(zhì)量、施工安全等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。續(xù)建和新開工100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元。狠抓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)40%以上。爭取各類政策性資金20億元。新增用地指標(biāo)2000畝以上。
加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。開工建設(shè)渝利鐵路沙子客運(yùn)站，加快推進(jìn)渝漢高鐵、廣忠黔鐵路、沙子至黃水導(dǎo)軌電車、通用機(jī)場前期工作，積極爭取萬黔高鐵納入全市規(guī)劃。加快推進(jìn)石黔高速公路建設(shè)，推動(dòng)梁平至西沱高速公路前期工作，爭取石柱至彭水高速公路納入市級規(guī)劃。建成三河至栗子壩、沙子至中益、悅崍至黃水、磨子互通至魚池、縣, 城至萬壽山等, 交通干線。抓好水源工程建設(shè)，開工建設(shè)回龍場水庫，完成東方紅、曹家灣水庫建設(shè)。鞏固提升農(nóng)村1.4萬戶4.9萬人飲水安全。建成4G基站260個(gè)，支持5G通信網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)提升水、電、氣、油保供能力。
推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)配套和服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)旅游消費(fèi)提檔升級，力爭人均旅游消費(fèi)增長60%以上。建成汽車綜合服務(wù)中心，建成五方國際商貿(mào)城一期并啟動(dòng)二期工程。優(yōu)化升級中央大街、時(shí)代廣場、新天地等商業(yè)綜合體。推動(dòng)形成都督大道沿線及火車站片區(qū)商業(yè)帶。培育億元級商貿(mào)龍頭企業(yè)10家。狠抓電商發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建電商服務(wù)體系、物流體系、品牌體系，投入運(yùn)營電商產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)貨加工中心、電商大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，規(guī)劃建設(shè)綜合物流園，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品電商化改造，實(shí)現(xiàn)電商交易額25億元以上。擴(kuò)大對外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6600萬美元、增長13%以上。
(五)不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。持續(xù)實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化廣泛應(yīng)用。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極開展“市級創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范縣”創(chuàng)建工作。做實(shí)科技創(chuàng)新主體，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、重慶市科技型企業(yè)30家、市級高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元以上。規(guī)劃建設(shè)縣科技館和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園。建成科技特派員扶貧基地10個(gè)。申報(bào)專利100件、引進(jìn)有效發(fā)明專利25件。安排1600萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全社會(huì)研發(fā)投入3.1億元以上。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化廣泛應(yīng)用。啟動(dòng)“智慧石柱”建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推廣應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加快智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游企業(yè)等示范點(diǎn)建設(shè)。完善城市智慧管理系統(tǒng)，打造智慧城市。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成智慧農(nóng)場示范基地3個(gè)、益農(nóng)信息社302個(gè)。推進(jìn)智慧教育，建成縣級智慧校園示范校8所。發(fā)展智慧醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通。加快政務(wù)平臺(tái)整合和數(shù)據(jù)共享。啟動(dòng)“平安鄉(xiāng)村、智惠農(nóng)家”防控系統(tǒng)建設(shè)。打造智慧交通、智慧物流、智慧氣象，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃和城市提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，建設(shè)“大美鄉(xiāng)村”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推進(jìn)“1+3+5+25”鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范，抓穩(wěn)做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，在鞏固15.2萬畝基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施新一輪10萬畝調(diào)整計(jì)劃;深化“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)全域有機(jī)創(chuàng)建;規(guī)劃建設(shè)黃連產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)生態(tài)振興。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水治理、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、農(nóng)膜回收利用等專項(xiàng)行動(dòng);規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、人居環(huán)境示范片;打造冷黃、悅黃沿線和中益土家民宿示范帶。推動(dòng)文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展思想道德教育、鄉(xiāng)土文化承傳、移風(fēng)易俗改習(xí)慣等行動(dòng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。扎實(shí)抓好組織振興、人才振興，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障和人才支撐。
大力實(shí)施城市提升行動(dòng)，打造“精致縣城”。啟動(dòng)縣城國土空間規(guī)劃修編，加快甑子坪、烏楊壩片區(qū)和金彰組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。投資31億元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)。新開工房地產(chǎn)35萬平方米。大力實(shí)施智能化應(yīng)用、綠化工程、文化景觀、花卉長廊、基礎(chǔ)設(shè)施硬件等“五個(gè)一批”工程，打造都督大道、旗山、帽頂山、龍河、玉帶河“一軸、兩山、兩河四岸”景觀。建設(shè)長途客運(yùn)站。建成南濱尚城人行天橋和中醫(yī)院、體育館地下通道。升級改造污水管網(wǎng)30公里。成功創(chuàng)建國家園林縣城，啟動(dòng)創(chuàng)建國家文明縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、市級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)。細(xì)化落實(shí)“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”要求，常態(tài)化、機(jī)制化推動(dòng)“馬路辦公”，持續(xù)提升城市品質(zhì)，讓城市干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游。
(七)狠抓以招商引資為重點(diǎn)的擴(kuò)大開放。持續(xù)實(shí)施以招商引資為重點(diǎn)的擴(kuò)大開放行動(dòng)計(jì)劃，狠抓開放平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，努力把石柱打造成“創(chuàng)業(yè)福地”“投資熱土”。
著力擴(kuò)大對外開放。深入落實(shí)國家全方位對外開放戰(zhàn)略，積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，充分利用中新互聯(lián)互通等國家級重要平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，開拓國際市場，加強(qiáng)與周邊區(qū)域、對口支援地區(qū)和單位交流合作，促進(jìn)資源要素對接對流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促。
加大招商引資力度。堅(jiān)持“招大、選優(yōu)、引強(qiáng)、聚群”，開展定向性、跟進(jìn)式、精準(zhǔn)化招商。聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市拓展，突破農(nóng)旅、文旅招商，完成合同引資300億元、實(shí)際到位100億元以上，其中投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資總額增長8%以上。加大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提高招商引資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
(八)加快建設(shè)“山清水秀美麗之地”。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)建長江上游生態(tài)文明建設(shè)先行示范縣、重慶市生態(tài)文明示范縣，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
夯實(shí)綠色發(fā)展本底。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域勘界落地。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，建設(shè)庫區(qū)生態(tài)屏障，新增營造林22.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。治理水土流失41平方公里、中小河流9公里。強(qiáng)力開展自然保護(hù)地大排查大整治。推動(dòng)藤子溝國家濕地公園驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。徹底清理整治“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題。
倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，培育綠色低碳新增長點(diǎn)。實(shí)施生活垃圾分類處理，城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置率達(dá)50%以上。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，履行屬地管理主體責(zé)任。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重拳出擊，嚴(yán)管重罰，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，對違法排污、破壞環(huán)境行為，堅(jiān)持零容忍、頂格處罰，形成有力震懾。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任屆中審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。
(九)更好保障和改善社會(huì)民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，精心做好民生工作，讓老百姓有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、貧困家庭人口、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，精準(zhǔn)開展就業(yè)培訓(xùn)2000人，開發(fā)公益性崗位1550個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成教育質(zhì)量提升行動(dòng)年度任務(wù)。新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，提高普惠性幼兒園比例。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新高考改革，深化普通高中課程改革。持續(xù)抓好康養(yǎng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。狠抓校園周邊環(huán)境整治，強(qiáng)化校園安全。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動(dòng)足球主題運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。建成中國•石柱竹鈴球展覽館。開展文化惠民活動(dòng)。新建市級社區(qū)健身點(diǎn)3個(gè)，新增公共體育設(shè)施面積2萬平方米。舉辦國家和市級體育賽事7項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)《重慶市全民健身?xiàng)l例》，倡導(dǎo)全民健身。推進(jìn)廣播影視、新聞出版、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
大力實(shí)施健康工程。認(rèn)真落實(shí)“健康石柱2030”規(guī)劃。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。持續(xù)推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院西沱分院和南賓街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成縣中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。改造一批村衛(wèi)生室，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)添置一批醫(yī)療設(shè)備。建成2個(gè)縣域醫(yī)聯(lián)體。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。關(guān)心幫助特困人員、“三留守”人員。抓好關(guān)心下一代工作。保障婦女兒童權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。支持慈善事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行民工工資保障制度，堅(jiān)決遏制拖欠農(nóng)民工工資行為。
突出抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，構(gòu)建新型基層社會(huì)治理體系。加快立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，營造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。完善應(yīng)急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。持續(xù)推動(dòng)依法治訪，改革和創(chuàng)新信訪工作。抓好“七五”普法。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。鞏固“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的宗教工作基本方針。做好三峽后續(xù)工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。成功創(chuàng)建“市級雙擁模范縣”。
各位代表!我們始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年將投入17.8億元，辦理23件重點(diǎn)民生實(shí)事。治理城區(qū)交通擁堵。新建、改建城區(qū)景區(qū)公廁28座。新增城區(qū)停車位300個(gè)。建成“四好農(nóng)村路”500公里。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)。實(shí)施老舊居民住宅用水提質(zhì)工程。改造棚戶區(qū)600戶。實(shí)施城區(qū)“增綠添園”工程。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場所免費(fèi)WIFI覆蓋。新建幼兒園3所、改擴(kuò)建幼兒園30所。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。資助建檔立卡貧困大學(xué)生1700人。啟動(dòng)玉帶大橋建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安保工程150公里。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五改”工程。實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。鞏固提升“四城同創(chuàng)”。實(shí)施校園安全工程。繼續(xù)為困難群眾購買“惠民濟(jì)困”補(bǔ)充保險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。免費(fèi)開展孕前優(yōu)生檢查1081對。開展流動(dòng)文化服務(wù)到村1000場。
同時(shí)，在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道差異化發(fā)展。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌抓好武裝、人事、外事、對臺(tái)、僑務(wù)、保密、郵政、煙草、保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政學(xué)校等工作。充分發(fā)揮總工會(huì)、團(tuán)縣委、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、老促會(huì)等橋梁作用。支持所有駐石單位工作。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。全面貫徹市委、市政府部署和縣委安排，讓既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策和工作部署兌現(xiàn)落實(shí)。堅(jiān)持“十破十立”“五個(gè)結(jié)合”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。
(二)嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，深化法治政府建設(shè)，依照法定權(quán)限履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督，支持縣法院、縣檢察院依法履職，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，構(gòu)建簡約高效的管理體制。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)公開，減少辦事環(huán)節(jié)、縮減辦事時(shí)限。提升創(chuàng)新能力，用大數(shù)據(jù)智能化改進(jìn)政府管理服務(wù)。建立政府與市場主體常態(tài)化溝通機(jī)制，約定的事項(xiàng)、許下的承諾，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化落實(shí)。健全民意溝通、矛盾排查、高效服務(wù)和社會(huì)管理機(jī)制，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，讓各項(xiàng)工作更符合實(shí)際、更順應(yīng)民心。
(四)狠抓執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，保持斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，用改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，注重效率效果，嚴(yán)格問責(zé)問效，確保設(shè)定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。建立重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)板塊領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門跟進(jìn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“周點(diǎn)評、月調(diào)度、季分析”，形成緊盯不放、一抓到底、干就干成的工作氛圍。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決嚴(yán)處不作為、慢作為、亂作為、假作為，切實(shí)維護(hù)政府良好形象。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，破除形式主義、官僚主義。深入開展“以案四說”警示教育。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!實(shí)干書寫精彩，奮斗贏得未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，只爭朝夕、狠抓落實(shí)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
