政府工作報(bào)告
—2019年6月2日在范縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
范縣人民政府縣長趙麗玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)王國生書記、陳潤兒省長蒞范調(diào)研指示精神，按照“黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)固基、生態(tài)建設(shè)、民生改善”的工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”，持續(xù)打好“四張牌”，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、抓改革增動(dòng)力、強(qiáng)攻堅(jiān)補(bǔ)短板、擴(kuò)就業(yè)惠民生，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成213.2億元，同比增長4.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，增速位居全市第三;一般公共預(yù)算收入完成7.38億元，增長16.4%。
——投資消費(fèi)持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資增長19.9%，增速位居全市第三;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.3億元，增長9.6%，增速位居全市第二。
——居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22717元，增長7.6%，增速位居全市第三;農(nóng)村居民人均可支配收入10150元，增長9.2%，增速位居全市第一。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科技、教育、審計(jì)、文化、物價(jià)、氣象等事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、食品安全、衛(wèi)生健康、民族宗教、廣播電視、國防動(dòng)員等工作取得新成績，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力補(bǔ)齊短板，決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，靶向施策，9929名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧深入實(shí)施，顏村鋪、高碼頭等3個(gè)雙孢菇基地相繼完工;楊集前馬橋、龍王莊龍東等3個(gè)小龍蝦基地、牧原生豬養(yǎng)殖2個(gè)分場、惠盈養(yǎng)鴨基地、慶豐肉牛養(yǎng)殖場竣工投用;辛莊、白衣閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)楸樹、中藥材特色種植加快實(shí)施。111個(gè)分布式村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)放光伏補(bǔ)貼資金1438.4萬元，直接帶動(dòng)7888戶貧困戶增收，戶均增收近2000元。金融扶貧擴(kuò)面增效，積極推廣“牧原5+”扶貧、個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、企業(yè)帶貧等模式，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)放貸款4.35億元，實(shí)現(xiàn)帶貧1.37萬余戶，金融扶貧覆蓋率達(dá)78.9%。遷建扶貧加快推進(jìn)，張莊安置區(qū)部分住宅樓即將達(dá)到入住條件，縣城安置區(qū)21棟住宅樓封頂，陸集、辛莊2個(gè)安置區(qū)加快建設(shè)，工程質(zhì)量和進(jìn)度持續(xù)穩(wěn)居全省前列。同時(shí)，深入落實(shí)教育、健康、文化等行業(yè)扶貧，扶貧成效進(jìn)一步提升。
(二)聚力重點(diǎn)突破，強(qiáng)化發(fā)展支撐。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興作為促發(fā)展、惠民生的重要抓手，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)通報(bào)等制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資208.3億元，超額完成年度投資計(jì)劃。城市建設(shè)方面，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，十字坡大道、板橋路改造及杏壇路南延等道路竣工通車，城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)工程通水運(yùn)行，十字坡溝改造景觀效果初顯。縣永泰客運(yùn)站投用，縣綜合檔案館、縣委黨校新校區(qū)主體完工，棚戶區(qū)改造、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城市功能不斷完善。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”工程、農(nóng)田水利萬畝示范方等一批工程竣工，榮獲省“紅旗渠精神杯”21連冠;土地整治、彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固。民生事業(yè)方面，縣一中擴(kuò)建工程竣工投用，縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體完工，“氣化范縣”、舜澤(范縣東)220千伏輸變電、農(nóng)村道路等工程加快推進(jìn)，教育、醫(yī)療、生產(chǎn)生活保障水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚功能明顯提升。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，豐利石化鐵路專用線通車運(yùn)行，濮王污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)工程完工，集聚產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，被評為“省級優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，省政府獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，是全市唯一獲此殊榮的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鄉(xiāng)村振興顯現(xiàn)成效。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合提升，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)初顯，王樓鎮(zhèn)被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，王樓鎮(zhèn)東張村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得全國首批、全省首個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入開展，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鄉(xiāng)村人居環(huán)境更加宜居。
(三)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力不斷提升。持續(xù)推進(jìn)“六優(yōu)四化”，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到28萬畝;特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，百畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到56個(gè)，食用菌種植面積達(dá)到120萬平方米，溫棚瓜菜種植達(dá)到2.2萬畝，新發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖7500畝、中藥材等特色種植7000畝。工業(yè)發(fā)展層次不斷提升。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，榮獲全市2018年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))第一名。盛華德化工均四甲苯、可利威化工氯代異氰尿酸等項(xiàng)目相繼投產(chǎn);濮潤背壓機(jī)組、盛通聚源聚碳酸酯等項(xiàng)目即將竣工;天泓實(shí)業(yè)二硫化碳、遠(yuǎn)東化工丙烷脫氫等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力實(shí)施綠色、智能、技術(shù)“三大改造”，一批企業(yè)成長壯大，豐利石化躋身中國石油化工企業(yè)500強(qiáng)，盛源科技入選2018年河南省優(yōu)秀民營企業(yè);中煒化工、盛源化工被評為省級智能工廠，豐利石化、泰普膠粘被評為省級智能車間;華興羽絨、魯蒙玻璃等10余家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心(展示板)掛牌，企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。三產(chǎn)活力持續(xù)迸發(fā)。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，大豐國際購物廣場即將投用，正東商業(yè)綜合體、新城國際商業(yè)廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，京東、阿里巴巴等36家電商企業(yè)入駐電商大廈，電子商務(wù)交易額累計(jì)達(dá)到12.26億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷釋放。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全縣新建商品房銷售面積12.6萬平方米，增長2.2%。穩(wěn)步發(fā)展文化旅游業(yè)，辛莊鎮(zhèn)毛樓村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村;成功舉辦中國•范縣“最美荷花季”鄉(xiāng)村游活動(dòng)，圓滿完成中央電視臺(tái)“鄉(xiāng)村大世界•豐收中國”節(jié)目錄制。全縣各類金融機(jī)構(gòu)新增貸款11.14億元，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值59.03億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。
(四)傾力改善民生，增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，認(rèn)真解決了一批群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。持續(xù)加大民生投入，全縣財(cái)政用于民生支出24.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.9%。十件民生實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)全部完成。其中，貧困人口脫貧超出年度目標(biāo)1229人，貧困發(fā)生率降至3.04%;城區(qū)新增供暖面積27.7萬平方米，新增天然氣用戶5209戶;鞏固縣鄉(xiāng)道路建設(shè)成果，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，是全市唯一創(chuàng)建成功的縣(區(qū))。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率達(dá)到72.5%，取得歷史最好成績。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3346人，完成市定目標(biāo)的116%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連增”;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到100元;居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到490元，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記率100%;持續(xù)加強(qiáng)慢性病綜合防控，被確定為全省慢性病綜合防控示范區(qū)。顧城等6個(gè)社區(qū)居委會(huì)掛牌成立，城市管理水平進(jìn)一步提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)大氣污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)水污染防治，啟動(dòng)土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法違規(guī)行為，范縣的天更藍(lán)、水更清、地更綠，人民的生活環(huán)境更優(yōu)良!積極打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。中原油田采油二廠“四供一業(yè)”移交基本完成。“放管服”改革深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革取得階段性成效。
(五)堅(jiān)持勤政廉政，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把真抓實(shí)干、埋頭苦干作為轉(zhuǎn)作風(fēng)的有力武器，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。
各位代表!時(shí)間是最客觀的見證者，2018年是奮斗的一年，我們擼起袖子加油干，共同努力、接續(xù)奮斗;2018年是收獲的一年，我們以造福人民為最大政績，不忘初心、矢志不渝;2018年是播種的一年，我們高水平推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，揮灑汗水、筑夢未來。回顧過去的一年，深感成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐范人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持范縣發(fā)展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是發(fā)展基礎(chǔ)不牢，基礎(chǔ)設(shè)施承載力、城鎮(zhèn)聚集力、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐力有待進(jìn)一步提升。三是財(cái)政保障能力不足，就業(yè)、教育、社會(huì)保障等民生工作還不能很好滿足人民群眾需要。四是服務(wù)效能有待提高，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步優(yōu)化。特別是，有的干部觀念落后、作風(fēng)浮漂，把握新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題的能力還不足。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，全力以赴做好政府工作，決不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、2019年工作總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年，做好今年政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。綜合來看，盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我縣仍面臨前所未有的機(jī)遇。中央對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，提振了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心;省市對范縣的關(guān)心支持，鼓舞了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的士氣;范縣日益完善的發(fā)展基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底氣。范縣發(fā)展未來可期、大有可為。我們要搶抓戰(zhàn)機(jī)，爭得先機(jī)，開創(chuàng)生機(jī)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆八次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)固基、生態(tài)建設(shè)、民生改善”工作思路，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在中原更加出彩的征程中增添更靚麗的范縣色彩，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率99%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，貨物進(jìn)出口增長10%，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8.5%，1.15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。以上預(yù)期目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市穩(wěn)增長工作要求，充分考慮了范縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目建設(shè)、投資拉動(dòng)等支撐因素，既契合范縣實(shí)際，科學(xué)可行，又跳起來摘桃子，積極作為，努力爭取更好的結(jié)果。
認(rèn)真辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十件民生實(shí)事：(1)籌資11.2億元，完成黃河灘區(qū)居民遷建縣城、張莊、陸集、辛莊四個(gè)安置區(qū)建設(shè)，確保年底前2萬名遷建群眾搬遷入住。(2)籌資7億元，啟動(dòng)?xùn)|北環(huán)和國道240改線工程，切實(shí)改善城區(qū)交通條件。(3)籌資6.2億元，實(shí)施政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等347個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保年內(nèi)脫貧摘帽。(4)籌資3億元，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，最大限度保障群眾健康。(5)籌資1.3億元，實(shí)施城區(qū)雨污分流、黃河路東部排水工程，徹底解決城市內(nèi)澇問題。(6)籌資1.2億元，實(shí)施農(nóng)村治污工程，完成辛莊、陸集、張莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，農(nóng)村“改廁”完成70%以上，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。(7)籌資9800萬元，實(shí)施“村村通客車提質(zhì)工程”，新增農(nóng)村新能源客運(yùn)班車214輛、新建候車亭50個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站10座，使群眾出行更加方便快捷。(8)籌資8500萬元，加快推進(jìn)城區(qū)集中供暖工程，新增供暖面積50萬平方米，改善群眾取暖條件。(9)籌資6500萬元，完成縣行政服務(wù)大廳建設(shè)，整合審批職能，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。(10)加快推進(jìn)李莊、柳北、北辛等棚戶區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。
今年以來，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一季度，全縣生產(chǎn)總值完成50.6億元，同比增長7.3%;一般公共預(yù)算收入完成2.1億元，增長38.4%，增速位居全市第一;固定資產(chǎn)投資增長9.1%，增速位居全市第三;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.7億元，增長9.9%，增速位居全市第二。
轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)比由去年同期的7：75.4：17.6調(diào)整為4.5：67.7：27.8。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.1億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，增速位居全市第二;高新技術(shù)增加值完成2.6億元?！傲鶅?yōu)”農(nóng)作物種植面積發(fā)展到12.8萬畝。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全縣財(cái)政用于民生的支出達(dá)到6.4億元，增長21.5%，占一般公共預(yù)算支出的88.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7450元，增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入2710元，增長9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1444人，完成市定目標(biāo)的42.5%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1560人。
圍繞全年總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話和今年全國兩會(huì)參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)王國生書記蒞范調(diào)研指示精神，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦年度目標(biāo)，保持定力，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保逢戰(zhàn)必勝、連戰(zhàn)連捷。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責(zé)任感，舉全縣之力，集全縣之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場輸不起的戰(zhàn)役。夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，8月底前，實(shí)現(xiàn)所有危房清零;10月底前，完成綜合性文化服務(wù)中心、貧困村機(jī)井配套等工程;年內(nèi)70所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投用，完成農(nóng)村村道、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)設(shè)施整村推進(jìn)、小型農(nóng)田水利扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持“短中長”產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，大力發(fā)展食用菌、溫棚瓜菜、小龍蝦、畜牧養(yǎng)殖、特色種植五大產(chǎn)業(yè)，12月底前，完成綠邦綠色無公害瓜果蔬菜、云海農(nóng)業(yè)雙孢菇加工等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)新建食用菌種植基地30個(gè)、面積50萬平方米;新建溫棚瓜菜種植基地11處、面積3000畝;建設(shè)小龍蝦養(yǎng)殖基地4處，稻蝦、蓮蝦共作基地2處，面積7700畝;新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場10個(gè)以上;新發(fā)展構(gòu)樹、林果、中藥材等特色種植8000畝以上，貧困戶產(chǎn)業(yè)疊加度達(dá)到2以上。同時(shí)，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過直接參與、勞務(wù)增收、資產(chǎn)受益等渠道帶動(dòng)貧困戶增收。狠抓金融扶貧。完善“四大體系”，按照“規(guī)范存量、促進(jìn)增量”原則，加強(qiáng)貸后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)貧困戶個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款、牧原“5+”產(chǎn)業(yè)扶貧和企業(yè)帶貧等模式，多渠道增加貧困群眾收入。加快灘區(qū)遷建。扎實(shí)做好黃河灘區(qū)居民遷建三年規(guī)劃工程，倒排工期，壓茬推進(jìn)，年底前辛莊、陸集等四個(gè)安置區(qū)全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住。同時(shí)，謀劃建設(shè)遷建安置區(qū)就業(yè)基地等項(xiàng)目，著力提高搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。全面落實(shí)教育、健康、社保、安全飲水等扶貧政策。做好已脫貧群眾跟蹤服務(wù)，推動(dòng)由穩(wěn)定脫貧向逐步致富轉(zhuǎn)變。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以壯士斷腕的決心和滴水穿石的韌勁，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。大力實(shí)施生態(tài)功能提升、環(huán)境治理提效等“四大行動(dòng)”，確保生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，深化企業(yè)六項(xiàng)專項(xiàng)治理，搞好企業(yè)清潔生產(chǎn)，不斷改善空氣質(zhì)量。做好飲用水源地保護(hù)工作，抓好金堤河管控，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展土壤污染狀況詳查，對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，逐步修復(fù)污染土地。夯實(shí)防治基礎(chǔ)。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站2個(gè)、固定式機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測設(shè)備2套及金堤河管控液壓壩。年內(nèi)完成22家企業(yè)在線監(jiān)測、15家涉及揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)、4家企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核;完成市定20個(gè)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)行“零容忍、全覆蓋”，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，對偷排偷放、違法傾倒、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為出重拳、用重典。深入貫徹“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！币?，從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)抓好工作落實(shí)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、沒有完成任務(wù)的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察及回頭看、環(huán)保部強(qiáng)化督查、省委省政府環(huán)保督察等反饋問題的整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)保問題，讓全縣人民享有更多綠地碧水的美麗、藍(lán)天白云的幸福!
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好政府性債務(wù)化解，依法規(guī)范政府舉債行為，科學(xué)安排年度預(yù)算資金，有效盤活財(cái)政存量資金，把好融資關(guān)口，嚴(yán)控債務(wù)增量。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)?；馄髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)排查，分類管控，穩(wěn)妥化解。增強(qiáng)抗洪防災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁支撐，全力以赴擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、增效益。
強(qiáng)化責(zé)任抓調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別是對省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加大征地拆遷、用水用電、群眾工作等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，緊盯不落實(shí)的事、嚴(yán)查不落實(shí)的人，嚴(yán)肅問責(zé)“不作為、慢作為、亂作為”行為，確保項(xiàng)目高效實(shí)施。
緊盯目標(biāo)抓推進(jìn)。按照“在建項(xiàng)目促投產(chǎn)、開工項(xiàng)目促進(jìn)度、落地項(xiàng)目促開工”的工作思路，掛圖作戰(zhàn)，快速推進(jìn)，確保完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。對在建的盛通聚源聚碳酸酯、濮潤背壓機(jī)組等項(xiàng)目，盡快建成竣工，投入運(yùn)營;對新開工的丙烷脫氫、佳潤新材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)速度，確保如期完工;對已經(jīng)落地的神飛化工催化劑等項(xiàng)目，盯緊盯死，加快手續(xù)辦理，確保盡快開工建設(shè)。
著眼長遠(yuǎn)抓儲(chǔ)備。深入挖掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，認(rèn)真研究國家和省、市宏觀政策，把握投資方向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和民生工程等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批有規(guī)模、上檔次、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，精心篩選、論證、儲(chǔ)備一批有比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)對接，積極做好項(xiàng)目申報(bào)、爭取、協(xié)調(diào)工作，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“大盤子”，最大限度地爭取上級政策、資金支持。
(三)聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。按照“拉長鏈條、緊盯高端、抱團(tuán)發(fā)展、全面融入”的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級、向循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸、向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實(shí)施“三大改造”。扎實(shí)推進(jìn)中博化工、元泰化工等5個(gè)綠色化改造項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成1個(gè)綠色示范工廠，培育1家企業(yè)進(jìn)入河南省能效、水效“領(lǐng)跑者”行列。圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大幅度提高智能化水平，推動(dòng)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，重點(diǎn)實(shí)施盛源集團(tuán)、可利威化工等8個(gè)智能化改造項(xiàng)目，培育省級智能工廠2家、省級智能車間2個(gè)。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設(shè)實(shí)施技術(shù)改造，力爭年度技術(shù)改造投資不低于30億元。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。依托現(xiàn)有化工優(yōu)勢，積極融入濮陽市新型化工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。12月底前，可利威化工三氯異氰尿酸等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中匯新能源20萬噸石腦油苯加氫等項(xiàng)目試車生產(chǎn)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)東化工丙烷脫氫、天泓實(shí)業(yè)二硫化碳、百優(yōu)福生物燃油、旌勝石化煤制石腦油加氫等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃實(shí)施豐利石化年產(chǎn)200萬噸重油及100萬噸石腦油制烯烴項(xiàng)目，打造高性能、高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。著力抓好魯蒙玻璃中硼硅、普拓機(jī)械制造除塵器等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升玻璃及金屬加工產(chǎn)品附加值和市場競爭力。保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完善聯(lián)審聯(lián)批、掛牌督辦等制度，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，搞好企業(yè)服務(wù)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。探索建立服務(wù)企業(yè)資金池，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、推動(dòng)成熟企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌，促進(jìn)企業(yè)通過多層次資本市場融資做大做強(qiáng)。
提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)能力。完善公共配套設(shè)施，12月底前，完成縱二路、豐利路西延、濱河路北延3條道路建設(shè)，興業(yè)路、國道342(濮州路—盛通聚源西門)等4條道路雨污管網(wǎng)竣工投用。加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)樓建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)中航通達(dá)物流園、東濮輸油管道等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力。
持續(xù)擴(kuò)大開放招商。以濮王產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，圍繞豐利石化、聚碳酸酯和丙烷脫氫等項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力招引一批鏈條完整、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)集群。以新區(qū)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，圍繞江浙等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊盯“一業(yè)”(扶貧產(chǎn)業(yè))，謀劃建設(shè)“兩園”(義烏產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)貿(mào)園區(qū))，招引一批特色農(nóng)業(yè)、倉儲(chǔ)物流、電子設(shè)備、服裝加工等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞木材資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與中國林科院合作，加快木材加工新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，主動(dòng)為民營企業(yè)排憂解難，依法保護(hù)其合法權(quán)益。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，向一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為宣戰(zhàn)，營造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營。我們一定以更大力度為民營經(jīng)濟(jì)清障護(hù)航，讓民營經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的舞臺(tái)!
(四)聚焦調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、育龍頭、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促振興”的思路，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，加快推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體股權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索通過自主開發(fā)、參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企聯(lián)手共建等多種形式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓沉睡的農(nóng)村集體資產(chǎn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)!
夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套改善工程，開挖、硬化溝渠28公里，新打機(jī)井300眼，完成井電配套5400眼。穩(wěn)步推進(jìn)陸集鄉(xiāng)祝莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村舊村復(fù)墾工程。加快推進(jìn)彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建(引黃入魯)等項(xiàng)目建設(shè)，完成于莊、邢廟、彭樓灌區(qū)溝渠清淤疏浚工程，完善防汛除澇體系，再奪省“紅旗渠精神杯”。同時(shí)，聚焦水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快構(gòu)建水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治等體系。落實(shí)河長制，加強(qiáng)河道管理，開展“清四亂”(清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建)專項(xiàng)行動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“六優(yōu)四化”要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積5萬畝、新增優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥5萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻5萬畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)。以楊集前馬橋、龍王莊龍東等4個(gè)小龍蝦基地為重點(diǎn)，開展坑塘治理，改造廢舊坑塘4000畝。12月底前，王樓佑林有機(jī)功能蔬菜種植、生姜種植，顏村鋪降糖辣椒等基地竣工投用。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，抓好楊集鄉(xiāng)功能米粉加工等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，6月底前，完成牧原生豬養(yǎng)殖第八分場建設(shè);12月底前，白衣閣遠(yuǎn)景種雞場建成投用。
(五)聚焦城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以百城提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
全力打造品質(zhì)城市。按照“北提升、南擴(kuò)展、東拉動(dòng)”的總體思路，大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提升城市發(fā)展質(zhì)量，打造魅力宜居城市。優(yōu)化城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成城市設(shè)計(jì)和縣城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，做好綜合交通、綠地系統(tǒng)、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制和修編，引領(lǐng)城市發(fā)展。新改建英才路南延、金水路西延等18條市政道路及配套管網(wǎng)工程，打通“斷頭路”“卡脖路”，使城市交通“舒經(jīng)活絡(luò)”。建設(shè)東北環(huán)道路，解決大型車輛穿越城區(qū)問題。謀劃實(shí)施城南新區(qū)28條主次干道及配套管網(wǎng)工程，進(jìn)一步拉大城市框架。實(shí)施十字坡溝下游治理改造、范莘公路北延排水工程，減少西部“客水”對縣城區(qū)的沖擊。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供暖，有效改善城區(qū)居民取暖條件。年內(nèi)完成縣行政服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”手續(xù)辦理，為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。大力推進(jìn)李莊、柳北、北辛等棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)縣委黨校、檔案館、文化藝術(shù)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。提升城市品位。加快推進(jìn)范水生態(tài)保護(hù)與綜合提升工程，修復(fù)城市生態(tài)，改善人居環(huán)境。實(shí)施城市修補(bǔ)工程，抓好黃河路、金堤路、迎賓大道等城區(qū)主次干道路面修補(bǔ)、立面改造等工作，扮美扮靚中心城市。謀劃實(shí)施城南范水區(qū)域強(qiáng)電改遷工程，解決高壓線路制約城南重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展問題。大力開展清潔能源效能提升，年內(nèi)完成80萬平方米城鄉(xiāng)既有建筑外墻保溫等節(jié)能改造任務(wù)。謀劃建設(shè)“板橋古鎮(zhèn)”文旅康養(yǎng)綜合體，加快推進(jìn)新城國際商業(yè)廣場、正東商業(yè)綜合體等6個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力。加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為載體，扎實(shí)做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，突出抓好城市“四治”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展“清潔家園”活動(dòng)，徹底消除城市“臟亂差”頑疾。樹立“以經(jīng)營城市來建設(shè)城市，以建設(shè)城市來經(jīng)營城市”理念，整合城市資源，做好城市經(jīng)營大文章，努力實(shí)現(xiàn)城市自我積累、自我增值、自我投入、自我發(fā)展。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字方針”和“五個(gè)振興”要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，硬件軟件一起抓，干部群眾同心干，讓農(nóng)民家園一天一天美起來!加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、供排水等配套設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力打造“精、特、美”新型城鎮(zhèn)。啟動(dòng)“遷村并點(diǎn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好垃圾污水處理、廢棄物資源化利用及村容村貌、戶容戶貌提升。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生改廁9萬戶。加快柳溪小鎮(zhèn)、韓徐莊田園綜合體、劉辛店民俗旅游等工程建設(shè)，著力打造集休閑旅游、民俗文化為一體的綜合文化旅游品牌。依托毛樓景區(qū)，啟動(dòng)毛樓黃河濕地建設(shè)，力爭將其打造成集濕地保護(hù)、生態(tài)觀光于一體的綜合性濕地公園。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，傳承和保護(hù)厚重的人文傳統(tǒng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村大顯身手。
加快現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、主要工業(yè)品，進(jìn)一步完善石化物流、冷鏈物流、電商物流等規(guī)劃;積極整合縣內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)力資源，加強(qiáng)與河南萬邦物流等大型現(xiàn)代物流企業(yè)合作，著力構(gòu)建以縣級倉儲(chǔ)物流配送為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心為骨干、村級服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級物流配送體系。加快實(shí)施中商•豫魯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育“電商+物流+冷鏈”的物流配送龍頭企業(yè)，完善商業(yè)服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，打通現(xiàn)代物流最后“一公里”。
(六)聚焦民生改善，著力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持人民至上，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓全縣人民群眾既有最亮麗的“面子”，也有最幸福的“里子”!
抓好民生保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人。依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到105元。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。繼續(xù)免費(fèi)開展適齡婦女“兩癌”篩查，預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和保障體系，探索共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，更好解決群眾住房問題。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，完成縣思源學(xué)校二期、縣第三小學(xué)二期、金堤路小學(xué)、人民路小學(xué)、縣第四幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)縣第四初中，破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué);實(shí)施辛莊鎮(zhèn)中學(xué)、王樓鎮(zhèn)蘇莊小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校改擴(kuò)建工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施十字坡大橋改建工程，加快推進(jìn)范莘公路跨金堤河大橋建設(shè)，配合抓好國道240范縣黃河公路大橋及連接線工程，打通跨河交通瓶頸。實(shí)施農(nóng)村公路新建改造、“氣化范縣”續(xù)建、鄉(xiāng)村清潔取暖等項(xiàng)目，年內(nèi)完成舜澤220千伏及仝莊等4個(gè)110千伏輸變電工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施文化惠民工程，提升全社會(huì)文明程度和全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。深化“放管服”改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌抓好科技、史志、氣象、通信等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加快信息化、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”，確保探頭暢通率達(dá)到90%以上。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，確保人民群眾舌尖上的安全。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，抓好源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解各類矛盾糾紛。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)對黨忠誠、人民滿意的政府
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。毫不動(dòng)搖地把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為長期政治任務(wù)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。毫不動(dòng)搖地將政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策。毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決同不良現(xiàn)象和行為作斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)!
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定的能力。依法決策，完善程序，發(fā)揚(yáng)民主，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，絕不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行!
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，注重實(shí)踐鍛煉，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長才干。傾注更多心血，匯集更多政策，整合更多資源，推動(dòng)重大決策、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。創(chuàng)新思路抓亮點(diǎn)工作，立足范縣實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，善于學(xué)習(xí)借鑒，敢于先行先試，努力打造一批體現(xiàn)范縣特色、展現(xiàn)范縣形象的工作亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變粗放式管理的慣性思維，加強(qiáng)精細(xì)化管理，做到各項(xiàng)工作執(zhí)行有序、推進(jìn)有力、落地有聲!
打造廉潔政府。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)。堅(jiān)決懲治腐敗，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大反腐力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制，做到干部清正、政府清廉、政治清明!
各位代表!
實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，譜寫新時(shí)代范縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
