政府工作報告
——2019年1月16日在隆化縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
隆化縣人民政府縣長李東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的脫貧任務、日益加大的環(huán)境治理壓力，全縣上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，銳意進取、攻堅克難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;全部財政收入增長14.9%;固定資產(chǎn)投資增長6.3%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%。
經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)加大財稅征管力度，地方一般公共預算收入完成4.5億元，增長21.6%，其中稅收占比達到91%，提高6個百分點。全力推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新村、大昌實現(xiàn)整合開發(fā)，鑫奧博、金盛達多金屬采選項目穩(wěn)步推進，綠色礦業(yè)實現(xiàn)稅收1.7億元，增長6.4%。深入開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，全年實施技改項目26個，技改投資增速達45%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值增速達3%。加快培育新動能，文旅康養(yǎng)、新型建材、食品醫(yī)藥、特色裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，占總產(chǎn)值比重達到36%。狠抓項目建設(shè)，全年實施億元以上項目110個，完成投資70億元，重點項目觀摩拉練成績位居全市第三。強化項目儲備，達到預可研或建議書程度項目152個，增長25.6%。注重招商實效，全年引進億元以上項目29個、市外資金33.6億元，引進外資實現(xiàn)零的突破。加快推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，“一區(qū)五園”規(guī)劃通過專家評審論證，入園企業(yè)71家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入55.2億元、固定資產(chǎn)投資25.1億元、稅收3.3億元，分別增長37.5%、37.8%和34.7%。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，推進“承德辦事一次成”，壓縮行政審批時限70%，新增市場主體3361家，增長19.3%。
脫貧攻堅成效顯著。全年投入各類扶貧資金10.4億元，67個貧困村、22564名貧困人口脫貧出列。高質(zhì)量完成基礎(chǔ)工作規(guī)范提升，“八字工作法”獲河北省脫貧攻堅創(chuàng)新獎。全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，建成養(yǎng)牛幫帶小區(qū)、扶貧工廠200余個，新增設(shè)施菜5000畝、經(jīng)濟林4000畝，中草藥、草莓種植面積分別達到16.3萬畝和6700畝，實現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鞏固提升“政銀企戶?！狈鲐毘尚?，創(chuàng)新實施“險資直投、聯(lián)辦共保”模式，累計撬動支農(nóng)貸款11.1億元。創(chuàng)新“1+10+3”危房改造模式，改造農(nóng)村危房9224戶。堅持易地扶貧搬遷“兩區(qū)同建”，23個集中安置小區(qū)竣工入住，43個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，全面完成4746人易地搬遷年度任務。扎實推進“雙基提升”，建成項目274個,竣工率達97%，完成投資1.9億元，資金支出比率達96%。嚴格落實“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”教育扶貧政策，發(fā)放幫扶資金1562.8萬元，惠及貧困學生1.8萬人。大力開展健康扶貧，建立貧困人口第四重醫(yī)療保障體系，全縣32家醫(yī)療機構(gòu)全部實行先診療后付費及“一站式”報銷結(jié)算服務，貧困人口住院報銷比例達90%以上。謀劃實施對口幫扶項目480個，爭取中央對口幫扶部門、東西部扶貧協(xié)作、省“五包一”成員單位、各級駐村工作隊等各類支持資金5.2億元。高質(zhì)量通過省脫貧考核第三方評估和實地驗收，典型經(jīng)驗做法得到中央、省、市充分肯定并予以推廣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展燃煤污染管控、“散亂污”企業(yè)治理、秸稈禁燒等19個專項行動，全年淘汰老舊機動車320輛，取締燃煤鍋爐192臺，完成煤改電、煤改氣106戶，綠化礦山3100畝，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達到275天，PM2.5濃度39微克/立方米，圓滿完成了年度目標任務。全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌實施京津風沙源治理、山水林田湖保護、武烈河綜合治理等生態(tài)修復項目，造林8萬畝，清理河道29公里，治理水土流失75平方公里，地表水監(jiān)控斷面水質(zhì)達標率、地表水水質(zhì)優(yōu)良比例均達100%。全力打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展固體廢物綜合整治，強化危險廢物規(guī)范化管理，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。強勢推進“雙違”整治，依法拆除違建5.6萬平方米，啟動原閥門廠、下洼子三館、清真寺三大片區(qū)棚戶區(qū)改造，房地產(chǎn)新開工面積250萬平方米。投資4.8億元，完成東環(huán)城大街、安州街、興洲路等9條主干路網(wǎng)改造提升，同步跟進綠化、亮化和管網(wǎng)入地工程，新增綠地面積42公頃，完成強弱電入地8000米，鋪設(shè)管網(wǎng)1.8萬米。持續(xù)加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，環(huán)衛(wèi)市場化穩(wěn)定運行，城鄉(xiāng)垃圾集中轉(zhuǎn)運處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造提升項目啟動實施，糞便處理廠、建筑垃圾處置場建成投用，公廁改造升級全面完成，縣城機械化清掃率達80%，生活垃圾處理率達98%。實施道路交通重點項目12個，張承高速連接線主線、省道承圍線改線竣工通車，新建農(nóng)村公路254公里，被評為河北省四好農(nóng)村路示范縣。智慧城市PPP項目落地實施，城市景觀生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興建設(shè)PPP項目成功列入財政部項目庫。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，投資5.3億元，實施垃圾治理、廁所改造、污水處理、農(nóng)村面貌提升四個專項行動，改建戶廁14347座，新建污水處理設(shè)施431套，完成村莊綠化5280畝，清運垃圾42萬立方米，沉積多年的農(nóng)村垃圾一次性徹底清除，市場化治理模式在全市推廣。
民生保障不斷加強。全年投入民生領(lǐng)域資金30.9億元，增長28.5%。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。新增各類保險擴面3334人，城鄉(xiāng)低保分別提標9%和10%。全面落實基本養(yǎng)老金提標政策，退休人員人均月增資145元。新一中、天卉中學、華冠小學建成投用，特教學校、第五小學、民族幼兒園項目進展明顯，全縣高考本科上線578人，英才班上線率全市第一，創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院遷建、婦幼兒童醫(yī)療保健綜合樓項目啟動實施，以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為核心的緊密型“醫(yī)共體”在全市率先運行，典型經(jīng)驗在《國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組簡報》刊發(fā)。強化供熱、供水、供氣保障，第二熱源廠建成投用，可滿足未來10年供熱需求，新建住宅小區(qū)全部實現(xiàn)天然氣供氣，供排水PPP項目列入財政部項目庫，公共服務能力顯著提升。
風險防控全面加強。強化預算執(zhí)行管理，建立績效考核激勵機制，縣級財政綜合績效考核成績位居全省第二。完善新一輪縣鄉(xiāng)財政體制，建立“五保障、六激勵”管理制度，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計增收1億元，增長15.7%。加大財政監(jiān)管力度，堅持依法、依規(guī)、依程序辦事，財政資金使用效益不斷提升。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理，科學控制債務規(guī)模，妥善處置債務存量，綜合債務率40.4%，遠低于債務風險預警線。持續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，深入開展大排查大整治、宣傳教育、打非治違等專項行動，被評為“全市安全生產(chǎn)目標管理優(yōu)秀單位”，“安全生產(chǎn)拒絕99分”工作經(jīng)驗在全省推廣。扎實推進平安隆化建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項行動，破獲涉黑涉惡案件10起，打掉惡勢力犯罪團伙1個，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們大力推進政府自身建設(shè)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實全面從嚴治黨各項部署，認真抓好中央和省巡視反饋意見整改，深入開展“一問責八清理”、糾正“四風”和作風紀律專項整治，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，政府公信力執(zhí)行力不斷提升。我們認真貫徹落實《憲法》，著力增強政府依法行政能力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復率達100%。此外，文化、體育等社會事業(yè)扎實推進，婦女兒童、民族宗教、檔案史志、殘疾人、統(tǒng)計、氣象、科技等工作都取得了新成績。
各位代表，過去的一年很不平凡，經(jīng)過這一年的艱苦努力，我們辦成不少大事、難事和實事，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是在經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下取得的，是在脫貧攻堅、環(huán)境治理、巡察巡視等多重壓力疊加的條件下取得的。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的團結(jié)奮斗和社會各界的共同參與。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧出列的決勝之年。新的一年，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，挑戰(zhàn)很多、壓力很大。我們既肩負著脫貧摘帽出列的歷史使命，也承擔著生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)的功能定位，更面臨著經(jīng)濟下行加大、財政收支困難、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等困難和問題。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。對此，我們必須歷史地、系統(tǒng)地、辯證地審視自身發(fā)展，立足當下，放眼未來，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。
辯證把握“經(jīng)濟發(fā)展”與“生態(tài)保護”的關(guān)系。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把生態(tài)挺在前面，理性考量發(fā)展與保護的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動隆化向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護“雙贏”。
辯證把握“即期脫貧”與“長遠致富”的關(guān)系。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，切實做到標準不降、舉措不松、節(jié)奏不變、力度不減，堅決打贏脫貧攻堅硬仗，確保如期脫貧出列。同時，注重鞏固脫貧成果，對脫貧出列后的工作提早安排，周密部署，把返貧的可能性降到最低，切實做到“脫真貧、真脫貧”，確保隆化脫貧經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。
辯證把握“發(fā)展速度”與“質(zhì)量效益”的關(guān)系。始終把發(fā)展作為第一要務，堅持穩(wěn)中求進，妥善處理好速度與質(zhì)量、眼前和長遠的關(guān)系，既注重“穩(wěn)”，時刻保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)增長、促增量、強總量，又保持“進”，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)存量、提質(zhì)量，真正按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在發(fā)展中提高質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下加快發(fā)展。
辯證把握“調(diào)高標尺”與“守住底線”的關(guān)系。牢固樹立事爭一流意識，保持敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量、高效率推動工作，切實堅守不忘初心的精神高線。同時，堅決保持政治定力，強化底線思維，講政治、守規(guī)矩，在恪守法紀底線的前提下，講求政治智慧、工作方法，在干成事、不出事中實實在在地想事、干事。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線，全面深化改革開放，深入落實“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”各項工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力開創(chuàng)新時代美麗幸福新隆化建設(shè)嶄新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;全部財政收入增長16.9%;公共預算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。確定這樣的目標，綜合考慮了外部經(jīng)濟環(huán)境和各方面支撐條件，與省、市經(jīng)濟指標和我縣“十三五”規(guī)劃目標相銜接，體現(xiàn)了“既積極、又務實”的原則，符合我縣的發(fā)展實際。
具體工作中，全力打好六大攻堅戰(zhàn)。
一、堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果和提高群眾滿意度為重點，聚焦83個貧困村、1.62萬貧困人口，嚴格落實“三個新增”要求，確保全縣貧困發(fā)生率降至2%以下，實現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
聚焦“兩不愁”，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。按照“強園區(qū)、抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶”工作思路，加快壯大“一主兩輔+特色”產(chǎn)業(yè)，引導土地向大戶流轉(zhuǎn)，促進要素向園區(qū)聚集，全年打造縣級園區(qū)100個，市級園區(qū)20個，力促隆化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)晉升國家級示范園區(qū)，冀北山地肉牛產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、中澤源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉升省級園區(qū)。年內(nèi)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30個，確保郭家屯大牲畜交易市場、子澤肉牛深加工等項目建成投用。全年新建百頭以上規(guī)模牛場50個，新增設(shè)施菜5800畝、經(jīng)濟林4000畝，中草藥、草莓種植面積分別達到16.8萬畝和7000畝。積極推廣旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧和生態(tài)扶貧，年內(nèi)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120個，建成村級光伏電站128個。大力推動就業(yè)扶貧，發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)園、手工花制造基地示范引領(lǐng)作用，培育壯大手工業(yè)小微企業(yè)，帶動農(nóng)村剩余勞動力8000名，人均增收4000元以上。深入推進“政銀企戶?！薄靶☆~信貸”“險資直投、聯(lián)辦共?！钡冉鹑诜鲐毮Ｊ?，健全完善貧困戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)擴大金融扶貧覆蓋面。
聚焦“三保障”，精準落實扶貧政策。完善農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整機制，切實做到“應保盡保、應退盡退”。全面落實“雨露計劃”“兩免一補”“三免一助”政策，建立有效的助學機制，最大限度防止因貧輟學。完善大病保險第四重醫(yī)療保障體系，扎實推行先診療后付費，及“一站式”報銷結(jié)算服務，最大限度防止因病致貧、因病返貧。著力改善住房條件，年內(nèi)改造農(nóng)村危房879戶，建成集中安置小區(qū)10個,完成946戶、3412人易地搬遷任務。加強與生態(tài)環(huán)境部、天津津南區(qū)等幫扶單位對接聯(lián)系，全年實施幫扶項目120個以上，爭取各類幫扶資金4億元以上。
聚焦“防返貧”，切實鞏固脫貧成果。堅持脫貧攻堅和脫貧鞏固“兩手抓”，對已脫貧的貧困村和貧困戶，完善后續(xù)鞏固提升和精準防貧機制，保持扶貧政策的連續(xù)性。對接近貧困線的低保戶，強化綜合扶持政策，采取有力有效措施增加收入，防止跌入貧困人口行列。同時，制定后續(xù)幫扶和鞏固提升規(guī)劃，強化包保責任落實機制，統(tǒng)籌做好“后脫貧”“脫貧后”各項工作。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，健全扶貧資金項目公開公示制度，完善全程監(jiān)管、全面審計、跟蹤問效、社會監(jiān)督、追責問責機制，確保脫貧工作得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
聚焦“鄉(xiāng)村振興”，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以“雙基提升”為抓手，重點實施農(nóng)村垃圾治理、廁所改造、飲水安全和村容村貌提升等11個專項行動，全年改造農(nóng)村道路175公里，改建農(nóng)村戶廁3萬座，新建污水處理設(shè)施100套，完成135個村莊綠化工程。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾治理PPP項目，同步完善運營和監(jiān)管機制，推動全縣農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化、規(guī)范化運行。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，投資3951萬元，實施種養(yǎng)殖小區(qū)水利配套135處，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田2萬畝。新建低壓線路46公里，完成光伏扶貧電網(wǎng)配套工程，全力保障扶貧項目用電需求。著力培育文明鄉(xiāng)風，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，制定村規(guī)民約，健全完善鄉(xiāng)村社會治理體制，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
二、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把生態(tài)環(huán)保挺在前，深入推進生態(tài)環(huán)境大排查大整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
嚴守“天藍”底線。大力實施秸稈禁燒、散煤治理等10個專項行動，開展減煤、治企、控車、抑塵、增綠五大攻堅，加快縣城主城區(qū)散煤取締，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。全年淘汰老舊機動車300輛以上，取締燃煤鍋爐160臺，確保PM2.5年均濃度控制在38微克/立方米以下，全縣空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)穩(wěn)定在270天以上。
嚴守“水清”底線。嚴格落實“河長制”，全面加強涉水問題排查整改，嚴厲打擊垃圾、污水、畜禽糞污隨意傾倒行為，深入推進灤河、武烈河上游水環(huán)境綜合整治，加快伊遜河國家級濕地公園建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)劃定，徹底清理縣城集中式飲用水源保護區(qū)污染隱患，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和沿河養(yǎng)殖企業(yè)全部配建糞污處理設(shè)施，確保斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以上標準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。
嚴守“地凈”底線。統(tǒng)籌推進京津風沙源治理、坡耕地水土流失治理、生態(tài)清潔型小流域治理等生態(tài)修復項目，年內(nèi)造林綠化6萬畝，治理水土流失70平方公里。高標準推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，扎實開展礦山整治和破壞山體修復行動，整治責任主體滅失礦山13處，實施大中型礦山披綠工程10個，對環(huán)保不達標礦山全部依法關(guān)停。建立建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄，加強化肥農(nóng)藥、重金屬、危險化學品管理，全力維護土壤環(huán)境安全。
嚴守“管控”底線。加快編制縣域環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線保護制度，從法律法規(guī)層面，強化環(huán)境保護的剛性約束。嚴格環(huán)境準入標準，建立重點行業(yè)環(huán)保紅線，堅決防止引進高污染、高耗能項目。嚴格履行環(huán)保職責，細化分解大氣、水、土壤污染防治目標任務，建立職責清晰、任務明確、獎懲分明、銜接有效的工作責任體系。嚴格落實“水十條”“土十條”，全面加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，堅決取締不規(guī)范業(yè)態(tài)，嚴厲打擊破壞環(huán)境行為。
三、堅決打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，確保綠色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達到38%。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞“1+2+1”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在文旅康養(yǎng)、釩鈦新材料及制品、食品醫(yī)藥、特色裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準發(fā)力、集中攻堅。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，務實承辦承德市第三屆旅發(fā)大會，集中力量打造熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。高標準編制完善區(qū)域生態(tài)保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域“雙違”整治、涉水問題整治、生態(tài)環(huán)境整治和旅游環(huán)境整治，徹底整改區(qū)域環(huán)境問題。高質(zhì)量實施景區(qū)道路互通、垃圾污水處理、溫泉資源管理、智慧旅游等基礎(chǔ)配套工程，打造35公里濱河沿路景觀帶，以景區(qū)環(huán)境改善、管理水平提升，促進服務能力持續(xù)增強?？茖W推進景區(qū)開發(fā)，規(guī)范提升拾得大地、嘉泰溫泉、楓水灣北歐小鎮(zhèn)、拾莓有稻親子樂園等重點項目，同步推動民宿標準化運營，持續(xù)提升區(qū)域旅游熱度。全年接待游客260萬人以上，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)，依托黎河肥業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快引進鈦磷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進廢酸、廢熱回收再利用，打造“礦產(chǎn)資源綜合選→磷肥生產(chǎn)→尾礦砂綜合利用”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以鈦能軋鋼及3D打印項目建成投產(chǎn)為契機，積極引進朝陽金達、寶鈦集團、西部材料等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，加強與中科院金屬材料研究所、北京航空材料研究院等科研機構(gòu)戰(zhàn)略合作，提高鈦合金3D打印金屬粉末、非金屬3D打印、高純氫裝備等項目的研發(fā)生產(chǎn)能力，建設(shè)以3D打印為基礎(chǔ)的增材制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)和人才智庫中心，推動鈦產(chǎn)品生產(chǎn)由鈦精粉、高鈦渣向海綿鈦、鈦材、鈦合金等高端制品延伸。力爭綜合產(chǎn)值達到4.8億元。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，堅持強龍頭、壯基地、鏈農(nóng)戶、拓市場，重點支持冀康肉牛、北戎肉牛、龍臺酒業(yè)、亮達食品、鼎璽藥業(yè)生物制劑等龍頭企業(yè)加快發(fā)展壯大，以龍頭帶基地，以基地鏈農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造面向北京市場的綠色食品藥品供應基地。力爭龍頭企業(yè)銷售收入達18億元。特色裝備制造業(yè)，按照“放開低端、開發(fā)高端、品牌統(tǒng)領(lǐng)”的發(fā)展思路，重點扶持閥門管件、風電設(shè)備、懸掛輸送機械產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和規(guī)模擴張。立足閥門品牌和技術(shù)優(yōu)勢，加快提升高端閥門研發(fā)生產(chǎn)能力，大力引進同類產(chǎn)業(yè)和上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品市場份額。以金風集團為龍頭，在豐富風機產(chǎn)品類別基礎(chǔ)上，研發(fā)生產(chǎn)風電發(fā)電機組及相關(guān)配套產(chǎn)品，推動風電設(shè)備由部件裝配向成套設(shè)備、整機維保拓展。發(fā)揮嘉士誠裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)信譽等優(yōu)勢，大力引進同類或上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，做大做強隆化輸送機械品牌，打造特色裝備制造業(yè)新的增長點。
狠抓項目建設(shè)。精深“謀項目”，按照“工作項目化、項目標準化”要求，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包裝謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻大的項目，做實做深項目儲備，確保預可研或建議書程度的項目達到200個以上。全力“推項目”，深化“五個一”項目包保機制，壓實牽頭領(lǐng)導和部門責任，全力推動鑫奧博選廠遷建、金盛達鉛鋅銀多金屬等40個重點項目建設(shè)，確保金納節(jié)能新材料、英曼卡非金屬3D打印等21個、總投資48億元項目建成投產(chǎn)，形成一批新的財源支撐。科學“管項目”，全面梳理、動態(tài)調(diào)整存量項目，嚴格把關(guān)項目投資強度，對長期無實質(zhì)性進展的及時清退，著力提升項目質(zhì)量和推進效率。
提高招商實效。轉(zhuǎn)變招商引資理念，大力推行“政府專業(yè)團隊招商+市場化委托招商”的工作機制，根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性地引進優(yōu)質(zhì)項目。采取領(lǐng)導干部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的工作模式，組建專業(yè)招商團隊，專班負責聯(lián)系對接、合作謀劃、項目實施、竣工投產(chǎn)等全過程推進服務。積極推廣政府購買服務模式，依托大思潮等專業(yè)團隊，探索實施委托招商。在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，積極制定招商引資優(yōu)惠政策，以政策洼地促項目落地。全年組織招商推介活動5次以上，引進超億元項目70個以上。
四、堅決打好產(chǎn)城融合攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深化小縣城大戰(zhàn)略，走“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路，切實提高縣城發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。
提升縣城品質(zhì)。在規(guī)劃上深度融合，結(jié)合“五級兩規(guī)一導則”體系建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌推進縣城建成區(qū)控制性詳規(guī)修編，全面啟動排污管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等專項規(guī)劃編制工作，加快形成系統(tǒng)完善、銜接緊密的規(guī)劃體系。在建設(shè)上提質(zhì)提速，完善桃李街、公園路、苔山路等主干路網(wǎng)，全面啟動樓宇亮化，加快推進主街主路、城市節(jié)點和伊遜河沿岸綠化工程，集中力量打造建設(shè)街、安州街牌匾整治特色示范街，最大限度提升縣城亮化、綠化、美化、凈化水平。在管理上精細高效，強力開展“雙違”整治攻堅行動，全年依法拆除違建158處、4.64萬平方米，徹底規(guī)范城市用地和建設(shè)秩序。逐步擴大環(huán)衛(wèi)市場化服務覆蓋面，強勢推進縣城環(huán)衛(wèi)綜合整治，加快實施第二垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠等基礎(chǔ)配套工程，結(jié)合住宅小區(qū)網(wǎng)格化物業(yè)管理，提升環(huán)衛(wèi)服務功能。
增強承載能力。堅持通過優(yōu)質(zhì)公共配套、加速產(chǎn)業(yè)聚集，帶動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快三北種業(yè)、老中醫(yī)院、早市周邊等220戶、5.8萬平方米棚戶區(qū)改造，加速碧桂園、尚城國際、翰林府等24個房地產(chǎn)項目開發(fā)進程，全年新增建筑面積216萬平方米。著力推進重大交通項目建設(shè)，確保省道塞長線、縣道寧石線改續(xù)建、姚中線改建工程全面開工，張承高速連接線徹底竣工。著力提升供電保障能力，年內(nèi)實施縣城區(qū)10千伏開閉站、架空線路入地等電力工程，新改建10千伏線路42公里。著力提高信息化水平，加快推進智慧城市項目，建成大數(shù)據(jù)智慧平臺和綜合運營指揮中心，推進城市精細化、智能化管理。
活躍縣城經(jīng)濟。堅持把產(chǎn)業(yè)作為拉動縣城發(fā)展的重要支撐，著力打造產(chǎn)業(yè)平臺，加快促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動縣城繁榮發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極。做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，結(jié)合城市發(fā)展需求，統(tǒng)籌配套水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞新型建材、食品藥品、高新技術(shù)、資源循環(huán)利用、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)定位，加大項目建設(shè)和招商引資力度，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、科技孵化、中介服務、金融保險等新型業(yè)態(tài)，力爭新入駐企業(yè)15個，增加就業(yè)崗位500個，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，稅收3.6億元。科學優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點和物流網(wǎng)絡(luò)布局，加快新合作地產(chǎn)商貿(mào)綜合體、三強集團城南物流園建設(shè)，推動縣城商戶中疏，優(yōu)化縣城商貿(mào)環(huán)境，構(gòu)建以綜合性商貿(mào)中心和專業(yè)市場為支撐的便民商貿(mào)體系。
五、堅決打好深化改革攻堅戰(zhàn)。按照市場化、便利化、法治化的原則，進一步深化改革創(chuàng)新，著力破解瓶頸、激發(fā)活力、推動發(fā)展。
圍繞放活市場抓改革。深化“放管服”改革，扎實推進“承德辦事一次成”，推動“一站式”網(wǎng)上審批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，搭建“一卡通”智慧生活服務平臺，打通服務群眾的“最后一公里”。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，統(tǒng)籌實施薪酬制度改革、人事編制改革、臨床路徑管理和藥品耗材集中帶量采購，構(gòu)建權(quán)責清晰、治理完善、監(jiān)督有力的管理體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”，全面推行分級診療、遠程會診，切實提升全縣醫(yī)療服務水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進林權(quán)、農(nóng)村保險、水利資產(chǎn)改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范運行，切實盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。
立足提高效能強管理。強化工作制度落實，進一步規(guī)范經(jīng)濟運行、稅收、土地審批等聯(lián)席會議制度，嚴格落實主導產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧幫扶等包保責任，健全完善督導、考核、責任追究工作機制，真正營造干事創(chuàng)業(yè)、推動落實的濃厚氛圍。強化財稅資金管理，嚴格執(zhí)行全過程預算績效管理，健全完善“財政+部門+第三方”三位一體的財政資金績效評價體系，有效防范財政運行風險。擴大政府向社會力量購買服務范圍，增加公共服務供給，著力提高公共服務質(zhì)量效率。嚴格執(zhí)行債務防控化解制度，控制政府投資規(guī)模和標準，穩(wěn)妥化解存量債務。著力調(diào)動商業(yè)銀行服務地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性，年內(nèi)完成縣信用聯(lián)社農(nóng)商行改制工作，進一步提高信貸能力，助推縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。強化機關(guān)效能建設(shè)，圍繞全縣機構(gòu)改革，穩(wěn)妥有序推進機構(gòu)調(diào)整、職責劃轉(zhuǎn)、新部門掛牌、人員轉(zhuǎn)隸等各項工作，科學制定規(guī)章制度、崗位職責和工作流程，確保各項工作有序銜接，機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢高效。建立健全人員編制和人力資源流動管理機制，規(guī)范自收自支人員管理，通過市場化方式逐步消化超編人員和編外聘用人員。
著眼激活動力促創(chuàng)新。以“雙創(chuàng)雙服”為抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。更加注重科技引領(lǐng)，積極推進3D打印、氫能源等特色主題式產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)，力爭全年新增市級以上研發(fā)中心2家。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范縣，培育一批省級以上名優(yōu)產(chǎn)品，全力打響隆字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。年內(nèi)爭創(chuàng)地理標志商標2個，新增有機農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)5家、綠色食品認證農(nóng)產(chǎn)品2個。更加注重產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮科技聯(lián)盟作用，深化與中科院、中國農(nóng)大、華北理工等高等院校和科研院所合作，積極轉(zhuǎn)化科技成果，全年引進各類先進技術(shù)60項以上，推廣農(nóng)業(yè)新品種50個以上。更加注重人才智力支撐，發(fā)揮職教中心、農(nóng)廣校等平臺作用，有針對性地培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人、新型職業(yè)農(nóng)民、電商創(chuàng)業(yè)者等實用型人才，推動科技力量向基層一線延伸。年內(nèi)培訓鄉(xiāng)土人才2萬人以上。
六、堅決打好民生保障攻堅戰(zhàn)。堅持民生優(yōu)先，針對群眾關(guān)心關(guān)注的新老問題精準發(fā)力、多措并舉，努力滿足人民群眾對美好生活的新期待。
全面強化社會保障。進一步完善就業(yè)服務體系，加大勞務輸出力度，年內(nèi)確保新型建材創(chuàng)業(yè)園、梵納瑞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、鴻兆電商孵化基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺搭建完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1400人，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。規(guī)范社?；鸸芾?，推行全民參保，年內(nèi)新增各類參保人員2900人以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。落實特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等兜底保障，城鎮(zhèn)低保提標至650元/月，農(nóng)村低保提標至4300元/年。扎實做好保障性住房分配安置工作，改造衛(wèi)生局家屬樓、二中家屬樓、藥材公司綜合樓等老舊小區(qū)18個，完成既有建筑節(jié)能改造2萬平方米。
加快完善公共服務?？茖W優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，年內(nèi)確保第五小學、特教學校、民族幼兒園建成投用，完成第四中學規(guī)劃選址，加快消除城區(qū)學?！按蟀囝~”問題。深化教師隊伍改革，加強民辦學校管理，健全完善教育教學質(zhì)量考核機制，力爭全縣高考本科上線600人以上，教學質(zhì)量進入全市先進行列。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務保障，加快推進縣醫(yī)院遷建、婦幼兒童醫(yī)療保健綜合樓項目建設(shè)，確保疾控中心業(yè)務用房項目建成使用。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，深入開展“高雅藝術(shù)進隆化”活動，積極組織文化惠民演出，扎實開展競技體育、群眾體育賽事，推進全民健身與全民健康深度融合。深化電子商務示范縣建設(shè)，加快打造鴻兆電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電商服務平臺，推動“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。制定出臺鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展系列政策措施，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低民營企業(yè)要素成本，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，全力提供良好的政策環(huán)境、寬松的市場環(huán)境、健全的法治環(huán)境、便捷的服務環(huán)境，調(diào)動企業(yè)家改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的積極性，力爭年內(nèi)新增市場主體3400戶、規(guī)上企業(yè)4家以上。
持續(xù)加強社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)監(jiān)管，做好森林草原防火、防汛抗旱、食品藥品安全等各項工作。完善應急救援管理體系，提升防災減災救災能力。加強市場監(jiān)督管理，大力開展部門聯(lián)合執(zhí)法，深入整治違規(guī)經(jīng)營行為，切實維護市場秩序，營造公平誠信的市場環(huán)境。強化公共安全，抓好景區(qū)景點、道路交通、人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。扎實抓好平安隆化建設(shè)，深化社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項行動，維護社會和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新任務、工作新要求、群眾新期待，我們將不斷加強和改進政府工作，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
在科學決策中體現(xiàn)政治擔當。建立健全重大決策合法性審查機制，嚴格落實法律顧問制度，進一步控制決策風險、提高決策質(zhì)量。堅決打破因循守舊的慣性思維，不斷適應新形勢、新任務、新要求，堅持在政策里面找出路、謀創(chuàng)新、促落實。正確處理政府與市場的關(guān)系，厘清政府與市場的邊界，積極推廣PPP、政府購買服務等市場化運作模式，加快政府職能由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。
在依法行政中體現(xiàn)法治擔當。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹牢底線思維，強化風險點意識，切實把依法行政貫穿于政府決策執(zhí)行全過程。加強行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法程序，推行權(quán)力清單、責任清單動態(tài)管理，全面落實行政執(zhí)法責任制，促進文明公正執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)推進政務公開和信息透明，讓權(quán)力在陽光下運行。
在真抓實干中體現(xiàn)責任擔當。進一步增強加快發(fā)展、奮進崛起的責任感和使命感，加快推動政府工作體制機制變革，運用現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化的管理手段，實施工作流程再造，確保每個環(huán)節(jié)、每個人員任務清晰、職責明確、操作規(guī)范。建立健全督查督辦、績效考核和追責問責制度體系，對重大項目、重點工作，全程督導、定期通報、跟蹤問效，推動各項工作落實落地。
在勤政廉政中體現(xiàn)紀律擔當。堅決學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步興起學習貫徹熱潮，真正做到融會貫通、知行合一。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違法違紀案件懲處力度，健全完善源頭防控機制，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新目標賦予新使命，新征程孕育新希望。新的一年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、拼搏奉獻，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年中央經(jīng)濟工作會議首次提出了要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。投資、消費、出口，這三項被稱為“需求側(cè)”。與此對應的，就是供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.“六穩(wěn)”。2018年12月13日中共中央政治局召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟工作，指出進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心。
3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村公共服務水平，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
4.“萬企轉(zhuǎn)型”?！逗颖笔 叭f企轉(zhuǎn)型”實施方案(2018-2020年)》提出，河北省委、省政府決定在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，通過集中要素資源、加強政策引導、深化“雙創(chuàng)雙服”、優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、高端高新、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理和新業(yè)態(tài)模式等方面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變。
5.“兩不愁”“三保障”?！吨泄仓醒?、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，即現(xiàn)行“兩不愁、三保障”貧困退出標準。
6.“三個新增”。即新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
7.“八字工作法”。指扶貧脫貧基礎(chǔ)規(guī)范提升工作的“備、訓、訪、幫、檔、驗、錄、示”八字工作流程，“備”，就是做好前期準備;“訓”，就是搞好三級培訓;“訪”，就是逐一入戶走訪;“幫”，就是制定幫扶計劃;“檔”，就是規(guī)范完善檔案;“驗”，就是逐級組織驗收;“錄”，就是錄入信息系統(tǒng);“示”，就是進行公示公告。
8.“一主兩輔”。指我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點，“一主”指肉牛產(chǎn)業(yè)，“兩輔”指以蔬菜、草莓為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以果品、中草藥、苗木、大榛子為主的林果產(chǎn)業(yè)。
9.“政銀企戶?！?。為從根本上破解貧困戶“貸款難”問題，我縣創(chuàng)新實施“政府擔保貼息、銀行降檻降息放貸、貧困戶入社參股、保險兜底保障”閉合式運行機制，形成了“政府、銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶、保險”五位一體的“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?。
10.“險資直投、聯(lián)辦共?！??！半U資直投”即政府和保險公司共建風險金賬戶，政府注入風險金，保險公司按照1:10比例進行貸款融資，形成“政府+保險+資金池增信”融資合作平臺，解決全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴等問題?！奥?lián)辦共?！奔唇⑷馀．a(chǎn)業(yè)“普惠農(nóng)險”制度，由縣政府和人保財險公司按照5:5比例進行聯(lián)辦共保，采用“基本+補充”的方式對全縣肉牛進行保險，即：以財政補貼為“基本”部分(占保額的80%)，農(nóng)戶自繳為“補充”部分(占保額的20%)。
11.“小額信貸”。即扶貧小額信貸，是國家為貧困戶量身打造的一款金融產(chǎn)品。五萬元以下，三年期以內(nèi)，免抵押免擔保，按照基準利率放貸，政府全額貼息，縣財政出資設(shè)立風險補償金。
12.“兩免一補”。指義務教育階段學生上學，免學雜費、免書本費，同時對寄宿制學校貧困家庭學生上學，補助生活費。
13.“三免一助”。指列入建檔立卡的貧困戶家庭子女上學，免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金。
14.“雨露計劃”。國務院為進一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，決定在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”。主要就是通過職業(yè)技能培訓，幫助青壯年貧困農(nóng)民、貧困地區(qū)復員士兵成功轉(zhuǎn)移就業(yè);通過創(chuàng)業(yè)培訓，培育致富帶頭人;通過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
15.第四重醫(yī)療保障。即由財政出資，在人壽保險公司為農(nóng)村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員等“六類”人群建立商業(yè)保險。保障范圍內(nèi)救助人群，在享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”后，以自付醫(yī)療費用0.3萬元設(shè)為起付線，超出起付線部分按照額度，實施階梯式，按比例救助。
16.“雙基提升”。即河北省從2018年起，利用3年時間，推進深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務提升工程行動計劃。
17.河長制。指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。凡是流經(jīng)該區(qū)域的水，從日常保護到排放監(jiān)督全程管理，出現(xiàn)污染問題由“河長”負總責。
18.五級兩規(guī)一導則?！逗颖笔 拔寮墐梢?guī)一導則”體系建設(shè)工作方案》提出，完善省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村“五級”，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)”，建設(shè)導則“一導則”體系，實現(xiàn)發(fā)展建設(shè)有目標、建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、人居環(huán)境改善有措施。
19.“雙違”整治。即整治違法建設(shè)、違法占地行為。
20.“五保障、六激勵”?！拔灞Ｕ稀奔慈藛T經(jīng)費保障機制、日常公用經(jīng)費保障機制、專項公用經(jīng)費保障機制、事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費保障機制、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制;“六激勵”即收入預期目標激勵政策、億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入激勵政策、招商引企增收激勵政策、特殊稅源激勵政策、收入形成規(guī)模激勵政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工作激勵政策。
21.PPP。PPP為英文縮寫，即“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
22.“一區(qū)五園”。指在我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造食品藥品產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
23.“雙創(chuàng)雙服”。即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務發(fā)展、服務民生。指河北省以“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”為主題，在全省開展以培育創(chuàng)新平臺和市場主體為重點促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以幫扶企業(yè)和項目為核心服務發(fā)展，以重大民心工程為關(guān)鍵服務民生的重點行動。
24.“承德辦事一次成”。承德市為提升行政審批效率和政務服務水平，在全市推行“承德辦事一次成”改革，實施“666”改革措施(即：圍繞實現(xiàn)“六最”工作目標，推進六項重點改革任務，推行“六全”服務模式)，到2018年底60%以上行政權(quán)力事項和全部公共服務事項實現(xiàn)“辦事一次成”的改革目標。
25.“一卡通”智慧生活服務平臺。按照承德市“辦事一次成”建設(shè)市民卡“一卡通”工作要求，我縣智慧城市PPP項目提出了“一網(wǎng)互聯(lián)、一卡通辦、一行承擔”的工作思路。“一網(wǎng)互聯(lián)”即：依托智慧城市IT數(shù)據(jù)支撐中心，與全縣各部門業(yè)務系統(tǒng)對接，整合全縣各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到數(shù)據(jù)中心形成大數(shù)據(jù)平臺，為“一卡通”系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)保障?！耙豢ㄍㄞk”即：在IT數(shù)據(jù)支撐的前提下，以IC卡為核心載體，賦予IC卡“實體卡”和“虛擬卡”兩種服務形式，實體卡實現(xiàn)居民線下服務，提供存繳辦事和各類生活應用;虛擬卡實現(xiàn)居民線上服務，為居民提供數(shù)據(jù)查詢、辦事和生活消費應用。“一行承擔”即：擇優(yōu)選擇一家商業(yè)銀行開展政銀合作，利用商業(yè)銀行網(wǎng)點多、分布廣、服務規(guī)范、而且周末無休、離基層更近優(yōu)勢，將各項虛擬數(shù)據(jù)和各項公共服務業(yè)務整合在一張銀行實體卡上，依托其服務網(wǎng)點打通便民服務最后一公里。
26.緊密型“醫(yī)共體”。我縣為深入解決基層群眾“看病難、看病貴”的問題，探索實行了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療共同體機制，即縣級醫(yī)院“收編”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并實施人事、財務、業(yè)務、績效統(tǒng)一管理等系列配套改革措施，形成“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”診療模式。
