政府工作報(bào)告
——2019年4月19日在安丘市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
安丘市人民政府市長(zhǎng) 杜建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，迎難而上，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%。完成一般公共預(yù)算收入24.98億元，增長(zhǎng)11%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.7：38.1：47.2。工業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資突破年”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工”等活動(dòng)，新引進(jìn)農(nóng)谷科技園等過(guò)億元項(xiàng)目47個(gè)，加快歌爾精密制造三期等106個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資109.8億元。景酒智能生產(chǎn)配制中心等25個(gè)項(xiàng)目列入省、濰坊市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，盛瑞智能金屬成型中心入選省重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)了占地3.3萬(wàn)畝的五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間，落戶項(xiàng)目36個(gè)。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，集中優(yōu)勢(shì)資源培育“兩群”企業(yè)，新發(fā)展省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)2家、“專精特新”中小企業(yè)7家。設(shè)立3000萬(wàn)元技改引導(dǎo)基金，撬動(dòng)企業(yè)技改投入140億元，“上云”企業(yè)達(dá)到564家，91個(gè)項(xiàng)目列入省、濰坊市企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)18.7%，內(nèi)涵式發(fā)展水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。以安全、高效、綠色、優(yōu)質(zhì)為方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)業(yè)增加值134.5億元。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，規(guī)劃建設(shè)“安丘農(nóng)谷”，引進(jìn)沃華農(nóng)業(yè)科技工廠化育苗中心、農(nóng)谷物流園等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，創(chuàng)建為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，沃華農(nóng)業(yè)科技獲評(píng)省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體。加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展高效大棚2.6萬(wàn)畝、特色林果基地2萬(wàn)畝，引進(jìn)推廣良種良法210個(gè)。投資2100萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2830畝。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地54個(gè)，全域推行“雙準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度，創(chuàng)建為國(guó)家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。全年出口蔬菜40.8億元，分別占濰坊市的71%、山東省的22%。突出品牌引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌包裝運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品89種，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品38個(gè)，柘山板栗被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃實(shí)施了齊魯桃海小鎮(zhèn)等7個(gè)特色小鎮(zhèn)、華夏莊園等30個(gè)重點(diǎn)休閑農(nóng)莊，齊魯酒地健康小鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，合力牧場(chǎng)入選首批國(guó)家休閑觀光牧場(chǎng)。新開(kāi)工房地產(chǎn)面積181萬(wàn)平方米，連續(xù)兩年被評(píng)為全省建筑業(yè)十強(qiáng)縣。大力培育以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為主的健康養(yǎng)老業(yè)，通過(guò)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣評(píng)審，頤樂(lè)園老年安養(yǎng)中心被評(píng)為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。
一年來(lái)，我們用心用力拓空間、補(bǔ)短板，城市品質(zhì)全面提升。擴(kuò)容提升中心城區(qū)。堅(jiān)持“組團(tuán)式”開(kāi)發(fā)、“集中式”安置，規(guī)劃實(shí)施了“八大片區(qū)”棚改拆遷，搬遷整村15個(gè)、3679戶，騰出發(fā)展空間1.1萬(wàn)畝;投資46億元，啟動(dòng)了賈戈、汶中等片區(qū)棚改安置樓建設(shè)154萬(wàn)平方米，以河為軸的中心城區(qū)城市化步伐明顯加快。投資2.6億元，新修改造東外環(huán)北延、北外環(huán)東延、和平路東延、新安路南延等城市道路16條，打造了北聯(lián)東擴(kuò)的空間優(yōu)勢(shì)。貫穿市境南北的濰日高速建成通車(chē)，結(jié)束了安丘沒(méi)有高速的歷史。投資1.1億元，購(gòu)置運(yùn)營(yíng)新能源公交車(chē)200輛，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)交通一體化，優(yōu)化了交通布局，降低了群眾出行費(fèi)用。改造老舊小區(qū)9.5萬(wàn)平方米，受益居民1384戶。在全省率先推行城市管理“非接觸性”執(zhí)法，有效破解城管執(zhí)法難題，入選全省2018年“20大最受關(guān)注改革創(chuàng)新案例”。拆除違法建設(shè)55.3萬(wàn)平方米，城區(qū)深度保潔面積達(dá)到115萬(wàn)平方米，城市管理水平和效率進(jìn)一步提升。投資2.3億元，完成32.8公里濰日高速安丘段綠化，汶河上下游生態(tài)綠化和17條市政道路綠化工程，新增綠化面積620萬(wàn)平方米，城區(qū)環(huán)境更加秀美。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)?！吧y污”企業(yè)43家，建成12個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天，比2017年增加21天;全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，對(duì)災(zāi)后汶河、渠河等河流進(jìn)行清理整治，啟動(dòng)市污水處理廠提標(biāo)改造工程，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;推廣施用有機(jī)肥8萬(wàn)噸，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，獲評(píng)省級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管示范市，通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市現(xiàn)場(chǎng)考核。全力抓好環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，一批群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。開(kāi)展“綠滿安丘”國(guó)土綠化行動(dòng)，成片造林2.4萬(wàn)畝，治理水土流失15.7平方公里。天藍(lán)、水碧、岸綠、城美的人居環(huán)境初步形成，安丘的生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。全面提升生活品質(zhì)。聚焦教育、衛(wèi)生、就業(yè)、食品安全和平安建設(shè)，大力保障和改善民生，全年民生支出38.4億元，占全市一般預(yù)算支出的83%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建錦凌小學(xué)等學(xué)校6處，建成普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園6處，87處農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目順利完成，新招考教師120名。“健康安丘”扎實(shí)推進(jìn)，人民醫(yī)院新院二期主體竣工，2處鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生院、45處農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生室建成投用，通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審;舉辦濰坊市級(jí)以上體育賽事11項(xiàng)，體育健身器材實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。全面提升城市文化軟實(shí)力，“市民之家”基本建成，市圖書(shū)館晉升國(guó)家一級(jí)館，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史教育館在輝渠留山建成開(kāi)館，蟬聯(lián)全國(guó)文化先進(jìn)縣，創(chuàng)建為“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市”。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建投資100萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)放收益資金1328.6萬(wàn)元，303戶、594名新識(shí)別和返貧貧困群眾全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款2.9億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)2961人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8824人。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙22個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”，被評(píng)為省食品安全市。狠抓安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，被評(píng)為省綜合減災(zāi)示范市。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)促改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。大力推進(jìn)“一次辦好”改革，成立行政審批服務(wù)局，創(chuàng)新推行“一站引導(dǎo)、一窗受理、一鏈辦理、一站式服務(wù)、全程代辦”模式，壓縮審批時(shí)限45%。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，1226個(gè)自然村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)，其中998個(gè)村完成改制。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)建為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)典型縣。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”行動(dòng)，23個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室6家，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比比年初提高3.96個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地(蔬菜)，完成進(jìn)出口總額65億元、增長(zhǎng)7.5%。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，東營(yíng)銀行安丘支行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，54家企業(yè)在齊魯、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌，全年新增貸款26.5億元。深入開(kāi)展土地“三項(xiàng)試點(diǎn)”，報(bào)批各類建設(shè)用地8233畝，盤(pán)活閑置低效用地1805畝，驗(yàn)收整治挖潛土地3078畝。聚力培強(qiáng)“第一資源”，新設(shè)2處海外人才工作站，引進(jìn)碩士以上高層次人才141人。
一年來(lái)，我們多措并舉抓增收、優(yōu)環(huán)境，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局有力。以增加農(nóng)民收入為核心，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社示范社10家、示范農(nóng)場(chǎng)4家;爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金2600萬(wàn)元，扶持種植大戶購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具859臺(tái)(套);深入實(shí)施大蔥目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保面積達(dá)到8.6萬(wàn)畝，賠償蔥農(nóng)4500萬(wàn)元，保障了農(nóng)民穩(wěn)定收益。投資1.5億元，改造提升重點(diǎn)農(nóng)村公路3條30.5公里，創(chuàng)建為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施220千伏溫泉輸變電等一批重點(diǎn)電力工程，改造提升農(nóng)村低壓電網(wǎng)399公里。深入開(kāi)展美麗村居建設(shè)三年行動(dòng)，對(duì)別家屯等首批28個(gè)示范村進(jìn)行集中打造，�N山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，柘山鎮(zhèn)張家宅村入選省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，凌河鎮(zhèn)石家莊村、大盛鎮(zhèn)牛沐村被確定為“美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)村”。全面開(kāi)展農(nóng)村“三清”工作，清收集體尾欠1245.8萬(wàn)元，增加村集體收入1286萬(wàn)元。創(chuàng)新推行“三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明、“巾幗美家”等活動(dòng)，四德榜、道德講堂、精神文明宣傳欄和村民文明公約實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋，鄉(xiāng)村治理水平和文明程度進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以打造務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、法治、廉潔人民政府為目標(biāo)，以深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)用力，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案121件。深入推進(jìn)依法行政，受理行政復(fù)議案件79件，審核政府合同105件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)15次，創(chuàng)建為全省政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)市。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，受理群眾反映事項(xiàng)5.7萬(wàn)件，一次性辦結(jié)率達(dá)到97%。創(chuàng)新推行涉企重點(diǎn)問(wèn)題定期會(huì)商解決機(jī)制，組織開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一些歷史難題。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、地震氣象、雙擁共建、廣播影視、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作取得新成績(jī)。
各位代表，發(fā)展的道路從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。去年8月，受“溫比亞”臺(tái)風(fēng)影響，我市遭受1974年以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全市共有18.3萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失12.8億元。天災(zāi)無(wú)情人有情，大災(zāi)面前有大愛(ài)。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，我們用信念鑄就堅(jiān)強(qiáng)，干群一心、眾志成城，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)一線，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，搶修水毀基礎(chǔ)設(shè)施，組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，最大限度降低了災(zāi)害損失。目睹受災(zāi)家園，我們用擔(dān)當(dāng)凝聚力量，不等不靠，舉全市之力，以必勝信心，全面打響災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，向上爭(zhēng)取各類資金2.6億元，1595戶因?yàn)?zāi)倒損房屋和4584個(gè)倒損農(nóng)業(yè)大棚全部完成修復(fù)重建，7個(gè)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害村啟動(dòng)整體遷建，總投資5.9億元的水毀水利設(shè)施、道路橋涵修復(fù)重建工程按時(shí)序加快推進(jìn)。心系受災(zāi)群眾，我們用真情凝結(jié)關(guān)愛(ài)，及時(shí)發(fā)放救助資金6808.5萬(wàn)元和棉被、糧、油等生活物資，組織1671名市鎮(zhèn)干部與受災(zāi)困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展了5次全覆蓋慰民走訪，確保了每名受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建重大階段性勝利。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界同心同向、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下苦干實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向來(lái)安投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心幫助安丘建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、層次低、全要素生產(chǎn)率不高，新興產(chǎn)業(yè)體量小、支撐能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);資金、土地、環(huán)境等要素趨緊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)薄弱，資金資源投入較少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，振興發(fā)展的任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員不能為、不敢為、不想為現(xiàn)象還不同程度存在。這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，采取有力措施，在2019年認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是安丘借勢(shì)發(fā)力、進(jìn)位爭(zhēng)先的攻堅(jiān)之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，加快完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與濰坊持平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更高質(zhì)量做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以項(xiàng)目為核心，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，著力在存量上求提升、增量上求優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)上求優(yōu)化，全面增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快增量崛起。精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”，聚焦省重點(diǎn)培育的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展園區(qū)招商、以商招商、代理招商、專業(yè)招商，著力招引一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的科技型、稅源型項(xiàng)目。突出安全環(huán)保、科技含量、投資強(qiáng)度、畝均稅收等關(guān)鍵指標(biāo)，完善招商項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估機(jī)制，確保招商項(xiàng)目質(zhì)量。全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金100億元以上。啟動(dòng)實(shí)施“雁歸工程”，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多安丘籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推行“項(xiàng)目+人才”柔性引才模式，以項(xiàng)目帶動(dòng)高端人才、核心技術(shù)等先進(jìn)要素集聚，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)高層次人才150人以上。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)集中開(kāi)工、百日會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目包靠、手續(xù)代辦等推進(jìn)機(jī)制，集中抓好歌爾精密制造電子材料集約化處理、渠風(fēng)食品小麥高值化深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增濰坊市級(jí)以上新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目10個(gè)以上。發(fā)揮園區(qū)“主陣地”作用，以基礎(chǔ)完善、功能提升、項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)安丘創(chuàng)智谷、復(fù)合新材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚更多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，承載起未來(lái)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
深化存量變革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施“千企技改”工程，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向倒逼并重，支持企業(yè)以“兩化融合”為重點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、更換新裝備;強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，以工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)為抓手，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)實(shí)施投資過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目60個(gè)以上，推動(dòng)食品加工、裝備制造等傳統(tǒng)工業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”，電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)放量增長(zhǎng)。加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)，全域旅游，突出抓好齊魯桃海小鎮(zhèn)、尚莊鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)等7個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū);現(xiàn)代物流，加快農(nóng)谷物流園、韻達(dá)和圓通山東快遞電商總部基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搭建物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)、物流總部中心;健康養(yǎng)老，抓好龍湖智谷·康養(yǎng)小鎮(zhèn)、質(zhì)子醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)建福樂(lè)托老院，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合化、養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展，打造區(qū)域健康養(yǎng)生養(yǎng)老福地;電子商務(wù)，推廣“鄉(xiāng)村賦能”模式，加快特色農(nóng)產(chǎn)品上行，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用“好品山東”等平臺(tái)全面“觸網(wǎng)”，電商交易額達(dá)到420億元以上。
強(qiáng)化要素支撐。堅(jiān)持穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量，發(fā)揮融資擔(dān)保平臺(tái)作用，為經(jīng)營(yíng)狀況良好、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供市場(chǎng)化過(guò)橋轉(zhuǎn)貸服務(wù);鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款到期后無(wú)縫續(xù)貸;加快“企行通”銀企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)更多資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，妥善處置企業(yè)流動(dòng)性、擔(dān)保圈等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)抓好土地“三項(xiàng)試點(diǎn)”，年內(nèi)報(bào)批建設(shè)用地3000畝以上。深入開(kāi)展閑置低效用地清理，下決心處置一批“僵尸企業(yè)”，最大限度地盤(pán)活閑置低效用地;鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”發(fā)展，加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，提高畝均土地貢獻(xiàn)率。嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管，大力整治“大棚房”等違法違規(guī)用地，實(shí)現(xiàn)土地使用規(guī)范有序。充分發(fā)揮職業(yè)中專、電商技能實(shí)訓(xùn)中心等平臺(tái)作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才4000人以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，深化減稅降費(fèi)措施，嚴(yán)厲查處妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。深化“誠(chéng)信安丘”建設(shè)，突出信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)愛(ài)和培養(yǎng)，全力打造本土企業(yè)家隊(duì)伍，營(yíng)造學(xué)習(xí)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。常態(tài)化落實(shí)“雙千”走訪和涉企問(wèn)題會(huì)商制度，加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)企業(yè)家，像對(duì)待親人一樣對(duì)待企業(yè)家，與企業(yè)家一道，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)廣大企業(yè)家心無(wú)旁騖、誠(chéng)信守法抓轉(zhuǎn)型。
(二)聚焦“三生三美”，更富成效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞“20字”總要求和“五個(gè)振興”重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
聚焦生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。以特、精、優(yōu)為方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系。優(yōu)化生產(chǎn)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深入實(shí)施第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，全面落實(shí)“雙準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度，進(jìn)一步提升“安丘模式”，叫響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌。突出科技強(qiáng)農(nóng)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)良種良法，新建擴(kuò)建特色農(nóng)業(yè)科技示范園，搭建一批農(nóng)技研發(fā)推廣平臺(tái)，引進(jìn)推廣良種良法 120個(gè)以上。實(shí)施品牌富農(nóng)，完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，持續(xù)抓好“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)推廣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化基礎(chǔ)惠農(nóng)，以“旱能澆、澇能排”為目標(biāo)，抓好國(guó)家千億斤糧、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。加快安丘農(nóng)谷建設(shè)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)振興龍頭。積極吸引工商資本下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化深度融合，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快建成一批休閑農(nóng)莊和田園綜合體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，新增一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)，新發(fā)展文冠果、大櫻桃、大桃等特色林果基地3萬(wàn)畝以上。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“海爾·安丘”智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)智慧化、信息化水平。完善經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提升新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行質(zhì)量，每個(gè)行業(yè)均建立合作社聯(lián)合社，新培育農(nóng)民合作社龍頭社和品牌社30家、示范農(nóng)場(chǎng)30家。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，新增農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積10萬(wàn)畝。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培養(yǎng)一批“土專家”“田狀元”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
聚焦生態(tài)美環(huán)境優(yōu)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善及客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)“四項(xiàng)工程”。投資2.4億元，完成220千伏溫泉輸變電工程和配出線路建設(shè)，新建改造農(nóng)村供電線路492公里。打造美麗村居。深入開(kāi)展“美麗村居建設(shè)三年行動(dòng)”，按照“魯派民居”樣板標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前后十字路、北南戈、南逯等示范村進(jìn)行重點(diǎn)打造，爭(zhēng)創(chuàng)濰坊市級(jí)美麗宜居村莊32個(gè)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”5個(gè)。優(yōu)化人居環(huán)境。以實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”為抓手，加快“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗庭院”延伸。深入推進(jìn)“廁所革命”，完成涉農(nóng)街道改廁2400戶。啟動(dòng)農(nóng)村道路“戶戶通”工程。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加大農(nóng)村清潔保潔力度，打造美麗村居本色。
聚焦生活美家園好，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。按照“五化、八通、八有”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行水平。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，改造提升社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化中心104處、鎮(zhèn)村歷史文化展室10處。組織好“文化四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng)次以上。全面推行“三治融合”基層治理模式，完善提升“陽(yáng)光議事日”“三務(wù)公開(kāi)”“一村一法律顧問(wèn)”等制度，成立鎮(zhèn)村信訪矛盾化解聽(tīng)證評(píng)審團(tuán)，提升鄉(xiāng)村“微自治”水平。積極推動(dòng)鎮(zhèn)村志書(shū)編修和史館建設(shè)，留住歷史，傳承文明。加快“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”建設(shè)，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，營(yíng)造崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)的新時(shí)代淳美鄉(xiāng)風(fēng)。
(三)踐行綠色發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗安丘。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著眼于滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，把生態(tài)建設(shè)貫穿發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，呵護(hù)好安丘的藍(lán)天凈土、綠水青山。
縱深推進(jìn)污染防治。健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，扎實(shí)開(kāi)展污染源普查和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)決抓好中央、省和濰坊市環(huán)保督察問(wèn)題整改，定期開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。扎實(shí)落實(shí)“四減四增”任務(wù)，持續(xù)鞏固環(huán)境治理成果。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、散煤治理，抓好秸稈禁燒，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng) PM2.5、PM10平均濃度同比分別改善2%和5%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，投資1.5億元，提標(biāo)改造市污水處理廠、景芝污水處理廠。投資9600萬(wàn)元，實(shí)施牟山水庫(kù)水源地保護(hù)工程，狠抓河道治理和飲用水水源地保護(hù)，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用3個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用量2%以上，推廣秸稈精細(xì)化還田6.3萬(wàn)畝。投資5.9億元，啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平。
提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施“綠護(hù)三區(qū)”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好造林綠化“十大工程”，完成成片造林2萬(wàn)畝以上，逐步打造城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級(jí)綠化生態(tài)屏障。開(kāi)展小游園、小廣場(chǎng)、小綠地、小停車(chē)場(chǎng)“四小”工程建設(shè)，實(shí)施小汶河、東外環(huán)等景觀綠化工程，新增城區(qū)綠化面積55萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)綠化安孔路、朱孔路、歌爾路等新修道路30.5公里，對(duì)206國(guó)道、下小路等150公里的道路綠化進(jìn)行提升改造，打造全域綠色長(zhǎng)廊、多彩花帶。治理水土流失面積18.7平方公里。加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治，鞏固造林綠化成果。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。加快編制“三線一單”，嚴(yán)把招商項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)排污總量控制制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)排污許可證重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。健全節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降耗投入，提高生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用高效化水平，確保萬(wàn)元GDP能耗下降2%以上。深化“國(guó)家節(jié)水型城市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合節(jié)水，嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“節(jié)水三同時(shí)”制度，提高用水效率。
(四)深化改革開(kāi)放，更大限度釋放發(fā)展活力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，拓展開(kāi)放廣度和深度，將改革紅利、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能。
深化放管服改革。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資、便民服務(wù)等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，加快行政審批和公共服務(wù)流程再造，進(jìn)一步提高行政審批效能;加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”;積極推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”;深化商事制度改革，大力推廣企業(yè)全程電子化登記和“照后減證”，打造市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化鏈條，新增市場(chǎng)主體8000個(gè)以上。
深化行政體制改革。按要求完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌使用編制資源，科學(xué)設(shè)置政府部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，打造精干高效的政府組織體系。加快鎮(zhèn)街行政管理體制改革，大力實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高基層治理體系現(xiàn)代化水平。加快事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“局隊(duì)合一”執(zhí)法體系，探索實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨，部門(mén)報(bào)到”的辦法，全面提升行政執(zhí)法效能。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。啟動(dòng)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，探索開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，打破城鄉(xiāng)資本流通壁壘。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取大姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。
深化財(cái)稅和投融資體制改革。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。主動(dòng)適應(yīng)稅制改革變化，完善綜合治稅機(jī)制，加大稅源培育和管控力度，提升稅收征管效能。完善財(cái)政投融資機(jī)制，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，積極化解政府存量債務(wù);規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)營(yíng)管理，提升資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)能力;科學(xué)實(shí)施PPP項(xiàng)目，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融資渠道。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極開(kāi)展外貿(mào)預(yù)警、政策輔導(dǎo)和法律援助，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥化工、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)品走出去，持續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模;支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源資源進(jìn)口，全年進(jìn)出口總額達(dá)到70億元。拓寬外資利用渠道，立足食品加工、物流、康養(yǎng)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招引洽談力度，力爭(zhēng)在吸引境外資金上實(shí)現(xiàn)新突破。
(五)致力共建共享，更實(shí)舉措增進(jìn)群眾福祉。立足于有效解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高公共服務(wù)能力和共享發(fā)展水平，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。
優(yōu)化公共服務(wù)促均衡。辦好人民滿意教育，深化教師“縣管校聘”改革，扎實(shí)推進(jìn)居住區(qū)配套幼兒園和無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治，全面提升辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。深化“健康安丘”建設(shè)，建成投用人民醫(yī)院新院二期，啟動(dòng)建設(shè)市立醫(yī)院新院，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步完善分級(jí)診療體系，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。改善群眾出行條件，對(duì)永安路、汶水路等城市道路進(jìn)行改造提升;完成206國(guó)道東外環(huán)北延，啟動(dòng)實(shí)施206國(guó)道景芝鎮(zhèn)區(qū)改線和206國(guó)道大中修工程，進(jìn)一步優(yōu)化交通路網(wǎng)。實(shí)施“汽改水”工程，有序推進(jìn)城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，提升城市集中供熱質(zhì)量。深入推進(jìn)文化惠民工程，建成啟用“市民之家”，扎實(shí)推進(jìn)綜合檔案館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
織密保障網(wǎng)絡(luò)兜底線。深入推進(jìn)城市片區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加快棚改安置樓建設(shè)，確保群眾按期回遷入住。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人以上。聚焦貧困人口“兩不愁三保障”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，做好因病致貧返貧、無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的兜底保障，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。提高80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼和百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造尊老敬老社會(huì)氛圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)、困難居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步改善困難群眾生活條件。
創(chuàng)新社會(huì)治理保安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全域推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，實(shí)施“放心早餐”工程，擴(kuò)大“陽(yáng)光廚房”覆蓋面，確保群眾“舌尖上的安全”。完善立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、盜搶騙和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，推廣實(shí)施“聽(tīng)證+”模式，加大信訪積案化解力度，有效防范和化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
打贏災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)省、濰坊市8個(gè)方面30條政策，5月底前完成水庫(kù)、攔河閘壩、河道、農(nóng)田排澇等水利設(shè)施重建任務(wù)，7月底前完成農(nóng)村公路、橋梁、涵洞修復(fù)重建，8月底前7個(gè)整村遷建項(xiàng)目全部達(dá)到入住條件。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府始終如一的工作方向和奮斗目標(biāo)。我們將堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、奮發(fā)作為，努力打造人民滿意政府。
始終保持忠誠(chéng)堅(jiān)定的政治方向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過(guò)程，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央、省、濰坊市和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
始終恪守依法行政的基本準(zhǔn)則。準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識(shí)，把政府工作全面納入法治化軌道。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，完善落實(shí)公眾參與、法律顧問(wèn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、重大事項(xiàng)集體決策等制度，確保政府行為于法有據(jù)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展“七五普法”。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)范圍和渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終秉持實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，在精準(zhǔn)精細(xì)、創(chuàng)新創(chuàng)造上狠下功夫，善學(xué)善謀、善作善成。深入開(kāi)展調(diào)查研究，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年在基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。下決心轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)，全年會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量均壓減三分之一以上。全面推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作法”“一線工作法”，強(qiáng)化重大部署、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤督查，提高政府執(zhí)行力。充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線等交流平臺(tái)，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求。
始終堅(jiān)守廉潔自律的從政底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，壓減一般性支出，把有限財(cái)政資金更多用于保民生、補(bǔ)短板、增后勁上。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)以及工程建設(shè)、扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力攻堅(jiān)、拼搏實(shí)干，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!
報(bào)告有關(guān)情況說(shuō)明
1.第2頁(yè)第6行：“兩群”企業(yè)，即行業(yè)龍頭企業(yè)群和“隱形冠軍”企業(yè)群。
2.第2頁(yè)第6行：“隱形冠軍”企業(yè)，指在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額，但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
3.第2頁(yè)第7行：“瞪羚”企業(yè)，指高成長(zhǎng)、跳躍式發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)。
4.第2頁(yè)第20行：“雙準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度，即農(nóng)化投入品備案準(zhǔn)入制度，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
5.第4頁(yè)第19行：“全面改薄”，是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。
6.第5頁(yè)第18行：企業(yè)創(chuàng)新“五個(gè)一”行動(dòng)，即每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)擁有一支科研隊(duì)伍、建立一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合一家高等院?；蚩蒲性核?、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)科技成果、申請(qǐng)一項(xiàng)發(fā)明專利。
7.第6頁(yè)第3行：土地“三項(xiàng)試點(diǎn)”，即低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。
8.第6頁(yè)第14行：“四好農(nóng)村路”，是建好、管好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的簡(jiǎn)稱。
9.第6頁(yè)第19行：農(nóng)村“三清”，指清理村級(jí)合同、清理集體尾欠、清理閑置資產(chǎn)資源。
10.第10頁(yè)第6行：“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，指山東省確定的新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等5大新興產(chǎn)業(yè)和高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
11.第11頁(yè)第16行：“好品山東”，指在山東省政府的引導(dǎo)支持下，由省工信廳建設(shè)的具有公共服務(wù)平臺(tái)性質(zhì)的山東名優(yōu)制造業(yè)產(chǎn)品門(mén)戶網(wǎng)站，旨在幫助山東企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平，打造與“好客山東”相呼應(yīng)的山東制造業(yè)產(chǎn)品整體品牌。
12.第12頁(yè)第9行：十大專項(xiàng)行動(dòng)，即優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、簡(jiǎn)化水氣暖報(bào)裝、簡(jiǎn)化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、相對(duì)集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等10個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)。
13.第13頁(yè)第20行：“三權(quán)分置”，指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。
14.第14頁(yè)第17行：“五化、八通、八有”，五化即硬化、綠化、亮化、凈化、美化;八通即通水、通電、通暖、通氣、通油路、通寬帶、通電話、通有線電視;八有即有幼兒園、小學(xué)、敬老院、衛(wèi)生室、警務(wù)室、超市、中心廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心。
15.第14頁(yè)第22行：“三務(wù)公開(kāi)”，指對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行定期公開(kāi)。
16.第15頁(yè)第13行：“四減四增”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
17.第16頁(yè)第4行：造林綠化“十大工程”，即森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))創(chuàng)建工程、森林村(居)創(chuàng)建工程、森林生態(tài)廊道建設(shè)工程、河流濕地生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、山區(qū)生態(tài)綠化工程、文冠果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程、大櫻桃產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程、桃產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程、林業(yè)科技人才工程和綠化用地保障工程等10個(gè)造林綠化工程。
18.第16頁(yè)第14行：“三線一單”，即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源開(kāi)發(fā)利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
19.第19頁(yè)第14行：貧困人口“兩不愁三保障”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
