政府工作報(bào)告
——2017年1月23日在莘縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)高志國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年政府工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我縣在新常態(tài)下?lián)屪C(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、奮力開(kāi)拓的五年，是全縣上下團(tuán)結(jié)實(shí)干、全面提升、跨越趕超的五年。五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，解放思想、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
(一)綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成322.8億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.4%;地方一般公共預(yù)算收入完成11億元，是2011年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成262億元，是2011年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成123億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到21118元、11489元，年均分別增長(zhǎng)5%和8.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到264.9億元、127.8億元，是2011年的2.3倍和2倍。從2012年開(kāi)始，每年實(shí)施100余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)完成投資530億元，九鼎新材料、巨龍新能源電動(dòng)汽車、嘉華股份大豆蛋白深加工、陽(yáng)光巖棉、華信新材料等102個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向高端。五年新增標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜菌生產(chǎn)基地106處，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81處，合作社1328家，家庭農(nóng)場(chǎng)142家，“三品一標(biāo)”品牌112個(gè)，“莘縣西瓜”“莘縣香瓜”“莘縣蘑菇”三大品牌進(jìn)入2015年度中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌價(jià)值榜，總價(jià)值近30億元。在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)莘縣蔬菜專銷區(qū)、首農(nóng)集團(tuán)等高端客戶配送直供運(yùn)作良好，首鮮蔬果凈菜進(jìn)京全面啟動(dòng)。山東聊城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)展開(kāi)。建設(shè)了西瓜博物館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技館，引進(jìn)了中荷國(guó)際健康農(nóng)業(yè)生態(tài)城、大山合菌物、中盛光伏食用菌等一批高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。瓜菜播種面積達(dá)到98萬(wàn)畝，食用菌栽培面積達(dá)到650萬(wàn)平方米，總產(chǎn)487.5萬(wàn)噸，被評(píng)為中國(guó)蔬菜第一縣。年均出欄生豬120萬(wàn)頭、家禽3億只，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。園區(qū)承載能力全面提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到347家，比2011年增加159家;預(yù)計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入830億元、利稅79.5億元、利潤(rùn)49億元，分別是2011年的2.1倍、1.9倍和1.8倍。實(shí)繳稅金過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家。184家工業(yè)企業(yè)新上二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目216個(gè)，累計(jì)完成投資219.6億元。工業(yè)用電量達(dá)到13億千瓦時(shí)，比2011年增加4.8億千瓦時(shí)。山東瑞通、鑫豐種業(yè)被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)中小企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心5家、創(chuàng)新企業(yè)12家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、山東著名商標(biāo)9個(gè)、山東名牌產(chǎn)品1個(gè)。華祥鹽化榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。建設(shè)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街、2處省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款1.5億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)模式普及加快，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。五年新增個(gè)體工商戶3.1萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)5529家，從業(yè)人員達(dá)到16.8萬(wàn)人。特色專業(yè)村發(fā)展到76個(gè)。畜禽肉食及飼料加工、塑料編織產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展，木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，碳纖維、電線電纜、汽車坐墊等新興產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。預(yù)計(jì)2016年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1230億元，利稅完成115億元，稅收完成10.1億元，分別是2011年的2.2倍、2.1倍和1.6倍。
(五)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年，服務(wù)業(yè)增加值完成121.7億元，是2011年的1.9倍。現(xiàn)代物流快速發(fā)展，魯西國(guó)際現(xiàn)代物流園被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，金羊汽車城、通達(dá)汽配城、溫州商貿(mào)城、中原商貿(mào)港等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)全面升級(jí)，燕塔中央商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。堅(jiān)持舉辦瓜菜菌博覽會(huì)、西瓜節(jié)和商貿(mào)文化節(jié)，節(jié)會(huì)影響不斷擴(kuò)大。編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，平原紅色文化長(zhǎng)廊提檔升級(jí)工程全面展開(kāi)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)52家，阿里巴巴農(nóng)村淘寶莘縣服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，“特色中國(guó)·莘縣館”成功上線。蘇寧易購(gòu)進(jìn)駐莘縣，阿里巴巴、京東商城、郵政買賣惠三大電商平臺(tái)已覆蓋全縣90%的村莊。被評(píng)為山東省電子商務(wù)示范縣。
(六)城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.8%。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，編制各類專項(xiàng)規(guī)劃9個(gè)，城區(qū)控制性詳規(guī)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，20個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部完成。五年累計(jì)完成城市開(kāi)發(fā)建設(shè)投資95億元。啟動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)，征收房屋102萬(wàn)平方米，回遷安置67萬(wàn)平方米。新修改造城區(qū)道路68公里，新鋪設(shè)各類管網(wǎng)228公里，新增路燈線路46.6公里，新增供熱面積110萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到22.5平方公里。五年累計(jì)完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資120億元。實(shí)施了小城鎮(zhèn)提升工程，示范鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)56個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房4271戶，3萬(wàn)余戶群眾喜遷新居。德上高速建成通車，莘南、青蘭高速正在建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中的鄭濟(jì)高鐵途經(jīng)莘縣并設(shè)站。新修改造干線公路75公里、農(nóng)村公路1900公里，莘范路、齊南路升級(jí)為國(guó)道，新南環(huán)、新西環(huán)建設(shè)全面啟動(dòng)。實(shí)施了城區(qū)環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)道路“三化”整治、公路安全生命防護(hù)和路域環(huán)境提升工程，建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g和2016年度節(jié)能減排控制目標(biāo)全面完成。實(shí)施了電廠燃煤鍋爐超低排放工程，取締禁燃區(qū)小鍋爐，大力推廣潔凈型煤，狠抓油品質(zhì)量監(jiān)管、城區(qū)揚(yáng)塵、露天燒烤和企業(yè)異味治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，開(kāi)展了大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?？h城雨污分流區(qū)域達(dá)到48%，縣污水處理廠日處理能力達(dá)到4萬(wàn)噸，深度處理工程投入使用。古云、朝城污水處理廠運(yùn)行良好，建制鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施不斷完善。莘州水庫(kù)已經(jīng)完工，古云水庫(kù)、百畝潛流濕地建成投用，徒駭河、俎店河濕地公園形成景觀，實(shí)施了安莊河、東升路水系治理，環(huán)城生態(tài)水系全線貫通。農(nóng)村生活廢水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放得到有效治理。兩次接受國(guó)家海河流域治污檢查，順利通過(guò)驗(yàn)收。新增城市綠地150萬(wàn)平方米，道路林帶500公里、1.5萬(wàn)畝，片林3萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到27%。正在創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
(八)改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。全面取消了非行政許可，共取消行政審批85項(xiàng)，承接上級(jí)35項(xiàng)。公布了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。落實(shí)了工商登記“多證合一”、“一照一碼”、企業(yè)年檢備案和注冊(cè)資本金認(rèn)繳制度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)用卡全面推行，公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。完成了撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，組建了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)督管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局和城市管理中心。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度順利推行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成。被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。投融資平臺(tái)建設(shè)走在全市前列，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到76億元，1.5億元民生建設(shè)債券成功發(fā)行，累計(jì)融資33.4億元。莘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行，齊魯銀行莘縣支行、青隆村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。先后被確定為全省農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。嘉華股份成功登陸“新三板”，6家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)中心掛牌。招商引資實(shí)際到位資金405億元，完成進(jìn)出口總額4.4億美元。
(九)民生保障更加有力。堅(jiān)持每年實(shí)施十大惠民工程，持續(xù)增加民生投入，五年民生支出達(dá)到111億元，占地方財(cái)政總支出的比重達(dá)到71.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到52萬(wàn)人、85萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.3%、30.8%。干部職工人均增資2631元。高考實(shí)現(xiàn)十七連冠，職業(yè)教育保持全省領(lǐng)先，義務(wù)教育質(zhì)量不斷提升，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到80.2%。莘州中學(xué)、翰林學(xué)校、春筍小學(xué)投入使用?！叭娓谋 ?、城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額項(xiàng)目完成投資5.79億元，維修改造校舍38萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件全面提升，大班額問(wèn)題得到有效緩解?？h中醫(yī)院病房樓、縣二院綜合樓即將投入使用，縣醫(yī)院南區(qū)完成主體工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)樓房化。新增醫(yī)療用房8萬(wàn)平方米，床位682張，新建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室280處，醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。全面落實(shí)二孩生育政策，在全市率先完成基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“四德”工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“破除陳規(guī)陋習(xí)、倡樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育館、文化館、博物館建成并免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)村綜合文化中心全面提升?！遁房h志(1988—2010)》出版發(fā)行。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施快速落實(shí)，全縣6.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。法治莘縣、平安莘縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施了視頻監(jiān)控加密提升和基層法律服務(wù)全覆蓋工程，食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、青少年、油區(qū)、氣象、人防、老齡、檔案、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作都取得了新成績(jī)。
(十)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年降低。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題164起，處理193人，其中給予黨政紀(jì)處分97人。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立了政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和重大決策法定程序。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)，政府采購(gòu)更加規(guī)范透明，財(cái)政投資評(píng)審成效明顯，政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度加大，創(chuàng)刊發(fā)行《莘縣人民政府公報(bào)》，預(yù)決算公開(kāi)成為常態(tài)。建成了信息化網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)應(yīng)急管理，認(rèn)真做好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話和督查件辦理工作，政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去五年，我們面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，不僅沒(méi)有放慢發(fā)展的步伐，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，社會(huì)民生明顯改善。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與莘縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有水平低，基礎(chǔ)差、底子薄的局面沒(méi)有真正改變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程壓力較大;經(jīng)濟(jì)外向度低，科技創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)家投資意愿不強(qiáng);資金、土地、環(huán)境、人才等制約問(wèn)題日益凸顯，發(fā)展瓶頸急需有效破解;財(cái)政收支矛盾依然尖銳，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，社會(huì)保障水平還不高;部分工作人員不敢為、不會(huì)為、不作為，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。在剛剛召開(kāi)的中共莘縣第十四次代表大會(huì)上，確定了今后五年建設(shè)莘縣的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了莘縣人民的共同期盼，是縣委站在新的歷史起點(diǎn)上做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們必須承擔(dān)的莊嚴(yán)使命!
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，按照“團(tuán)結(jié)實(shí)干推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的要求，以“強(qiáng)組織、建項(xiàng)目，抓產(chǎn)業(yè)、富群眾”為目標(biāo)，以提高質(zhì)量效益、增強(qiáng)綜合實(shí)力為中心，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨和依法治縣“兩大保障”，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體、改革開(kāi)放、生態(tài)文明、文化強(qiáng)縣、精準(zhǔn)脫貧“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打造全國(guó)重要的鹽油化工基地、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接地、輻射冀魯豫三省交界地區(qū)商品集散中心和親水園林宜居宜業(yè)城市，努力建設(shè)實(shí)力莘縣、活力莘縣、生態(tài)莘縣、和諧莘縣、幸福莘縣。
圍繞這一總體要求，我們必須牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把“五大發(fā)展理念”貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大提升、工業(yè)大突破、服務(wù)業(yè)大發(fā)展、民生大改善、社會(huì)大和諧。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造實(shí)力莘縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.5∶41.5∶47。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全創(chuàng)新載體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)制度、科技、管理、文化等各方面創(chuàng)新。到2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%左右。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá)到3%以上，政府科技投入占地方財(cái)政總支出的比重達(dá)到2%，市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到15處，創(chuàng)新企業(yè)達(dá)到32家。個(gè)體工商戶達(dá)到7.1萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧莘縣。注重區(qū)域合作交流，用好“一區(qū)一圈一帶”政策，主動(dòng)融入國(guó)家和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，健全縣域發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2021年，中心城區(qū)人口達(dá)到25萬(wàn)人，縣城區(qū)建成面積達(dá)到28.7平方公里;每個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù);改造升級(jí)干線公路140公里，新建、改建縣鄉(xiāng)村道路2000公里。“三縱十橫”骨架路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，小城鎮(zhèn)特色更加突出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)化率提高到46%。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)莘縣。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。強(qiáng)化用能、用水、用地約束性指標(biāo)管理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2021年，資源利用效率顯著提高，各類污染物排放得到有效控制和治理，水、大氣質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%以上。萬(wàn)元GDP用水降低到60立方米，能耗下降20%。加大環(huán)境治理力度，抓好植樹(shù)造林和生態(tài)水源建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。新增植樹(shù)造林10萬(wàn)畝，治理風(fēng)沙片2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。城區(qū)人均綠地面積達(dá)到15.2平方米，綠化覆蓋率達(dá)到42%?？h城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)污水處理率分別達(dá)到96%、80%、85%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造活力莘縣。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。招商引資年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%左右。積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接京津冀一體化發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中央廚房產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源輸送基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，打造幸福莘縣。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，社會(huì)治理能力明顯提升，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%左右，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)體系更加健全。新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，城區(qū)“大班額”、“入園難”等問(wèn)題逐步解決，群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解，多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶、歷史文化展示和紅色文化挖掘工程，打響莘縣特色文化品牌。
(六)堅(jiān)持依法治縣，打造誠(chéng)信莘縣。完善基層民主和群眾自治制度，提高依法行政水平，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，建設(shè)法治莘縣。加強(qiáng)社會(huì)教育，不斷提高居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，建設(shè)文明莘縣。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)視頻監(jiān)控加密提升，維護(hù)良好的治安秩序，建設(shè)平安莘縣。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)管理，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)安全莘縣。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，構(gòu)建完善的社會(huì)信用制度體系和守信激勵(lì)、失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制，形成“守信受益、失信受損”的信用環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信莘縣。
各位代表，我們堅(jiān)信，通過(guò)五年的努力，一個(gè)綜合實(shí)力大幅提升、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境清新怡人、人民群眾生活幸福的新莘縣將展現(xiàn)在我們面前!
三、2017年的重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，各類約束性指標(biāo)全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升質(zhì)量效益。堅(jiān)持量質(zhì)齊升，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，狠抓品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)步伐。
抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。抓住全市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)遇，圍繞兩年新建大棚3萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)，以中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，引進(jìn)工商資本，深化南北對(duì)接，推動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)出亮點(diǎn)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔次、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展。新建200畝以上標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜菌生產(chǎn)基地80處，新增瓜菜播種面積5萬(wàn)畝，新增食用菌栽培面積50萬(wàn)平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30處。
建好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好核心區(qū)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將園區(qū)打造成為集新品種引進(jìn)推廣、新技術(shù)集成創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。莘縣農(nóng)業(yè)科技中心、旭日種業(yè)育繁推一體化等6個(gè)項(xiàng)目6月底前建成投運(yùn);魯西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提升、海易冷鏈高新產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目年底前建成投運(yùn);養(yǎng)生養(yǎng)老等2個(gè)項(xiàng)目年底前完成主體工程。
大力培植農(nóng)業(yè)龍頭。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商。重點(diǎn)抓好首鮮蔬果、立信食品、共發(fā)果蔬、奧瑞食品、天天清真等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)上新創(chuàng)新、拉長(zhǎng)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)。扶持大山合菌物、同舟農(nóng)業(yè)、廣東溫氏、河南牧原等基地帶動(dòng)型龍頭企業(yè)發(fā)展，提升帶動(dòng)能力。加快發(fā)展鑫豐種業(yè)、旭日種業(yè)等育苗制種和科技型、營(yíng)銷型龍頭企業(yè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零突破。有序引導(dǎo)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地全部實(shí)行合作社化運(yùn)作。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。
切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，大力推行無(wú)公害、綠色生產(chǎn)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)管范圍，標(biāo)準(zhǔn)化基地監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加大抽檢力度，把牢最后一道防線，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
狠抓品牌建設(shè)。搞好品牌認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”品牌25個(gè)。充分發(fā)揮“莘縣西瓜”“莘縣香瓜”“莘縣蘑菇”三大品牌和莘縣蔬菜集體商標(biāo)作用，借力“聊·勝一籌”全市區(qū)域公用品牌，加大整合力度，統(tǒng)一產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，形成推介合力。加快中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，繼續(xù)提升五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，發(fā)揮北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)莘縣蔬菜專銷區(qū)作用，搶抓凈菜進(jìn)京機(jī)遇，大力發(fā)展凈菜加工，推行冷鏈配送、直營(yíng)直銷、網(wǎng)上銷售，全面提升莘縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。
狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保障種糧農(nóng)民合法權(quán)益，確保糧食增產(chǎn)增收。抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、彭樓灌區(qū)續(xù)建配套和古城高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施莘范干溝、馬頰河綜合治理和鴻雁渠清淤疏浚，新增高效節(jié)水灌溉面積2.9萬(wàn)畝。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度。搞好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)科技含量和機(jī)械化水平。
(二)堅(jiān)定不移加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到350家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)均增3%以上。
抓好骨干企業(yè)培植。篩選確定50家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和扶持，在用地、項(xiàng)目、資金等方面予以優(yōu)先安排，加速優(yōu)質(zhì)資源向骨干企業(yè)集聚。深化骨干企業(yè)對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，加大技改投入，提高管理水平。今年實(shí)繳稅金過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到8家，過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到4家。
抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以華祥鹽化、華祥石化等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展鹽油化工產(chǎn)業(yè)。以巨龍、佐駿新能源電動(dòng)汽車和魯宇新能源等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)。以九鼎新材料、陽(yáng)光巖棉、中德億石英石、華信新材料等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。抓好紡織、蛋白、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)老企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善月報(bào)制度，把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，綜合分析研判，搞好指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持星期六企業(yè)工作日制度，幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)煤電油運(yùn)要素供給，用好政府過(guò)橋資金、銀行助保貸等金融業(yè)務(wù)，使政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”形成合力，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化企業(yè)家之間的信息共享和交流協(xié)作。加強(qiáng)中青年企業(yè)家培養(yǎng)，定期組織高端培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家更新理念、追求卓越，不斷提升企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和水平。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家高看一眼、厚愛(ài)一層，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持企業(yè)家、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)堅(jiān)定不移加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要切入點(diǎn)，加大力度，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)。今年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入完成66億元以上。
努力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、富裕農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情。新增個(gè)體工商戶7011戶、私營(yíng)企業(yè)1170家，480家個(gè)體戶升級(jí)為微型企業(yè)，60家微型企業(yè)升級(jí)為小型企業(yè)，15家小型企業(yè)升級(jí)為中型企業(yè)。
加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，改造提升畜禽肉食及飼料加工、木材加工及家具制造、軸承及其配件加工、大豆蛋白、特鋼鑄造、電線電纜、塑編七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快培育新能源汽車、新材料、“光伏+”、蔬菜深加工、汽車坐墊五大新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成集群效應(yīng)。大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，抓好橫向協(xié)作和上下游配套。新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、專業(yè)村7個(gè)。
切實(shí)搞好各項(xiàng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，用足用好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，最大限度扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。抓好中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，辦好中小企業(yè)巡回大講堂，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、多層次服務(wù)。
(四)堅(jiān)定不移加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，圍繞打造冀魯豫三省交界商品集散中心，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和新興業(yè)態(tài)培育，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今年，全縣服務(wù)業(yè)增加值完成135億元，增長(zhǎng)11%。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好溫州商貿(mào)城、中原商貿(mào)港、金羊汽車城、通達(dá)汽配城、廣達(dá)物流等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，加快溫州商貿(mào)城二期、酒水市場(chǎng)等續(xù)建在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展冷鏈物流，提高生鮮農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流與農(nóng)副產(chǎn)品深加工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展電商物流，提高物流信息化水平，推動(dòng)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣城、鎮(zhèn)駐地和新型農(nóng)村社區(qū)，不斷完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集聚功能，引領(lǐng)傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托燕塔中央商務(wù)區(qū)，融合購(gòu)物、金融、娛樂(lè)、休閑元素，打造城市商業(yè)地標(biāo)。依托大安伊尹美食文化一條街，帶動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，提升大眾餐飲消費(fèi)滿意度。依托濱河商業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)濱河文化休閑特色街區(qū)。依托大型連鎖企業(yè)，推動(dòng)連鎖服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，滿足群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，辦好瓜菜菌博覽會(huì)、西瓜節(jié)、商貿(mào)文化節(jié)和伊尹美食文化節(jié)，打響地方特色品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托燕塔、文廟、林場(chǎng)、濕地、溫泉、農(nóng)業(yè)示范園、紅色文化等資源，重點(diǎn)抓好燕店鎮(zhèn)東孫莊、董杜莊鎮(zhèn)宋莊、十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂特色村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游線路。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快日月潭怡養(yǎng)院、精達(dá)老年公寓等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老。積極培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、社區(qū)家政、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。加大宣傳引導(dǎo)力度，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)服務(wù)功能，吸引更多企業(yè)入駐。抓好阿里巴巴、京東商城、郵政買賣惠三大電商平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，培育淘寶村3個(gè)，發(fā)展電商示范村10個(gè)，新增農(nóng)村淘寶等村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)北方瓜菜菌網(wǎng)”線上交易。發(fā)揮“特色中國(guó)·莘縣館”作用，積極培育網(wǎng)銷產(chǎn)品，打造網(wǎng)貨基地。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，提高企業(yè)認(rèn)知度和參與度，以下行促上行。
(五)堅(jiān)定不移加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力改變城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快改造步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市管理，改善居住環(huán)境，提高宜居水平，打造城市形象。今年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
搞好城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)編制完善各類規(guī)劃。6月底前，縣城總體規(guī)劃修編獲省政府批復(fù)。編制完成海綿城市、城市排水防澇、抗震防災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、消防專項(xiàng)規(guī)劃。年底前，完成城市綜合交通、城市交通管理、縣城主要街道兩側(cè)及徒駭河、安莊河兩岸城市設(shè)計(jì)規(guī)劃。建立地下管線信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成地下管線綜合規(guī)劃和綜合管廊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。加大鎮(zhèn)村規(guī)劃編制力度，鎮(zhèn)駐地控制規(guī)劃編制達(dá)到30%，村莊規(guī)劃編制達(dá)到40%。嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快數(shù)字化城管建設(shè)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。開(kāi)展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法拆除違法建筑，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)行為。規(guī)范城市拆遷建設(shè)行為，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。加大市政管理投入，搞好園林綠化苗木維護(hù)，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照“劃行歸市、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)，禁止亂擺亂放;取締店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、做到坐商歸店、行商入市;治理車輛亂行、亂停、亂放，倡導(dǎo)文明交通，發(fā)展公共交通，規(guī)范交通秩序。落實(shí)門前“三包”，嚴(yán)禁亂貼、亂畫(huà)、亂倒。搞好亮化美化，提升城市形象。
狠抓棚戶區(qū)改造。實(shí)施時(shí)代廣場(chǎng)三期、鄒梨園二期、前楊莊、三聯(lián)、郝莊、飛泰二期、后楊莊、彭莊、后王樓和莘亭街道、東魯街道、朝城鎮(zhèn)部分村莊等12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成房屋征收5427戶、85萬(wàn)平方米。實(shí)施“清零行動(dòng)”，解決老片區(qū)房屋征收遺留問(wèn)題。建立安置房源公共平臺(tái)，今年項(xiàng)目全面推行貨幣化補(bǔ)償安置，往年片區(qū)開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面掃尾，年內(nèi)完成回遷安置1970戶、28萬(wàn)平方米。結(jié)合鄭濟(jì)高鐵站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)。
抓好特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成張魯、董杜莊小城鎮(zhèn)提升掃尾，實(shí)施河店、徐莊、觀城、柿子園小城鎮(zhèn)提升。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持分類施策、連片治理、分批滾動(dòng)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好大張家鎮(zhèn)紅廟、董杜莊鎮(zhèn)董杜莊、古城鎮(zhèn)前三里、徐莊鎮(zhèn)馮姚等4個(gè)市級(jí)示范片區(qū)和柿子園鎮(zhèn)張大廟、十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂、大王寨鎮(zhèn)東丈八、燕店鎮(zhèn)東孫莊等4個(gè)縣級(jí)示范片區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)接市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)，拓寬融資渠道，年內(nèi)完成24個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾4035畝。改造農(nóng)村危房 586戶。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，提升群眾滿意度。
(六)堅(jiān)定不移抓好環(huán)境保護(hù)，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)保底線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，著力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更新鮮的生態(tài)環(huán)境。
切實(shí)改善大氣質(zhì)量。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升全社會(huì)節(jié)能降耗水平。狠抓電廠燃煤鍋爐超低排放，擴(kuò)大集中供熱面積;淘汰禁燃區(qū)燃煤小鍋爐，加快煤改氣、煤改電步伐;狠抓散煤治理，大力推行潔凈型煤。深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)異味整治，嚴(yán)肅查處秸稈焚燒行為。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，加大黃標(biāo)車整治和淘汰力度?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在183天以上。
切實(shí)加強(qiáng)水污染治理。督促企業(yè)加大污水處理投入，嚴(yán)查偷排偷放和異地傾倒行為，確保達(dá)標(biāo)排放。抓好城區(qū)、朝城、古云3個(gè)污水處理廠運(yùn)行管理，確保集中處理到位。新建鎮(zhèn)駐地污水處理站14處，新型農(nóng)村社區(qū)同步建設(shè)污水處理設(shè)施，全面提高污水處理能力。狠抓農(nóng)村黑臭水體治理，完成改廁任務(wù)，嚴(yán)禁生活廢水直排。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，大力推行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，提升規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污水處理水平。莘州水庫(kù)投入使用，升級(jí)改造徒駭河濕地公園。結(jié)合彭樓干渠拓寬改造，規(guī)劃建設(shè)沿線蓄水工程，打通田間溝渠。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，依托兩大水庫(kù)、三大濕地、八條骨干河道，打造水庫(kù)、濕地、河道、溝渠相連相通，引蓄、排澇、防洪一體的生態(tài)水系。
積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。把2017年作為“創(chuàng)森”攻堅(jiān)年，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面完成“創(chuàng)森”任務(wù)。實(shí)施森林進(jìn)城圍城、村鎮(zhèn)綠化美化、綠色通道及生態(tài)長(zhǎng)廊、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升“六大工程”，新增植樹(shù)造林面積4萬(wàn)畝，建成4個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)森林村莊，森林覆蓋率達(dá)到30.5%。結(jié)合海綿城市建設(shè)，建設(shè)莘州水庫(kù)城市公園，啟動(dòng)植物園和生產(chǎn)綠地建設(shè)，提升改造城區(qū)道路綠化16公里，新建休閑綠道15公里，新建環(huán)城景觀防護(hù)林132畝，新增綠地120萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.6%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。
(七)堅(jiān)定不移抓好改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要活力，靠創(chuàng)新促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，統(tǒng)籌做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作。抓好“放、管、服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單”，編制市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“五證合一”“一照一碼”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行網(wǎng)上審批，聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)行“一門受理”，全程服務(wù)。加快用地制度改革，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，規(guī)范用地行為，提高土地使用效率，優(yōu)先保障民生工程和大項(xiàng)目建設(shè)用地。深化農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和管理，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。搞好農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，確保受益面不斷擴(kuò)大。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制、基礎(chǔ)教育、公立醫(yī)院、“三個(gè)市民化”等各項(xiàng)配套改革。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐。健全科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、工程技術(shù)研究中心2家。落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)、山東著名商標(biāo)2個(gè)、山東名牌產(chǎn)品2個(gè)。著力引進(jìn)高端技術(shù)人才，大力培育鄉(xiāng)土人才，壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，推動(dòng)專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，申請(qǐng)專利37項(xiàng)。大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功和寬容失敗的社會(huì)氛圍，切實(shí)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向。
(八)堅(jiān)定不移抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照簽約落地一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批的工作思路，大力招商引資，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)加大優(yōu)質(zhì)高效投入。
多措并舉抓招商。轉(zhuǎn)變招商觀念，創(chuàng)新招商方式，調(diào)整招商政策，適應(yīng)形勢(shì)變化，務(wù)求招商實(shí)效。今年招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。立足“大招商、招大商”，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)作用，廣泛搜集招商線索，狠抓產(chǎn)業(yè)招商、以企招商、以商招商。對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與央企、上市公司、大集團(tuán)的合作，著力引進(jìn)一批拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
集中力量建項(xiàng)目。突出抓好65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資243億元，年內(nèi)完成投資104億元。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鎮(zhèn)街和項(xiàng)目單位“四位一體”幫包制度，夯實(shí)責(zé)任，形成合力，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。加快推進(jìn)嘉華股份大豆蛋白產(chǎn)業(yè)鏈延伸、華信新材料新型儲(chǔ)糧倉(cāng)、巨龍新能源電動(dòng)汽車?yán)m(xù)建等在建續(xù)建項(xiàng)目，確保按期完工;對(duì)金正新科秸稈深加工、興旺玻纖池窯拉絲等簽約未開(kāi)工項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工;對(duì)華祥鹽化氯乙酸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華等17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)備選項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，確保完成年度投資計(jì)劃。
儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓“一區(qū)一圈一帶”和聊城列入京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等政策機(jī)遇，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。今年至少儲(chǔ)備過(guò)億元項(xiàng)目18個(gè)。加大項(xiàng)目資金申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市的投資計(jì)劃盤子，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金3.6億元以上。
嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持項(xiàng)目洽談、評(píng)估、論證制度，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化環(huán)保要求、投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，對(duì)“三高一低”項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。
(九)堅(jiān)定不移抓好財(cái)稅金融，著力增強(qiáng)保障能力。打牢增收基礎(chǔ)，做大財(cái)政“蛋糕”，擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)揮杠桿作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
狠抓財(cái)源建設(shè)。高度重視財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)和稅源企業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持力度，鞏固骨干財(cái)源，培育新興財(cái)源，提高稅收占比和主體稅種比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量、增速和發(fā)展后勁的全面提升。堅(jiān)持依法治稅，深化綜合治稅，抓好稅源分析，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶持資金，增加地方可用財(cái)力。用好財(cái)政引導(dǎo)資金，創(chuàng)新分配方式，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，放大使用效應(yīng)。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，走開(kāi)企業(yè)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的路子。確保爭(zhēng)取政策性貸款40億元以上，商業(yè)銀行及資本市場(chǎng)融資20億元以上。
規(guī)范財(cái)政支出。圍繞保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把資金用在刀刃上。整合項(xiàng)目資金，盤活存量資金，加強(qiáng)政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)資金管理，提高資金使用效益。深化國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)格非稅收入管理，堅(jiān)持財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理，強(qiáng)化財(cái)政資金收付約束。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性公務(wù)支出，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。加大財(cái)政資金專項(xiàng)檢查力度，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和安全性。
強(qiáng)化金融保障。完善金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)銀企對(duì)接，信貸投放向中小微企業(yè)傾斜，及時(shí)處置不良貸款，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展良性互動(dòng)。引進(jìn)域外股份制銀行1家，新增社會(huì)有效信用總量25億元。規(guī)范民資公司、小貸公司運(yùn)作，完成莘州擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，不斷壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)一諾生物上市、嘉華股份轉(zhuǎn)板、2家企業(yè)“新三板”掛牌，新增規(guī)范化公司制改制企業(yè)20家。嚴(yán)厲打擊非法融資，密切關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(十)堅(jiān)定不移抓好民生事業(yè)，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。強(qiáng)化宗旨觀念，切實(shí)保障民生，突出抓好“十大惠民工程”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。今年民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到74%以上。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照五年任務(wù)兩年基本完成的要求，圍繞貧困村“五通十有”、貧困戶“兩不愁三保障”目標(biāo)，繼續(xù)加大資金投入，夯實(shí)扶貧責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力施策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、金融扶貧、教育醫(yī)療扶貧、社會(huì)救助兜底扶貧。年內(nèi)1.57萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，21個(gè)省定貧困村全部摘帽，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，其中安置困難人員就業(yè)300人。加大社會(huì)保障基金征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，在全市率先推行養(yǎng)老、醫(yī)療雙賬戶社會(huì)保障卡。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民最低生活保障，打造陽(yáng)光低保，確保應(yīng)保盡保。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助體系，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，努力滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展義務(wù)教育，鞏固提高高中教育，優(yōu)化提升職業(yè)教育。抓好“全面改薄”、“大班額”項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，33個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大班額”項(xiàng)目全面完成，4個(gè)城區(qū)“大班額”項(xiàng)目力爭(zhēng)投入使用。積極推進(jìn)社會(huì)化辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量。加大教師招聘力度，滿足教育教學(xué)需求。抓好全國(guó)義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作，年底前順利通過(guò)驗(yàn)收。
加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)?？h醫(yī)院南區(qū)、中醫(yī)院病房樓、二院門診綜合樓、眼科醫(yī)院綜合樓投入使用，新建縣婦幼保健院和縣疾控中心。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療、基本藥物制度，降低醫(yī)療費(fèi)用。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)均等化水平。大力開(kāi)展婦幼保健計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以“破除陳規(guī)陋習(xí)、倡樹(shù)文明新風(fēng)”為抓手，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。充分挖掘歷史文化、紅色文化、民間文化資源，搞好傳承利用。支持“莘縣三槐文化研究會(huì)”承辦好第十三屆世界王氏宗親懇親大會(huì)。完成燕塔廣場(chǎng)、檔案館、文廟、影劇院、李學(xué)明美術(shù)館、莘縣碑林文化公園建設(shè)任務(wù)，改造鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心、農(nóng)家書(shū)屋，提升縣文化館、圖書(shū)館、博物館服務(wù)水平。抓好公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)，辦好消夏文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽，滿足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)公共體育設(shè)施和健身場(chǎng)地建設(shè)，辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升社會(huì)管理水平。加快構(gòu)建全面覆蓋、主動(dòng)防御、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的立體化信息化社會(huì)治安防控體系，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋，加快法治莘縣建設(shè)步伐。辦好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話，搞好人民來(lái)訪接待，暢通群眾訴求渠道，用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。高度重視食品藥品安全，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全先進(jìn)縣。加強(qiáng)雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好民族宗教、檔案史志、婦女兒童、油區(qū)、殘疾人、人防、地震、氣象等各項(xiàng)工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，做好政府工作，加強(qiáng)自身建設(shè)是基礎(chǔ)和前提。我們將始終按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)強(qiáng)化法治意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府。牢記“有權(quán)不可任性”，樹(shù)立法律至上理念，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格遵守縣政府議事規(guī)則和重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。堅(jiān)持陽(yáng)光行政，加大政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)力度，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)常態(tài)化。深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，堅(jiān)持守信踐諾、失信懲戒，提升政府公信力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(二)強(qiáng)化改革意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新政府。把深化改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，以改革優(yōu)服務(wù)、惠民生。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。建立政府工作流程化體制機(jī)制，形成決策部署、執(zhí)行落實(shí)、督導(dǎo)檢查、辦理反饋的完整鏈條，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)責(zé)任政府。牢記“心中有責(zé)”這一從政之要，敢于擔(dān)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。對(duì)縣委決定的事項(xiàng)、人大形成的決議，堅(jiān)決執(zhí)行，務(wù)求實(shí)效。以踏石留印、抓鐵有痕和鍥而不舍的精神狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的銳氣和朝氣。完善考核評(píng)價(jià)體系，下大氣力整治“庸懶散”現(xiàn)象，給干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰，對(duì)不作為的干部問(wèn)責(zé)。加快建立合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制和正常的免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?/span>
(四)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，用各級(jí)干部的務(wù)實(shí)指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)。大力推行一線工作法、現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
(五)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┮?guī)劃審批、工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹(shù)立政府良好形象。
各位代表，回首過(guò)去，成就令人鼓舞，展望未來(lái)，前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)縣十四次黨代會(huì)精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，走好新的長(zhǎng)征路，全面開(kāi)創(chuàng)莘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
附：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“三品一標(biāo)”(P2)：是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
2.“一企一技術(shù)”(P3)：是指倡導(dǎo)一個(gè)企業(yè)掌握一個(gè)專有技術(shù)或一門絕活，激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促其在提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、加快形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
3.“雙創(chuàng)”(P3)：是指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
4.“特色中國(guó)·莘縣館”(P4)：是指依托阿里巴巴淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)館”建設(shè)的推介莘縣特色產(chǎn)品的展示平臺(tái)。
5.“三化”整治(P5)：是指道路綠化、亮化、美化整治。
6.“一照一碼”(P6)：是指通過(guò)一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(P6)：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
8.“三資”(P6)：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
9.“新三板”(P6)：是指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，它是國(guó)家第三大證券交易市場(chǎng)。
10.“全面改薄”(P7)：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。
11.“四德”(P7)：是指愛(ài)德、誠(chéng)德、孝德、仁德，分別對(duì)應(yīng)中央提出的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。
12.“三嚴(yán)三實(shí)”(P7)：是指“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。
13.“兩學(xué)一做”(P7)：是指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
14.“三公”經(jīng)費(fèi)(P7)：是指因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
15.“五位一體”總體布局(P9)：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)組成的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
16.“四個(gè)全面”(P9)：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
17.“五大發(fā)展理念”(P9)：是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。
18.“一區(qū)一圈一帶”(P10)：“一區(qū)”即中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，“一圈”即省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，“一帶”即山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶。
19.“三縱十橫”(P11)：“三縱”是指我縣境內(nèi)東部省道259(莘范路)、中部鄒五路接朝葛路、西部省道260(臨觀路);“十橫”是指我縣馬南路、河王路、莘張路、寧王路、王畢路、省道324(齊南路)、馬赫路、舍王路、省道260接古將路、古櫻路。
20.“一帶一路”(P11)：是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
21.核心區(qū)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(P13)：包括中荷國(guó)際健康農(nóng)業(yè)生態(tài)城、中原農(nóng)產(chǎn)品物流中心、莘縣農(nóng)業(yè)科技中心、首鮮蔬果二期、農(nóng)產(chǎn)品垂直平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華、旭日種業(yè)育繁推一體化、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、魯西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提升、鑫豐蔬菜科技開(kāi)發(fā)、海易冷鏈高新產(chǎn)業(yè)園、亞世達(dá)冷鏈物流、水肥一體化推廣、養(yǎng)生養(yǎng)老、水上樂(lè)園、東魯中小學(xué)項(xiàng)目。
22.“聊•勝一籌”(P15)：是指聊城市為打造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象推出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,品牌口號(hào)為“放心吃吧,聊城產(chǎn)的!”。
23.中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程(P18)：是指國(guó)家依托各地中小企業(yè)管理部門和各類服務(wù)(培訓(xùn))機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，以中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者為重點(diǎn)，兼顧中小企業(yè)政府管理人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)的公益性、基礎(chǔ)性培訓(xùn)項(xiàng)目。
24.“中國(guó)北方瓜菜菌網(wǎng)”(P19)：是指我縣自主建設(shè)的銷售、宣傳、推廣莘縣瓜菜菌等本地特色農(nóng)產(chǎn)品的垂直電商平臺(tái)。
25.環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度(P22)：是指項(xiàng)目建設(shè)中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
26.兩大水庫(kù)、三大濕地、八條骨干河道(P23)：兩大水庫(kù)是指古云水庫(kù)、莘州水庫(kù)，三大濕地是指仙鶴湖濕地、徒駭河濕地、城區(qū)北部濕地，八條骨干河道是指金堤河、徒駭河、馬頰河、新金線河、莘范干溝、俎店河、辛莊溝、鴻雁渠。
27.“三去一降一補(bǔ)”(P23)：是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
28.“放、管、服”(P23)：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
29.“三張清單”(P23)：是指行政審批事項(xiàng)目錄清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。
30.“五證合一”(P23)：是指將企業(yè)依次申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證五證合為一證。
31.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”(P23)：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
32.“三個(gè)市民化”(P24)：是指外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。
33.“三高一低”項(xiàng)目(P26)：是指高投入、高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。
34.主體稅種(P26)：是指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。
35.“十大惠民工程”(P27)：①縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程。投資2億元，新修改造縣鄉(xiāng)公路50公里，村級(jí)公路500公里，改造危橋13座。②農(nóng)田水利建設(shè)工程。投資3878萬(wàn)元，清挖溝渠17公里，新建橋涵閘62座，新打維修配套機(jī)井745眼，鋪設(shè)管道238公里。③電網(wǎng)升級(jí)改造工程。投資2.75億元，新建220千伏仙鶴輸變電站;投資1億元，新建改造10千伏以下線路490公里;投資4400萬(wàn)元，新建改造35千伏古城、王奉變電站。④學(xué)有所教工程。投資4億元，實(shí)施莘縣二中新校等10處城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額項(xiàng)目，新建校舍20萬(wàn)平方米;投資7000萬(wàn)元，實(shí)施王奉東灘小學(xué)等33個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，新建校舍5萬(wàn)平方米。⑤病有所醫(yī)工程。全面改善醫(yī)療條件，新增醫(yī)療床位1500張。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、農(nóng)村貧困家庭兒童先心病和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查六項(xiàng)免費(fèi)工程。⑥創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)中原退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;新建朝城、張魯、古云、妹冢4處就業(yè)技能培訓(xùn)中心;舉辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)各類人員9900人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4000萬(wàn)元。⑦文體惠民工程。新建農(nóng)村文化廣場(chǎng)20處，農(nóng)家書(shū)屋50處，提升農(nóng)村綜合文化中心200處;放映公益電影13800場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)。投資300萬(wàn)元，新建國(guó)家級(jí)門球場(chǎng)1處，農(nóng)民體育健身工程100處，貧困村體育健身場(chǎng)地17處。⑧助殘濟(jì)困工程。繼續(xù)開(kāi)展“助聽(tīng)助行”行動(dòng)，實(shí)施0—6歲殘疾兒童搶救式免費(fèi)康復(fù)和貧困精神病患者免費(fèi)救助，發(fā)放各類殘疾人救助金300萬(wàn)元。落實(shí)扶貧低保托底，發(fā)放農(nóng)村低保金6000萬(wàn)元。發(fā)放家庭困難住宿生補(bǔ)助1300萬(wàn)元，免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)200萬(wàn)元，為家庭困難大學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款3500萬(wàn)元。發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等計(jì)生惠民救助資金950萬(wàn)元。⑨老有所養(yǎng)工程。新增養(yǎng)老床位1000張，新建農(nóng)村幸福院12處、城市社區(qū)日間照料中心2處。⑩飲水安全工程。投資2600萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)飲用水水質(zhì)提升二期工程，新打供水井14眼，新增水處理設(shè)備1套。投資1667萬(wàn)元，建設(shè)莘州水庫(kù)水廠至十八里鋪、朝城、妹冢供水主管道28公里。
36.貧困村“五通十有”(P27)：是指貧困村通路、通電、通自來(lái)水、通廣播電視、通信息，有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公用房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動(dòng)室、有健身場(chǎng)所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。
37.貧困戶“兩不愁三保障”(P27)：是指實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
38.“兩體系一平臺(tái)”(P29)：是指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系和信息平臺(tái)。
