政府工作報(bào)告
—2019年4月11日在太康縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
太康縣人民政府縣長(zhǎng) 李錫勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是太康發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委書記劉繼標(biāo)“三個(gè)走在全市前列”的要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。生產(chǎn)總值完成276.6億元，增長(zhǎng)8.8%;二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重的80.2%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收占財(cái)政預(yù)算收入比重的70.4%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額144.4億元，增長(zhǎng)11.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成11.03億元，增長(zhǎng)9.7%;公共財(cái)政預(yù)算支出完成71.63億元，增長(zhǎng)26.6%。全社會(huì)用電量10.78億度。17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要抓了七個(gè)方面的工作：
(一)抓落實(shí)，重創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)更加牢固。緊盯光彩摘帽目標(biāo)，舉全縣之力，打好脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)、雙月決戰(zhàn)、收官之戰(zhàn)，168個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧31990戶144294人，貧困發(fā)生率降至1.07%，順利通過(guò)貧困縣退出市級(jí)初審、省級(jí)核查。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立扶貧基地126個(gè)、光伏電站164個(gè)、扶貧車間135個(gè)、電商配送站775個(gè)。累計(jì)發(fā)放扶貧貸款6.76億元，幫助2.5萬(wàn)多貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。168個(gè)貧困村有了集體經(jīng)濟(jì)收入。精準(zhǔn)落實(shí)政策。發(fā)放教育資助資金1.48億元，受益貧困學(xué)生23萬(wàn)人次。為5.5萬(wàn)貧困群眾報(bào)銷各類醫(yī)療保險(xiǎn)2.4億元。投資8000多萬(wàn)元，完成危房改造6500戶，“戶容戶貌提升”1.4萬(wàn)戶。免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)多人次，幫助5.8萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開發(fā)公益性崗位5000個(gè)。改善基礎(chǔ)條件。整合涉農(nóng)資金6.22億元，實(shí)施項(xiàng)目685個(gè)。實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、通客車、通寬帶、通電、通安全飲水、通廣播電視，有路燈、有文化服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，農(nóng)村群眾也享受到了和城里人一樣的公共服務(wù)。創(chuàng)新扶貧路徑。特困人員“五養(yǎng)模式”、“漁光互補(bǔ)”、構(gòu)樹扶貧、“巾幗家政”等創(chuàng)新實(shí)踐，被《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道。扎實(shí)開展“接父母(親人)回家”“以表現(xiàn)換積分，積分換實(shí)物”等活動(dòng)，群眾勤勞致富、脫貧光榮理念逐漸形成。
(二)擴(kuò)總量，提質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體作用更加突出。入駐項(xiàng)目133個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目101個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)增加值73億元，利稅45億元;規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入411億元，從業(yè)人員6.2萬(wàn)人。榮獲“中國(guó)長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)基地”“河南省工業(yè)鍋爐知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚作用凸顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)在建和投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)錠，噴水、噴氣、圓盤織機(jī)規(guī)模7500臺(tái)，服裝年加工能力3億件。以鍋爐為主的通用設(shè)備制造業(yè)年生產(chǎn)能力4萬(wàn)蒸噸，省內(nèi)市場(chǎng)占有率48%以上，撐起河南市場(chǎng)半壁江山。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。建成河南省智能環(huán)保鍋爐創(chuàng)新中心，四通鍋爐入選工信部服務(wù)型制造示范企業(yè)和省智能裝備企業(yè)，參與全國(guó)鍋爐生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定;潤(rùn)泰紡織服飾工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地;銀鑫棉業(yè)A線等4個(gè)車間被認(rèn)定為省級(jí)智能車間。
(三)抓重點(diǎn)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，開放招商成效明顯。發(fā)揮開放招商帶動(dòng)作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。招商引資成果豐碩。全縣實(shí)際利用外資6451萬(wàn)美元，實(shí)際利用省外資金52.2億元，外貿(mào)進(jìn)出口1.02億元。李寧泳裝生產(chǎn)基地等56個(gè)項(xiàng)目在談;吉順紡織產(chǎn)業(yè)園等48個(gè)項(xiàng)目落地;天虹紡織科技園、光大國(guó)際垃圾發(fā)電等22個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);龍?jiān)?0萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙、協(xié)益織造等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”再結(jié)碩果，恒大集團(tuán)投資6.5億元擴(kuò)建家印高中、建設(shè)高賢高中項(xiàng)目。浙江弘樂電器有限公司投資2億元新建弘源國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快。落實(shí)“1+1+1”和“三定三包”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的107%;30個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的119%。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中再獲先進(jìn)位次。服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。商務(wù)中心區(qū)入駐企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28億元，固定資產(chǎn)投資21億元，吸納就業(yè)5338人。萬(wàn)城嘉年華廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)360等項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，網(wǎng)上交易額15億元。
(四)優(yōu)供給，補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再創(chuàng)佳績(jī)。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。糧食總產(chǎn)129.3萬(wàn)噸，居全市第1位;肉產(chǎn)量12.8萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)14.3%、4.9%，連續(xù)12年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果20萬(wàn)畝。規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展專業(yè)合作社2500家，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶1060家，流轉(zhuǎn)土地26萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。完成155萬(wàn)畝“兩區(qū)劃定”任務(wù)。完成造林綠化1.5萬(wàn)畝，榮獲全市植樹造林先進(jìn)單位。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝。解決12.2萬(wàn)人的安全飲水問題。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力193.5萬(wàn)千瓦。深松整地29萬(wàn)畝。基本完成S326縣城至高賢、芝麻洼段建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)村道路800多公里。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建為突破口，以點(diǎn)帶面，劉寨“郊區(qū)三產(chǎn)融合園”、水潤(rùn)君趙田園綜合體建設(shè)成效初顯。強(qiáng)化人才支撐，創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等“六大聯(lián)盟”，2215名人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入開展“一會(huì)六評(píng)”等活動(dòng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。新增保潔工人4000人，新建垃圾中轉(zhuǎn)站22個(gè)、公廁46座，配備垃圾箱4萬(wàn)多個(gè)。開展人居環(huán)境整治集中行動(dòng)，清理垃圾12萬(wàn)噸。
(五)重建設(shè)，拓功能，城鎮(zhèn)建管水平明顯提升。搶抓被列入第二批全省百城建設(shè)提質(zhì)工程縣機(jī)遇，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，提升城市品位。城市建設(shè)取得新進(jìn)展。升級(jí)改造團(tuán)結(jié)路、未來(lái)路等10條道路;打通陽(yáng)夏路北段、崇文路北段2條半截路;改造陽(yáng)夏路、建設(shè)路等雨污分流管網(wǎng)29公里。實(shí)施9個(gè)城市出入口節(jié)點(diǎn)綠化工程、潁河路景觀工程，栽植綠化苗木2.8萬(wàn)棵。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。啟動(dòng)濱湖花園、渦河花園、銀城花園3個(gè)棚戶區(qū)、10150套安置房建設(shè)。復(fù)墾宅基地8870畝，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地1819.4畝。恒大、建業(yè)等一批知名企業(yè)落戶太康。城鎮(zhèn)管理取得新突破。妥善處理經(jīng)適房、公租房、廉租房等多年遺留的“五房”問題，安置群眾6029戶。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地57公里街道拓寬、亮化、美化工程，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè);城管力量下沉，持續(xù)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四亂”，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)3800多處，拆除“兩違”570宗、私搭亂建2000多處、廣告牌匾6000多個(gè)。
(六)控源頭，強(qiáng)攻堅(jiān)，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)251天，超目標(biāo)任務(wù)17天;PM2.5完成68微克/立方米、PM10完成112微克/立方米;出境河流水質(zhì)斷面、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。開展揚(yáng)塵治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，取締整治“散亂污”企業(yè)105家，整治磚瓦窯廠22家。開展水污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制。封堵入河排污口11處。完成21家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理任務(wù)。取締非法加油站(點(diǎn))36家、關(guān)停整改15家。啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施土壤攻堅(jiān)工作，開展全縣農(nóng)用地土壤詳查監(jiān)測(cè)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息調(diào)查。查處環(huán)保違法行為178起。
(七)?；?，惠民生，人民生活持續(xù)改善。人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。保障水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%，“五大保險(xiǎn)”均超額完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。招聘教師597人，高考一本上線1259人，升學(xué)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。我縣殘疾人代表團(tuán)在省殘運(yùn)會(huì)上獲4枚金牌，全市第一。21人榮登中國(guó)好人榜，累計(jì)達(dá)到51人，上榜人數(shù)居全國(guó)縣級(jí)第一名。道情戲《黎明小城》獲第十三屆省群星獎(jiǎng)戲曲大賽一等獎(jiǎng)。社會(huì)治理得到強(qiáng)化。順利完成774個(gè)行政村(社區(qū))的“兩委”換屆選舉工作。審批服務(wù)便民化改革扎實(shí)有效，948項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部“網(wǎng)上可辦”，945項(xiàng)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，抓獲涉黑涉惡各類違法犯罪嫌疑人175人。
一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)從嚴(yán)治黨部署，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。依法履行政府職能，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。軍民融合持續(xù)推進(jìn)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、宗教、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2018年，脫貧摘帽任務(wù)之重前所未有、矛盾問題化解之多前所未有、穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)之大前所未有。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全縣上下眾志成城、聚力前行、苦干實(shí)干，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，解決了一批多年想解決而沒有解決的難題，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷。這些成績(jī)的取得，源自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐太官兵和公安干警，向關(guān)心、支持太康發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式較少，一些企業(yè)盈利空間受限，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)緩慢。脫貧成效仍需鞏固，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，精神扶貧力度仍需加大。城鄉(xiāng)建管任重道遠(yuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，農(nóng)村人居環(huán)境和城鎮(zhèn)管理水平有待提升。民生還有不少短板，環(huán)保壓力較大，教育質(zhì)量、基層醫(yī)療與群眾期盼還有不少差距。政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決,不負(fù)人民重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，深入落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，堅(jiān)持“三個(gè)走在全市前列”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%，財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，稅收收入增長(zhǎng)12%，稅收占財(cái)政預(yù)算收入的比重73%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
今年的工作重點(diǎn)是：堅(jiān)持“一個(gè)根本方向”，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快實(shí)施“四大工程”。
(一)堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本方向。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)。在創(chuàng)新發(fā)展方面，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到10%以上和12%左右。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。完成高賢、芝麻洼、王集撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)任務(wù)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米，PM10年均濃度控制在90微克/立方米，全年空氣優(yōu)良天數(shù)270天以上。在開放發(fā)展方面，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境在全市評(píng)價(jià)排序中保持前列。在共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4%以內(nèi)。
(二)持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
1.打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧成果。做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”文章，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧。完善企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展壯大構(gòu)樹、特供果蔬等特色種養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大帶貧覆蓋面。加強(qiáng)金融服務(wù)，培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鞏固提升扶貧車間，推進(jìn)“111”能人培養(yǎng)工程，挖掘農(nóng)村能工巧匠，新建一批家庭工場(chǎng)、手工作坊，實(shí)現(xiàn)家門口務(wù)工。提升基礎(chǔ)設(shè)施。整合涉農(nóng)資金3.85億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目243個(gè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)和生活條件，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村均衡發(fā)展。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持志智雙扶，引導(dǎo)貧困群眾消除“等靠要”思想。開展扶貧系列培訓(xùn)，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任，脫貧不脫監(jiān)管，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期核查、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保不落一戶一人。
2.打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高治理能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全防控機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)控政府性債務(wù)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。依法防范處置非法集資，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)健有序發(fā)展。防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品基層場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保群眾飲食用藥安全。持續(xù)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，提高公共突發(fā)事件的處置能力。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，解決群眾的合理合法訴求。
3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)抓“治”重“建”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，狠抓“六控”措施，落實(shí)建筑施工工地“六個(gè)百分之百”，強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放管控，開展城市清潔等行動(dòng)，確保大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理。實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，完成城區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。做好飲用水源地排查整治工作，加快農(nóng)村污水、垃圾處理進(jìn)度。大力推進(jìn)土壤污染防治。建立土壤污染源監(jiān)管清單，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)。建設(shè)第二垃圾填埋場(chǎng)，投入使用光大國(guó)際垃圾發(fā)電項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北環(huán)路綠化提升工程，新造國(guó)儲(chǔ)林2萬(wàn)畝，打造綠色生態(tài)廊道60公里，讓太康天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓城市在森林的懷抱中成長(zhǎng)。
(三)加快實(shí)施“四大工程”，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑
1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村。找準(zhǔn)路子，先行先試，努力在鄉(xiāng)村振興上走出太康特色。以農(nóng)民增收為導(dǎo)向，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，扛牢糧食安全責(zé)任，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上。用發(fā)展工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，新培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)。發(fā)展食用菌、雜糧雜豆、薯類、土豬、槐山羊等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)以上。加快推進(jìn)老冢劉寨“郊區(qū)三產(chǎn)融合園”“水潤(rùn)君趙”田園綜合體建設(shè)。以“四優(yōu)四化”為牽引，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣種植優(yōu)質(zhì)小麥30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)構(gòu)樹1萬(wàn)畝，持續(xù)調(diào)減玉米種植面積。加快實(shí)施“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成13條骨干河流岸坡修復(fù)工程。疏浚中小河道，配合實(shí)施趙口灌區(qū)引水灌溉工程建設(shè)。新打機(jī)電井3000眼以上。新建通村道路300公里，新增公交車?？奎c(diǎn)150個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)全縣危橋清零。以改善人居環(huán)境為突破，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境大改善、大提升。全面啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體。開展“六村共建”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
2.加快實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。抓統(tǒng)籌、保提質(zhì)，走好城市高質(zhì)量發(fā)展之路。規(guī)劃提質(zhì)。以城市擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，推進(jìn)“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)做好天際線、地標(biāo)性建筑等規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善交通、排水、排污、養(yǎng)老等10個(gè)城市子規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村振興和百城建設(shè)提質(zhì)，做好6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以產(chǎn)城融合為抓手，做強(qiáng)做大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的城市發(fā)展新格局。建設(shè)提質(zhì)。以棚戶區(qū)改造為抓手，推進(jìn)實(shí)施渦河花園、銀城花園、濱湖花園建設(shè)。加快推進(jìn)未來(lái)路閉合工程建設(shè)。新建經(jīng)一路等8條道路。改造提升商貿(mào)路南段等4條道路。打通支農(nóng)路向東至二環(huán)路等5條城市“半截路”，新修消防路等10條小街小巷。管理提質(zhì)。以建設(shè)舒心城市為抓手，抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，著力解決亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放等突出問題。功能提質(zhì)。以滿足群眾需求為抓手，新建汽車站2個(gè)、商業(yè)化停車場(chǎng)3個(gè)，新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站。文化提質(zhì)。以弘揚(yáng)太康文化為抓手，加快群益館等項(xiàng)目建設(shè)，深挖歷史文化資源，講好太康故事，打造精品文化街區(qū)。綠化提質(zhì)。以鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果為抓手，建成縣城出入口節(jié)點(diǎn)游園9個(gè)，擴(kuò)大公共綠地面積。水系提質(zhì)。以推進(jìn)海綿城市建設(shè)為抓手，實(shí)施老渦河、新渦河、黑河水系治理，加快蘭河道情文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城南濕地公園。人口提質(zhì)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，大力開展市民思想道德素質(zhì)、誠(chéng)信守法、文明風(fēng)尚提升活動(dòng)，提高市民文明水平。
3.加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提升工程，建設(shè)活力迸發(fā)園區(qū)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，增添強(qiáng)大發(fā)展后勁。突出園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)承載力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)潤(rùn)泰服飾產(chǎn)業(yè)園、通泰紡織產(chǎn)業(yè)園、盛鴻織造產(chǎn)業(yè)園、源通中小企業(yè)雙創(chuàng)孵化園、特色鍋爐產(chǎn)業(yè)園五大園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮智能環(huán)保鍋爐創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，推進(jìn)冷凝鍋爐工藝智能化開發(fā)和生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)壓力容器產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范園區(qū)。力爭(zhēng)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。突出項(xiàng)目帶動(dòng)作用，增強(qiáng)支撐力。完善項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，加快推進(jìn)天虹紡織科技園、頤養(yǎng)家園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、22個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。突出開放招商，增強(qiáng)牽引力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，以心招商、以情招商、以商招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，確保福鑫織造噴水織機(jī)等3個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)推動(dòng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)繼續(xù)實(shí)施智能、綠色、技術(shù)“三大改造”，支持四通鍋爐、志豪鍋爐等企業(yè)的“機(jī)器人”示范項(xiàng)目，完成萬(wàn)利源棉業(yè)、銀鑫棉業(yè)智能化改造和智能車間建設(shè)。力爭(zhēng)新入“四上”企業(yè)30家以上。突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，破解中小微企業(yè)土地、融資、人才等發(fā)展的要素瓶頸，切實(shí)激活民間投資潛力，創(chuàng)造寬松有序的投資環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)保障力。以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目為平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送體系，力爭(zhēng)全縣電商銷售額增長(zhǎng)20%以上。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快打造智慧城市、智慧園區(qū)，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
4.加快實(shí)施民生改善工程，建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)。讓人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。大力推進(jìn)教育事業(yè)。全面推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建1所幼兒園、2所小學(xué)、1所初中，著力解決“大班額”問題。抓好家印高中擴(kuò)建和高賢高中建設(shè)。加快職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)支持民辦教育，啟動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)。持續(xù)招聘青年教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)健康事業(yè)。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強(qiáng)縣醫(yī)院和疾控中心防控服務(wù)水平。深入推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。有序推進(jìn)社會(huì)保障工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作透明度，做好農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接。發(fā)展完善特困人員“五養(yǎng)模式”，新建一批居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，提高集中供養(yǎng)率。加大殘疾人、孤兒和困境兒童、臨時(shí)困難人員的救助力度。豐富群眾文化生活。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。送戲下鄉(xiāng)1200場(chǎng)，實(shí)施道情文化傳承發(fā)展工程，打造精品劇目，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活起來(lái)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府和人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，自覺堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，始終做到政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)重干。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干,干好每項(xiàng)工作。自覺把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把服務(wù)落實(shí)到工作上。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，讓干部敢干事、能干事、想干事，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
強(qiáng)化依法行政。著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
強(qiáng)化勤政廉政。真誠(chéng)傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的意愿，真情關(guān)心群眾的疾苦，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。強(qiáng)化廉潔意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。
各位代表，沒有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩!2019年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大監(jiān)督，虛心采納政協(xié)意見。加滿油，卯足勁，用拼搏和奮斗書寫時(shí)代新篇章，繪就太康特色添彩新畫卷，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
