酉陽土家族苗族自治縣政府工作報告
——2019年2月18日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 李成群
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實市委、市政府決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓重點、補短板、強弱項，各項事業(yè)取得了新的進展和成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到158億元，比上年增長5.3%;完成固定資產(chǎn)投資70.3億元，增長7.9%;實現(xiàn)社會消費品零售總額42.5億元，增長6.2%;組織一般公共預(yù)算收入11.3億元，其中本級稅收8.6億元，占比達76%，收入質(zhì)量持續(xù)提高;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26601元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9719元，增長9.8%;居民消費價格上漲1.7%;萬元GDP能耗下降5%;常住人口城鎮(zhèn)化率35.12%。
一年來，我們以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，緊扣“兩不愁三保障”，持續(xù)加大攻堅力度，為脫貧摘帽打下了較好的基礎(chǔ)。加大人財物投入。組織近1萬名干部，對217658個農(nóng)戶進行大排查，扶貧對象更加精準(zhǔn)。完善脫貧攻堅項目庫，整合財政涉農(nóng)資金11.98億元，落實銀行融資24.1億元，實施項目3141個，資金、項目數(shù)量和工程進度效果較好。加強深度貧困鄉(xiāng)工作。車田鄉(xiāng)、浪坪鄉(xiāng)分別實施項目142個、112個，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系、人居環(huán)境改善、穩(wěn)定增收長效機制建立等方面取得歷史性變化。多渠道增加貧困戶收入。安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.24億元，帶動12.5萬貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。按每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)扶持貧困戶精準(zhǔn)發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。開發(fā)公益崗位13645個，創(chuàng)建扶貧車間15家，開展扶貧培訓(xùn)33075人次，2萬多個貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。特困人群低?！岸档住?6298人。有力夯實“三保障”。實現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)教育資助全覆蓋，落實資助資金1.16億元，惠及學(xué)生12.9萬名，清理并“一對一”解決因貧失學(xué)、輟學(xué)。實現(xiàn)貧困人口醫(yī)保參保全覆蓋，實施“先診療后付費”“一站式結(jié)算”，醫(yī)療救助21430人，貧困人口住院報銷比例達91.2%，家庭醫(yī)生簽約率100%。改造農(nóng)村危房3143戶，完成易地扶貧搬遷11550人，宅基地復(fù)墾6957戶4100畝，貧困群眾農(nóng)房收儲781戶，地票收入8.2億元，收儲收入4922萬元，集體建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)跨省交易2.18億元，惠及貧困戶1321戶。深度改善脫貧區(qū)域條件。圍繞每個村民小組實現(xiàn)一條通暢路，下達首批資金13.4億元，開工實施“四好農(nóng)村路”2695公里，已完成路面硬化1211公里。浪坪至彭水、泔溪至車田公路改擴建工程完成投資7500萬元。建成飲水安全工程365個，鞏固提升7.15萬農(nóng)村群眾飲水安全。改造農(nóng)村電網(wǎng)258.9公里，實現(xiàn)村村通動力電，動態(tài)消除無電戶。拓展4G通信網(wǎng)絡(luò)，行政村通光纖和20戶以上村民聚居點4G信號基本覆蓋。開工“一房五改”1.7萬戶，改造農(nóng)村廁所2.3萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境加快改善。實現(xiàn)村級公共文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)有序啟動。渝魯扶貧協(xié)作、致公黨中央定點扶貧、江北對口幫扶落實援助資金8028萬元，實施項目101個，社會扶貧效果得到各方好評。一年來，通過“六個精準(zhǔn)”“五個一批”全面落地，實現(xiàn)1.7萬名貧困人口、14個貧困村脫貧，全縣貧困發(fā)生率由2018年初的5.4%下降至3.08%。
一年來，我們以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為指引，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康運行。豐富旅游業(yè)態(tài)項目。桃花源景區(qū)提質(zhì)拓展，游客集散中心主體工程、桃源大舞臺改造、二酉山旅游公路基本完工，金銀山自駕營地、軌道觀光車項目加緊建設(shè)，板溪疊石花谷初具開園條件。小壩旅游新城征地拆遷取得突破性進展，道路、電力、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目逐一開工，康養(yǎng)醫(yī)院、配套中學(xué)、非遺村、民宿村等核心項目基本達到開工條件。龔灘景區(qū)提檔擴容，成功獲批中國歷史文化名鎮(zhèn)，紅花國際藝術(shù)村完成總體規(guī)劃、村莊改造、產(chǎn)業(yè)布局，金絲楠木群配套了旅游基礎(chǔ)設(shè)施。龍?zhí)豆沛?zhèn)順利通過國家4A級旅游景區(qū)評定性復(fù)核，南腰界紅軍廣場完工投用，菖蒲蓋旅游公路全線貫通。車田市級度假區(qū)旅游項目較快推進，全縣10個田園綜合體啟動實施，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“桃源人家”民宿品牌創(chuàng)建初見成效。全年完成旅游投資25億元，接待游客1460萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入66億元。培育市場主體帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2329個、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織18個，建成青花椒、中藥材、油茶、茶葉、蔬菜等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地120萬畝，累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”99個，新開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品120個，農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高到62.3%。招商引資促進工業(yè)加快發(fā)展?！翱煲婕啞鄙a(chǎn)、潤興山羊加工、首創(chuàng)辣椒加工等10個項目落地建設(shè)，30個項目意向簽約，萬博再生資源、路寶瀝青、湘龍硅業(yè)、九鑫水泥、東奧服裝、金葉珠寶、天雄錳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，林盛服裝、國泰服裝等項目投產(chǎn)。推進昆武制藥、和信農(nóng)業(yè)、萬源佳藥業(yè)、土司府酒業(yè)、琥珀茶油等企業(yè)技改擴能和新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)競爭力提升。盤活園區(qū)土地230畝，建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和板溪綜合物流中心，完善園區(qū)道路配套。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值43億元，實現(xiàn)工業(yè)稅收2.4億元。完善流通服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“2+7+30”冷鏈倉儲物流體系，建設(shè)產(chǎn)地集配中心42個，村級電商服務(wù)站達225個，500多種農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，上行交易額突破5億元，全縣電子商務(wù)交易額達40億元，增長33.3%。金融支持繼續(xù)增強。年末金融機構(gòu)存款余額248.5億元、貸款余額156.9億元，分別增長5.2%、11.7%，實現(xiàn)保費收入4.7億元、理賠支出0.9億元，不良貸款率在渝東南最低，金融風(fēng)險有效管控。
一年來，我們以項目實施為載體，更大力度推進現(xiàn)場建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。堅持規(guī)劃先行。完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃大綱編制，優(yōu)化整合“多規(guī)合一”一張圖。完成小壩新城、城南新區(qū)規(guī)劃設(shè)計，龍?zhí)堵橥屑壷行逆?zhèn)、5個新設(shè)鎮(zhèn)、2個深度貧困鄉(xiāng)規(guī)劃修編。加快基礎(chǔ)建設(shè)。渝懷鐵路二線酉陽段完成投資12.13億元，火車站及站前廣場房屋征收拆遷基本完成，渝湘高鐵酉陽段工可外業(yè)全面結(jié)束。酉彭高速完成前期工作正在推進招商，酉永高速啟動可研，通用航空機場完成初選址。完工國省干道改造項目4個147公里，在建8個99公里，完成投資4.9億元。開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路14條122公里，投入資金2.3億元。實施農(nóng)村公路安保工程綜合治理326公里，新增20個行政村通客車，建成縣城新能源汽車充電設(shè)施。九龍眼水庫、大泉水庫完成投資1.28億元，桃花源水庫進場公路順利開工，后河、龍?zhí)逗拥戎行『恿髦卫碚Ｍ七M。完成電力投資9000萬元，縣域電網(wǎng)改造升級，電力保障穩(wěn)步提升。新建和改造4G基站562個，新增寬帶端口10萬個，全縣手機用戶達52萬戶，寬帶用戶達12.2萬戶。加快板溪、小壩、龍?zhí)?、麻旺、黑水天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)龍?zhí)短厣℃?zhèn)天然氣供氣。全年實施89個重點項目，其中22個續(xù)建項目正常推進，47個新建項目順利開工，20個前期項目達到預(yù)期目標(biāo)。提升城市功能。西山溝糧庫、城南公交總站等棚戶區(qū)改造加快推進，伴山華府、桃源世家、盛世華典、蘭花山汽車城、錦繡華城等項目加快建設(shè)。縣城山水佳苑、濱江花園、水岸佳園、龍騰盛世、幸運星座、土家八千、黔龍陽光等房地產(chǎn)項目遺留問題加快處理，后續(xù)建設(shè)正在逐個恢復(fù)。投用城北濱河景觀燈飾工程，城區(qū)開工1座車行橋、3座人行天橋，建設(shè)2個社區(qū)公園，建成30個便民直飲水點，東風(fēng)壩農(nóng)貿(mào)市場建成開業(yè)，紅衛(wèi)橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤、濱河路二期提檔升級工程開工建設(shè)。規(guī)范縣城停車和夜市經(jīng)營，完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷，新建縣城污水管網(wǎng)28.5公里，改造城市道路9.3萬平方米、花池10.7公里，拆除違法建筑3.9萬平方米，城市品質(zhì)進一步提升，國家園林縣城順利通過復(fù)查驗收。推進鎮(zhèn)村建設(shè)。龍?zhí)度珖厣℃?zhèn)啟動建設(shè)，車田、浪坪集鎮(zhèn)“兩化”即將完工，我縣獲批中國傳統(tǒng)村落22個，重慶市少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)12個，第二批市級歷史文化名村7個。板溪鎮(zhèn)山羊村第一批鄉(xiāng)村振興試點，探索和走出了由貧困山村一舉到美麗山鄉(xiāng)的發(fā)展之路。
一年來，我們以機制轉(zhuǎn)換為抓手，深入推進改革開放創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。深化改革。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，全縣市場主體達39008戶，增長8.5%，注冊商標(biāo)2521件，增長39.1%。開展集中走訪服務(wù)民營企業(yè)活動，民營經(jīng)濟市場主體達38200戶，實現(xiàn)稅收9.4億元。有序推進政府機構(gòu)改革，完善城市綜合執(zhí)法管理體制，完成5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。政府及部門預(yù)決算全面公開，國庫集中支付電子化全覆蓋，財政部財政管理績效綜合評價考核排名全市縣級第一。國資國企改革扎實推進，國有平臺公司整合轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐。農(nóng)村“三變”改革試點積極推進，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織274個，消除“空殼村”147個。加大開放。新簽約招商項目54個，合同額123億元，開工項目投資額達30.6億元，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積蓄了動能。積極發(fā)展對外貿(mào)易，實際利用外資1715萬美元，全縣進出口額達3.4億美元。鼓勵創(chuàng)新。加強與江南大學(xué)、西南大學(xué)等國內(nèi)知名高校合作，建立校企研發(fā)中心1個、民辦非企業(yè)科研機構(gòu)2個。建立1000萬元創(chuàng)業(yè)種子投資基金，支持21家創(chuàng)新型中小微企業(yè)及團隊免息信用貸款593萬元。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)11家、市級科技型企業(yè)32家。渝東南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已完成規(guī)劃實施方案。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大污染防治力度，環(huán)境改善取得了明顯成效?？諝赓|(zhì)量居全市前列。劃定高污染禁燃區(qū)5.7平方公里，整治露天燒烤，取締燃煤鍋爐，推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達361天，成功獲評全國首個“中國氣候旅游縣”國家氣候標(biāo)志。水體質(zhì)量全面達標(biāo)。劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)106個，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。完工縣城污水處理廠二期工程，建成各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及1000人以上農(nóng)村聚居點污水處理站，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)約400公里。河(庫)長制全面推行，六大專項行動成效顯著，拆除漁業(yè)網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖設(shè)施13萬平方米，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場65家，拆除餐飲船舶4艘，整治入河排污口145個，縣內(nèi)河流水質(zhì)全部達到功能區(qū)要求，阿蓬江酉陽段、龍?zhí)端畮旆謩e榮獲“重慶十大最美河流”“重慶十大最美水庫”稱號。土壤污染有效防治。治理巖溶化面積44平方公里，整治土地3.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.7萬畝，完成各類營造林37.8萬畝，城區(qū)綠地面積達511公頃，全縣森林覆蓋率達61.5%，入圍“全國國土綠化模范縣”。投資1.12億元，配齊39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾收運設(shè)施，完成鄉(xiāng)村陳年垃圾治理，形成“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾收治體系。工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場完工投用，垃圾熱解站、建筑垃圾消納場、污泥處理廠等環(huán)保項目順利推進。
一年來，我們圍繞保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，群眾獲得感幸福感進一步增強。教育發(fā)展力度空前。新建和改擴建24所幼兒園、63所小學(xué)、10所初中、3所高中，開工“一城四組團”學(xué)校建設(shè)項目12個，實施薄弱學(xué)校改造項目18個，新增投資3.32億元。全縣學(xué)前三年毛入園率達87%，普惠率達81%，高于全國平均水平;義務(wù)教育均衡創(chuàng)建順利通過市級復(fù)查驗收;高考重本上線1196人，繼續(xù)位居渝東南前列。衛(wèi)生健康事業(yè)大力推進。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，落實常態(tài)化便民服務(wù)措施，啟動縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進分級診療?？h中醫(yī)院、縣疾控中心等項目正常推進，縣精神病醫(yī)院整體遷建一期工程完工投用，縣人民醫(yī)院異地擴建加快推進，“美麗醫(yī)院”啟動實施?；竟残l(wèi)生服務(wù)指標(biāo)全面達標(biāo)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果有效鞏固。落實計生服務(wù)，人口素質(zhì)進一步提高。文化體育不斷進步。完工文化館圖書館總分館，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，開通農(nóng)村應(yīng)急廣播信息系統(tǒng)。成功申報市級非遺項目3項、國家級非遺傳承人2名，《啊啦調(diào)》《薅草號子》進京演出分獲金獎和優(yōu)秀節(jié)目獎。完成地名普查，編纂出版《酉陽縣志(1986-2005年)》。圓滿舉辦2018桃花源國際山地自行車挑戰(zhàn)賽，少數(shù)民族蹴球項目代表重慶市參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。社會保障全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3973人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.53%。“五險”累計參保117萬人次，基金征繳8.6億元。實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧?！必毨丝谌采w，資助4萬余名四類人員購買“民政惠民濟困保”。實施城鄉(xiāng)低保救助37832人1.91億元。完成公租房入住2082戶。加快縣城殯儀館遷建項目建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)4187人。加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛，實現(xiàn)留守兒童關(guān)愛保護全覆蓋。
一年來，我們克服經(jīng)濟下行、債務(wù)嚴(yán)控、政策性減收等多重困難，千方百計為企業(yè)解難，為重點項目籌資，為各方運轉(zhuǎn)提供堅強保障。加大“放管服”力度。完善“三張清單”，完成行政許可“四辦清單”清理，開通渝東南首家自助辦稅服務(wù)廳，推行“掃碼辦事”，推廣“渝快辦”，辦理時限壓縮1/3以上。開展工程建設(shè)項目并聯(lián)審批，法定審批時間從235個工作日縮減到85個工作日。規(guī)范涉企收費，企業(yè)用電、用氣價格均降低10%，為市場主體減稅降負(fù)1.6億元，幫助企業(yè)融資54億元。強化要素保障。扎實推進“十三五”規(guī)劃綱要中期評估，積極開展重大項目儲備，共編制項目570個、總投資1023億元，全年實現(xiàn)立項爭資59億元、銀行融資58億元。成功爭取71個“村改居”920公里通暢公路納入補助計劃。爭取項目建設(shè)用地指標(biāo)3025畝，比上年凈增2644畝。優(yōu)化財政運行。強化財政調(diào)度，爭取各方支持，確保了人員工資待遇、公務(wù)運轉(zhuǎn)支出、基本民生開支，在精準(zhǔn)落實上級專項撥付的同時，盡力保障縣級項目實施和國有企業(yè)公益負(fù)債有序化解。加強公共資源交易管理，加大公共資金審計力度，節(jié)約財政資金8.7億元。壓減非剛性、非民生、非重點項目支出，降低行政運行成本，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費只減不增。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，完成系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)置換，全年未新增政府債券外的其他政府性債務(wù)。
一年來，我們突出民生民計、安全穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)造條件為群眾辦實事辦好事，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。聚焦群眾關(guān)切。35件民生實事完成27件，正在辦理8件，完成投資35億元。匯辦各種渠道民情民意2364條，辦結(jié)率97.7%。辦好人大代表建議、政協(xié)提案，實現(xiàn)辦結(jié)率、辦理工作滿意率“兩個100%”，辦理結(jié)果滿意率分別為99.3%、97.8%。社會安全穩(wěn)定。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降21.4%，未發(fā)生較大及以上安全事故。建立縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，“七五”普法深入開展，調(diào)處各類矛盾糾紛4783件，化解市交辦信訪積案10件，非法上訪人數(shù)渝東南最少，同比下降95%。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，成功打掉全市首個農(nóng)村宗族惡勢力犯罪團伙。社會面整體巡邏防控工作到位，禁毒重點掛牌整治地區(qū)成功摘牌。國防動員建設(shè)積極有為，征兵工作獲得肯定。全力防控非洲豬瘟，有力保障食品藥品安全，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過市級中期評估。及時應(yīng)對洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，妥善處置各類突發(fā)事件，群眾安全感指數(shù)達到99.45%。
與此同時，統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、宗教、人防、保密、機關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績，青年、婦女、兒童、工會、科協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!酉陽經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢來之不易，政治社會穩(wěn)定的良好局面來之不易。我們深切感受到，酉陽的進步，是習(xí)總書記和黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬得力的結(jié)果，是各級各部門認(rèn)真貫徹縣委部署要求的結(jié)果，是86萬酉陽人民苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老干部、老同志，向駐酉部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持酉陽發(fā)展的中市駐酉單位、社會各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，我們的工作與上級要求、與群眾期望還有很多差距。主要是：經(jīng)濟增速不快，經(jīng)濟總量不大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠;財政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少，基本公共服務(wù)還不到位，居民人均收入仍低于全市平均水平;發(fā)展中的各種矛盾和問題相互影響，優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng)新社會治理任務(wù)依然艱巨;一些地方、單位工作主動性、執(zhí)行力不強，工作時效性不高，能力和水平亟待提升。對此，我們一定高度重視，在新的一年認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待和重托!
二、對2019年政府工作的建議
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是全縣脫貧摘帽攻堅之年，做好政府各項工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府工作部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”，如期高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長8%、8%和15%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.5%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達任務(wù)。
重點抓好以下八個方面工作：
(一)攻堅脫貧摘帽。深學(xué)篤用習(xí)近平扶貧開發(fā)重要論述，圍繞整體脫貧摘帽目標(biāo)，緊扣“兩不愁三保障”和巡視反饋問題整改，大力度攻堅克難，確保全縣貧困發(fā)生率穩(wěn)定降至1%以下，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁”?？茖W(xué)選擇特色項目，按照每戶2500元標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支持貧困戶發(fā)展到戶增收產(chǎn)業(yè)。加大財政、金融支持力度，持續(xù)引進和培育涉農(nóng)市場主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對貧困戶的利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。穩(wěn)定公益性崗位安排設(shè)置。加大扶貧培訓(xùn)力度。調(diào)整農(nóng)村低保兜底補差標(biāo)準(zhǔn)，推進低保制度與扶貧政策有效銜接。做好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的到戶落實。穩(wěn)步擴大農(nóng)村“三變”改革范圍，多途徑增加貧困群眾收入。
精準(zhǔn)落實“三保障”。落實各學(xué)齡段教育資助全覆蓋。義務(wù)教育保障到人，著力控輟保學(xué)，確保所有適齡兒童少年不因貧困而輟學(xué)。落實貧困人口醫(yī)保參保全覆蓋，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實施大病、慢病、重病“三個一批”管理，確保貧困群眾患病有得治、治病有報銷、大病有救助，基本醫(yī)療保障到人。推進易地扶貧搬遷掃尾和農(nóng)村危房改造，落實宅基地復(fù)墾和農(nóng)房土地收儲，整治農(nóng)村破爛房屋，確保所有農(nóng)戶達到住房安全標(biāo)準(zhǔn)，住房安全保障到戶。加大對農(nóng)村“六類特定群體”扶助力度，在普惠政策的基礎(chǔ)上實施兜底保障。
繼續(xù)改善脫貧條件。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完工“四好農(nóng)村路”800公里、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)道路100公里，實現(xiàn)所有貧困村通組通暢路全面開工、全縣通組通暢率達到80%。加快集鎮(zhèn)供水站改造，全面清理并逐戶解決農(nóng)村群眾飲水保障問題，讓農(nóng)戶都喝上“安全水”“放心水”。加大電力和通訊投入，切實解決農(nóng)村群眾用電難、通訊難。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，充分發(fā)揮項目效益。
認(rèn)真鞏固脫貧成果。優(yōu)化、鞏固幫扶力量，壓實幫扶工作責(zé)任，提升幫扶滿意度。堅持動態(tài)識別管理，實施動態(tài)監(jiān)測和多部門聯(lián)合認(rèn)證，把好“入口”與“出口”。堅持扶志與扶智并舉，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力。深化致公黨中央定點扶貧、渝魯扶貧協(xié)作、江北對口幫扶，深入動員企業(yè)、社會組織和有識之士投身扶貧，鞏固大扶貧格局。建立扶貧長效機制，阻斷返貧之路，鞏固脫貧成效。
(二)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
升級全域旅游。聚焦打造全縣旅游產(chǎn)業(yè)升級版，重點實施“五個升級”。主題定位升級。確立“全域桃花源·康養(yǎng)度假地”主題定位，依托“山水”優(yōu)勢和“人文”特色，彰顯全國首個“中國氣候旅游縣”國家氣候標(biāo)志效應(yīng)，打造康養(yǎng)度假式全域桃花源。規(guī)劃布局升級。按照“一區(qū)兩鎮(zhèn)三江四蓋”布局全域旅游產(chǎn)業(yè)，打造全國旅游強縣和著名的民族生態(tài)休閑旅游目的地。政策措施升級。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，制定出臺大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見，認(rèn)真解決交通、土地、資金、人才等制約問題。項目支撐升級。加快小壩旅游新城建設(shè)，建成投用游客集散中心、軌道觀光車、金銀山自駕營地，動工秦村、康養(yǎng)醫(yī)院、配套中學(xué)、桃源·新宸等核心項目，推進塘花大道、綜合管廊、供電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完工投用龔灘景區(qū)綜合管網(wǎng)、旅游碼頭等項目，確保龔灘國家5A級景區(qū)進入全市創(chuàng)建名單。精細(xì)化打造紅花國際藝術(shù)村，板溪疊石花谷和兩罾金絲楠木群開園迎客。構(gòu)建以桃花源為中心、一小時車程為半徑的鄉(xiāng)村旅游重點布局，推進龍?zhí)?、麻旺、泔溪、車田農(nóng)文旅一體化開發(fā)，創(chuàng)建“桃源人家”民宿品牌，新發(fā)展“桃源人家”200戶。強化紅色資源發(fā)掘利用和旅游方式創(chuàng)新，實施龍?zhí)囤w莊、南腰界革命根據(jù)地等紅色旅游資源升級開發(fā)。要素配套升級。深度挖掘民族特色飲食，打造“桃源食記”美食品牌;支持旅游商品開發(fā)，創(chuàng)建旅游商品品牌;提升旅游線路產(chǎn)品，打造跨省市黃金旅游線路;推進旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高宣傳營銷水平，提升游客滿意度。全年完成旅游投資30億元，接待游客1680萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元。
打造生態(tài)工業(yè)。推進特色資源綠色加工，大力引進和培育茶葉、油茶、青花椒、中藥材、蔬菜、水果、山羊等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項目，建成投產(chǎn)麻芩止咳糖漿和橙皮苷生產(chǎn)擴能、潤興山羊、青花椒化妝品、菊芋加工等項目，幫助昆武制藥、琥珀茶油、和信農(nóng)業(yè)、萬源佳藥業(yè)、土司府酒業(yè)、首創(chuàng)辣椒加工、大千農(nóng)業(yè)等資源型加工企業(yè)技改擴建、做大做強。加大工業(yè)招商力度，積極引進一批生態(tài)環(huán)保及市場銷路有保障、政府有稅收有就業(yè)的加工制造企業(yè)，加快推動既有意向簽約項目落地酉陽實施建設(shè)。加大“去僵尸”“去空殼”力度，盤活園區(qū)存量企業(yè)、存量資源。抓好園區(qū)配套建設(shè)，建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和綜合物流中心，建設(shè)智能終端、油茶、茶葉加工配套廠房。完工板溪園區(qū)東環(huán)道路、龍江園區(qū)河西大道，投用麻旺園區(qū)中石化成品油庫鐵路專用線，重點完善板溪園區(qū)給排水、供電、交通、餐飲、商業(yè)、文化娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，實施智慧園區(qū)建設(shè)。全年工業(yè)投資10億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，力爭8戶。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元、稅收3億元。
豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。千方百計擴大有效需求，推動消費升級。加快縣城智慧商圈建設(shè)，提升酉州古城、匯升廣場、碧津廣場、華章財富、龍灣國際、土家八千等片區(qū)集聚輻射功能，滿足多層次多樣化消費需求。推動冷鏈倉儲物流體系朝著專業(yè)化、智能化方向發(fā)展，完善城市公共配送體系，大力培育電商市場主體，力爭全年電商交易額突破50億元。完善縣鄉(xiāng)兩級金融服務(wù)體系，持續(xù)推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，圍繞全縣重要規(guī)劃、重點工程和中小微企業(yè)推進項目市場化融資，力爭銀行融資40億元，資本市場融資10億元。拓展保險市場風(fēng)險保障功能，積極開展巨災(zāi)保險。健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，有力維護金融安全。扶持一批重點文化企業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達7.24億元，占GDP比重為3.15%。加快推進研發(fā)設(shè)計、貨物運輸、商務(wù)租賃、工業(yè)供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)加速融合。
(三)擴大基本建設(shè)。進一步加大基本建設(shè)推進力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，積蓄發(fā)展后勁，支撐經(jīng)濟發(fā)展。
加快交通互聯(lián)互通。推進對外通道建設(shè)，完工渝懷鐵路二線酉陽段路基工程，進入軌道鋪設(shè)，開通酉陽至秀山段，加快酉陽火車站擴建進度，力爭動工酉彭高速公路，深化渝湘高鐵酉陽段、通用航空機場、酉永高速公路等重點項目前期工作。推進國省干道公路改造，完工國道319龍?zhí)哆^境段改建和省道305毛壩至湖北界、省道306龍?zhí)吨两S段路面改造，加快國道211丁市至萬木段、省道522麻旺至酉水河段、省道305南腰界革命根據(jù)地紅色旅游公路新建、改建實施。推進深度貧困鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快泔溪至車田改擴建工程，完工省道522浪坪至彭水界改造工程，完成浪坪至大河口段新建道路前期手續(xù)，特別是環(huán)保審批，爭取資金，力爭盡快開工。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，實施16個聯(lián)網(wǎng)公路工程項目，基本形成全縣“大一環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)。實施300公里農(nóng)村公路安保工程綜合治理，實現(xiàn)有條件的行政村全部通客車。
加大水利建設(shè)力度。加強水源工程建設(shè)，建成九龍眼水庫、大泉水庫，全面啟動桃花源水庫移民工作，加快工程建設(shè)，完成夾洲水庫項目可研和前峰、廟灣、挖金壩水庫前期工作。大力整治城鎮(zhèn)供水，改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，完善各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水機制，整治提高城鎮(zhèn)供水質(zhì)量。建成紅衛(wèi)橋至酉州橋東岸防洪度汛河堤，完工縣城分洪隧洞、防洪水閘除險加固工程，實施小壩中型灌區(qū)項目，繼續(xù)推進后河、龍?zhí)逗拥戎行『恿髦卫怼＜哟髱靺^(qū)后續(xù)項目建設(shè)力度，確保庫區(qū)移民安穩(wěn)致富。
加強能源通訊建設(shè)。深入實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，進一步優(yōu)化骨干網(wǎng)架、電源點布局，建設(shè)萬木、可大35千伏輸變電工程，提升全域供電可靠性。加快實施天然氣下鄉(xiāng)工程。新建和改造4G網(wǎng)絡(luò)基站388個，動態(tài)實現(xiàn)20戶以上村民聚居點4G信號全覆蓋，全縣移動電話用戶達62萬戶，寬帶用戶達15.9萬戶。
(四)推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極推進鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進調(diào)結(jié)構(gòu)、強品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。穩(wěn)定糧食供給，抓好糧食安全。做大做特茶葉、油茶、青花椒、中藥材、蔬菜、山羊等六大“十億級”全產(chǎn)業(yè)鏈，提升優(yōu)質(zhì)稻、冷水魚、蕎麥、水果、黑豬、中蜂、榨菜等區(qū)域性現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鞏固烤煙、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年特色效益農(nóng)業(yè)在地面積達到130萬畝以上。打造稻田綜合種養(yǎng)、特色蕎麥、鮮食玉米、標(biāo)準(zhǔn)化茶園等示范基地。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新發(fā)展“三品一標(biāo)”10個，新培育市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。擴大智慧農(nóng)業(yè)試驗示范，運用“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)共享平臺，做好技術(shù)、信息、氣象等服務(wù)。建立電商大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范電商運營服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額突破6億元。
改善人居環(huán)境。加大人居環(huán)境整治力度。完善生活垃圾收運處置體系，啟動建制鎮(zhèn)建成區(qū)和11個村垃圾分類工作，夯實農(nóng)村保潔長效機制。打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集入戶攻堅戰(zhàn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)全面正常運行，因地制宜處理農(nóng)村分散污水。清理規(guī)范農(nóng)村無序建房，加大“一房五改”實施力度，深化農(nóng)村庭院環(huán)境綜合整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.39萬戶，深入開展“潔美人家”“最美村寨”評選活動。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長，開展廢舊農(nóng)膜等廢棄物治理和資源化利用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
抓好農(nóng)村改革。積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大“三變”試點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，探索建立統(tǒng)一收儲和交易機制。加大農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革力度。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完成“兩區(qū)”劃定，全面整治“大棚房”。深化供銷合作社綜合改革，實施“三社”融合。
(五)加快城市提升。加快建設(shè)步伐，改善環(huán)境秩序，不斷提升城市品質(zhì)。
打造精品城區(qū)。完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，優(yōu)化重點區(qū)域、重要節(jié)點城市設(shè)計。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)酉陽小壩新城。推進原制革廠、西山溝糧庫、城南公交總站等片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)，實施老交通局、東風(fēng)壩油脂化工廠、城南何家壩等片區(qū)房屋征收，加快桃源世家、伴山華府、鴻福公寓、土家八千二三期、蘭花山汽車城、城建南城花園等項目建設(shè)，完成投資8億元。強化公共設(shè)施配套，建成5座人行天橋，新建一批城市公廁和社區(qū)游園，增建縣城污水管網(wǎng)，建成銅鼓垃圾熱解站、縣城建筑垃圾消納場。實施縣城環(huán)境綜合整治，推進濱河路二期提檔升級工程。
建設(shè)美麗集鎮(zhèn)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，推進有條件的鎮(zhèn)逐步改街道，有條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。實施龍?zhí)?、麻旺、泔溪、車田美麗村?zhèn)一體化規(guī)劃及建設(shè)，加快打造龍?zhí)短厣℃?zhèn)。按照旅游集鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)四大類別，因地制宜規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，逐步完善集鎮(zhèn)功能，不斷提升集鎮(zhèn)形象。
狠抓精細(xì)管理。深化“大城智管、大城細(xì)管、大城眾管”。加強與公共視頻、應(yīng)急指揮系統(tǒng)資源共享，加快智慧城管建設(shè)。全面推進“馬路辦公”，開展酉城河清漂整治，推進生活垃圾分類投放和收運，綜合治理“牛皮癬”、占道經(jīng)營、露天燒烤、亂停亂放、損壞設(shè)施等城市頑疾。深化實施衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，推廣“五長制”，開展最美街區(qū)、最美公園、最美公廁、最美門店、最美小區(qū)等評選活動。堅決遏制新增“兩違”建筑。
(六)提高環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。
堅持綠色發(fā)展。開展生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)。落實產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，實施一批清潔生產(chǎn)示范工程。倡導(dǎo)居民綠色消費和出行，推進市級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
強化污染防治。加強大氣污染防治，重點治理柴油貨車污染，加大餐飲油煙、燃煤、秸稈焚燒整治力度，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于350天。加強水污染防治，建成污泥處理廠，實施縣城污水處理廠提標(biāo)改造、縣城污水管網(wǎng)完善二期工程，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技術(shù)改造。深入推進河(庫)長制，實現(xiàn)從有名到有實，常態(tài)化開展巡查和水質(zhì)斷面聯(lián)合監(jiān)測，確保縣域河庫水質(zhì)穩(wěn)定達到水域功能區(qū)要求，飲用水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。加強土壤污染防治，深化水土流失、石漠化專項治理，實施土地整治5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.5萬畝，完成38.2萬畝國土綠化任務(wù)，森林覆蓋率提高到63.5%。
實施綜合治理。鞏固基本農(nóng)田劃定成果，嚴(yán)守耕地和林地保護紅線。深化“綠盾”行動，加強自然保護地管控。落實橫向生態(tài)補償。按時銷號中市環(huán)保督察反饋問題整改。實行最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
(七)深化改革開放。增強發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間。
深化重點改革。深入開展“去僵尸”“去空殼”，盤活園區(qū)土地和廠房。深化并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時間。投用新行政服務(wù)中心，完善“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，進一步推廣“渝快辦”，加快實現(xiàn)全渝通辦。建成政務(wù)信息資源共享交換平臺。全面推行個體工商戶網(wǎng)上登記，實施“證照分離”改革。穩(wěn)步實施政府工作部門機構(gòu)改革，完成事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革。嚴(yán)格預(yù)算約束，提高資金使用效率。積極爭取地方政府專項債券，完成立項爭資60億元。建立稅收共治信息系統(tǒng)，提升征管效能。盤活國有存量資產(chǎn)，推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革，建立1000萬元風(fēng)險補償基金，加快破解企業(yè)融資難問題。
提高開放水平。加強與武陵山區(qū)、渝東南區(qū)縣及沿海地區(qū)互動合作。積極培育本土加工貿(mào)易企業(yè)。突出專業(yè)招商，做好服務(wù)工作，加快招商引資重點項目落地建設(shè)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)與江南大學(xué)、西南大學(xué)、市林科院、市畜科院共建研發(fā)機構(gòu)。大力引進和培育科技型企業(yè)。加強大數(shù)據(jù)智能化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、社會治理等領(lǐng)域的廣泛運用。加大財政資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快酉陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
重抓民營經(jīng)濟。全面優(yōu)化營商環(huán)境，推動“非禁即入”普遍落實。暢通聯(lián)系民營企業(yè)渠道，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全?！耙黄笠徊摺苯鉀Q企業(yè)當(dāng)前反映的困難和問題。建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，積極爭取市級民營企業(yè)紓困基金，著力解決民營企業(yè)融資問題，減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。
(八)保障社會民生。始終將民生放在心上、扛在肩上，把該辦能辦的實事辦好。
提升社會事業(yè)發(fā)展。大力建設(shè)普惠性幼兒園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目全覆蓋。完工渤海中學(xué)、鐘多小學(xué)、酉州小學(xué)新建和實驗小學(xué)、鐘多街道中心小學(xué)、桃花源街道中心校擴建等“一城四組團”項目主體工程，推進龍?zhí)?、麻旺、銅鼓、丁市等一批重點集鎮(zhèn)“二小”建設(shè)。開工小壩新城配套中學(xué)，穩(wěn)步推進高考綜合改革，重本上線1200人以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)高水平中等職業(yè)學(xué)校。持續(xù)推進第二期特殊教育提升計劃。加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級診療，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實施縣人民醫(yī)院異地擴建，完工縣精神病醫(yī)院二期工程，推進縣中醫(yī)院、縣疾控中心等項目。完善計劃生育服務(wù)管理。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。在有條件的村實施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播全覆蓋。加強文物保護、修史修志和檔案數(shù)字化建設(shè)，深入推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、利用。投用全民健身中心，廣泛開展全民健身活動。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果。發(fā)揮紅十字會、慈善會等社會團體作用，倡導(dǎo)互助精神，促進社會和諧。
完善就業(yè)社保體系。加強教育、衛(wèi)生、文化、科技等專業(yè)人才建設(shè)。大力開展技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實個人所得稅專項附加扣除等政策，促進居民收入穩(wěn)步增長。加強治欠維權(quán)工作，保障勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)加強“五險”擴面征繳。完善社會救助體系，統(tǒng)籌做好各項救助工作，加強優(yōu)撫安置工作。健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系和殘疾兒童康復(fù)救助體系，建設(shè)兒童之家140個以上。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。
創(chuàng)新社會治理方式。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制一般事故，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。有序推進“雪亮工程”，不斷完善社會治安巡邏防控體系。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制建設(shè)。深入開展“七五”普法，全力預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛，加強各類特殊人群管控，大力實施法治信訪，依法規(guī)范信訪秩序。建設(shè)信用酉陽“一網(wǎng)一平臺”。扎實開展全民國防教育和雙擁共建，抓好退役軍人管理服務(wù)工作。完善應(yīng)急管理體系，提高公共突發(fā)事件和各種災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真做好統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、人防、保密、機關(guān)事務(wù)等工作，推動青年、婦女、兒童、工會、科協(xié)、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
三、切實加強政府自身建設(shè)
政府及其部門必須樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、勤勉工作。
(一)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央大政方針和市委決策部署，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確保”政治承諾。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。始終堅持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好、落實好政府的各項職責(zé)任務(wù)。
(二)堅持依法行政為民謀利，切實提高政府公信力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，始終堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法全過程記錄和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。堅持工作重心下移，扎實做好群眾工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題。依法公開政府信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)。主動接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，廣泛接受各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干精神，推進政府各項工作落到實處。牢固樹立責(zé)任在我、舍我其誰的履職意識，切實做到敢擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，提升干部履職盡責(zé)的“八種本領(lǐng)”。堅決整肅庸政懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為，力戒為官不為和敷衍了事。健全容錯糾錯機制，促進政府工作人員既各司其職、勇挑重?fù)?dān)，又緊密協(xié)作、合力干事。堅持問題導(dǎo)向，將督查工作貫穿于政府工作始終，堅決實行追責(zé)問責(zé)，推動政府各項工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，持續(xù)加強公共資金使用、公共資產(chǎn)管理、公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行、扶貧政策落實和資金使用管理審計，大力化解政府隱性債務(wù)，堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以求真務(wù)實的精神、銳意進取的干勁和清正廉潔的作風(fēng)成就事業(yè)、造福人民。
各位代表!踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，夙夜在公，盡心為民，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)新局面，向著決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉目標(biāo)更進一步，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
