——2019年3月30日在延津縣十四屆人民代表大會
第四次會議上
延津縣人民政府代縣長 李澤宙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，不斷夯實根基，優(yōu)化結構，有效推動縣域經濟社會高質量發(fā)展。
一年來，主要做了以下工作：
——堅持抓項目強投資，經濟發(fā)展提質增效
招商引資取得新突破。全年實際利用市外內資62.2億元、外資6350萬美元，超額完成年度目標任務。成功簽約北京首創(chuàng)總投資24億元的靜脈產業(yè)園、山東魯花總投資15億元的食品產業(yè)園等30個總投資170.7億元的重大項目，其中，世界500強法國圣戈班和中建材集團合資6.5億元的中歐綠色建材產業(yè)園、銀龍股份總投資3億元的高鐵軌道板等22個項目實現(xiàn)當年簽約當年開工建設。通過合資、租賃或產權轉讓等方式，推進新良公司、新起騰升等14家產業(yè)集聚區(qū)“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)資產盤活、恢復生產。
項目建設取得新進展。進一步完善首席服務官制度，健全周例會、月講評、季檢查等推進機制。173個重點項目完成投資58.9億元，10個省市重點項目完成年度投資目標任務?？嗣髅鏄I(yè)總投資20億元的五谷道場及三期、天貝塑膠投資1.3億元的PVC管材管件等78個新建項目建成投產或開工建設，延化公司總投資25億元的退城入園、新鄉(xiāng)制藥總投資10.1億元的核苷系列原料藥等44個續(xù)建項目正在加緊施工。
金融服務呈現(xiàn)新活力。農村信用體系建設穩(wěn)步推進，新華社、河南日報等新聞媒體先后報道縣農商行支持鄉(xiāng)村振興的“延津模式”，省政府發(fā)展研究中心進行了專題調研。金融機構存款余額120億元、貸款余額40億元，發(fā)放服務實體經濟貸款23.7億元。新增新三板掛牌企業(yè)1家，總數(shù)達到6家，2018年實現(xiàn)融資1.05億元;慧聯(lián)電子成功發(fā)行全省首單私募可轉債;新增四板掛牌企業(yè)2家，總數(shù)達到26家。
——堅持找差距補短板，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
防范化解重大風險方面。在全市率先設立縣鄉(xiāng)村三級人民調解機構。信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”案件化解滿意率居全市首位，是全省3個“零赴京”上訪縣之一?？h社區(qū)矯正中心榮獲“河南省標準化社區(qū)矯正中心”稱號。妥善處置非法集資案件，有效防控非洲豬瘟疫情，積極化解問題樓盤風險，扎實做好安全生產和食品藥品安全監(jiān)管工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
精準脫貧方面。以推進省委第一巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行動”“四大工程”，安排扶貧資金5488.1萬元，實施扶貧項目56個;33個村級光伏電站實現(xiàn)并網發(fā)電;新增“企貸企用”貸款2.2億元，帶貧戶數(shù)4712戶，獲貸率為87.9%;新增“戶貸戶用”貸款741.1萬元;實現(xiàn)6個貧困村、902戶2937名貧困人口脫貧，產業(yè)疊加度為2.749，覆蓋率為100%，戶均增收額度位居全市前列。
污染防治方面。大氣環(huán)境質量實現(xiàn)“兩降一升”，PM10平均濃度130微克/立方米，下降6.5%，居八縣市第4位;PM2.5平均濃度73微克/立方米，下降7.6%，居八縣市第3位;優(yōu)良天數(shù)165天，增加15天，居八縣市第2位。全面落實河長制，投資4858萬元推進黑臭水體治理和百日清河行動，水環(huán)境質量逐步好轉。土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。順利通過全國環(huán)評審批信息整體考核，是全市唯一考核等次為“優(yōu)”的縣(市)。上級環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結。
——堅持抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)
全面深化改革持續(xù)推進。啟動實施機構改革。深化“互聯(lián)網+政務服務”，“放管服”改革工作走在全市前列。強力推進國有企業(yè)改革，在全市率先完成省定任務。圓滿完成國有林場改革。
企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新增高新技術企業(yè)3家，總量達到7家;新增省市級企業(yè)研發(fā)中心2家，總量達到24家。爭取先進制造業(yè)技改扶持資金1160萬元。金太陽鑄造等11家企業(yè)被認定為國家科技型中小企業(yè)。天利熱工“燃氣預熱退火技術”全省首家成功入選工信部技能技術推薦目錄(全國僅39項工業(yè)節(jié)能技術入選)?；勐?lián)電子順利兼并廈門金鷺PCB刀具生產線，成為行業(yè)細分領域“隱形冠軍”;與廣東工業(yè)大學簽約研發(fā)“芯片封裝微鉆技術”，列入市科技重大專項。
電子商務運行持續(xù)發(fā)力。扎實推進電子商務進農村綜合示范工作，區(qū)域公共品牌“豫鑒延品”獲得國家工商總局批準，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系初步成型。培育農產品電商品牌35個，電子商務年交易額2.5億元。
——堅持強基礎促提升，城鄉(xiāng)面貌綻煥新顏
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體設計通過專家評審，完成燃氣、熱力等19項專項規(guī)劃編制。
城市建設步伐不斷加快。以納入全省第二批百城建設提質試點縣為契機，強力推進43個總投資79.6億元的百城建設提質工程項目，完成投資25.7億元。穩(wěn)步推進建文周邊區(qū)域、國恒中央花園等棚戶區(qū)改造。實施城區(qū)雨污管網分離，有效解決黑臭水體和城區(qū)內澇。實施建業(yè)地產、紅星星藝佳等項目，啟動國標游泳館建設，特色商業(yè)區(qū)達到省定門檻標準。
城市管理水平不斷提升。強力推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極開展城市“四治”，持續(xù)深化城市執(zhí)法體制改革，實行城市環(huán)衛(wèi)市場化運作，新建改造街頭游園7處，實施機關事業(yè)單位公廁和停車場免費開放，榮獲“省級衛(wèi)生縣城”“省級園林縣城”稱號。
現(xiàn)代交通優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。強力推進國道107東移、平原路東延等重點工程，啟動實施省道311改線工程，順利完成省道219、307、308大修工程。實施“四好農村路”建設87.8公里。焦韋線縣城至原陽交界段改建工程和延安大道維修工程建成通車。
——堅持筑根基促興旺，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施
——堅持強保障惠民生，群眾福祉持續(xù)增進
全年民生支出12億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4128人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3400人。新增居家養(yǎng)老服務站3家，總數(shù)達到15家。義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建順利通過國家評估驗收。教育督導評估居全市首位，連續(xù)四年榮獲“優(yōu)秀等次”和“教育先進縣”稱號，被評為“河南省教育宣傳先進縣”。高考一本上線人數(shù)601人，增幅達89%，創(chuàng)歷年之最。實施一批全面改薄、長效機制、附屬工程等教育基礎設施項目，城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善。縣職業(yè)中專被評為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校和全國中小學國防教育示范學校。學前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市級示范園，總數(shù)達到6家(其中省級1家)。縣一中等4所學校被教育部命名為全國校園足球特色學校。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，被評為“新鄉(xiāng)市群眾體育工作先進單位”，省殘運會上我縣摘得四金一銀一銅?！皟珊Y”“兩癌”和宮頸癌基因篩查工作全市領先，惠及5.6萬人次。啟動實施縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設項目，完成17所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院標準化建設。改造老城區(qū)自來水管網2.5公里。全縣穩(wěn)定供暖面積達到75萬平米。電力、氣象、煙草、通訊、地方志、檔案、民族宗教等部門也都做了大量卓有成效的工作，取得較好成績。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風”，政府自身建設和治理能力不斷提升。
各位代表!
回顧過去的一年，深感成績來之不易。這是在縣委領導下，全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，拼搏進取、團結奮斗的結果，離不開歷屆領導班子打下的堅實基礎，離不開縣人大、縣政協(xié)的大力支持。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是經濟下行壓力加大，產業(yè)結構不優(yōu)，有效稅源不多，缺乏大項目、大企業(yè)(集團)支撐;二是資源環(huán)境約束趨緊，大氣、水、土壤等污染防治形勢依然嚴峻;三是政府債務、問題樓盤、拖欠農民工工資等風險不容忽視;四是在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有差距;五是政府運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還有待進一步增強，政策制定和落實水平還需進一步提高。此外，一些干部觀念落后、作風浮漂、能力不夠，存在推拖庸懶、不作為慢作為現(xiàn)象，一些領域不正之風和腐敗問題依然時有發(fā)生。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，全力以赴做好政府工作，決不辜負全縣人民的重托和期待!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是全面開啟新延一體化建設新征程的起步之年。政府工作要認真落實縣委十二屆八次全會要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導河南和參加河南代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，全面開啟新延一體化，提高開放招商水平，大力爭取項目資金，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，向著在新時代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目標扎實邁進，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：高質量發(fā)展方面。地區(qū)生產總值增長8%以上;一般公共預算收入增長8%以上，稅收占一般公共預算收入比重達到65%以上;固定資產投資增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長11%以上，經濟結構進一步優(yōu)化，質量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展方面。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重持續(xù)提高。協(xié)調發(fā)展方面。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。綠色發(fā)展方面。單位生產總值能耗、PM2.5和PM10平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、主要污染物排放量均完成市定目標。開放發(fā)展方面。實際利用外資、市外資金均增長3%，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。共享發(fā)展方面。居民人均可支配收入增長與地區(qū)生產總值增長同步，3414名農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下七個方面工作：
(一)開啟新延一體化建設新征程，推進縣域經濟高質量發(fā)展
推進規(guī)劃編制和銜接。按照“一年起步實施、三年初見成效、五年形成規(guī)模、十年基本一體”總體思路，全面開啟新延一體化建設新征程，完成延津縣西部、經開區(qū)東部中間地帶總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施、土地利用、生態(tài)保護等專項規(guī)劃編制。
實現(xiàn)設施互通。堅持把給水、排水、供電、道路、通訊、暖氣、天然氣管網互聯(lián)互通作為一體化發(fā)展的重要抓手，共建共享基礎設施領域公共服務。加快推進國道107東移、平原路東延等項目建設，啟動省道307對接新鄉(xiāng)北環(huán)、延津南外環(huán)對接新鄉(xiāng)南外環(huán)、科隆大道東延、安羅高速等前期基礎性工作。
加快產業(yè)發(fā)展。以新國道107為依托，積極承接產業(yè)轉移，打造生態(tài)鏈、景觀路、產業(yè)帶。推進先進食品加工專業(yè)園、節(jié)能環(huán)保專業(yè)園、綠色裝配式建筑專業(yè)園、生物醫(yī)藥專業(yè)園、現(xiàn)代化綜合物流專業(yè)園和青云林?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、塔鋪文旅特色小鎮(zhèn)、沙門特色小鎮(zhèn)、石婆固戶外休閑特色小鎮(zhèn)等“五園四鎮(zhèn)”建設，著力構建主導產業(yè)突出、基礎設施連通、一體化發(fā)展的產業(yè)新格局。
強化社會治理。完成文巖、潭龍、塔鋪街道辦事處組建，啟動東屯鎮(zhèn)、石婆固鎮(zhèn)、榆林鄉(xiāng)、僧固鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改辦”申報工作。推進榆林鄉(xiāng)龍王廟村、石婆固鎮(zhèn)通郭村等村莊搬遷。加快產業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，探索構建政府引導、市場化運作、企業(yè)化運營的管理新模式。
(二)打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
防范化解風險。防控金融風險方面，加大陳案積案處置兌付力度，實現(xiàn)非法集資自立案件兌付銷案50%以上、司法審結80%以上，盡最大努力挽回群眾損失。深入推進互聯(lián)網金融和網絡借貸專項整治，不斷優(yōu)化金融生態(tài)。防控債務風險方面，強化預算執(zhí)行，硬化預算約束，合理控制債務規(guī)模，優(yōu)化債務結構，避免邊清邊欠。盤活土地資源、公共資產、政府性資源，提升儲備土地品質和增值收益。防控企業(yè)風險方面，高度關注企業(yè)股權質押、杠桿融資等潛在風險，推進市場化“債轉股”，將企業(yè)負債率降到合理水平。推動企業(yè)融資由以債為主向以股為主轉變。支持慧聯(lián)電子、靜美幕墻等企業(yè)上市掛牌。防控安全風險方面，落實安全生產責任制，強化安全隱患排查治理和專項整治，實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標。增強防洪抗災能力，防范自然災害風險。健全應急管理體系，做好突發(fā)公共事件預防處置，防范社會風險。防控房地產風險方面，堅持依法依規(guī)、先易后難，穩(wěn)妥推進元和經典名門、華特萊斯、時代廣場等問題樓盤處置。
推進精準扶貧。對照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，扎實推進各項工作，確保完成減貧目標任務。鞏固提升已出列貧困村和已脫貧戶脫貧成效。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，落實各項扶貧政策，實施一批重點扶貧工程，讓貧困群眾真正得實惠。加大產業(yè)投入，突出縣域特色，發(fā)展優(yōu)質強筋小麥和高油酸花生產業(yè)，鼓勵新型農業(yè)經營主體采用土地流轉或生產托管方式帶動貧困戶脫貧致富?？h級培育打造1至2個扶貧特色產業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3至5個扶貧產業(yè)基地，貧困村要有1個以上村集體經濟增收產業(yè)項目，貧困戶要享受2項以上增收措施，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。強化醫(yī)療保障，推進健康扶貧，落實貧困人口住院“六重保障”，提高貧困人口實際補償比。大力實施“雨露計劃”培訓工程，提升貧困群眾職業(yè)技能，促進貧困群眾轉移就業(yè)。全面落實義務教育控輟保學目標，確保全縣不出現(xiàn)因貧輟學現(xiàn)象。實施危房清零，確保“危房不住人、住人非危房”。鞏固提升貧困村安全飲水質量，穩(wěn)步推進非貧困村飲水安全工程。進一步加大對面上村的幫扶力量，對貧困戶10-19戶的村派駐工作隊，加強對幫扶單位和幫扶人的考核管理，增強幫扶效果，提升群眾滿意度。
抓好污染防治。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實“三體系三機制”，強化“六控”措施，加快產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，嚴格按照“兩斷三清”標準取締到位。推進燃氣鍋爐低氮改造。加快工業(yè)源揮發(fā)性有機物治理。落實上級淘汰落后產能政策，對達不到相關標準、改造升級無望的企業(yè)，依法依規(guī)實施停產限產、關停退出。開展城鄉(xiāng)全面清潔行動，落實“六個百分之百”制度，實施“以克論凈、深度保潔”作業(yè)模式，有效防控揚塵污染。開展重型柴油車、非道路移動機械等高排放車輛污染治理，嚴肅查處超標車輛。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河(湖)長制，按照“全面清河、控源截污、達標治理、清淤疏浚、開源引水”的思路，加快推進黑臭水體治理，確保出境河流水質穩(wěn)定達標。推進文巖渠綜合治理、東大沙河豐莊段河道治理和榆東引黃調蓄工程。實施第一污水處理廠、第二污水處理廠提標改造，逐步補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，持續(xù)改善水環(huán)境質量。深入開展榆林排黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾填埋場污染治理和規(guī)范化運營等省環(huán)保審計問題整改工作，確保取得實效。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化農用地分類、建設用地準入管理。加強農業(yè)農村面源污染防治，推進秸稈、農膜、畜禽糞便等廢棄物資源化、無害化利用。實施國土綠化行動。全面啟動國土綠化提速行動建設森林延津三年計劃，以長濟高速、新長北線、新長南線、省道226為重點布局，完成綠化面積19920畝。實施“一村萬樹”三年行動計劃，完成6個森林鄉(xiāng)村和6個“一村萬樹”達標示范村建設。通過項目融資、引進社會資本推進國儲林項目建設。新增優(yōu)質林果6000畝、苗木花卉600畝。
(三)積極擴大有效投資，多措并舉振興實體經濟
做實擴大投資基礎。堅持規(guī)劃引領，圍繞新延一體化和鄉(xiāng)村振興編制基礎設施、產業(yè)、村莊規(guī)劃，為項目謀劃提供指引。圍繞規(guī)劃，謀劃實施一批城鄉(xiāng)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、教育、文化等領域的項目，增強對金融機構、外來投資者的吸引力。整合縣級政府投資公司，按照做實資產規(guī)模、擴大現(xiàn)金流量的原則，使平臺公司真正成為能夠獨立運轉的國有企業(yè)，在縣域經濟發(fā)展上發(fā)揮更大作用。
堅定不移擴大開放。加快融入“一帶一路”、中原城市群建設等國家戰(zhàn)略，擴大金融、商貿、文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領域的開放。突出京津冀、長三角、珠三角和鄭州等重點區(qū)域，瞄準重點產業(yè)、國內外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產業(yè)招商、以商招商、親情招商等專題招商活動，至少引進一個10億元以上、三個5億元以上的產業(yè)項目，力爭引進國內外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)1家以上;每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少引進一個投資5000萬元以上的項目;全年實際利用外資6422萬美元、市外內資64.6億元，外貿進出口總額達到730萬美元。抓好中品冷鏈物流總投資35億元的國際食品冷鏈物流產業(yè)新城等一批已簽約項目盡快啟動建設。緊盯紫燕食品肉食加工、臺冠電子半導體產業(yè)園、雄塑塑業(yè)家裝管材等一批在談意向項目，力爭取得突破性進展。
堅定不移擴大投資。完善工作推進機制，強化跟蹤督導，推動新上項目開工，加快在建項目進度，推進竣工項目達產。謀劃實施500萬元以上重點項目153個，計劃總投資506億元，計劃完成投資72億元。加快延化公司退城入園、山東魯花食品產業(yè)園等53個續(xù)建項目建設進度，推進安勝科技植物香料、長青集團生物質發(fā)電、國電投風電等53個項目開工建設，確保中歐綠色建材產業(yè)園、舒曼環(huán)保設備、科興風電、國藥物流等63個項目竣工投產。
加快產業(yè)轉型升級。推進工業(yè)綠色化、智能化和企業(yè)技術改造，組織實施“三大改造”項目10個以上。著力培育大企業(yè)(集團)，重點扶持克明面業(yè)、山東魯花、新鄉(xiāng)制藥發(fā)展壯大。加快完善正元電子、宏泰洗滌劑等企業(yè)手續(xù)，幫助企業(yè)解決融資難問題。以落實供給側結構性改革為契機，采取兼并重組、破產重整等方式，加大閑置土地處置力度，推進發(fā)展無望的企業(yè)“市場出清”。加大對亞洲金屬、長明鉛業(yè)等企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)重新煥發(fā)活力，實現(xiàn)自我脫困。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)實行縣級領導干部聯(lián)系服務企業(yè)和項目制度，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，著力構建“親”“清”新型政商關系，打造便捷高效的政務環(huán)境、開放公正的市場環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境，以公正監(jiān)管促進公平競爭，進一步激發(fā)市場主體活力。全面貫徹落實減稅降費政策，加強行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單管理，切實減輕企業(yè)負擔。建立新轉小微企業(yè)、新升規(guī)上企業(yè)、新晉上市掛牌企業(yè)、新設獨立法人機構等4個“培育清單”，鼓勵民營企業(yè)“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批上市掛牌企業(yè)后備隊。
(四)加快改革創(chuàng)新步伐，助推延津經濟換擋提速
全面深化改革。推進機構和人事制度改革。按照黨中央、省市統(tǒng)一部署，扎實做好機構改革各項工作，確保不因改革而出現(xiàn)責任缺位、工作斷檔。進一步深化事業(yè)單位人事管理制度改革，為基層發(fā)展提供堅強的人才保障。推進“放管服”改革。聚焦市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點堵點難點，深入推進“一網通辦”“三級十同”、審批服務“三集中、三到位”等網上審批機制改革，完成行政服務中心搬遷，構建便民高效的“互聯(lián)網+政務服務”。扎實做好石婆固鎮(zhèn)和王樓鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)試點工作。推進國企改革攻堅。完成省定“僵尸企業(yè)”處置任務，確保破產清算到位、債務處置到位、人員安置到位。將職工安置放在首位，妥善處置各類遺留問題，做好風險評估、政策解疑釋惑和信訪穩(wěn)定工作。推進財稅體制改革。進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、壯大財源、組織收入的積極性，努力建立事權與財權相匹配的財政體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障能力。
強化科技創(chuàng)新。加強與國內外大院大所的交流與合作，促成更多科技創(chuàng)新項目落戶我縣，促進科技成果跨區(qū)域轉移轉化和創(chuàng)新資源開放共享。引進1家高?；蚩蒲性核?，設立或共建研發(fā)平臺、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制，支持云鶴食品等企業(yè)設立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)平臺，支持慧聯(lián)電子“0.1毫米高可靠性微鉆關鍵技術研發(fā)項目”爭取省市科技重大專項支持，支持創(chuàng)力新能等5家企業(yè)爭取省財政研發(fā)費用獎補普惠政策。利用好“科技創(chuàng)新券”等政策，力爭扶持20家以上企業(yè)推動新產品、新技術、新工藝研發(fā)。培育高新技術企業(yè)2家，總量達到9家;新增科技小巨人培育企業(yè)1家，總量達到5家;新增國家科技型中小企業(yè)5家，總量達到16家。
抓好新興產業(yè)。加快電子商務產業(yè)發(fā)展，推進人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺建設。加大與阿里巴巴等知名企業(yè)合作力度，支持設立電商區(qū)域總部，建設“延津電商產業(yè)帶”。全力推進“中國第一麥”電子商務平臺建設，提升延津農業(yè)和食品產業(yè)競爭力。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，發(fā)揮人才、區(qū)位等優(yōu)勢，引進一批特色突出、業(yè)態(tài)先進、輻射效應顯著的項目入駐延津縣特色商業(yè)區(qū)，力爭晉級省定一星級特色商業(yè)區(qū)。
(五)扎實推進百城提質，提升城市建設管理水平
推進主題森林城建設。按照全市“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”建設要求，加快完成主題森林城規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進各項前期工作，確保年內開工建設，打造景觀優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的“一心兩軸三片區(qū)”森林之城。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市生態(tài)修復等14個專項規(guī)劃修編，同步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制;按照“村編制、鄉(xiāng)指導、縣批復”和“好編、好懂、好用”的原則，年底前完成不少于50%的村莊整體規(guī)劃編制。
豐富城市發(fā)展內涵。按照規(guī)劃、建設、管理、經營“四個高質量”和“四城”同建、“四水同治”、“四個品質”提升、城市“四治”和縣城建設“七化”等要求，加快推進百城提質和文明城市創(chuàng)建工作。實施百城建設提質工程項目32個，計劃總投資154億元。最大限度用好棚戶區(qū)改造政策，抓好棚戶區(qū)改造項目包裝、推介、建設。實施水電路氣等配套設施更新，不斷改善老城區(qū)群眾居住環(huán)境。推進城區(qū)水系、新區(qū)路網、新區(qū)地產開發(fā)，打造城市新區(qū)發(fā)展亮點。強力推進職教園區(qū)、紅星星藝佳等特色亮點項目建設。汛期來臨前完成縣城區(qū)雨污管網分離工程全覆蓋，徹底解決雨季污水進入河道問題。
提升城市管理水平。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，鞏固省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果。提高依法行政水平和行政執(zhí)法質量，推行城區(qū)“路長制”，推進城市管理標準化、專業(yè)化、精細化和城市治理能力現(xiàn)代化，為廣大市民創(chuàng)造整潔有序、文明優(yōu)美的宜居環(huán)境。
(六)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)農村農民全面發(fā)展
推進農業(yè)提質增效。深入貫徹中央一號文件精神，嚴格落實糧食安全縣長責任制，堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，毫不放松抓好糧食生產，確保產量穩(wěn)定在75萬噸以上。推進“四優(yōu)四化”，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育優(yōu)質小麥、花生等產業(yè)集群。
轉變農業(yè)發(fā)展方式。創(chuàng)建優(yōu)質小麥“四專”示范區(qū)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一。推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化、制度化、法制化建設，做好“空殼社”清理整頓工作，新發(fā)展省市示范社10家以上。加快袁莊田園綜合體項目建設步伐，發(fā)展田園休閑觀光旅游產業(yè)。培育各類專業(yè)化市場化服務組織，加強面向小農戶的社會化服務。支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人才到農業(yè)農村大顯身手。
實施鄉(xiāng)村振興項目。積極推進與首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國水利水電第十四工程局有限公司的戰(zhàn)略合作，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃實施“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))十二村”示范工程。學習浙江省“千村示范、萬村整治”工程經驗，開展“美麗小鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。加強交通、電網、通訊、環(huán)保等基礎設施建設，推動迎賓大道升級為省道，謀劃建設縣鄉(xiāng)道路42.8公里，積極創(chuàng)建“四好農村路”;加快污水、生活垃圾處理和村容村貌美化，建立農村保潔長效機制，抓好“廁所革命”，實施“三清一改”行動，新建改造城鄉(xiāng)公廁342座，改造農村戶用廁所2.5萬戶。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成5個以上農村人居環(huán)境示范村。解決好新型農村社區(qū)遺留問題。
全面深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，深化土地利用、農村承包地“三權分置”、農村宅基地“三權分置”、農村集體產權制度、農村集體建設用地入市等“五項改革”，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
(七)全力改善民生福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)
持續(xù)擴大就業(yè)。落實好“穩(wěn)就業(yè)”各項政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作，加強對各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。重點抓好拖欠農民工工資問題，確保農民工按時拿到應有的報酬。
健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度，做好社會保險擴面征繳工作，確保養(yǎng)老保險等社保待遇按時足額發(fā)放。健全農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人醫(yī)療康復救助等服務體系。鼓勵和支持民間資本進入養(yǎng)老市場，建設1個養(yǎng)老示范項目。
加大教育投入。多渠道擴大學前教育供給，新建和改擴建幼兒園9所，爭創(chuàng)省級示范園1所、市級示范園2所。糾正幼兒園“小學化”傾向，營造健康有序的學前教育環(huán)境。鞏固國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，完成全面改薄、長效機制項目，持續(xù)推進農村小規(guī)模學校、農村寄宿制學校和特殊教育學校建設。深化產教融合、校企合作，增強職業(yè)教育特色化和吸引力。啟動4個教師周轉宿舍建設，強化農村教師生活保障。
加快健康延津建設。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，推進分級診療制度建設提速提質發(fā)展，提高家庭醫(yī)生簽約服務質量，深入推進醫(yī)聯(lián)體建設。加快縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設進度，謀劃推進2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、綜合樓、病房樓等項目建設。扎實開展好預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查、農村婦女“兩癌”和城鄉(xiāng)婦女宮頸癌基因篩查等民生實事，切實提高婦幼健康水平。實施全民健身計劃，加快全民健身綜合館建設，滿足體育多樣化需求。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快推進融媒體中心建設，實現(xiàn)媒體平臺的深度融合、互聯(lián)互通、資源共享?；I建全市第一座標準化城市書房，推進296個村級綜合性文化服務中心建設。實施“延浚汲淇”四縣邊抗日辦事處舊址一期維修工程，加快推進市級愛國主義教育基地和國防教育基地申報工作。突出抓好文化傳媒中心的運營管理，努力將我縣的文化資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力實施文旅康養(yǎng)專項行動，推進新亞生態(tài)休閑園、中原兒童文化小鎮(zhèn)建設。
加強社會治理創(chuàng)新。完善信訪工作機制，加強訴調對接，依法及時就地解決好群眾合理訴求。落實優(yōu)撫安置政策，做好退役軍人權益保障工作。嚴厲打擊食品藥品違法行為，強化農畜產品質量安全監(jiān)管，抓好非洲豬瘟等疫病防控，爭創(chuàng)省級食品安全縣。高質量推進“一村(格)一警”建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，延津高質量發(fā)展邁上新征程。新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們要更加注重加強自身建設，落實全面從嚴治黨要求，加快轉職能、提效能，建設親民、法治、責任、實干、清廉政府。
(一)加強黨的政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。
(二)深入推進黨風廉政建設。落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎牢織密制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤，堅決查處腐敗行為。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔當。
(三)堅持依法全面履職。嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。依法接受人大的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會的輿論監(jiān)督。堅持科學民主依法決策，使各項決策真正符合延津實際，更接地氣，更合民意。全面落實行政執(zhí)法責任制和問責制，堅決查處違法違規(guī)行為，堅決整治執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象，堅決追責行政不作為人員。
(四)切實強化責任擔當。政府系統(tǒng)要求真務實、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。加快知識更新，彌補知識弱項、能力短板，防止思想僵化、本領弱化。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，走好新形勢下的群眾路線。以抓落實為核心，形成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、責任有追究的推進格局，構建權責明晰、運轉高效、銜接嚴密的工作運轉體系。健全激勵約束和盡職免責機制，營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。廣大干部要樹立強烈的事業(yè)心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創(chuàng)造性地干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出延津高質量發(fā)展的新輝煌。
各位代表!
新思想引領偉大事業(yè)，新時代鑄就偉大夢想，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們在縣委領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以更加強烈的使命擔當、更加開放的胸襟氣度、更加務實的工作作風、更加穩(wěn)健的改革步伐，不忘初心，逐夢遠行，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，在新時代中原更加
