政府工作報告
——2018年2月1日在鄱陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 胡 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，我們以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為2019年全面脫貧、2020年決勝全面小康邁出了堅實步伐。
全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值208.9億元，增長8.2%;財政總收入18.02億元，增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%;固定資產(chǎn)投資182.8億元，增長13.1%;社會消費品零售總額81.3億元，增長13%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達22410元、9540元，分別增長9.5%、11.3%。
回顧過去一年，我們深感：
這是有效投資大幅增加、項目推進力度空前的一年。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟增長的主引擎、補齊短板的主抓手。全年實施各類重點項目134個，完成投資120億元。牢牢把握省委省政府支持鄱余萬都濱湖四縣小康攻堅的政策紅利，全力向上爭項目，總投資342億元的66個重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)項目擠進省專項行動方案，目前已開工32個，啟動前期工作34個。九景衢鐵路正式通車，結(jié)束了鄱陽“地?zé)o寸鐵”的歷史，鄱陽一步跨進動車時代;昌景黃高鐵塵埃落定，可研報告已獲國家發(fā)改委批復(fù)，明確靠近縣城設(shè)站，高鐵時代即將到來;信江高等級航道雙港航運樞紐工程、鄱余高等級公路均已開工;通用機場項目前期工作正式啟動，“三高一場”的全面落地，必將開啟鄱陽大開放大發(fā)展的新格局。積極籌集建設(shè)資金，搶抓國家政策機遇期，通過爭取省轉(zhuǎn)貸政府債券、政策性銀行項目貸款、發(fā)行企業(yè)債公司債、實施PPP項目，啟動了一大批交通、水利、能源、城建、民生項目，是謀劃項目最多、投資額度最大、推進力度最強的一年。
這是產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢凸顯、主攻工業(yè)成果豐碩的一年。緊緊圍繞“工業(yè)五年決戰(zhàn)600億”戰(zhàn)略目標(biāo)，主營業(yè)務(wù)收入增長15%，總量位居全市第三。新增規(guī)上企業(yè)37家，國家高新技術(shù)企業(yè)9家，稅收過千萬企業(yè)3家。新增新三板上市企業(yè)1家，培育主板上市企業(yè)2家。新增院士工作站1家，3家公司成功獲批市級工程技術(shù)研究中心。鄱陽湖米業(yè)、斯沃德學(xué)生裝產(chǎn)業(yè)園等51個項目成功落戶，其中億元以上17家、10億元以上3家。全年新開工項目27個，新投產(chǎn)項目27個，“騰籠換鳥”盤活土地1575畝，新建廠房43.7萬平方米。著力破解中小企業(yè)融資難，“財園信貸通”發(fā)放貸款2.44億元，鄱發(fā)集團低息發(fā)放轉(zhuǎn)貸過橋資金3.4億元。電鍍集控區(qū)、五金拉絲基地、五金產(chǎn)業(yè)園、鄱商回歸創(chuàng)業(yè)園等項目快速推進，五金機電產(chǎn)業(yè)新引進項目30個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入127億元，躋身“全省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。工業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年獲評全省“兩率一度”先進園區(qū)。
這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的一年。以“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”為總要求，大力發(fā)展精細(xì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)達113.5萬噸，連續(xù)五年被評為全國超級產(chǎn)糧大縣;水產(chǎn)品總量17.5萬噸，穩(wěn)居全省首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)建設(shè)全面啟動，19.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高效推進，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、“旱地改水田”、土地開發(fā)整理等項目，新增耕地面積1.23萬畝?！叭「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進會”“全省糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建推進會”在我縣召開。下大力氣主推大閘蟹、小龍蝦、中藥材、食用菌、果蔬等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)示范帶動規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展蝦蟹養(yǎng)殖5萬多畝。持續(xù)推進“鄱陽湖大米、鄱陽湖水產(chǎn)”品牌建設(shè)，創(chuàng)建有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地17個，新增“三品一標(biāo)”12個，建成全省首家縣級智慧農(nóng)業(yè)信息平臺。全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達79.1%，累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地86.6萬畝、培育各類經(jīng)營主體4920家、發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”貸款7.4億元，四項指標(biāo)均列全省首位。
這是城鄉(xiāng)建管力度加大、縣域面貌深刻變化的一年。按照“60平方公里、60萬人口”發(fā)展目標(biāo)，精心組織了新一輪城市總體規(guī)劃修編。實施城建重點項目42個，完成投資61.6億元。姜夔大道二期、無害化垃圾處理場、城市污水管網(wǎng)等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目序時推進，鄱陽湖體育中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)大樓、長途汽車站等十大功能項目順利實施，婦幼保健院、環(huán)東湖棚戶區(qū)改造等十大民生項目快速推進?？邢铝损堉荼贝蟮琅飸魠^(qū)改造征遷“硬骨頭”，以“百日百萬平方米”的“鄱陽速度”打贏了環(huán)東湖棚戶區(qū)(城中村)改造攻堅戰(zhàn)，開啟了鄱陽舊城改造、五湖連通的新紀(jì)元。集鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編，田畈街鎮(zhèn)依托火車站片區(qū)建設(shè)，“縣域副中心”地位更加凸顯。大力實施“千里千村”工程，完成 1016個秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)、13條主要通道整治提升和1.8萬棟房屋外立面改造，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村容顏巨變。全面打響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，投資60億元啟動農(nóng)村交通、水利、電力設(shè)施建設(shè)“三年計劃”，仙蓮線工業(yè)園區(qū)至三廟前段、臺小線金盤嶺至碧山段竣工通車，升級改造縣鄉(xiāng)道274公里，重建危橋45座，硬化自然村公路150公里;全面啟動了9條萬畝以上圩堤除險加固達標(biāo)工程，加快推進了43公里大型灌區(qū)續(xù)建、26座一般小(二)型水庫除險加固等水利工程;整合資金10億元改造農(nóng)村低壓電網(wǎng)，進一步提升電力保障能力。全域深入推進“三清”工作，深化城管體制改革，拆除違法違規(guī)建房649棟，清理亂搭亂建5307處、各類廣告牌4671個，改造遷移豪華及亂葬墳?zāi)?66座，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯，得到了省市高度肯定，作為典型做法在全省推廣。
這是旅游商貿(mào)量質(zhì)齊升、發(fā)展活力競相迸發(fā)的一年。加快旅游“航母”打造步伐，完成與省旅游集團戰(zhàn)略合作和股份重組，鄱陽湖大草原景區(qū)建成開園，濕地公園創(chuàng)5A景區(qū)提升改造工程正式啟動。成立了鄱陽縣文化旅游集團，鄱陽湖根親文化園開工建設(shè)，姜夔紀(jì)念館、鄱陽湖國際度假村獲評國家3A級景區(qū)。成功舉辦了江西紅色旅游博覽會鄱陽旅游推介會、鄱陽湖帳篷節(jié)等旅游活動，培育了一批頗具特色的鄉(xiāng)村旅游示范村。榮膺“江西旅游強縣”稱號，鄱陽湖國家濕地公園獲評“國家濕地旅游示范基地”“全國休閑漁業(yè)示范基地”。商貿(mào)流通業(yè)加速發(fā)展，全縣新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)13家，“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店達441家，新建縣級電商運營中心4個、農(nóng)村電商站點211個，完成電商交易18億元，獲評“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。年末金融機構(gòu)存貸款余額分別達405億元和161億元，增長27.3%和37.7%，貸款增幅連續(xù)三年反超存款增幅。
這是改革開放縱深推進、創(chuàng)新動能日益激發(fā)的一年。持續(xù)深入推進省直管縣試點改革。深化財稅改革，完成縣鄉(xiāng)財政管理體制調(diào)整，完善縣直部門保障機制，構(gòu)建綜合治稅新格局。不斷深化“放管服”改革，精簡各類行政權(quán)力事項97項，梳理“一次不跑”事項88項，公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)事項清單。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，新增各類市場主體7255家。大力開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全年減免企業(yè)稅費6.1億元。堅持“三去一降一補”，商品房銷售面積79萬平方米，增長20.4%?；就瓿赊r(nóng)地確權(quán)登記頒證，完成9個試點村組農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進農(nóng)村宅基地管理試點工作，拆除房屋4.8萬平方米，退出土地11.8萬平方米。深化戶籍制度改革，完成戶口一元化改登6.2萬人。持續(xù)加大招商引資力度，組織參加省市舉辦的重大招商活動8次，大力推進“鄱商回歸”，成功舉辦“鄱商回歸大會”，新設(shè)立異地鄱陽商會3家，總數(shù)達22家。全年新簽約招商項目 62個，其中億元以上項目29個，簽約總金額126.4億元，實際進資61.8億元、增長20.8%，實際利用外資7401萬美元、增長16.8%，外貿(mào)出口 1.75億美元、增長 40.5%，增幅均居全市前三。
這是生態(tài)建設(shè)扎實開展、環(huán)境整治初見成效的一年。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。完成人工造林2.2萬畝、低產(chǎn)低效林改造1.6萬畝，劃定天然林保護面積50.1萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。全面落實“河長制”，明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級河長693位。全域開展“十五小”企業(yè)、磚瓦窯、畜禽養(yǎng)殖污染、水庫退養(yǎng)等四大專項整治，狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，依法清理“十五小”企業(yè)35家，關(guān)停拆除粘土磚瓦窯191座，拆除畜禽養(yǎng)殖場42家，635座小(二)型以上水庫基本做到“人放天養(yǎng)”。大力推進農(nóng)村殯葬改革，建設(shè)鄉(xiāng)村安息堂21個，占用耕地亂葬現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)。大力實施珠湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護及農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進示范項目。加快推進污水處理廠提標(biāo)改造和中心城區(qū)污水管網(wǎng)管護。積極推進土壤污染防治與修復(fù)試點，實施水土流失綜合治理1.3萬畝。劃定生態(tài)空間保護紅線總面積1384平方公里，占全縣國土面積的32.8%。加大農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，順利通過省級檢查驗收。榮獲“全省森林防火先進縣”“全省濕地與候鳥保護先進縣”。
這是脫貧攻堅盡銳出戰(zhàn)、民生福祉持續(xù)增進的一年。開展萬名干部大幫扶活動，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。大力推進精準(zhǔn)識別，城鄉(xiāng)低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接比達到86%。整合資金11.64億元注入資金池，有力保障了脫貧攻堅資金需求。完成建檔立卡貧困群眾易地搬遷 2072人，危房改造2677戶，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目 2728個、村莊整治項目331個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補資金2036萬元、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額貸款2.19億元，122兆瓦光伏扶貧項目竣工發(fā)電，惠及貧困群眾24436戶。落實重大疾病醫(yī)療補充保險和“一站式”結(jié)算制度，建檔立卡貧困人口報銷醫(yī)療費自付比例控制在10%以內(nèi)。全年實現(xiàn)40個貧困村退出、22229人脫貧。千方百計增加民生領(lǐng)域投入，社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生類支出54.9億元，增長20 %。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元。啟動失地農(nóng)民進社保工作，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率超90%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。多方籌措資金4.5億元用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件，新(改、擴)建校舍38萬平方米、運動場地60萬平方米，改造學(xué)校 432所。實行劃片招生入學(xué)，消除大班額503個。7人考上清華北大，二本上線率逐年提高?！敖】帝蛾枴痹鷮嵧七M，公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售，建設(shè)村級衛(wèi)生計生服務(wù)室296個，縣人民醫(yī)院榮獲“江西省平安醫(yī)院”。全面穩(wěn)步實施兩孩政策，全縣人口出生率13.26‰，出生政策符合率91.41%。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村級文化服務(wù)中心、公益性村級宣傳文化員崗位、戶戶通全覆蓋，縣文廣新局獲國家版權(quán)局“查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎”。啟動了“撤縣設(shè)市”工作，完成第二次全縣地名普查工作。法治鄱陽建設(shè)進程加快，“七五”普法扎實開展。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣刑事發(fā)案率下降20.2%，縣公安局獲公安部“科學(xué)技術(shù)革新三等獎”。深入推進鄱陽湖區(qū)綜合治理和聯(lián)誼聯(lián)防工作，嚴(yán)厲打擊非法圍堰、非法捕撈、非法采砂、非法獵鳥等不法行為，縣漁政局獲農(nóng)業(yè)部“亮劍2017”專項執(zhí)法行動先進集體，縣砂管局被省綜治委評為聯(lián)誼聯(lián)防先進單位。強化安全生產(chǎn)日常大檢查，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全有效保障。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制和縣級班子領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制，十九大期間實現(xiàn)進京非訪“零登記”，社會總體安全穩(wěn)定。
此外，統(tǒng)計、審計、物價、供銷、檔案、保密、外僑、對臺、民族宗教、海事、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等工作取得新成績;國防動員、民兵預(yù)備役、應(yīng)急管理、人民防空、防震減災(zāi)、武警消防、氣象水文、地方志、住房公積金、機關(guān)事務(wù)、電子政務(wù)等工作得到新加強;工會、共青團、老齡、慈善、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人、志愿者服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，我們著力加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力打造人民滿意政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)控機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員實現(xiàn)“只減不增”目標(biāo)。加強機關(guān)效能建設(shè)和行政審批制度改革，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協(xié)提案207件，辦復(fù)率均為100%。堅持依法治縣，推進依法行政，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)公開力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到全面加強。
各位代表，時代的列車呼嘯轟鳴，發(fā)展的凱歌高亢奮進。2017年，全縣上下不猶豫、不爭論、不懈怠，團結(jié)一心、艱苦奮斗，辦成了許多大事、難事、喜事，解決了一些多年想解決而未解決的難題，形成了“全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、次第開花”的生動局面，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣干群砥礪奮進、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐鄱武警官兵，向省市駐鄱單位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家朋友們，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，欠發(fā)達依然是我們的主要縣情，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。主要是：經(jīng)濟總量不大，人均發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)層級偏低，工業(yè)支撐作用不強，農(nóng)業(yè)品牌不響，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度不高;城市綜合管理有待進一步加強;脫貧攻堅任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理能力三大短板依然突出;少數(shù)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力本領(lǐng)與新時代發(fā)展的需要還有一定差距，“股梗阻”現(xiàn)象在一些部門仍然不同程度的存在。對此，我們將高度重視，采取更加積極有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大已經(jīng)為我們在新時代踏上新征程、在新征程書寫新篇章描繪了路線圖，制定了時間表。做好今年的政府工作，我們必須清醒地認(rèn)識到我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新形勢，清醒地認(rèn)識到我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征，清醒地認(rèn)識到我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟下行壓力加大、利益關(guān)系深刻調(diào)整、分散發(fā)展精力因素增多的新環(huán)境。這是我們開展工作的坐標(biāo)與定位。擔(dān)當(dāng)新時代新使命，政府工作必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持深化改革、開放創(chuàng)新，堅持生態(tài)文明、綠色發(fā)展，堅持實體為要、項目為王，堅持保障民生，確保人民群眾在共建共享中有更多的獲得感、幸福感、安全感。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會以及市委四屆五次全會精神，搶抓省委、省政府支持“鄱余萬都”小康攻堅重大歷史機遇，認(rèn)真落實縣委十四屆五次全會總體部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，奮力譜寫“建設(shè)綠色富裕美麗新鄱陽、打造濱湖大縣綠色崛起鄱陽樣板”新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;財政總收入增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%左右;固定資產(chǎn)投資增長11.5%左右;社會消費品零售總額增長13.2%左右;外貿(mào)出口增長3%左右;實際利用外資增長9%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成上級下達的計劃任務(wù)。
按照上述要求目標(biāo)，我們要重點抓好“七個堅定不移”：
(一)堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，增強跨越發(fā)展的原動力。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力脫真貧、真脫貧，確保完成55個貧困村退出、24740人脫貧的年度任務(wù)，為2019年貧困縣摘帽打下堅實基礎(chǔ)。
強化資金投入。通過涉農(nóng)資金整合、縣財政自籌、銀行融資等措施，力爭籌集扶貧資金20億元以上。進一步強化扶貧資金使用管理效能，暢通“綠色通道”。對標(biāo)貧困村退出九大指標(biāo)體系，著力改善貧困村道路、飲水、電力、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，再用兩年時間，實現(xiàn)全縣行政村村莊整治項目全覆蓋，進一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。
強化政策落實。深入推進“五個一批”和脫貧攻堅“十大工程”，瞄準(zhǔn)“兩不愁、三保障”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、搬遷扶貧再精準(zhǔn)、貧困村村莊整治和危房改造再推進，確保政策精準(zhǔn)到戶、項目精準(zhǔn)到村。按照“一村一品”要求，大力推動小龍蝦、食用菌、果蔬等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進光伏扶貧擴面工程，實現(xiàn)“十二五”、“十三五”347個貧困村全覆蓋。加大農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和公益性扶貧就業(yè)崗位開發(fā)力度，努力增加貧困戶相對穩(wěn)定的長期性收入。
強化責(zé)任落實。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和一號民生工程，完善脫貧工作機制，壓實脫貧工作責(zé)任，強化“五包脫貧法”責(zé)任落實。深入開展“百企幫百村”行動，引導(dǎo)愛心幫扶，實現(xiàn)社會幫扶全覆蓋。深入開展扶志、扶智、扶勤、扶德、扶能“五扶”活動，不斷激發(fā)脫貧發(fā)展內(nèi)生動力，堅決防止“養(yǎng)貧助懶”，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(二)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強跨越發(fā)展的驅(qū)動力。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，貫徹新理念，培育新動能，增強新活力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強力培育五金機電、紡織鞋服、糧食加工“三個百億級”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進哈迪威、斯沃德、鄱陽湖大米、華潤五豐、水漫庭等龍頭企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化升級的領(lǐng)跑者。力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元。著力推動企業(yè)梯次發(fā)展，實施中小企業(yè)上規(guī)模、規(guī)上企業(yè)上臺階專項行動，培育主營業(yè)務(wù)收入過20億企業(yè)2家，新增稅收過千萬企業(yè)2家，新增規(guī)模以上企業(yè)24家，力爭1家企業(yè)上市。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新機制，引導(dǎo)企業(yè)擴大科技創(chuàng)新投入，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家，力爭實現(xiàn)省級以上技術(shù)中心零突破。加快新能源、無人機、電子商務(wù)、網(wǎng)游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增光伏并網(wǎng)發(fā)電100兆瓦以上，力爭開工1～2個風(fēng)電項目，努力打造南方光電之都。加快無人機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)軍用無人直升機首飛，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。
做強做優(yōu)發(fā)展平臺。深入實施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”戰(zhàn)略，咬定“五年決戰(zhàn)600億”目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入350億元，爭創(chuàng)省重點工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展體制機制，加快推進25.7平方公里的調(diào)園擴區(qū)工作。做好“盤整激活”文章，嚴(yán)把供地關(guān)、嚴(yán)查履約率，深入開展閑置土地清理，全面提升園區(qū)“兩率一度”水平。加快電鍍集控區(qū)、拉絲基地等“十大”功能性平臺改造升級，建設(shè)80萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。堅持和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)”“每月工業(yè)日”等工作機制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解難題、增效益。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進濕地公園景區(qū)轉(zhuǎn)型升級。全面實施創(chuàng)5A級景區(qū)提升改造工程，加快推進鄱陽湖國家濕地小鎮(zhèn)、外湖碼頭、高端度假酒店、環(huán)濕地公園旅游公路等項目建設(shè)，完成烏金汊服務(wù)區(qū)、濕地科學(xué)園、無念島星光帳篷營地、白沙洲碼頭提升改造。著力發(fā)展城區(qū)文化旅游。加快鄱陽湖根親文化園、鄱陽湖博物館等文旅項目建設(shè)，啟動“五湖連通”水上城市旅游項目，按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國湖城。著力推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。加快蓮花山國家森林公園建設(shè)，推進蓮花山、軍民水庫“山水自然游”“古道人文游”開發(fā)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗游，加大創(chuàng)建4A級鄉(xiāng)村旅游點力度，開展“廁所革命”鄉(xiāng)村延伸行動。著力加強旅游推介合作。積極組織參加國家、省市舉辦的各類旅游展覽促銷活動，加強與央視、地方衛(wèi)視、騰訊等媒體宣傳合作，繼續(xù)辦好鄱陽湖帳篷節(jié)、蓮花山柿子節(jié)等節(jié)慶活動。加快推動九景衢鐵路沿線城市旅游交流合作，打造江西最美旅游線路，不斷提升鄱陽旅游影響力。著力激發(fā)商貿(mào)活力。引導(dǎo)商業(yè)綜合體和城區(qū)商圈錯位發(fā)展、互補共贏，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，力爭全年電商交易超20億元。大力實施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全年新建改建智能化農(nóng)貿(mào)市場3個。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，爭取政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)穩(wěn)定貸款投放，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，構(gòu)建良好金融環(huán)境。
(三)堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強跨越發(fā)展的牽引力。始終堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進130個重點建設(shè)項目，計劃總投資600億元左右，力爭年度完成投資200億元以上。全力推動昌景黃高鐵、鄱余高速公路、信江高等級航道、通用機場等重大項目建設(shè)，力爭早建成、早見效。實施國省道升級改造80公里，實現(xiàn)臺小線鄱陽境內(nèi)二級公路全線貫通，啟動實施蕪汕線田畈街至縣城一級公路改造工程。完成縣鄉(xiāng)道升級改造400公里，危橋改造100座，全面實現(xiàn)村村通硬化路。加快水利設(shè)施建設(shè)，完成9座1～5 萬畝圩堤重點險工險段應(yīng)急處理工程、千畝以上圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險工程，加快實施26座病險水庫除險加固工程、鄱湖灌區(qū)節(jié)水與續(xù)建配套改造工程，最大程度緩解鄱陽年年“防大汛、搶大險”的水患之憂。
做美做實中心城區(qū)。強化規(guī)劃先行理念，突出抓好城市規(guī)劃設(shè)計。完成城市總體規(guī)劃修編，啟動生態(tài)修復(fù)與城市修補專項規(guī)劃，以4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，精心編制東湖和“五湖連通”區(qū)域城市設(shè)計;統(tǒng)籌做好高鐵新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、濕地公園景區(qū)整體規(guī)劃，加快形成相對完整的城市旅游圈。著力提升城市環(huán)境品質(zhì)，加快實施東湖環(huán)境綜合治理、“五湖連通”、城區(qū)主干道美化亮化提質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)等“城市雙修”工程。著力提升城市綜合承載力，加快推進公交總站、長途汽車站、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、10萬噸新水廠改擴建、公用電網(wǎng)變電建設(shè)等工程項目。著力提升城市民生保障功能，加快推進環(huán)東湖二期(五湖連通)棚戶區(qū)改造、春風(fēng)小區(qū)安置房、示范性高中、思源學(xué)校二期、風(fēng)雨山小學(xué)擴建、第二人民醫(yī)院等項目建設(shè)。著力提升城市通達能力，加快推進饒州北大道、姜夔大道三期、土湖大道、風(fēng)雨山路等道路工程。著力提升城市文化內(nèi)涵，加快推進體育公園、鄱陽湖根親文化園、鄱陽湖博物館、永福寺塔文化廣場等文體項目建設(shè)。堅持不懈抓好城市管理，啟動實施智慧城市指揮中心平臺建設(shè)，鞏固城市管理體制改革成果，保持違規(guī)建房整治高壓態(tài)勢，全面改進小區(qū)物業(yè)管理，推進文明城市創(chuàng)建，擴大志愿者服務(wù)范圍，不斷提升城市居民的歸屬感、幸福感。
著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。按照“布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、各具特色”要求，注重完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化宜居環(huán)境，加快推動人口、商業(yè)、公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)集聚，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加快建設(shè)田畈街鎮(zhèn)火車站片區(qū)，做強做實“縣域副中心”;推動謝家灘、油墩街、凰崗等示范鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢、互補融合;推動蘆田、團林、三廟前集鎮(zhèn)與園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)規(guī)劃銜接、融合發(fā)展，努力打造一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)和文化古鎮(zhèn)。
(四)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強跨越發(fā)展的支撐力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅屴r(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，重點抓好蟹(蝦)、湖米、山菇、園菜、庭柚、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育和引進一批市場競爭力、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)。建成3萬畝集中連片稻蝦綜合種養(yǎng)基地、1萬畝馬家柚種植基地和5000畝食用菌種植基地，提高5萬畝中藥材基地產(chǎn)業(yè)效益。確保糧食總產(chǎn)超110萬噸，新建千畝農(nóng)產(chǎn)品基地13個，新增“三品一標(biāo)”17個，擴大“鄱陽湖大米、鄱陽湖水產(chǎn)”品牌影響力。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，加快鄱陽湖生態(tài)濕地農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，爭創(chuàng)星級休閑農(nóng)業(yè)示范點4個、省市級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個，努力打造農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展的示范標(biāo)桿。加快推進土地開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目建設(shè)，力爭新增耕地面積1.5萬畝。完成19.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并在年底再啟動20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，啟動新一輪628個秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級運行機制，全面通過農(nóng)村生活垃圾治理國家考核驗收。嚴(yán)格管理農(nóng)民建房，規(guī)范和提升農(nóng)村建房整體風(fēng)貌，全面推開農(nóng)村宅基地改革試點工作。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)村法治、德治和自治水平。
(五)堅定不移深化改革開放，增強跨越發(fā)展的創(chuàng)造力。以問題為導(dǎo)向，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，持之以恒提升開放型經(jīng)濟水平，進一步激發(fā)市場活力。
持續(xù)抓好重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，繼續(xù)取消和下放一批行政權(quán)力事項，推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推開“最多跑一次”改革，逐步實現(xiàn)“一次都不跑”。持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動。進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，完善財政預(yù)決算公開、審計公開和財政預(yù)算績效管理制度，強化盤活存量資金長效機制。防范和化解財政風(fēng)險。完善稅收征管方式和國地稅征管體制，進一步強化綜合治稅平臺。深化投融資體制改革，做實做強做大鄱發(fā)集團。穩(wěn)步推進事業(yè)單位公車改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動機制，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和薪酬制度。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，做好房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全河湖保護管理體制機制，推動水生態(tài)文明建設(shè)試點和自主創(chuàng)建工作。
不斷提升開放水平。扎實開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項目“招大引強”活動，堅持“一把手”招商、以商招商和專業(yè)招商，著力引進一批主營業(yè)務(wù)收入超10億元、能夠支撐發(fā)展全局的重大項目。以產(chǎn)業(yè)招商為核心，充分利用商會平臺，開展專題招商活動。繼續(xù)強化抓洽談簽約、抓開工竣工、抓核查巡查、抓分析調(diào)度等“四抓”工作機制，倒逼招商項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早“入統(tǒng)”，切實提高招商引資實效。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)型出口企業(yè)引進和培育力度，著力穩(wěn)存量、擴增量。力爭全年引進省外資金、利用外資、外貿(mào)出口分別達到63億元、7600萬美元、1.8億美元。圍繞“經(jīng)濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位”的目標(biāo)，進一步完善和細(xì)化人才培養(yǎng)、引進、使用等激勵機制，把引進人才和引進項目、成果、資金結(jié)合起來，把“鄱商回歸”和“鄱才回歸”結(jié)合起來，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
(六)堅定不移鞏固生態(tài)優(yōu)勢，增強跨越發(fā)展的承載力。扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，切實加大環(huán)境治理力度，加快打造全國濱湖大縣綠色崛起“鄱陽樣板”。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。大力推行清潔化整治、綠色化生產(chǎn)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，通過“生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、廢棄物相互利用”，推進工業(yè)綠色化、生產(chǎn)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)智能化。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，降低化肥、農(nóng)藥等投入強度，擴大綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
抓好生態(tài)保護建設(shè)。大力實施退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林2.6萬畝、低產(chǎn)低效林改造1.65萬畝。創(chuàng)新流域綜合管理模式，完善提升“河長制”升級版。強化生態(tài)保護紅線約束，構(gòu)建濕地保護修復(fù)制度，積極探索山水林田湖草綜合治理模式，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進一步提升自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。加快推進鄱陽湖水生生物自然保護區(qū)全面禁捕工作，實現(xiàn)保護區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加強集中式飲用水水源地保護，完成珠湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護及農(nóng)村水環(huán)境污染治理整縣推進示范項目建設(shè)，確保飲用水質(zhì)達標(biāo)率100%。健全和落實控制污染物排放許可制度，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。
整治突出環(huán)境問題。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極開展第二次全國污染源普查，持續(xù)開展“凈空、凈水、凈土”生態(tài)治理行動，強化環(huán)境監(jiān)測能力，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”。啟動城區(qū)污水管網(wǎng)全面改造，大力提升中心城區(qū)污水管網(wǎng)貫通率。全面推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。持續(xù)深入開展“三清”行動和四大專項整治，重點抓好公路沿線環(huán)境綜合整治和中心村環(huán)境提升。
(七)堅定不移增進民生福祉，增強跨越發(fā)展的向心力。牢固樹立共享發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，完善公共服務(wù)體系，加強社會綜合治理，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，完成農(nóng)村學(xué)校全面“改薄”，新建9所公立幼兒園，實施鄱陽中學(xué)優(yōu)改工程、示范性高中、思源學(xué)校二期、風(fēng)雨山小學(xué)擴建、特教學(xué)校搬遷等項目;加大教師招聘補充力度，強化教育對外交流合作，扎實開展素質(zhì)教育;進一步完善城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點布局，嚴(yán)格劃片招生入學(xué)，全面消除大班額，著力解決“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”等突出問題，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進、醫(yī)療服務(wù)信息化力度，啟動第二人民醫(yī)院、人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓等項目建設(shè)，抓好十類大病免費救治和重大疾病專項救治，深入推進公立醫(yī)院改革，加快實行醫(yī)聯(lián)體、分級診療、藥品采購監(jiān)測評價，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、文化廣場和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，重視移風(fēng)易俗和道德教育。統(tǒng)籌推進全民健身場地建設(shè)，辦好第三屆全民健身運動會。
提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18.3萬人。推進社會保險精準(zhǔn)擴面、精準(zhǔn)征繳，完成全民參保登記工作。全面推行多元復(fù)合式醫(yī)療保險支付方式改革，扎實推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強勞動關(guān)系爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。加大社會救助救災(zāi)力度，落實優(yōu)撫雙擁安置政策，啟動田畈街救災(zāi)儲備庫建設(shè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，優(yōu)化五保供養(yǎng)資源配置，建成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。推進殯葬服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明節(jié)地安葬。進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，認(rèn)真落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
全力維護社會穩(wěn)定。完成第十屆村(居)委會換屆選舉工作。加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展隱患排查治理，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項整治，大力治理“餐桌污染”。健全矛盾糾紛排查化解信息互通機制，加大對進京非訪施壓者、組織煽動進京非法群訪和以鬧施壓、以訪牟利三類人員的打擊力度，依法解決群眾合理訴求。加快建設(shè)公共法律服務(wù)平臺，努力提升公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)度和實效性。繼續(xù)保持對非法采砂、非法捕撈、非法圍堰高壓打擊態(tài)勢，強化聯(lián)誼聯(lián)防機制，切實維護湖區(qū)安全。加大超限超載車輛治理力度，維護公路安全與暢通。深入推進平安鄱陽建設(shè)，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，織密社會治安巡邏防控網(wǎng)，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。聚焦涉黑涉惡問題突出的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，全面開展“掃黑除惡”專項行動，穩(wěn)步提升公眾安全感和群眾滿意度，確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)美好生活愿景，必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，切實擔(dān)當(dāng)起加快全縣改革發(fā)展的歷史重任。恪守為民施政，時刻謹(jǐn)記自己是人民的公仆，多做讓人民群眾暖心的事，多說與人民群眾貼心的話，嚴(yán)格績效管理考核，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。堅持依法行政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實好上級黨委、政府和縣委的各項決策部署。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，強化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保所有政府行為都于法有據(jù)，杜絕法外設(shè)權(quán)。力行陽光理政，推動公共權(quán)力、公共資源、公共服務(wù)公開透明，進一步完善政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公制度,加快推進服務(wù)流程再造，努力營造公平、法治、潔凈、高效的政商環(huán)境。暢通政府與公眾互動渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，向群眾說真話、道實情，始終讓行政權(quán)力在陽光下運行。堅守清廉為政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固拓展中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”成果，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決查處侵害群眾利益的“害群之馬”，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，鞏固和深化干群魚水之情。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄱陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為實現(xiàn)建設(shè)綠色富裕美麗新鄱陽的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)新時代鄱陽改革發(fā)展新局面而努力奮斗!
名詞注解：
1.“三高一場”：昌景黃高鐵、鄱余高速公路、信江高等級航道、通用機場。
2.“兩率一度”：投入產(chǎn)出率、資源利用率，土地開發(fā)度。
3.“五湖連通”：球珊湖、東湖、韭菜湖、土湖、青山湖等五個城中湖連通。
4.“千里千村”：千里通道整治提升工程、千個村點開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。
5.“三清”：清城、清路、清河。
6.“萬鄉(xiāng)千村”：2005年開始實施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
7.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“五證合一、一照一碼”：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度;工商注冊號、稅務(wù)登記號、組織機構(gòu)代碼三個編號合并為一個編號。
9.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
10.“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
11.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
12.“一崗雙責(zé)”：“一崗”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
13.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
14.“十大工程”：產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、安居扶貧工程、村莊整治扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。
15.“兩不愁、三保障”：不愁吃不愁穿,教育醫(yī)療住房有保障。
16.“一村一品”：一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
17.“五包脫貧法”：單位包村、干部包戶、產(chǎn)業(yè)包扶、社會包助、政府包底。
18.“城市雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
19.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.“改薄”：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
21.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
縣十六屆人大三次會議秘書處 二O一八年一月三十日
