政府工作報(bào)告
——2019年1月25日在市五屆人大四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和特邀、列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，持續(xù)深化“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取，較好完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快鄭州國家中心城市次中心高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、下行壓力加大、多重約束趨緊的嚴(yán)峻形勢，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，努力筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值779.3億元，增長7%。地方一般公共預(yù)算收入75億元，增長9.7%，其中，稅收55.6億元，增長20.6%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)74.1%，較上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，總量蟬聯(lián)全省縣(市)首位。固定資產(chǎn)投資增長4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.8億元，增長13.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33450元和21562元，增長8.3%、8.5%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為2.9:49.5:47.6。全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)排名分別升至第40位、33位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)連年位居全省首位。龍湖鎮(zhèn)連續(xù)四年全省唯一躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)，排名第79位。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，妥善化解存量債務(wù)、嚴(yán)格控制增量債務(wù)，債務(wù)總量保持可控范圍;深入開展防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)問題企業(yè)、問題樓盤監(jiān)管處置，防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入資金6795萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目73個(gè);建成市鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，發(fā)放小額扶貧貸款4639萬元，幫助1000名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè);具茨山5個(gè)行政村829戶貧困群眾易地搬遷入住新居;結(jié)對(duì)幫扶南召縣，投資4480萬元援建扶貧道路3條，解決22個(gè)行政村、3.6萬人安全出行問題;謀劃實(shí)施5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口1861人;評(píng)為全省結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)等污染治理，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，空氣質(zhì)量主要污染因子指數(shù)完成鄭州市下達(dá)目標(biāo);雙洎河國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市黑臭水體基本消除;科學(xué)實(shí)施土壤污染防治，完成土壤污染狀況詳查，污染地塊修復(fù)治理有序推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。著眼高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，全年新設(shè)企業(yè)4962家，增長46%，市場主體達(dá)6.3萬家，居鄭州縣(市)首位;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，主要工業(yè)增加值增長5.7%;全國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)排名第33位，位居全省第一。以食品制造、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開建、續(xù)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，好想你FD食品等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成投資220億元，食品制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長7.2%。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型企業(yè)7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值84.5億元，增長12.6%。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新注冊(cè)商標(biāo)1394件，商標(biāo)擁有量保持全省縣(市)首位，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)為省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地。積極推行綠色制造，31家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，好想你健康食品、加加味業(yè)分別評(píng)為國家、省級(jí)綠色工廠。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)勢頭強(qiáng)勁，投資200億元的華南城會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、T-Park高新產(chǎn)業(yè)園等九大高端商業(yè)項(xiàng)目集中開工，華南城特色商業(yè)區(qū)晉升省二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”;傳化物流小鎮(zhèn)、紅星美凱龍中原家居城全面開建，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)完成增加值146.2億元，占GDP比重達(dá)18.7%。文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦戊戌年黃帝故里拜祖大典、黃帝文化國際論壇和第十六屆棗鄉(xiāng)風(fēng)情游活動(dòng)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)(園區(qū))5家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位3家，龍湖鎮(zhèn)泰山村認(rèn)定為省級(jí)旅游特色村;全年接待游客503萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.1億元。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，商品房屋交易面積434萬平方米，交易額328億元，均居全省縣(市)首位。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)駐銀行14家，銀行存貸款規(guī)模分別達(dá)625億元、572.6億元，均居全省縣(市)榜首，金融服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值33.3億元，占GDP比重4.3%;農(nóng)商銀行獲評(píng)全國金融機(jī)構(gòu)年度最具創(chuàng)新力中小銀行。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值371.3億元，增長8.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，新增恢復(fù)節(jié)水灌溉面積1.7萬畝，建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園1.2萬畝，評(píng)為國家高效節(jié)水灌溉示范縣(市)、省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣(市)，通過省“紅旗渠精神杯”和鄭州市“中州杯”考核驗(yàn)收。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)聯(lián)合體2家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。成功舉辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”河南主會(huì)場活動(dòng)。
(二)著力品質(zhì)提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流中小城市建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，投資254億元，謀劃實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目186個(gè)，列為省百城提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)觀摩城市，位居全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣(市)第60位。
城市品質(zhì)有效提升。功能品質(zhì)持續(xù)完善。新建升級(jí)城區(qū)鳳臺(tái)路等道路10條，改造人民路等9條道路人行步道，文化北路全線通車;實(shí)施煙廠大街等11條道路雨污分流工程，鋪設(shè)供水、雨污管網(wǎng)及截污干管61公里，新建改造電網(wǎng)294公里;整治提升迎賓路等4條道路街景，完成暖泉河景觀大橋等18項(xiàng)道路橋梁亮化工程。環(huán)境品質(zhì)更加優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造，改善群眾居住環(huán)境，實(shí)施17個(gè)老舊小區(qū)整治，完成拆遷355萬平方米，建成安置房4315套58.7萬平方米，網(wǎng)簽安置房7714套，2.3萬名群眾入住新居。大力推進(jìn)城市綠化美化工程，建成東關(guān)南園等街頭游園4個(gè)，實(shí)施黃帝像周邊等4處重點(diǎn)區(qū)域景觀提升，完成軒轅丘、故里西路綠化，新增城市綠地12.4萬平方米。文化品質(zhì)不斷豐富。加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)3.5萬平方米歷史文化風(fēng)貌區(qū)，修繕接旨亭、考院、鳳臺(tái)寺塔、縣衙、南街古巷老民居等歷史建筑38處，南街古巷重現(xiàn)傳統(tǒng)街巷面貌。嫘祖城商業(yè)綜合體、接旨胡同歷史文化商業(yè)街招商運(yùn)營。服務(wù)品質(zhì)明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治，完成文化路農(nóng)貿(mào)市場、永興農(nóng)貿(mào)市場提升改造，洧水路農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)工開建。大力發(fā)展公共交通，開通202路公交線路，“公交一卡通”與全國80個(gè)城市互聯(lián)互通。新區(qū)中央商務(wù)區(qū)招引企業(yè)總部和綜合商業(yè)50家。
城市管理更加精細(xì)。全面推行城市管理“路長制”，扎實(shí)開展道路交通秩序整治，完成人民路等3條道路中心隔離、人非分離。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行“五步三過程”道路清潔機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%;新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站25座，重新命名鄭州市級(jí)以上衛(wèi)生先進(jìn)單位36個(gè)，城鄉(xiāng)管理綜合考評(píng)蟬聯(lián)鄭州縣(市)首位，奪取鄭州愛國衛(wèi)生金杯，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。加快智慧城管建設(shè)，整合1800多個(gè)視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位城市精細(xì)化管理。
重點(diǎn)片區(qū)加速建設(shè)。華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城4條園區(qū)干道工程完工，服務(wù)中心建成投用，智能終端產(chǎn)業(yè)港等10個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，簽約耀德電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。新區(qū)東部片區(qū)完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市公園、五星級(jí)酒店、文化活動(dòng)中心動(dòng)工開建，科技館設(shè)計(jì)方案編制完成。龍湖西部片區(qū)拆遷村莊112萬平方米，建成區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造完畢，宋城•黃帝千古情項(xiàng)目全面啟動(dòng)，鄭州新鄭教育園區(qū)評(píng)為鄭州市“兩快”組團(tuán)新區(qū)。新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范港等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，遂成藥業(yè)新廠區(qū)二期等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，河西變電站等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成投用;入選國家開發(fā)區(qū)目錄，評(píng)為省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州市“兩強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
融鄭融港邁出關(guān)鍵步伐。堅(jiān)持北進(jìn)東連、統(tǒng)籌西南，大力建設(shè)城鄉(xiāng)路網(wǎng)，投資13.5億元，新建提升市域干道80.8公里。融鄭通道更加暢通，新孟路改建二期、鴻鵠路南延等4條道路工程竣工，求實(shí)路南延、西環(huán)路及跨S323立交橋等3項(xiàng)道路橋梁工程快速推進(jìn)，商登高速新鄭新區(qū)站建成通車;市財(cái)政出資兜底，將京港澳高速新鄭站、薛店站、雙鶴湖站，商登高速新鄭新區(qū)站、新村站，鄭堯高速新鄭西站等6個(gè)收費(fèi)站全部免費(fèi)，自今年1月6日起，新鄭豫A牌照小客車在鄭州范圍內(nèi)高速公路實(shí)現(xiàn)政府付費(fèi)、個(gè)人免費(fèi)通行。融港路網(wǎng)緊密銜接，華南城大道、中興路東延、學(xué)院路東延一期等7條道路竣工通車，S323改建、新村大道東延、萬鄧路上跨商登高速立交等10項(xiàng)道路橋梁工程加速建設(shè)。
(三)深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平推進(jìn)開放創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障、動(dòng)力支撐。
重點(diǎn)改革不斷深化。全面啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，落實(shí)“最多跑一次”事項(xiàng)797項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%。全面推行“三十五證合一”和企業(yè)登記全程電子化，市場準(zhǔn)入更加高效便捷。大力實(shí)施“三塊地”開發(fā)利用改革，扎實(shí)開展“大棚房”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處土地利用管理突出問題，整改違規(guī)用地2148畝，盤活閑置低效用地1019畝。公共資源交易中心躋身全國公共資源交易機(jī)構(gòu)百強(qiáng)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。聚焦“四個(gè)一批”匯聚創(chuàng)新資源，加大科技創(chuàng)新支持力度，培育鄭州市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心8家，新轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)、申請(qǐng)專利1986件，萬人發(fā)明專利擁有量增長18%，技術(shù)合同成交額1.5億元，好想你健康食品、慶安化工、中原工學(xué)院列入省首批鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射點(diǎn)。加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器21個(gè)，入駐企業(yè)項(xiàng)目597個(gè)、團(tuán)隊(duì)309個(gè)。評(píng)為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣(市)，全省唯一入選國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)試點(diǎn)，全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣(市)排名第48位，位居全省第一。
開放招商成果豐碩。大力開展園區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，完善招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入和評(píng)估機(jī)制，新簽約衛(wèi)龍食品等項(xiàng)目20個(gè)，到位資金242億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口4.3億元，引進(jìn)境內(nèi)域外資金126億元。河南進(jìn)境糧食指定口岸新鄭查驗(yàn)場獲批運(yùn)營，電子商務(wù)綜合體“一帶一路”國際合作示范園區(qū)簽約南非、韓國等11個(gè)國家28家企業(yè)。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治。重拳治理揚(yáng)塵污染，全面落實(shí)建筑工地“三員”管理和“工地警長”“路段警長”責(zé)任制，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超限超載、拋撒滴漏等行為。強(qiáng)化燃煤管控，燃煤鍋爐基本拆改到位。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放，限制重型車輛市區(qū)通行，取締非法加油站點(diǎn)95處。大力整治餐廚油煙污染，餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置。著力提高秸稈禁燒技防水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段“零火點(diǎn)”，評(píng)為省秸稈禁燒工作成績突出單位。
全面加強(qiáng)水生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，沿河違規(guī)養(yǎng)殖場、排污口全面整治。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，雙洎河綜合治理示范段初具形象，綠化面積23萬平方米;完成鄭風(fēng)苑、軒轅湖濕地文化園景觀提升，十七里河濕地公園建成開放。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，華南城污水處理廠二期、城關(guān)污水處理廠二期建成投用，全市日處理污水能力達(dá)32萬噸。
造林綠化提標(biāo)升級(jí)。全面開展國土綠化提速行動(dòng)，新造林5753畝。強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、干線公路兩側(cè)和高速互通立交、出入口區(qū)域綠化整治及生態(tài)廊道提升，新建提升京港澳高速等生態(tài)廊道4條66公里4100畝。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，對(duì)462株古樹及15株古樹名木后備資源掛牌保護(hù)。薛店鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)單位創(chuàng)成鄭州市級(jí)以上園林單位。通過國家園林城市創(chuàng)建省級(jí)初驗(yàn)。
(五)加大惠民利民力度，群眾幸福感日益增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心，將有限財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，投入民生資金84.5億元，增長15.8%，占財(cái)政總支出比重達(dá)81.5%，更多群眾分享到改革發(fā)展成果。
農(nóng)村面貌明顯改善。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資8360萬元，完成11個(gè)示范村村容村貌提升，硬化道路36公里、新建游園廣場20個(gè)，打造觀音寺鎮(zhèn)田莊、梨河鎮(zhèn)學(xué)田、新村鎮(zhèn)梨園等特色村;投資2.9億元，完成54個(gè)行政村生活污水集中處理，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)900多公里，建成村級(jí)污水處理站80個(gè);投資2300萬元，全面啟動(dòng)農(nóng)村改廚改廁改水工程，新建改造城鎮(zhèn)公廁80座，建成環(huán)保深埋桶538處，城鄉(xiāng)道路清掃保潔和生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;重新認(rèn)定鄭州市級(jí)以上衛(wèi)生村(社區(qū))44個(gè)，農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設(shè)工作通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，薛店鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，28個(gè)試點(diǎn)村(社區(qū))改革基本到位，96%以上村(社區(qū))完成清產(chǎn)核資。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，辛店鎮(zhèn)北靳樓等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村形象顯著提升。
惠民措施更加有力。大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7920人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1087人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6590萬元。逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金年人均分別提高1536元和1740元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均增加360元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月630元、430元，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長至每人每年490元，職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額統(tǒng)一提高至55萬元，重特大疾病門診病種增加到27種。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，新建改造敬老院10所、社區(qū)老年人日間照料中心5所。強(qiáng)化群眾住房保障，盤活處置公租房4000套，為135戶住房困難家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。著眼新鄭未來，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，集中財(cái)力投資11.9億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園30所，遷建新鄭二中，全年新增學(xué)位3萬個(gè)，投入力度、新增規(guī)模創(chuàng)新鄭教育發(fā)展史最高紀(jì)錄。逐步提高教師待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼2483萬元、高中教師補(bǔ)貼1714萬元、班主任補(bǔ)貼904萬元，共計(jì)5101萬元。高考成績綜合評(píng)價(jià)連續(xù)27年保持鄭州縣(市)領(lǐng)先位次，評(píng)為國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣(市)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，市公立人民醫(yī)院開診運(yùn)營，市公立中醫(yī)院加緊推進(jìn)，通過全國健康促進(jìn)縣(市)試點(diǎn)驗(yàn)收。不斷完善公共文化服務(wù)體系，舉辦各類文化惠民演出450場;圖書檔案方志館啟動(dòng)建設(shè)，城市展覽館免費(fèi)向市民開放，市博物館晉升國家二級(jí)博物館，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作為十九大以后中宣部第一個(gè)全國現(xiàn)場會(huì)在我市成功召開。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置通過國家驗(yàn)收。婦女兒童、青少年權(quán)益保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、物價(jià)、人防、民族宗教、氣象、黃帝文化研究等工作取得新成績，稅務(wù)、郵政、鐵路、煙草、鹽業(yè)等部門和各高等院校，都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化平安新鄭建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安秩序良好。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，評(píng)為省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。依法做好信訪穩(wěn)定工作，信訪總?cè)藬?shù)和越級(jí)上訪人數(shù)分別下降23%、38%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，獲評(píng)鄭州市食品安全管理示范單位5家。強(qiáng)化基層社會(huì)治理，完成村(居)委會(huì)換屆選舉。深入開展“七五”普法，建成公共法律服務(wù)平臺(tái)296個(gè)，學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。
一年來，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案173件。持續(xù)推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，政府網(wǎng)站連續(xù)8年榮獲中國政務(wù)網(wǎng)領(lǐng)先獎(jiǎng)。積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，認(rèn)真辦理市長熱線、網(wǎng)民留言反映問題9086件，整體辦結(jié)率達(dá)98.3%，評(píng)為全國人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位、鄭州市市長電話優(yōu)秀督辦單位。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，為財(cái)政增收節(jié)支3.5億元。
過去的一年，復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢多年未見，取得成績彌足珍貴，我們更加深切地體會(huì)到，要做好新鄭的工作：必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的制度優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝發(fā)展道路上一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證。時(shí)刻都要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著更高質(zhì)量發(fā)展。必須弘揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，奮發(fā)有為、拼搏進(jìn)取的精神，把每一項(xiàng)工作都干出一流業(yè)績。必須維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，妥善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須緊緊依靠群眾。認(rèn)真踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，匯聚點(diǎn)滴水、化作大江河，凝聚全市人民共同力量，形成強(qiáng)大合力。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向傾力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與新鄭建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度不快，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，研發(fā)投入強(qiáng)度低于國家、省、鄭州市平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，難以支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;二是城市建設(shè)整體水平不高、管理不夠精細(xì)，背街小巷、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域整治提升任務(wù)艱巨，交通擁堵、停車難、斷頭路等問題仍然突出;三是公共服務(wù)還有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共資源還不能充分滿足人民群眾需求;四是生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，距群眾期盼的藍(lán)天碧水凈土要求還有較大差距。同時(shí)，政府工作仍有不足，有些改革和政策措施落實(shí)還不到位，一些干部能力素質(zhì)有待提高、作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)域還存在不作為慢作為、消極腐敗等情況。對(duì)于這些問題，市政府將高度重視，詳細(xì)列明臺(tái)賬，一件一件認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、2019年政府工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，也是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄭州國家中心城市次中心高質(zhì)量建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路仍面臨諸多困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、環(huán)保倒逼的壓力、彌補(bǔ)短板的任務(wù)、區(qū)域發(fā)展的競爭，都需要我們積極應(yīng)對(duì)、妥善化解。但是，我們更要看到全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢越發(fā)突出，新鄭面臨跨越發(fā)展的重要機(jī)遇。一是高質(zhì)量發(fā)展的支撐力更強(qiáng)。近年來，新鄭綜合實(shí)力、基本競爭力在全國排名持續(xù)上升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)連年位居全省縣(市)首位，總體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。城市品質(zhì)有效提升，人文魅力初步彰顯;融鄭融港步伐加快，全面納入鄭州高速免費(fèi)通行體系，與鄭港銜接更加緊密;產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，電子信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起;生態(tài)環(huán)境更加宜居，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)、河流全域治理、城市綠化美化、農(nóng)村人居環(huán)境整治，生態(tài)優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。二是高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境更優(yōu)。擁有大中專院校19所、在校師生達(dá)20多萬，建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)21個(gè)、院士工作站5家、鄭州市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心50個(gè)，14家銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是全省擁有高校、科技創(chuàng)新平臺(tái)、進(jìn)駐銀行最多的縣級(jí)市，人才、科技、資金要素加速匯聚。出臺(tái)系列支持政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境更加寬松。廣大干部務(wù)實(shí)重干、拼搏進(jìn)取，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。三是高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇更凸顯。國家明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市，新鄭作為緊臨鄭州主城區(qū)的國家中心城市次中心，未來必將受到強(qiáng)大帶動(dòng)。同時(shí)，隨著鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的輻射、帶動(dòng)作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，我們連續(xù)13年高規(guī)格成功舉辦黃帝故里拜祖大典，2018年又先后舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)河南主會(huì)場活動(dòng)、全省百城建設(shè)提質(zhì)暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、全國戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步提升了新鄭的美譽(yù)度和影響力，都為我市加速高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。
今年政府工作要認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆八次全會(huì)、鄭州市委十一屆九次全會(huì)部署，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、突出“奮發(fā)有為”總要求，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家中心城市次中心建設(shè)為統(tǒng)攬，以黃帝文化歷史名城、現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)新城、鄭州南部生態(tài)綠城建設(shè)為載體，以破解制約新鄭發(fā)展的突出矛盾為突破，堅(jiān)持“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目化推進(jìn)工作，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振信心、激發(fā)活力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快新鄭高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市次中心步伐，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為鄭州建設(shè)國家中心城市、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，主要工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
確定上述目標(biāo)，主要是落實(shí)中央新發(fā)展理念及穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展要求，考慮當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并適度高于或同步省、鄭州市主要發(fā)展目標(biāo)。
工作中，要牢牢把握“四個(gè)關(guān)鍵”：一是扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊盯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄭州國家中心城市次中心高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是聚焦重點(diǎn)突破求提升。始終堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、改革創(chuàng)新、生態(tài)改善等重點(diǎn)工作為突破口，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，推動(dòng)新鄭綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。三是統(tǒng)籌兼顧重協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效防范化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害、公共事件、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，化解可能影響發(fā)展大局的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。四是加大投入惠民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，提升社會(huì)保障水平，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，切實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
圍繞年度目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大跨越
堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
增創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。促支柱產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。深入實(shí)施“4115”工程，年度計(jì)劃投資418.6億元，開建達(dá)利食品二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，建成投產(chǎn)人人利食品二期、潤弘制藥遷建等項(xiàng)目21個(gè)，支持好想你、遂成藥業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)增品種、拓市場，持續(xù)壯大千億級(jí)現(xiàn)代食品制造、百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極推動(dòng)建材、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。促新興產(chǎn)業(yè)取得突破。加快培育電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，開建耀德電子等一批簽約項(xiàng)目，推動(dòng)龍翔電氣等骨干企業(yè)壯大規(guī)模，迅速集聚新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。以新鄭新區(qū)、龍湖教育園區(qū)為主體，加快建設(shè)五星級(jí)酒店、會(huì)展中心、高端商業(yè)綜合體，逐步壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)規(guī)模。加快推進(jìn)華南城九大高端商業(yè)項(xiàng)目、傳化物流小鎮(zhèn)核心區(qū)、紅星美凱龍中原家居城建設(shè)，打造一流現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。支持傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、電商物流、多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配送體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加速全域旅游發(fā)展，精心舉辦棗鄉(xiāng)風(fēng)情游活動(dòng)，宋城•黃帝千古情項(xiàng)目建成試運(yùn)營;聘請(qǐng)國內(nèi)頂尖旅游策劃機(jī)構(gòu)，對(duì)具茨山旅游資源進(jìn)行策劃開發(fā)，打造高標(biāo)準(zhǔn)休閑養(yǎng)生度假區(qū)。
支持民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源;民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化?！?我市民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)72%，是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍，我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。堅(jiān)持中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)要求，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)發(fā)展成本。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”系列政策，推動(dòng)土地、金融、科技、人才等資源向民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜，幫扶“30強(qiáng)”“30優(yōu)”企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，年銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)32家。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，認(rèn)真做好“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件。
持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力。加快資源承接、產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能級(jí)。鋪設(shè)新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)慶安路北段等3條道路供水管網(wǎng)，新建改造櫻花路等4條道路;統(tǒng)籌推進(jìn)集聚區(qū)南北片區(qū)建設(shè)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
(二)聚焦品質(zhì)提升，在加速城鎮(zhèn)化高質(zhì)量建設(shè)上邁出更大步伐
牢牢把握規(guī)劃品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、管理品質(zhì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦品質(zhì)提升，打造綠亮凈美、富有人文魅力的生態(tài)宜居城市。
持續(xù)提升城市品質(zhì)品位。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流中小城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持國際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)、新鄭特色，牢記歷史責(zé)任，弘揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，鍛造鉆石品質(zhì)，所有市政工程設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)識(shí)，列明責(zé)任單位及責(zé)任人，接受人民監(jiān)督，經(jīng)受歷史檢驗(yàn)，力爭把每項(xiàng)工程都打造成為傳世之作。著力提升城市規(guī)劃品質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！蔽覀儗⒏又匾暢鞘幸?guī)劃建設(shè)內(nèi)涵提質(zhì)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量建設(shè)。精心編制中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善海綿城市、燈光亮化、園林景觀、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃深度融合、有機(jī)銜接。著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快老城區(qū)功能完善。推進(jìn)老城疏解騰退補(bǔ)缺工程，騰退土地150畝，全部用于建設(shè)游園綠地及公廁、停車場等服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)南關(guān)橋改擴(kuò)建工程，改造提升新華路等20條道路機(jī)動(dòng)車道、人行道，新增公共停車泊位1000個(gè)，持續(xù)改善城區(qū)交通條件。實(shí)施鄭新快速通道等17條道路雨污分流工程，鋪設(shè)供水、雨污管網(wǎng)及截污干管79公里，進(jìn)一步增強(qiáng)城市基礎(chǔ)功能。加快南街古巷提質(zhì)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造歷史文化風(fēng)貌區(qū)，彰顯文化特色，提高城市人文魅力。大力改善群眾居住品質(zhì)，快速推進(jìn)白廟范村、和莊社區(qū)城中村改造，新建、續(xù)建故里新家園二期等社區(qū)20個(gè)，全年建設(shè)安置房4288套、回遷群眾1.5萬人、網(wǎng)簽安置房5000套以上。打造高品位城市新區(qū)。加快常青路等10條道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)新村大道改造和中華北路地下連通工程;高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施軒轅湖周邊重要節(jié)點(diǎn)燈光亮化，建成城市公園等5項(xiàng)生態(tài)景觀工程;基本完成鄭新快速通道新區(qū)段東側(cè)、西亞斯學(xué)院北校區(qū)、李唐莊等區(qū)域拆遷清零，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間。全面提速新區(qū)東部片區(qū)建設(shè)，加快高端商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店等商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力打造靚麗城市名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。加快華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)建設(shè)，建成創(chuàng)業(yè)大廈、智能終端產(chǎn)業(yè)港，完成潮河生態(tài)治理工程一期，啟動(dòng)匯成路等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和中央公園等2個(gè)生態(tài)項(xiàng)目，全力打造“產(chǎn)業(yè)高度集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的一流產(chǎn)業(yè)新城。對(duì)標(biāo)鄭州主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)龍湖中東部提質(zhì)、西部片區(qū)開發(fā)，加快華南城特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地鐵二號(hào)線站點(diǎn)及周邊環(huán)境整治;竣工雙湖大道西延工程，啟動(dòng)新老G107連接線西延等8條道路建設(shè);開建龍湖第二水廠、第三水廠，快速推進(jìn)自來水、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，全面增強(qiáng)龍湖教育園區(qū)承載能力。著力提升城市管理品質(zhì)。突出抓好城市“四治”，積極打造城市優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升城市整體形象。圍繞生態(tài)環(huán)境治“污”，持續(xù)加大控煤、降塵、管車力度，堅(jiān)決杜絕城市黑臭水體，不斷擴(kuò)大城市綠化面積，認(rèn)真做好建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾分類處置、資源化利用，努力改善城市環(huán)境質(zhì)量。圍繞交通秩序治“堵”，加快實(shí)施“斷頭路”“卡脖路”打通工程，積極發(fā)展城市公共交通，大力開展交通秩序綜合整治，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)通行能力。圍繞市容衛(wèi)生治“臟”，嚴(yán)格落實(shí)“路長制”，實(shí)行街面管理網(wǎng)格化，集中治理城區(qū)占道經(jīng)營、私搭亂建等城市頑疾;加大道路機(jī)械化清掃力度，實(shí)行道路深度清洗，實(shí)現(xiàn)“路面見本色”，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞公共服務(wù)治“差”，健全完善數(shù)字化城管指揮平臺(tái)功能，高效處置各類城市管理問題;大力改善社區(qū)、文體、康養(yǎng)服務(wù)，加快完善文化、體育、供熱、養(yǎng)老等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾生活服務(wù)保障水平。
加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)作為加速城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展的有力支撐，加快構(gòu)建高效銜接、縱橫貫通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。加快融鄭道路建設(shè)，完成鄭新快速通道與雙湖大道等4個(gè)交叉路口綜合改造，加緊推進(jìn)求實(shí)路南延，啟動(dòng)大學(xué)路、鄭新快速通道、中華路輔道項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)G310建設(shè)工程，加速融入鄭州主城區(qū)。加快融港道路建設(shè)，建成S321上跨G107立交、萬鄧路上跨商登高速立交工程，竣工S102改擴(kuò)建和新老G107連接線附屬工程，加快推進(jìn)北環(huán)路東段建設(shè)工程，開建龍港路潮河橋和蓮花路下穿京廣鐵路工程，協(xié)調(diào)啟動(dòng)S317建設(shè)工程，進(jìn)一步暢通融港通道。加快市域路網(wǎng)建設(shè)，完成西環(huán)路、S323改建工程，建成孟港路等13條鎮(zhèn)域道路，改造提升萬鄧路等3條縣道，開建茨山路南移工程，不斷提升市域道路通行能力。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快完善區(qū)域交通路網(wǎng)、市政配套、公共服務(wù)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)北部龍湖、郭店、薛店、孟莊四鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，全力打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。編制完成新村、城關(guān)、梨河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加速和莊產(chǎn)城融合，加快西關(guān)老工業(yè)區(qū)改造，推動(dòng)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城發(fā)展。推動(dòng)辛店傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);大力推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游”發(fā)展模式，挖掘梨河、城關(guān)、觀音寺豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和具茨山獨(dú)特的旅游資源，打造西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(三)狠抓改革開放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能
積極適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高層級(jí)邁進(jìn)。
深層次推進(jìn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)完善“容缺受理”“一口受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌，努力讓群眾做到不求人辦事、過上有尊嚴(yán)生活。深入推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，全面完成城市執(zhí)法體制改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。規(guī)范舉債融資行為，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加快國有平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型步伐，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競爭力和綜合實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)“三塊地”開發(fā)利用改革，加快批而未供、供而未用土地盤活，力爭全年批回土地6000畝，盤活閑置低效用地1000畝。
高水平擴(kuò)大開放。創(chuàng)新招商理念方式，大力實(shí)施五職招商、產(chǎn)業(yè)招商和集群招商，認(rèn)真籌辦己亥年黃帝故里拜祖大典經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全年招引項(xiàng)目30個(gè)、到位資金275億元、實(shí)際利用外資2億美元。加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)合作，力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口4.3億元。加快電子商務(wù)綜合體“一帶一路”國際合作示范園區(qū)建設(shè)，不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際交流合作新空間。
全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐理念，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣(市)，努力打造中部地區(qū)最具活力的創(chuàng)新示范區(qū)。加大財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所增加研發(fā)支出;新增院士工作站1家、鄭州市級(jí)以上研發(fā)中心6家，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%。聚焦培育“四個(gè)一批”，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)25家。加快推進(jìn)電子商務(wù)等“1+3”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，全年新入駐各類企業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。深入實(shí)施“五彩”人才計(jì)劃，力爭引進(jìn)高層次緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才6名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
(四)突出標(biāo)本兼治，在建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)文明上取得更大成效
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦污染源頭治理，強(qiáng)化“六控”措施落實(shí)，完成省定空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行“8個(gè)100%”、開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理等制度，精細(xì)化做好道路揚(yáng)塵治理，最大限度減少揚(yáng)塵污染。加大散煤治理力度，積極推進(jìn)清潔能源替代利用，切實(shí)減少燃煤污染。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、燃?xì)忮仩t改造。嚴(yán)查尾氣排放超標(biāo)行為，加快老舊、高排放車輛淘汰更新力度。全面促進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)與監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法加油站點(diǎn)，嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售不合格油品行為。加大秸稈禁燒和綜合利用力度，確保全年“零火點(diǎn)”。堅(jiān)持依法治污、精準(zhǔn)治污，科學(xué)開展空氣治理分析研判，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域治理、重點(diǎn)時(shí)段管控、重污染天氣應(yīng)對(duì)。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，深入推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，積極開展堵污口、清污泥、治污水、凈水質(zhì)“三污一凈”專項(xiàng)行動(dòng)，確保國控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)水系綜合整治，加快十八里河、暖泉河、潮河等河流治理，建成雙洎河綜合治理示范段、城市中軸線景觀公園、暖泉河公園等城市公園，著力構(gòu)建水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀。加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，完成十七里河濕地公園生態(tài)尾水凈化，適時(shí)啟動(dòng)生態(tài)濕地建設(shè)。建成電子信息產(chǎn)業(yè)配套污水處理廠，加快推進(jìn)第二污水處理廠遷擴(kuò)建工程，開建新區(qū)污水處理廠、龍湖西部污水處理廠，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)，建立疑似污染地塊名單，確保污染地塊安全利用率不低于90%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷提高廢棄物資源化、無害化利用水平。
持續(xù)加快生態(tài)綠化建設(shè)。緊緊圍繞“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化”目標(biāo)，大力開展國土綠化提速行動(dòng)，完成商登高速等6條123公里1.4萬畝生態(tài)廊道建設(shè)，新增山地、平原生態(tài)造林2522畝，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。建成南水北調(diào)生態(tài)文化公園、大吳樓生態(tài)文化公園，加快鄭韓故城國家考古遺址公園、古棗林公園、后端灣生態(tài)文化公園建設(shè)，實(shí)施具茨山森林公園綠化提升，著力打造綠量適宜、功能完善的生態(tài)系統(tǒng)，通過國家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
(五)突出文化特色，在黃帝文化歷史名城建設(shè)上彰顯更大魅力
堅(jiān)持歷史文脈傳承與城市建設(shè)提質(zhì)有機(jī)融合，深度挖掘文化內(nèi)涵，高質(zhì)量建設(shè)黃帝文化歷史名城，著力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開展“感動(dòng)新鄭”“文明市民”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)崇德向善正能量，爭做新時(shí)代出彩黃帝故里人。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)，廣泛開展移風(fēng)易俗、孝善敬老活動(dòng)。積極倡導(dǎo)全民志愿服務(wù)，大力推行“社區(qū)黨建+志愿服務(wù)”，打造一批有影響力的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，大力開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，全面提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力傳承弘揚(yáng)黃帝文化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃帝故里園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，精心策劃舉辦己亥年黃帝故里拜祖大典、第十三屆黃帝文化國際論壇，持續(xù)提升黃帝文化影響力、感召力。大力實(shí)施文化惠民工程，精心組織“第六屆群眾文化藝術(shù)節(jié)”，扎實(shí)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“雙百場演出”等特色文化活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造《鄭風(fēng)•意象》等一批文藝精品，不斷滿足人民群眾精神文化需求。積極倡導(dǎo)全民閱讀，營造全民學(xué)習(xí)濃厚氛圍。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志、村志編纂，更好地保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化、留住鄉(xiāng)村記憶。
加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用。修編完善《鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)編制裴李崗、望京樓等6處遺址文物保護(hù)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)縣衙、考院保護(hù)展示方案，完成市級(jí)博物館新館、鄭韓故城國家考古遺址公園博物館前期工作。嚴(yán)厲打擊毀壞文物違法行為，修繕保護(hù)具茨山巖畫、名人故居(墓地)等遺跡遺址，快速推進(jìn)博物館、車馬坑數(shù)字化建設(shè)，不斷提升文物保護(hù)利用水平。
(六)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富要求，科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)17萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社6家。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，讓更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興主力軍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌建設(shè)，建成85個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營主體安全追溯點(diǎn)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣(市)。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力開展村容村貌整治提升，全面實(shí)施庭院凈化、房屋美化、道路硬化、街道亮化、村莊綠化工程，著力建設(shè)“五美庭院”“四美鄉(xiāng)村”和“美麗小鎮(zhèn)”。加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)力度，升級(jí)改造電網(wǎng)104公里，建成鄭州力牧220千伏輸變電工程，開建220千伏梨河輸變電工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。按照“一村一品”“一村一特色”發(fā)展思路，積極培育特色民宿、田園體驗(yàn)、農(nóng)家美食等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)��水寨等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村，努力打造一批美麗鄉(xiāng)村品牌。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，加快農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成255個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加強(qiáng)農(nóng)地非農(nóng)化問題治理，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于省定目標(biāo)。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、低保等扶貧政策，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投資1.9億元，謀劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目108個(gè)，具茨山887戶4056人搬遷入住社區(qū)。扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生改善等扶貧援助，全力幫助南召縣完成脫貧任務(wù)。
(七)突出民生改善，在推動(dòng)人民生活高質(zhì)量上謀求更大作為
牢記為民服務(wù)宗旨，持之以恒為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓更多群眾分享發(fā)展成果。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民技能振興工程，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依法治理農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，兜牢兜實(shí)民生底線。依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，做好退役軍人服務(wù)保障。積極發(fā)展老齡事業(yè)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)，加強(qiáng)婦女、未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。百年大計(jì)，教育為本。教育承載千家萬戶的希望，關(guān)乎新鄭發(fā)展的未來。學(xué)生是未來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的主力軍，強(qiáng)國之路從校園出發(fā)。我們要深入落實(shí)立德樹人、教書育人根本任務(wù)，把學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的棟梁之才;促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全貧困家庭學(xué)生資助制度，讓更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育;加強(qiáng)校園環(huán)境綜合治理，切實(shí)維護(hù)校園安全。不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保教育工作在鄭州縣(市)保持領(lǐng)先地位;扎實(shí)做好學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展;深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提高職業(yè)教育水平。教師是打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人，我們要加強(qiáng)人才引進(jìn)、師德培養(yǎng)和教學(xué)能力提升，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍;著力改善教師工作生活條件，逐步提高鄉(xiāng)村地區(qū)及一線教師待遇，真正讓教師成為全社會(huì)最受尊敬的職業(yè)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加快建設(shè)市公立中醫(yī)院，提高市公立人民醫(yī)院運(yùn)營水平，統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)，為人民群眾提供更多便利優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，加快薛店鎮(zhèn)、梨河鎮(zhèn)鄭州市級(jí)健康鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，不斷提高全民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”共建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、氣象、糧食、檔案等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。健全立體化社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ);深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，最大程度杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提升消防應(yīng)急救援能力，建成投用1個(gè)小型消防站和150個(gè)市政消火栓。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。健全完善信訪問題源頭治理機(jī)制，依法妥善解決群眾合理訴求，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化水平。加大問題樓盤、問題企業(yè)、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控力度，著力防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，施政所向。新的一年，我們將積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于辦好民生實(shí)事。(1)提升教育教學(xué)水平，新建、改擴(kuò)建20所中小學(xué)、20所公辦幼兒園，新增學(xué)位2.6萬個(gè);繼續(xù)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。(2)促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。(3)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建成智慧衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，為13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。(4)強(qiáng)化社會(huì)保障，對(duì)農(nóng)村建檔立卡戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭危房進(jìn)行改造，為全市12084名殘疾人購買綜合保險(xiǎn)。(5)改善群眾交通出行條件，打通金城路西延至新建路、陶文路西延至文化路、褚莊路南延至人民路、鄭韓路東延至中華路等4條斷頭路，新建府西路、府后路;綜合整修市區(qū)4座過街天橋;逐步實(shí)施公交公營，實(shí)行“城區(qū)1元、鄉(xiāng)村梯次”票價(jià)，政府投資購買公交服務(wù)，增加公交車輛，普惠市民出行;新鄭籍居民購買新能源汽車首次上牌免收牌照費(fèi)。(6)改善城區(qū)居民生活條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)街頭游園、7個(gè)生態(tài)停車場、7個(gè)新概念環(huán)保公廁;完成人民路、新華路、中華路精品街道亮化工程;改善老城區(qū)12個(gè)居民小區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施。(7)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成100個(gè)行政村改廁，打造11個(gè)示范村、22條示范街道，建成33個(gè)行政村農(nóng)村污水處理站(廠)，改善1.6萬農(nóng)村居民安全飲水條件。(8)豐富人民群眾文化生活，加快建設(shè)文化活動(dòng)中心、圖書檔案方志館，啟動(dòng)文化館、科技館建設(shè)，舉辦150場文藝巡演活動(dòng)。(9)增強(qiáng)老年人生活保障，新建5所敬老院、4所社區(qū)托老站，每年對(duì)集中供養(yǎng)特困老人免費(fèi)深度體檢一次。(10)提升便民服務(wù)水平，建成洧水路農(nóng)貿(mào)市場，完成倉城路農(nóng)貿(mào)市場主體建設(shè)。(11)加強(qiáng)餐廚廢棄物處理，開建餐廚垃圾處理廠。(12)推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)，完成45個(gè)老舊小區(qū)、5個(gè)公共建筑、4個(gè)行政村住房節(jié)能改造。
三、全面加強(qiáng)政府高質(zhì)量建設(shè)
各位代表，加快鄭州國家中心城市次中心高質(zhì)量建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府承載著群眾期盼、肩負(fù)著時(shí)代使命。我們將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平，努力以政府建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量。
強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位、增強(qiáng)能力素質(zhì)。旗幟鮮明講政治是政府工作的生命線。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，思想上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，任何時(shí)候都要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強(qiáng)黨性錘煉，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)省委省政府、鄭州市委市政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。我們既要有政治上的自覺，也要有抓落實(shí)的能力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)謀事的大智慧、成事的真功夫，錘煉履職盡責(zé)的硬本領(lǐng)。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。履行好時(shí)代賦予的歷史使命，是政府工作的事業(yè)線。習(xí)近平總書記指出：“每一代人有每一代人的長征路?！毙锣嵜繉谜嘧佣技缲?fù)著歷史責(zé)任，我們既要有功成不必在我的境界，更要有功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代改革發(fā)展的歷史重任。緊盯新一年政府工作目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)工作，不回避矛盾、不掩飾問題，以開拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)忍不拔的毅力克難攻堅(jiān)，努力開創(chuàng)對(duì)新鄭人民負(fù)責(zé)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的一流業(yè)績。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，著力改善干部工作生活條件，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，著力營造奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政、打造陽光政務(wù)。嚴(yán)守法律法規(guī)是政府工作的警戒線。堅(jiān)持政府工作法治化，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行政。深入推進(jìn)“七五”普法，加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓人民群眾真切感受到社會(huì)公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)和信息公開，辦好政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信公眾號(hào)，深入開展政風(fēng)評(píng)議、政民互動(dòng)等活動(dòng)，著力打造公開透明的陽光政務(wù)。
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼心服務(wù)群眾?！皩捯环?，民多受一分益?！便∈貫槊袂閼咽钦ぷ鞯那楦芯€?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”我們要進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面落實(shí)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”手續(xù)辦理，真正讓群眾少跑腿、好辦事。政府系統(tǒng)黨員干部都來自普通群眾、出身平民家庭，深知大眾民生不易、市井生活艱辛，我們要不忘初心，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，以踏石留印、抓鐵留痕的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力解決群眾普遍關(guān)心的民生問題，讓發(fā)展成果更多、更公平的惠及人民。
強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、永葆清廉本色?！叭∫晃?，官不值一文錢?！绷疂崗恼钦ぷ鞯募t線、底線、高壓線。我們要嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢。建立健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、公共資源、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度牢籠。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，努力打造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以更寬廣的視野、更昂揚(yáng)的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，走好歷史賦予我們這一屆政府班子的長征路，為加快鄭州國家中心城市次中心高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，早日建成黃帝文化歷史名城、現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)新城、鄭州南部生態(tài)綠城而努力奮斗!
