政 府 工 作 報 告
——2019年3月6日在鄱陽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長胡斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年，我們在努力奔跑中展現(xiàn)了鄱陽風(fēng)采
過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年。我們面對異常繁重、復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“綠色、富裕、美麗新鄱陽”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，同心�哿Υ蠐艙�,精準(zhǔn)發(fā)力破難題，不遺余力沖刺跑，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)2019年脫貧摘帽、2020年全面小康目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。
——經(jīng)濟(jì)運行跑出了“鄱陽速度”。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)220.37億元，增長8.1%;財政總收入增長11.2%，一躍跨過20億元關(guān)口，實現(xiàn)歷史性突破;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額83.06億元，增長11.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)437.7億元和199.4億元，增長8.1%和23.8%，存貸比較上年末提高了5.8個百分點。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24404元和10503元，分別增長8.9%、10.7%，
——脫貧攻堅跑出了“鄱陽力度”。全年實現(xiàn)62個貧困村退出，6560戶、25215名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2017年底的4.86%下降到3.15%。代表江西省接受國務(wù)院大督查、配合國務(wù)院扶貧辦開展監(jiān)測調(diào)研，兩次“國檢”大考均獲得了較好反饋，得到了省市肯定。
——區(qū)位格局跑出了“鄱陽維度”。迎來融入大南昌都市圈發(fā)展新契機(jī)?！叭咭粓觥表椖繌乃{(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實，昌景黃高鐵、鄱余高等級公路、信江高等級航道相繼開工，通用機(jī)場前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。仙蓮線、臺小線等國省道升級改造完成。鄱陽“外聯(lián)內(nèi)暢”大開放格局正在形成，將一躍成為區(qū)位優(yōu)勢凸顯縣。
各位代表!
翻翻筆記本、看看工作群，回想一年來干的活、出的力、受的累，我們每個人身處其中、感同身受，我們過得很充實、跑得很堅定。主要做了以下工作：
這一年，我們強(qiáng)攻工業(yè)升級，挺起鄱陽脊梁。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家、總數(shù)達(dá)132家，國家級高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達(dá)15家，五金機(jī)電、紡織鞋服、糧食加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)企業(yè)22家。哈迪威、斯沃德等龍頭企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，稅收過千萬企業(yè)達(dá)5家。新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無人直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建成并實現(xiàn)首飛，投資近20億元的250兆瓦光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑者基地項目順利開工，光伏發(fā)電總規(guī)模達(dá)600兆瓦，居全省第一。實施“滿園擴(kuò)園”行動，“騰籠換鳥”盤活土地570畝，擴(kuò)園征地3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80.2萬平方米。通過財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、私募可轉(zhuǎn)債為企業(yè)融資近9億元。工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性稅收增長38%。
這一年，我們致力農(nóng)業(yè)增效，打響鄱陽品牌。糧食總產(chǎn)113.53萬噸，榮獲“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”;水產(chǎn)品總量16.79萬噸，穩(wěn)居全省首位。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，8個示范園被評為省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.54萬畝，發(fā)展稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)面積8萬畝，6萬余畝稻蝦共作基地為全省最大。鄱陽湖米業(yè)、山東魯花等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼落戶。新增國家級農(nóng)民合作社1家、省級龍頭企業(yè)5家、省級農(nóng)民專業(yè)合作社13家、省級家庭農(nóng)場5家，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻訂單基地面積45萬畝，建成果蔬基地15萬畝、中藥材7萬畝、油茶6萬畝、蓮子3萬畝、茶葉2萬畝，新建千畝農(nóng)產(chǎn)品基地22個，新增“三品一標(biāo)”27個，“鄱陽湖大米”被評為江西稻米區(qū)域公用品牌。全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)79.1%、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)率達(dá)67.5%，均位居全省前列，獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
這一年，我們力推服務(wù)業(yè)提質(zhì)，擦亮鄱陽名片。鄱陽湖大草原成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鄱陽湖旅游邁入外湖時代。加快推進(jìn)城景融合，“五湖連通”、瓦屑壩移民文化園、文旅小鎮(zhèn)、鄱陽湖博物館等一批城市文旅項目啟動實施。結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)建省級4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、3A級鄉(xiāng)村旅游點8個，成功舉辦了“首屆鄱陽湖龍蝦節(jié)”“開漁節(jié)”等系列旅游節(jié)慶活動。主景區(qū)全年旅游接待總?cè)舜?58萬、增長22.2%，我縣榮獲“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，鄱陽湖國際商貿(mào)城推進(jìn)順利，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)52家，建成農(nóng)村電商站點65個，實現(xiàn)電商交易23.4億元、增長30%，積極建設(shè)現(xiàn)代電商配套物流項目，建成2個大型物流分撥中心，物流企業(yè)抱團(tuán)競爭力顯著增強(qiáng)。
這一年，我們深化改革開放，釋放鄱陽活力?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，在全市率先完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先啟動注冊登記集成服務(wù)、窗口延時服務(wù)和節(jié)假日預(yù)約辦理制度?！耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革成效明顯，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)649項“一網(wǎng)通辦”、173項“只跑一次”、132項“一次不跑”，近百項群眾辦事堵點得到解決，群眾和企業(yè)辦事更加省心、省時、省力。扎實推進(jìn)企業(yè)減負(fù)行動，清理收費項目19項，減免企業(yè)稅費4.3億元。政府部門機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位公車制度改革和工業(yè)園區(qū)體制改革快速推進(jìn)，稅收征管和社保繳納體制改革全面落實。招商引資成效顯著，全年新引進(jìn)2000萬以上項目36個，其中投資過億元以上23個、10億元以上5個，實際進(jìn)資55.3億元、增長7.6%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得實效，新增私營企業(yè)2216家、個體工商戶6832家，非公經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大。榮膺全省“第三屆營商環(huán)境優(yōu)化縣”稱號。
這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，扮靚鄱陽面貌?；就瓿尚乱惠喅鞘锌傮w規(guī)劃和城北單元控制性規(guī)劃修編，啟動了城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和“五湖連通”規(guī)劃設(shè)計，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制。姜夔大道二期、饒州北大道、鄱陽湖體育中心、公安業(yè)務(wù)用房、新長途汽車站等15個項目全面竣工，姜夔大道三期、環(huán)東湖治理等19個項目序時推進(jìn)，鄱陽湖博物館、思源學(xué)校二期、第二人民醫(yī)院等11個項目啟動實施。奮力推進(jìn)“五湖連通”棚戶區(qū)改造，再創(chuàng)“百日百萬平方米”鄱陽征遷“加速度”。強(qiáng)力推進(jìn)文旅小鎮(zhèn)項目，兩個月內(nèi)完成征地4300余畝。開展“百日攻堅”凈化行動，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，繼續(xù)實施史上最嚴(yán)控違，拆除違建面積48萬平方米，城鄉(xiāng)管理日趨規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動”，完成國省道、縣鄉(xiāng)道改造385公里、危橋改造27座，全面實施了120座小型病險水庫、9座萬畝圩堤除險加固，新建擴(kuò)建變電站11座。實施第二輪“千里千村”工程，完成777個新農(nóng)村點建設(shè)和13條主要通道沿線整治提升。綠色殯改穩(wěn)步推進(jìn)，整治亂葬墳?zāi)?萬座，全縣遺體火化率、骨灰入葬公益性墓地均達(dá)100%;農(nóng)村宅改實現(xiàn)全覆蓋，無償退出宅基地面積82萬平方米，拆除各類空心房91萬平方米。
這一年，我們堅守生態(tài)紅線，呵護(hù)鄱陽家園。以中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改為主線，“凈空、凈水、凈土”行動成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、磚瓦窯污染防治等“七大專項行動”，拆除關(guān)閉不達(dá)標(biāo)養(yǎng)豬場836家、磚瓦窯196家、十五小企業(yè)42家，基本完成635座小二型以上水庫退養(yǎng)，清理長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物41.4萬噸，拆除燜燒爐56座?？h城污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投入使用，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)13.4公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管及收集管9.2公里，環(huán)東湖綜合治理項目加快實施，生活垃圾焚燒發(fā)電項目扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方服務(wù)、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹一戰(zhàn)告成。加大對林木資源、越冬候鳥、生態(tài)濕地保護(hù)力度，完成人工造林2.6萬畝，清理非法網(wǎng)具300余部，清除非法圍堰3000余米，恢復(fù)濕地面積400余畝。完成2018自然保護(hù)區(qū)綠盾行動計劃，自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作順利通過國家檢查考核。全縣飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.3%、提高10.2個百分點，PM2.5濃度均值31微克/立方米、下降26.1個百分點。嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，強(qiáng)力推進(jìn)國家土地例行督察反饋問題整改工作，整治違法用地469畝，行政處罰53人、問責(zé)處分43人，用地秩序明顯好轉(zhuǎn)。
這一年，我們著力改善民生，抒寫鄱陽情懷。精準(zhǔn)脫貧扎實有力，全年累計投入扶貧資金22.2億元，建成141家扶貧產(chǎn)業(yè)示范點、90個電商扶貧站點，完成6個易地搬遷安置點建設(shè)、82個貧困村整治提升，完成6855戶危房改造、32個貧困村農(nóng)網(wǎng)改造，徹底解決2.3萬貧困人口飲水安全問題，全縣“十三五”貧困村村級綜合服務(wù)平臺、村級衛(wèi)生室、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶電視實現(xiàn)全覆蓋，年度減貧目標(biāo)任務(wù)順利完成。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件明顯提升，新建、改建校舍77.6萬平方米、運動場103.9萬平方米，基本完成鄱陽中學(xué)優(yōu)改工程，化解“大班額”成效顯著，補(bǔ)充教師533人，高考二本上線率32.7%，錄取清華北大8人、占全市50%，高質(zhì)量通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。文化惠民平臺日趨完善，村級文化服務(wù)中心建設(shè)全面鋪開，建成農(nóng)家書屋523個，在全省率先實現(xiàn)村委會(社區(qū))宣傳文化員全覆蓋，榮獲“中國漁俗文化之鄉(xiāng)”稱號。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實行取消藥品加成政策，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算，加快推進(jìn)了縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)，建成婦幼保健院并投入使用。第十屆村(居)委會換屆選舉工作全面完成。平安鄱陽建設(shè)有力推進(jìn)，鐵心硬手開展掃黑除惡專項斗爭，有力打擊黑惡勢力，破獲案件118起，抓獲嫌疑人387名，“8.23”專案榮獲全國“2018年度十大反詐優(yōu)秀案例”。扎實推進(jìn)“雪亮工程”、綜治中心實體化、基層治理網(wǎng)格化建設(shè)，社會治理水平不斷提升。加大力度化解信訪問題，信訪總量明顯下降，連續(xù)三年評為信訪工作“三無”縣。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展“九大專項整治行動”，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全縣社會保持和諧穩(wěn)定。
同時，認(rèn)真做好優(yōu)撫、安置和雙擁工作，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字、文聯(lián)等群團(tuán)組織溝通聯(lián)系，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，應(yīng)急、減災(zāi)、供銷、軍民融合、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表!
一年來，縣政府始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，積極開展“五型”政府建設(shè)，大力整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)守《縣政府工作規(guī)則》，認(rèn)真落實“三會一課”、常務(wù)會專題學(xué)法等制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案216件，滿意和基本滿意率100%。全面構(gòu)建大督查工作機(jī)制，開展綜合大督查11次、專項督查39次。大力推進(jìn)政務(wù)公開，累計發(fā)布各類政府信息27325條，縣政府門戶網(wǎng)站被評為“全國優(yōu)秀區(qū)縣門戶網(wǎng)站”。嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，立行立改上級巡視反饋問題，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，工作效能明顯提升。
各位代表!
幸福都是奮斗出來的。過去一年的成績和進(jìn)步，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，也是全縣干群團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、攻堅克難、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐鄱武警官兵、駐鄱單位，以及所有關(guān)心支持鄱陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層級不高，創(chuàng)新驅(qū)動支撐不足，營商環(huán)境還需優(yōu)化;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板，脫貧攻堅、污染防治任務(wù)十分艱巨;少數(shù)干部主動服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，“怕慢假庸散”現(xiàn)象還不同程度存在，“五型”政府建設(shè)仍然在路上。這些困難和問題，是發(fā)展質(zhì)量不夠高的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在，我們將采取更加有效措施，下大力氣加以解決。
二、2019年，我們須在務(wù)實追夢中實現(xiàn)更大作為
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，也是加快實現(xiàn)鄱陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展的發(fā)力之年。做好今年工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆七次全會和市委四屆七次全會精神，按照縣委十四屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯高質(zhì)量脫貧摘帽和高質(zhì)量趕超發(fā)展“兩大目標(biāo)”，堅守綠色、富裕、美麗“三大取向”，聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、促和諧“四大任務(wù)”，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開放、生態(tài)環(huán)保、民生保障等工作，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2-8.6%，財政總收入增長1.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長4.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10.7%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
各位代表!
奮進(jìn)奔跑中的鄱陽，我們都是追夢人，追逐夢想的路上，舍奮斗無他途。今年，我們將緊盯上述目標(biāo)，致力在“七大方面”實現(xiàn)全面提升
(一)致力脫貧摘帽，全面提升脫貧質(zhì)量。脫貧摘帽是今年全縣上下的第一等政治任務(wù)，我們要圍繞年度4萬貧困人口脫貧、33個貧困村退出和貧困縣整體摘帽“雙重目標(biāo)”，堅持“一切圍繞脫貧摘帽、一切服務(wù)脫貧摘帽、一切保障脫貧摘帽”，舉全縣之力盡銳出戰(zhàn)，將鄱陽戴了34年的貧困縣“帽子”甩入歷史長河。
識別退出全精準(zhǔn)。規(guī)范貧困人口精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，確保精準(zhǔn)識別不落一人，精準(zhǔn)退出不錯一戶。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)精準(zhǔn)施策，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”“過度扶貧”。以“五類人員”和“深度貧困”為攻堅重點，健全完善防范返貧機(jī)制，真正做到真扶貧、扶真貧、真脫貧，確保全面小康路上一個都不能少。
政策措施全落實。落實“兩業(yè)”全覆蓋，完善“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧示范點建設(shè)，通過“一領(lǐng)辦三參與”方式帶動更多貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);加大培訓(xùn)力度，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就近就地就業(yè)。強(qiáng)化“三保障”，落實安居、教育、健康等保障政策，不讓一個貧困家庭住危房，不讓一個貧困孩子因困失學(xué)，不讓一個貧困群眾治不起病。鞏固“四項建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大程度改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。
幫扶責(zé)任全到位。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，層層簽下“責(zé)任書”，逐級立下“軍令狀”，全面壓實縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、工作隊駐村和干部包戶的幫扶責(zé)任，全面提高各級干部攻堅能力。構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，鼓勵和吸引更多社會人士參與扶貧光彩事業(yè)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。全力擂響脫貧攻堅的浩蕩戰(zhàn)鼓，奮力匯集百萬干群的磅礴力量，堅決拿下脫貧摘帽背水一戰(zhàn)。
(二)致力產(chǎn)業(yè)升級，全面提升發(fā)展后勁。圍繞轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺三大關(guān)鍵要素，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量同步提升。
加快做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞培育五金機(jī)電、紡織鞋服、糧食加工“三個百億級”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育哈迪威、長隆、水漫庭、眾匯等五金企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)增長14.2%。重點培育斯沃德學(xué)生裝項目，實現(xiàn)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)增長14.1%。重點培育鄱陽湖米業(yè)、盛態(tài)糧食、魯花集團(tuán)3個10萬噸精制大米項目，實現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)增長16.2%。加快推進(jìn)250兆瓦光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑者基地、中廣核48兆瓦、三峽新能源60兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目，形成“風(fēng)光同行”的新能源發(fā)展新局面。積極推進(jìn)無人直升機(jī)試飛基地軍民融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。全面落實《工業(yè)崛起“2050”工程實施意見》，確保工業(yè)園區(qū)至少引進(jìn)一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15%，主營業(yè)務(wù)收入過20億的企業(yè)3家，新增規(guī)模以上企業(yè)18家、稅收過千萬企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家，培育上市企業(yè)1家。
加快做實園區(qū)平臺。深化園區(qū)管理體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)財稅體制、金融機(jī)制、人事和薪酬制度創(chuàng)新，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展動力和活力。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實工業(yè)園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單承接，年內(nèi)實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化“兩率一度”考核。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，大力推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)園和宏地產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。盤活閑置土地，實施調(diào)園擴(kuò)區(qū)工業(yè)一期基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加快推進(jìn)電鍍污水處理二期和園區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。
加快做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞鄱陽湖國家濕地公園創(chuàng)5A工作，著力實施外湖碼頭、烏金汊服務(wù)區(qū)、鄱陽湖濕地科學(xué)館等提升改造工程。圍繞建設(shè)旅游城市目標(biāo)，加快實施“五湖連通”、瓦屑壩移民文化園、文旅小鎮(zhèn)、鄱陽湖博物館等城市文旅項目。著力完善旅游產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化旅游要素提升，加大高星級酒店等重大旅游項目招商力度。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，打造一批4A級鄉(xiāng)村旅游點。精心舉辦龍蝦節(jié)、開漁節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，注重新老媒體復(fù)合式宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)力量，打造“知名鄱陽”，提升旅游營銷水平。著力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商，積極引進(jìn)電商龍頭企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭全年電商交易超26億元?？焖偻七M(jìn)鄱陽湖國際商貿(mào)城建設(shè)，積極引進(jìn)紅星美凱龍等商業(yè)綜合體。積極構(gòu)建多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老院建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)信貸，進(jìn)一步簡化中小微企業(yè)“政銀?！比谫Y程序，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融。
(三)致力功能完善，全面提升城市品質(zhì)。以城市功能與品質(zhì)提升三年行動為抓手，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，提升管理水平，推動城市擴(kuò)容提質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展。
著力優(yōu)化城市區(qū)位。積極主動協(xié)同省市加快推進(jìn)昌景黃高鐵、鄱余高等級公路、信江高等級航道雙港樞紐建設(shè)，力爭通用機(jī)場年內(nèi)開工，鄱陽港、鄱陽碼頭建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，開工建設(shè)鄱田公路升級改造工程。積極謀劃推動彭東高速列入省高速路網(wǎng)規(guī)劃和早日開工建設(shè)。全力以赴保障重大交通項目施工環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)項目推進(jìn)條件，爭分奪秒開創(chuàng)鄱陽對外開放黃金時代。
著力加快城市建設(shè)。將五湖連通、城市外環(huán)路、城北片區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的三大主戰(zhàn)場，啟動城市水系貫通的千年工程，暢通城市外環(huán)快速通道，拉開城北3000 畝文化旅游新區(qū)。全年實施中心城區(qū)重點項目51個，總投資203億元，年度計劃投資101億元。重點推進(jìn)春風(fēng)花園安置房、城中村安置房、饒河民居二期、示范高中、思源學(xué)校二期、文旅小鎮(zhèn)義務(wù)學(xué)校、第二保育院、第二人民醫(yī)院、血防大樓、人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓等十大民生項目，加快推進(jìn)環(huán)東湖綜合治理、瓦屑壩移民文化園、鄱陽湖博物館、城市公共停車場、城區(qū)主支干道污水管網(wǎng)、廉政教育中心、公安業(yè)務(wù)用房二期、鄱陽湖國際商貿(mào)城、智慧農(nóng)貿(mào)市場、星級酒店等十大功能項目，全力推動姜夔大道三期、環(huán)東湖路網(wǎng)、物流倉儲園市政道路、中和路、湖石路、彭澤路、錦宇大道延伸段、朝陽路、風(fēng)雨山路、城北二路等十大交通路網(wǎng)項目。
著力提升城市管理水平。深入開展治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、亮化美化、特色彰顯、治理創(chuàng)新“八大行動”，大力實施53項具體舉措，努力解決市容市貌、市場環(huán)境、黑臭水體等突出問題，加大里弄小巷改造力度，加快街頭綠地、小游園建設(shè)步伐，規(guī)范店招門楣設(shè)置管理，合理布局完善公廁、菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，高度關(guān)注和切實解決市民日常生活“民生小事”。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔市場化、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，中心城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到70%以上。實現(xiàn)城區(qū)渣土100%全密閉運輸，力爭打造10個物業(yè)管理示范小區(qū)。規(guī)范城市交通秩序，加強(qiáng)城市志愿服務(wù)組織建設(shè)。推進(jìn)智慧城市管理，提升管理水平和管理效率。
(四)致力鄉(xiāng)村振興，全面提升農(nóng)村風(fēng)貌。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“旺”起來，讓農(nóng)村環(huán)境“美”起來，讓農(nóng)民生活“好”起來。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點做大做強(qiáng)糧食、水產(chǎn)、油茶、中藥材、果蔬、稻田綜合養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，打造糧食、水產(chǎn)兩個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)油茶、中藥材、稻田綜合養(yǎng)殖、大閘蟹、大棚蔬菜等五個十萬畝產(chǎn)業(yè)基地，努力夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”，創(chuàng)建各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園33個。確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.7萬畝，年底再開工建設(shè)17萬畝。加快實施造地增糧工程，盤活閑置宅基地、農(nóng)村空閑地、磚瓦窯廢棄地等資源，大力實施土地開發(fā)整理和60畝以下土地開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。
持續(xù)建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為引領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)“千里千村”工程，實施529個新農(nóng)村點建設(shè),提前一年完成新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的任務(wù)。著力完善農(nóng)村生活垃圾第三方治理體系。鞏固宅改、殯改成果，規(guī)范農(nóng)民建房，落實“一戶一宅”制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提高農(nóng)村法治、德治和自治水平，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。
全面夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。繼續(xù)實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“三年計劃”，推進(jìn)田畈街至縣城、童家弄至響水灘公路升級改造工程，新建凰崗至楓樹下、仙蓮線和蕪汕線繞城改建工程，完成100公里縣鄉(xiāng)道和17座危橋升級改造，完成400公里生命安全防護(hù)工程，通村公路全面實現(xiàn)組組通水泥路。完成9座萬畝以上圩堤除險加固工程和珠湖聯(lián)圩安全通道建設(shè)，實施鄱湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動95座小型病險水庫除險加固工程。加快實施27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10KV及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造、110KV石門街輸變電工程和35KV大塘埠輸變電工程，續(xù)建220KV蔡鄱線工程。
(五)致力釋放活力，全面提升開放水平。緊盯問題抓改革，圍繞產(chǎn)業(yè)促開放，從更深層次、更廣領(lǐng)域激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動力和活力。
全面提升對外開放水平。積極策應(yīng)省委提出的“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，快速融入大南昌都市圈。堅持招商引資“頭號工程”和“一把手”招商不動搖，借助省、市搭建的贛港、贛深、贛商大會等招商平臺，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型的大項目和配套型、補(bǔ)鏈型的好項目。全面開展請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地“三請三回”活動，吸引更多國企、民企、外企到鄱陽投資創(chuàng)業(yè)。堅持和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)”等工作機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解難題、增效益。完善抓洽談簽約、抓開工竣工、抓核查巡查、抓分析調(diào)度、抓效益提升“五抓”工作機(jī)制，提升招商引資實效。力爭全年引進(jìn)省外資金56億元、利用外資8200萬美元,建成投產(chǎn)項目20個以上。
全面深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，年內(nèi)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”“網(wǎng)上辦理”“一窗式受理”均達(dá)70%以上。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實減稅降費政策，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和投融資體制改革，打造國資民企一視同仁的市場環(huán)境。深化商事制度改革，全面推廣“證照分離”，實現(xiàn)“照后減證”，提升市場準(zhǔn)入服務(wù)，力爭年內(nèi)新增非公經(jīng)濟(jì)市場主體萬戶以上。進(jìn)一步做實做大鄱發(fā)集團(tuán)。全面完成機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位公車制度改革。改進(jìn)完善預(yù)算管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，積極化解隱性債務(wù)，切實防范化解財政金融風(fēng)險。
(六)致力環(huán)境整治，全面提升生態(tài)顏值。生態(tài)文明是鄱陽實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的千年大計。我們必須堅持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)力度，實現(xiàn)新時代鄱陽更可持續(xù)的發(fā)展。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，堅決將畜禽養(yǎng)殖污染清除到底，堅決將水庫退養(yǎng)整治到底，堅決將固體廢物清理到底。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。堅決將違法占用耕地、林地整改到底，加強(qiáng)農(nóng)民建房、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，剎住違法違規(guī)用地，維護(hù)好管地用地秩序。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)主支管網(wǎng)連通、改造、維修，啟動實施居民區(qū)、單位污水管網(wǎng)支管建設(shè)，加快沿鄱陽湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)。加快城市黑臭水體整治，實施上下士湖清淤工程。著力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)東湖、珠湖、潼津河綜合環(huán)境治理工程。
建立健全生態(tài)文明制度。繼續(xù)全面落實“河長制”“湖長制”，加強(qiáng)河湖岸線管理，堅決嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈，努力打造河暢、湖清、岸綠、景美的河湖水環(huán)境。全面落實“林長制”，深入實施造林綠化工程，完成造林綠化3萬畝。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系、生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究制度，對一切環(huán)境違法行為做到“零容忍”，保護(hù)好鄱陽綠水青山。
(七)致力民生改善，全面提升幸福指數(shù)。民心是最大的政治。我們必須用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力讓發(fā)展更有“溫度”、讓幸福更有“質(zhì)感”。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)改善辦學(xué)條件。新建第二保育院和11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，努力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。持續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入，鞏固均衡教育驗收成果。進(jìn)一步完善城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點布局，完成思源學(xué)校二期建設(shè)，加快示范高中、特教學(xué)校擴(kuò)建等項目建設(shè)，嚴(yán)格劃片招生入學(xué)，全面消除大班額，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化平安校園建設(shè)，開展校園及周邊環(huán)境專項整治活動。
保障人民健康生活。深化分級診療、醫(yī)共體等制度建設(shè)，加快公立醫(yī)院改革步伐，提高縣內(nèi)就診率。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。建成人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓，啟動中醫(yī)院門診大樓、血防大樓建設(shè)，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，扎實開展重大疾病免費救治等民生工程。
豐富社會文化內(nèi)涵。廣泛開展文化惠民活動，加大非遺保護(hù)傳承與創(chuàng)新力度，打造一批精品文藝劇目，辦好融媒體中心，提升文化館、圖書館、博物館和村級文化服務(wù)中心效能，不斷擴(kuò)大文化鄱陽影響力。完善體育設(shè)施共建共享機(jī)制，辦好第三屆全民健身運動會。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展“感恩奮進(jìn)”主題教育活動，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離迷信。
提升社會保障水平。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，深入推進(jìn)各類保障性安置住房建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造“四類”對象全覆蓋。扎實做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)、人道救助等工作，切實保障好困難群眾生活。深入開展雙擁活動，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置，提升退役軍人管理服務(wù)保障水平。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)推進(jìn)平安鄱陽建設(shè)，推動社會治理重心下移，強(qiáng)化應(yīng)急管理，加大安全生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的隱患排查，防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，健全社會治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!
攬好瓷器活，須有金剛鉆。完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往，必須要對標(biāo)“五型”政府建設(shè)要求，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實上級黨委、政府和縣委決策部署。高度重視政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，保持政治定力、嚴(yán)守政治規(guī)矩、甘為人民公仆，把對黨忠誠、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持民主集中制，全面推行政務(wù)公開，更加重視發(fā)揮法律顧問作用，確?？h政府各項決策科學(xué)、民主、透明。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，不斷提高行政法制化水平。勇于擔(dān)當(dāng)作為。以“干事為榮、避事為恥”，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該抓的工作抓到位，做到在其位、謀其政、干其事、求其效，堅決防止“為官不為”。以求真務(wù)實的作風(fēng)，說老實話、辦老實事、做老實人，防止空喊政治口號的形式主義，防止簡單粗暴的命令主義。摒棄“痕跡管理”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，落實縣政府黨組全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，對巡視反饋的意見堅決整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督，從嚴(yán)管好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，織密扎緊制度“籠子”。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
高質(zhì)量跨越發(fā)展是一場接力跑，人民過上美好生活是我們不懈追求的夢想，夢想的實現(xiàn)需要我們一棒接著一棒跑下去。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄱陽縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起百萬人民同心逐夢、拼力趕超的磅礴力量，為“決勝全面小康、建設(shè)綠色富裕美麗新鄱陽”而努力奮斗!
