政府工作報告
—2019年6月2日在范縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
范縣人民政府縣長趙麗玲
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實王國生書記、陳潤兒省長蒞范調研指示精神，按照“黨建引領、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)融合、工業(yè)主導、農業(yè)固基、生態(tài)建設、民生改善”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真踐行新發(fā)展理念，統籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，調結構轉方式、抓改革增動力、強攻堅補短板、擴就業(yè)惠民生，高質量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
——經濟運行穩(wěn)中有進。全縣生產總值完成213.2億元，同比增長4.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，增速位居全市第三;一般公共預算收入完成7.38億元，增長16.4%。
——投資消費持續(xù)增長。固定資產投資增長19.9%，增速位居全市第三;社會消費品零售總額完成78.3億元，增長9.6%，增速位居全市第二。
——居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22717元，增長7.6%，增速位居全市第三;農村居民人均可支配收入10150元，增長9.2%，增速位居全市第一。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。科技、教育、審計、文化、物價、氣象等事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)和社會保障不斷加強，掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、平安建設、食品安全、衛(wèi)生健康、民族宗教、廣播電視、國防動員等工作取得新成績，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力補齊短板，決勝脫貧攻堅。堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，盡銳出戰(zhàn)，靶向施策，9929名貧困人口實現穩(wěn)定脫貧。產業(yè)扶貧深入實施，顏村鋪、高碼頭等3個雙孢菇基地相繼完工;楊集前馬橋、龍王莊龍東等3個小龍蝦基地、牧原生豬養(yǎng)殖2個分場、惠盈養(yǎng)鴨基地、慶豐肉牛養(yǎng)殖場竣工投用;辛莊、白衣閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)楸樹、中藥材特色種植加快實施。111個分布式村級光伏電站全部并網發(fā)電，發(fā)放光伏補貼資金1438.4萬元，直接帶動7888戶貧困戶增收，戶均增收近2000元。金融扶貧擴面增效，積極推廣“牧原5+”扶貧、個人創(chuàng)業(yè)貸款、企業(yè)帶貧等模式，扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，累計發(fā)放貸款4.35億元，實現帶貧1.37萬余戶，金融扶貧覆蓋率達78.9%。遷建扶貧加快推進，張莊安置區(qū)部分住宅樓即將達到入住條件，縣城安置區(qū)21棟住宅樓封頂，陸集、辛莊2個安置區(qū)加快建設，工程質量和進度持續(xù)穩(wěn)居全省前列。同時，深入落實教育、健康、文化等行業(yè)扶貧，扶貧成效進一步提升。
(二)聚力重點突破，強化發(fā)展支撐。堅持把項目建設、產業(yè)集聚區(qū)建設和鄉(xiāng)村振興作為促發(fā)展、惠民生的重要抓手，以重點突破帶動全局發(fā)展。項目建設勢頭強勁。落實縣級領導分包、聯審聯批、督導通報等制度，全力推進項目建設，37個省市重點項目完成投資208.3億元，超額完成年度投資計劃。城市建設方面，深入實施百城建設提質工程，持續(xù)完善城市基礎設施，十字坡大道、板橋路改造及杏壇路南延等道路竣工通車，城市路網不斷優(yōu)化。城區(qū)污水處理廠提標改造及配套管網工程通水運行，十字坡溝改造景觀效果初顯?？h永泰客運站投用，縣綜合檔案館、縣委黨校新校區(qū)主體完工，棚戶區(qū)改造、文化藝術中心等項目扎實推進，城市功能不斷完善。農業(yè)發(fā)展方面，高標準良田“百千萬”工程、農田水利萬畝示范方等一批工程竣工，榮獲省“紅旗渠精神杯”21連冠;土地整治、彭樓灌區(qū)改擴建等項目穩(wěn)步推進，農業(yè)發(fā)展基礎日益鞏固。民生事業(yè)方面，縣一中擴建工程竣工投用，縣思源實驗學校二期、縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體完工，“氣化范縣”、舜澤(范縣東)220千伏輸變電、農村道路等工程加快推進，教育、醫(yī)療、生產生活保障水平不斷提高。產業(yè)集聚功能明顯提升。持續(xù)完善產業(yè)集聚區(qū)基礎設施，豐利石化鐵路專用線通車運行，濮王污水處理廠提標改造及配套管網工程完工，集聚產業(yè)、支撐發(fā)展能力明顯增強，被評為“省級優(yōu)秀產業(yè)集聚區(qū)”，省政府獎勵500萬元，是全市唯一獲此殊榮的產業(yè)集聚區(qū)。鄉(xiāng)村振興顯現成效。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合提升，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設亮點初顯，王樓鎮(zhèn)被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。農村集體產權制度改革全面完成，王樓鎮(zhèn)東張村股份經濟合作社獲得全國首批、全省首個農村集體經濟組織登記證書。農村人居環(huán)境整治三年行動深入開展，農村生活垃圾治理通過省級達標驗收，鄉(xiāng)村人居環(huán)境更加宜居。
(三)致力產業(yè)轉型，壯大實體經濟。農業(yè)質效穩(wěn)步提高。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快培育農業(yè)發(fā)展新動能，農業(yè)綜合效益和競爭力不斷提升。持續(xù)推進“六優(yōu)四化”，全縣優(yōu)質農產品種植面積達到28萬畝;特色農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，百畝以上設施農業(yè)園區(qū)達到56個，食用菌種植面積達到120萬平方米，溫棚瓜菜種植達到2.2萬畝，新發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖7500畝、中藥材等特色種植7000畝。工業(yè)發(fā)展層次不斷提升。深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，榮獲全市2018年度工業(yè)經濟發(fā)展先進縣(區(qū))第一名。盛華德化工均四甲苯、可利威化工氯代異氰尿酸等項目相繼投產;濮潤背壓機組、盛通聚源聚碳酸酯等項目即將竣工;天泓實業(yè)二硫化碳、遠東化工丙烷脫氫等項目加快推進。大力實施綠色、智能、技術“三大改造”，一批企業(yè)成長壯大，豐利石化躋身中國石油化工企業(yè)500強，盛源科技入選2018年河南省優(yōu)秀民營企業(yè);中煒化工、盛源化工被評為省級智能工廠，豐利石化、泰普膠粘被評為省級智能車間;華興羽絨、魯蒙玻璃等10余家企業(yè)在中原股權交易中心(展示板)掛牌，企業(yè)實力顯著增強。三產活力持續(xù)迸發(fā)。加快發(fā)展商貿業(yè)，大豐國際購物廣場即將投用，正東商業(yè)綜合體、新城國際商業(yè)廣場等重點商貿項目加快建設。大力發(fā)展電子商務，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的電商服務網絡初步形成，京東、阿里巴巴等36家電商企業(yè)入駐電商大廈，電子商務交易額累計達到12.26億元，現代服務業(yè)活力不斷釋放。房地產市場健康發(fā)展，全縣新建商品房銷售面積12.6萬平方米，增長2.2%。穩(wěn)步發(fā)展文化旅游業(yè)，辛莊鎮(zhèn)毛樓村入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村;成功舉辦中國•范縣“最美荷花季”鄉(xiāng)村游活動，圓滿完成中央電視臺“鄉(xiāng)村大世界•豐收中國”節(jié)目錄制。全縣各類金融機構新增貸款11.14億元，支持地方經濟發(fā)展的能力不斷增強。第三產業(yè)完成增加值59.03億元，成為拉動經濟增長的重要支撐。
(四)傾力改善民生，增進群眾福祉。堅持把人民放在心中最高位置，認真解決了一批群眾關心的現實問題。持續(xù)加大民生投入，全縣財政用于民生支出24.3億元，占一般公共預算支出的80.9%。十件民生實事年度建設任務全部完成。其中，貧困人口脫貧超出年度目標1229人，貧困發(fā)生率降至3.04%;城區(qū)新增供暖面積27.7萬平方米，新增天然氣用戶5209戶;鞏固縣鄉(xiāng)道路建設成果，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，是全市唯一創(chuàng)建成功的縣(區(qū))。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育教學質量穩(wěn)步提升，高考本科上線率達到72.5%，取得歷史最好成績。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3346人，完成市定目標的116%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現“十四連增”;城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到100元;居民醫(yī)保財政補助標準提高到490元，困難群眾大病補充醫(yī)療保險參保登記率100%;持續(xù)加強慢性病綜合防控，被確定為全省慢性病綜合防控示范區(qū)。顧城等6個社區(qū)居委會掛牌成立，城市管理水平進一步提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進大氣污染防治，穩(wěn)步推進水污染防治，啟動土壤污染防治，嚴厲打擊各類環(huán)保違法違規(guī)行為，范縣的天更藍、水更清、地更綠，人民的生活環(huán)境更優(yōu)良!積極打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，各類風險得到有效防控。中原油田采油二廠“四供一業(yè)”移交基本完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M。機構改革取得階段性成效。
(五)堅持勤政廉政，自身建設持續(xù)加強。以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，把真抓實干、埋頭苦干作為轉作風的有力武器，政府系統黨的建設和作風建設不斷加強。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強法治政府建設，推進依法行政，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，馳而不息糾正“四風”，政府自身建設和治理能力進一步提升。
各位代表!時間是最客觀的見證者，2018年是奮斗的一年，我們擼起袖子加油干，共同努力、接續(xù)奮斗;2018年是收獲的一年，我們以造福人民為最大政績，不忘初心、矢志不渝;2018年是播種的一年，我們高水平推進創(chuàng)新轉型，揮灑汗水、筑夢未來?；仡欉^去的一年，深感成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監(jiān)督支持的結果，是全縣上下凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、干部、駐范人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及所有關心、支持范縣發(fā)展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產業(yè)結構不優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)亟待培育，現代物流等服務業(yè)發(fā)展緩慢，轉型發(fā)展任務依然艱巨。二是發(fā)展基礎不牢，基礎設施承載力、城鎮(zhèn)聚集力、產業(yè)平臺支撐力有待進一步提升。三是財政保障能力不足，就業(yè)、教育、社會保障等民生工作還不能很好滿足人民群眾需要。四是服務效能有待提高，干部作風還需進一步優(yōu)化。特別是，有的干部觀念落后、作風浮漂，把握新形勢、應對新挑戰(zhàn)、解決新問題的能力還不足。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，以對人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，全力以赴做好政府工作，決不辜負全縣人民的重托!
二、2019年工作總體要求、主要目標和工作任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年，做好今年政府各項工作至關重要。綜合來看，盡管外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，但我縣仍面臨前所未有的機遇。中央對重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，提振了我們推動高質量發(fā)展的信心;省市對范縣的關心支持，鼓舞了我們推動高質量發(fā)展的士氣;范縣日益完善的發(fā)展基礎條件，增強了我們推動高質量發(fā)展的底氣。范縣發(fā)展未來可期、大有可為。我們要搶抓戰(zhàn)機，爭得先機，開創(chuàng)生機，牢牢把握高質量發(fā)展主動權。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會、省委十屆八次全會、市委七屆九次全會、縣委十四屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，堅持“黨建引領、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)融合、工業(yè)主導、農業(yè)固基、生態(tài)建設、民生改善”工作思路，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進“四個著力”，打好“四張牌”，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，年內實現脫貧摘帽，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在中原更加出彩的征程中增添更靚麗的范縣色彩，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%，全員勞動生產率增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，經濟結構進一步優(yōu)化，質量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經費投入強度1%，高技術產業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值均增長10%以上。協調發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點，人均預期壽命持續(xù)提高，九年義務教育鞏固率99%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產總值能耗下降3%，主要污染物排放量完成市定目標。開放發(fā)展取得新突破，貨物進出口增長10%，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8.5%，1.15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，實現脫貧摘帽。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。以上預期目標，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市穩(wěn)增長工作要求，充分考慮了范縣的產業(yè)基礎、項目建設、投資拉動等支撐因素，既契合范縣實際，科學可行，又跳起來摘桃子，積極作為，努力爭取更好的結果。
認真辦好關系人民群眾切身利益的十件民生實事：(1)籌資11.2億元，完成黃河灘區(qū)居民遷建縣城、張莊、陸集、辛莊四個安置區(qū)建設，確保年底前2萬名遷建群眾搬遷入住。(2)籌資7億元，啟動東北環(huán)和國道240改線工程，切實改善城區(qū)交通條件。(3)籌資6.2億元，實施政策落實、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等347個脫貧攻堅項目，確保年內脫貧摘帽。(4)籌資3億元，加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，最大限度保障群眾健康。(5)籌資1.3億元，實施城區(qū)雨污分流、黃河路東部排水工程，徹底解決城市內澇問題。(6)籌資1.2億元，實施農村治污工程，完成辛莊、陸集、張莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，農村“改廁”完成70%以上，切實改善農村人居環(huán)境。(7)籌資9800萬元，實施“村村通客車提質工程”，新增農村新能源客運班車214輛、新建候車亭50個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站10座，使群眾出行更加方便快捷。(8)籌資8500萬元，加快推進城區(qū)集中供暖工程，新增供暖面積50萬平方米，改善群眾取暖條件。(9)籌資6500萬元，完成縣行政服務大廳建設，整合審批職能，實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。(10)加快推進李莊、柳北、北辛等棚戶區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。
今年以來，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，開拓創(chuàng)新，務實重干，克難攻堅，發(fā)展質量明顯提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
綜合實力持續(xù)增強。一季度，全縣生產總值完成50.6億元，同比增長7.3%;一般公共預算收入完成2.1億元，增長38.4%，增速位居全市第一;固定資產投資增長9.1%，增速位居全市第三;社會消費品零售總額完成19.7億元，增長9.9%，增速位居全市第二。
轉型發(fā)展不斷加快。三次產業(yè)比由去年同期的7：75.4：17.6調整為4.5：67.7：27.8。第三產業(yè)增加值完成14.1億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，增速位居全市第二;高新技術增加值完成2.6億元?！傲鶅?yōu)”農作物種植面積發(fā)展到12.8萬畝。
民生保障堅實有力。全縣財政用于民生的支出達到6.4億元，增長21.5%，占一般公共預算支出的88.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7450元，增長6.7%;農村居民人均可支配收入2710元，增長9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1444人，完成市定目標的42.5%;新增農村勞動力轉移就業(yè)1560人。
圍繞全年總體要求和目標任務，我們將深入貫徹習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話和今年全國兩會參加河南代表團審議時的重要講話精神，認真落實王國生書記蒞范調研指示精神，始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，聚焦年度目標，保持定力，集中精力，精準發(fā)力，確保完成全年目標任務。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅，著力補齊高質量發(fā)展短板。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)擺在全局更加突出的位置，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保逢戰(zhàn)必勝、連戰(zhàn)連捷。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，深入落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感，舉全縣之力，集全縣之智，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的戰(zhàn)役。夯實脫貧基礎。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標準，統籌貧困村和非貧困村發(fā)展，8月底前，實現所有危房清零;10月底前，完成綜合性文化服務中心、貧困村機井配套等工程;年內70所標準化村衛(wèi)生室建成投用，完成農村村道、農村飲水安全鞏固提升、電網設施整村推進、小型農田水利扶貧等項目建設，確保貧困村基礎設施、公共服務配套設施等達到退出標準。突出產業(yè)帶動。堅持“短中長”產業(yè)齊頭并進，大力發(fā)展食用菌、溫棚瓜菜、小龍蝦、畜牧養(yǎng)殖、特色種植五大產業(yè)，12月底前，完成綠邦綠色無公害瓜果蔬菜、云海農業(yè)雙孢菇加工等項目建設。年內新建食用菌種植基地30個、面積50萬平方米;新建溫棚瓜菜種植基地11處、面積3000畝;建設小龍蝦養(yǎng)殖基地4處，稻蝦、蓮蝦共作基地2處，面積7700畝;新建、擴建標準化畜牧養(yǎng)殖場10個以上;新發(fā)展構樹、林果、中藥材等特色種植8000畝以上，貧困戶產業(yè)疊加度達到2以上。同時，進一步完善利益聯結機制，通過直接參與、勞務增收、資產受益等渠道帶動貧困戶增收。狠抓金融扶貧。完善“四大體系”，按照“規(guī)范存量、促進增量”原則，加強貸后監(jiān)管，持續(xù)推進貧困戶個人創(chuàng)業(yè)貸款、牧原“5+”產業(yè)扶貧和企業(yè)帶貧等模式，多渠道增加貧困群眾收入。加快灘區(qū)遷建。扎實做好黃河灘區(qū)居民遷建三年規(guī)劃工程，倒排工期，壓茬推進，年底前辛莊、陸集等四個安置區(qū)全部實現搬遷入住。同時，謀劃建設遷建安置區(qū)就業(yè)基地等項目，著力提高搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。全面落實教育、健康、社保、安全飲水等扶貧政策。做好已脫貧群眾跟蹤服務，推動由穩(wěn)定脫貧向逐步致富轉變。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以壯士斷腕的決心和滴水穿石的韌勁，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓有實實在在的獲得感。堅持統籌推進。大力實施生態(tài)功能提升、環(huán)境治理提效等“四大行動”，確保生態(tài)文明建設取得新成效。嚴格落實“六控”措施，深化企業(yè)六項專項治理，搞好企業(yè)清潔生產，不斷改善空氣質量。做好飲用水源地保護工作，抓好金堤河管控，確保水質達標。開展土壤污染狀況詳查，對重點企業(yè)重點關注，逐步修復污染土地。夯實防治基礎。謀劃建設產業(yè)聚集區(qū)空氣質量監(jiān)測站2個、固定式機動車遙感監(jiān)測設備2套及金堤河管控液壓壩。年內完成22家企業(yè)在線監(jiān)測、15家涉及揮發(fā)性有機物企業(yè)泄漏檢測與修復、4家企業(yè)強制清潔生產審核;完成市定20個村的環(huán)境綜合整治任務。加強監(jiān)管執(zhí)法。實行“零容忍、全覆蓋”，聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域，對偷排偷放、違法傾倒、超標排放等環(huán)境違法行為出重拳、用重典。深入貫徹“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)?！币?，從細從嚴從實抓好工作落實，對不擔當、不作為、沒有完成任務的，進行嚴肅追責。同時，堅持問題導向，壓緊壓實責任，切實抓好中央環(huán)保督察及回頭看、環(huán)保部強化督查、省委省政府環(huán)保督察等反饋問題的整改落實，切實解決群眾反映突出的環(huán)保問題，讓全縣人民享有更多綠地碧水的美麗、藍天白云的幸福!
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。做好政府性債務化解，依法規(guī)范政府舉債行為，科學安排年度預算資金，有效盤活財政存量資金，把好融資關口，嚴控債務增量。防范化解金融風險，強化金融監(jiān)管，化解金融機構不良貸款，開展互聯網金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)。化解企業(yè)風險，加強排查，分類管控，穩(wěn)妥化解。增強抗洪防災能力，防范自然災害風險。健全應急管理體系，做好突發(fā)公共事件預防處置，防范社會風險。
(二)聚焦項目建設，著力增強經濟發(fā)展后勁。堅持把項目建設作為推進轉型發(fā)展、拉動經濟增長的強勁支撐，全力以赴擴投資、穩(wěn)增長、增效益。
強化責任抓調度。嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制，加強調度，強化服務，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對省市重點項目，加大征地拆遷、用水用電、群眾工作等環(huán)節(jié)的協調力度，加快項目建設進度。同時，強化考核，嚴格獎懲，緊盯不落實的事、嚴查不落實的人，嚴肅問責“不作為、慢作為、亂作為”行為，確保項目高效實施。
緊盯目標抓推進。按照“在建項目促投產、開工項目促進度、落地項目促開工”的工作思路，掛圖作戰(zhàn)，快速推進，確保完成全年重點項目建設任務。對在建的盛通聚源聚碳酸酯、濮潤背壓機組等項目，盡快建成竣工，投入運營;對新開工的丙烷脫氫、佳潤新材料等項目，加快建設速度，確保如期完工;對已經落地的神飛化工催化劑等項目，盯緊盯死，加快手續(xù)辦理，確保盡快開工建設。
著眼長遠抓儲備。深入挖掘產業(yè)基礎和市場需求，認真研究國家和省、市宏觀政策，把握投資方向，圍繞脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和民生工程等領域，科學謀劃一批有規(guī)模、上檔次、科技含量高、帶動能力強的重大項目。強化項目策劃包裝，精心篩選、論證、儲備一批有比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的大項目、好項目，迅速行動，加強對接，積極做好項目申報、爭取、協調工作，力爭有更多的項目進入省、市重點項目“大盤子”，最大限度地爭取上級政策、資金支持。
(三)聚焦轉型升級，著力推動工業(yè)發(fā)展高質量。按照“拉長鏈條、緊盯高端、抱團發(fā)展、全面融入”的思路，推動產業(yè)向中高端升級、向循環(huán)經濟延伸、向綠色發(fā)展轉型，實現工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
加快工業(yè)轉型升級。繼續(xù)實施“三大改造”。扎實推進中博化工、元泰化工等5個綠色化改造項目，力爭年內建成1個綠色示范工廠，培育1家企業(yè)進入河南省能效、水效“領跑者”行列。圍繞智能制造、工業(yè)互聯網發(fā)展，大幅度提高智能化水平，推動“設備換芯、生產換線、機器換人”，重點實施盛源集團、可利威化工等8個智能化改造項目，培育省級智能工廠2家、省級智能車間2個。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)圍繞產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、品牌建設實施技術改造，力爭年度技術改造投資不低于30億元。抓好重點項目推進。依托現有化工優(yōu)勢，積極融入濮陽市新型化工基地建設，實現優(yōu)勢互補，資源共享。12月底前，可利威化工三氯異氰尿酸等項目竣工投產，中匯新能源20萬噸石腦油苯加氫等項目試車生產。加快推進遠東化工丙烷脫氫、天泓實業(yè)二硫化碳、百優(yōu)福生物燃油、旌勝石化煤制石腦油加氫等項目建設。謀劃實施豐利石化年產200萬噸重油及100萬噸石腦油制烯烴項目，打造高性能、高附加值的精細化工產業(yè)集群。著力抓好魯蒙玻璃中硼硅、普拓機械制造除塵器等項目建設，進一步提升玻璃及金屬加工產品附加值和市場競爭力。保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。繼續(xù)實行縣級領導分包重點工業(yè)項目，完善聯審聯批、掛牌督辦等制度，切實加強運行調度和監(jiān)測預警，強化要素保障，搞好企業(yè)服務，確保工業(yè)平穩(wěn)運行。探索建立服務企業(yè)資金池，專項用于扶持企業(yè)發(fā)展。引導、推動成熟企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權交易市場上市掛牌，促進企業(yè)通過多層次資本市場融資做大做強。
提升產業(yè)集聚區(qū)服務能力。完善公共配套設施，12月底前，完成縱二路、豐利路西延、濱河路北延3條道路建設，興業(yè)路、國道342(濮州路—盛通聚源西門)等4條道路雨污管網竣工投用。加快木業(yè)產業(yè)園綜合服務樓建設，進一步完善園區(qū)服務功能。扎實推進中航通達物流園、東濮輸油管道等項目，不斷增強園區(qū)承載能力。
持續(xù)擴大開放招商。以濮王產業(yè)園為重點，圍繞豐利石化、聚碳酸酯和丙烷脫氫等項目延鏈補鏈，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，著力招引一批鏈條完整、市場競爭力強、經濟效益高的產業(yè)集群。以新區(qū)產業(yè)園為重點，圍繞江浙等地區(qū)產業(yè)轉移，緊盯“一業(yè)”(扶貧產業(yè))，謀劃建設“兩園”(義烏產業(yè)園和農貿園區(qū))，招引一批特色農業(yè)、倉儲物流、電子設備、服裝加工等優(yōu)質企業(yè)。圍繞木材資源優(yōu)勢，加強與中國林科院合作，加快木材加工新產品開發(fā)，提高產業(yè)發(fā)展層次。
促進民營經濟發(fā)展。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，做到“兩個毫不動搖”。構建親清新型政商關系，落實減稅降費政策，主動為民營企業(yè)排憂解難，依法保護其合法權益。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，向一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為宣戰(zhàn)，營造便利高效的政務環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境，讓企業(yè)安心生產、放心經營。我們一定以更大力度為民營經濟清障護航，讓民營經濟走向更廣闊的舞臺!
(四)聚焦調優(yōu)結構，著力推進農業(yè)提質增效。按照“抓改革、強基礎、育龍頭、調結構、創(chuàng)品牌、促振興”的思路，瞄準農業(yè)供給側結構性改革方向，加快推進種植、養(yǎng)殖業(yè)結構調整，不斷提高農業(yè)綜合效益。
深化農村集體產權制度改革。推進農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。擴大“兩權”抵押貸款覆蓋面，開展農村集體資產和集體股權抵押貸款試點。創(chuàng)新運行機制，探索通過自主開發(fā)、參股農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、村企聯手共建等多種形式，發(fā)展新型集體經濟，增加村集體經濟收入，讓沉睡的農村集體資產煥發(fā)出勃勃生機!
夯實糧食生產基礎。實施農業(yè)生產配套改善工程，開挖、硬化溝渠28公里，新打機井300眼，完成井電配套5400眼。穩(wěn)步推進陸集鄉(xiāng)祝莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村舊村復墾工程。加快推進彭樓灌區(qū)改擴建(引黃入魯)等項目建設，完成于莊、邢廟、彭樓灌區(qū)溝渠清淤疏浚工程，完善防汛除澇體系，再奪省“紅旗渠精神杯”。同時，聚焦水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，加快構建水資源高效利用、水生態(tài)系統修復、水環(huán)境綜合治理、水災害科學防治等體系。落實河長制，加強河道管理，開展“清四亂”(清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建)專項行動，為高質量發(fā)展提供堅強水利保障。
加快發(fā)展現代農業(yè)。按照“六優(yōu)四化”要求，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，調減玉米種植面積5萬畝、新增優(yōu)質強筋小麥5萬畝、優(yōu)質水稻5萬畝、優(yōu)質花生5000畝，進一步調優(yōu)糧食種植結構。以楊集前馬橋、龍王莊龍東等4個小龍蝦基地為重點，開展坑塘治理，改造廢舊坑塘4000畝。12月底前，王樓佑林有機功能蔬菜種植、生姜種植，顏村鋪降糖辣椒等基地竣工投用。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農產品精深加工，抓好楊集鄉(xiāng)功能米粉加工等項目建設，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值，增強市場競爭力。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，6月底前，完成牧原生豬養(yǎng)殖第八分場建設;12月底前，白衣閣遠景種雞場建成投用。
(五)聚焦城鄉(xiāng)融合，著力促進區(qū)域協調發(fā)展。以百城提質和鄉(xiāng)村振興為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化進程，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
全力打造品質城市。按照“北提升、南擴展、東拉動”的總體思路，大力實施百城建設提質工程，提升城市發(fā)展質量，打造魅力宜居城市。優(yōu)化城市功能。堅持規(guī)劃先行，完成城市設計和縣城區(qū)詳細規(guī)劃，做好綜合交通、綠地系統、地下綜合管廊等專項規(guī)劃編制和修編，引領城市發(fā)展。新改建英才路南延、金水路西延等18條市政道路及配套管網工程，打通“斷頭路”“卡脖路”，使城市交通“舒經活絡”。建設東北環(huán)道路，解決大型車輛穿越城區(qū)問題。謀劃實施城南新區(qū)28條主次干道及配套管網工程，進一步拉大城市框架。實施十字坡溝下游治理改造、范莘公路北延排水工程，減少西部“客水”對縣城區(qū)的沖擊。持續(xù)推進城區(qū)集中供暖，有效改善城區(qū)居民取暖條件。年內完成縣行政服務大廳建設，實現“一站式”手續(xù)辦理，為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質的政務服務。大力推進李莊、柳北、北辛等棚戶區(qū)改造，加強調度，搞好協調，確保完成年度建設任務。加快推進縣委黨校、檔案館、文化藝術中心、職業(yè)技術學校等項目建設，進一步完善城市服務功能。提升城市品位。加快推進范水生態(tài)保護與綜合提升工程，修復城市生態(tài)，改善人居環(huán)境。實施城市修補工程，抓好黃河路、金堤路、迎賓大道等城區(qū)主次干道路面修補、立面改造等工作，扮美扮靚中心城市。謀劃實施城南范水區(qū)域強電改遷工程，解決高壓線路制約城南重點項目發(fā)展問題。大力開展清潔能源效能提升，年內完成80萬平方米城鄉(xiāng)既有建筑外墻保溫等節(jié)能改造任務。謀劃建設“板橋古鎮(zhèn)”文旅康養(yǎng)綜合體，加快推進新城國際商業(yè)廣場、正東商業(yè)綜合體等6個商貿項目，激發(fā)現代服務業(yè)活力。加強城市管理。堅持以文明城市創(chuàng)建為載體，扎實做好國家衛(wèi)生縣城復審工作，突出抓好城市“四治”，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)開展“清潔家園”活動，徹底消除城市“臟亂差”頑疾。樹立“以經營城市來建設城市，以建設城市來經營城市”理念，整合城市資源，做好城市經營大文章，努力實現城市自我積累、自我增值、自我投入、自我發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字方針”和“五個振興”要求，以更高的標準、更實的舉措，硬件軟件一起抓，干部群眾同心干，讓農民家園一天一天美起來!加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、供排水等配套設施，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力打造“精、特、美”新型城鎮(zhèn)。啟動“遷村并點”工程，推進城鄉(xiāng)一體化進程。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經驗，圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，抓好垃圾污水處理、廢棄物資源化利用及村容村貌、戶容戶貌提升。實施農村“廁所革命”，年內完成農村標準化衛(wèi)生改廁9萬戶。加快柳溪小鎮(zhèn)、韓徐莊田園綜合體、劉辛店民俗旅游等工程建設，著力打造集休閑旅游、民俗文化為一體的綜合文化旅游品牌。依托毛樓景區(qū)，啟動毛樓黃河濕地建設，力爭將其打造成集濕地保護、生態(tài)觀光于一體的綜合性濕地公園。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，傳承和保護厚重的人文傳統。大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)和鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)，促進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，提升農業(yè)綜合效益。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，把小農戶生產引入現代農業(yè)發(fā)展大格局。支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人才到農村大顯身手。
加快現代物流業(yè)轉型發(fā)展。圍繞特色農產品、主要工業(yè)品，進一步完善石化物流、冷鏈物流、電商物流等規(guī)劃;積極整合縣內現有運力資源，加強與河南萬邦物流等大型現代物流企業(yè)合作，著力構建以縣級倉儲物流配送為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心為骨干、村級服務站點為基礎的三級物流配送體系。加快實施中商•豫魯農產品批發(fā)交易中心等項目建設，培育“電商+物流+冷鏈”的物流配送龍頭企業(yè)，完善商業(yè)服務配套，實現資源、信息共享，促進農產品上行，打通現代物流最后“一公里”。
(六)聚焦民生改善，著力增進人民福祉。堅持人民至上，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，扎實辦好民生實事，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓全縣人民群眾既有最亮麗的“面子”，也有最幸福的“里子”!
抓好民生保障。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，持續(xù)實施全民技能振興工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)。新增農村勞動力轉移就業(yè)2400人。依法推進工資集體協商，著力構建和諧勞動關系。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準。繼續(xù)調增企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到105元。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補助標準，完善大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度。繼續(xù)免費開展適齡婦女“兩癌”篩查，預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。推進殘疾人精準康復服務行動，繼續(xù)實施殘疾人“兩項補貼”制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和保障體系，探索共有產權房建設，更好解決群眾住房問題。
發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，完成縣思源學校二期、縣第三小學二期、金堤路小學、人民路小學、縣第四幼兒園建設，啟動建設縣第四初中，破解城區(qū)學校大班額問題，實現學生就近入學;實施辛莊鎮(zhèn)中學、王樓鎮(zhèn)蘇莊小學等鄉(xiāng)村學校改擴建工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設，著力改善城鄉(xiāng)辦學條件。加快推進縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，年內中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，不斷提高醫(yī)療服務水平。實施十字坡大橋改建工程，加快推進范莘公路跨金堤河大橋建設，配合抓好國道240范縣黃河公路大橋及連接線工程，打通跨河交通瓶頸。實施農村公路新建改造、“氣化范縣”續(xù)建、鄉(xiāng)村清潔取暖等項目，年內完成舜澤220千伏及仝莊等4個110千伏輸變電工程，持續(xù)改善群眾生產生活條件。實施文化惠民工程，提升全社會文明程度和全民文明素質。加強國防教育和國防后備力量建設。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統計工作，扎實做好第四次經濟普查。深化“放管服”改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，統籌抓好科技、史志、氣象、通信等工作。
創(chuàng)新社會治理。加快信息化、立體化社會治安防控體系建設，推進“雪亮工程”，確保探頭暢通率達到90%以上。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，確保人民群眾舌尖上的安全。壓實安全生產責任，全面推行雙重預防體系建設，抓好源頭管控治理，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。學習推廣新時代“楓橋經驗”，妥善化解各類矛盾糾紛。推動社會治理重心下移，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、建設對黨忠誠、人民滿意的政府
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。我們將始終堅持黨的領導，不辱時代使命，不負人民重托，更加注重加強自身建設，提升治理能力，加快建設人民滿意的政府。
加強政治建設。毫不動搖地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”，始終保持政治上的清醒和堅定。毫不動搖地將政府工作置于縣委領導之下，自覺維護縣委權威，堅決落實縣委決策。毫不動搖地加強政府系統黨的建設，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅決同不良現象和行為作斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)!
堅持依法行政。堅持依法施政、依法行政、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、解決問題、維護穩(wěn)定的能力。依法決策，完善程序，發(fā)揚民主，提高政府決策科學化、民主化、法制化水平。推進政務公開，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督和監(jiān)察機關監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，絕不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法，讓權力在陽光下運行!
強化實干擔當。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，注重實踐鍛煉，在推進重點工作中積累經驗，在解決重大矛盾中經受考驗，在完成重要任務中增長才干。傾注更多心血，匯集更多政策，整合更多資源，推動重大決策、重大任務、重大項目落實落地。創(chuàng)新思路抓亮點工作，立足范縣實際，對標先進地區(qū)，善于學習借鑒，敢于先行先試，努力打造一批體現范縣特色、展現范縣形象的工作亮點。轉變粗放式管理的慣性思維，加強精細化管理，做到各項工作執(zhí)行有序、推進有力、落地有聲!
打造廉潔政府。扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決抵制“四風”新動向新表現。堅決懲治腐敗，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加大反腐力度，發(fā)現一起、查處一起。嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持標本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，做到干部清正、政府清廉、政治清明!
各位代表!
實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，譜寫新時代范縣高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
