政府工作報告
——2019年1月29日在懷來縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
懷來縣人民政府縣長王鴻飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷來縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府和縣委決策部署，堅定不移踐行高質(zhì)量發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅定走“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領、跨越趕超”新路，堅決打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、作風建設“五大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作均取得了新成就、新突破。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長164%，建設項目投資增長55%。預計全部財政收入增長12.7%，一般公共預算收入增長0.6%，社會消費品零售總額增長9%，單位GDP能耗下降3.7%。在調(diào)結構、穩(wěn)增長、促改革、治污染、惠民生等各個方面，我們始終走在全市前列。
一年來，我們聚焦項目建設，打基礎、抓實體，全力構建“產(chǎn)業(yè)懷來”。
新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。堅持以園區(qū)為平臺、以政策為吸引、以服務為保障，全力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能。軟件園簽約企業(yè)23家，其中行業(yè)全國百強達18家。秦淮等一批大數(shù)據(jù)基地順利建設，兩年時間內(nèi)，全縣運營服務器超過20萬臺，步入全省前列。特別是，成功簽約啟動騰訊華北信息技術產(chǎn)業(yè)總部基地項目，建成后將成為業(yè)內(nèi)最高標準、最高等級的云計算產(chǎn)業(yè)基地，為縣域經(jīng)濟注入強勁動力。
傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。以改革創(chuàng)新、動能轉(zhuǎn)換為重點，幫助企業(yè)減包袱、改技術、強發(fā)展。出臺了工業(yè)轉(zhuǎn)型實施意見，解決了職工養(yǎng)老等一批工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題。全力推動長釀集團改制重整，堅持保留“沙城老窖”傳統(tǒng)品牌，依法重整企業(yè)資產(chǎn)，取得了突破性進展。全年實施工業(yè)技改項目10個，新增規(guī)上企業(yè)4家、上市企業(yè)2家，新增國家級高新技術企業(yè)12家、省級科技型中小企業(yè)50家，成為全市唯一的“省級科技創(chuàng)新型試點縣”。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)增長，中藥材等高附加值農(nóng)業(yè)不斷壯大。累計實施10個產(chǎn)業(yè)化項目，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到15家、農(nóng)業(yè)園區(qū)達到5家。制定了《葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提振實施計劃》，強化產(chǎn)業(yè)政策扶持，懷來葡萄被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委命名為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。
服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，全力辦好市第二屆旅發(fā)大會和天漠音樂節(jié)，重點打造了懷來古城等7個產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)景點，啟動了靜西谷等一批特色小鎮(zhèn)和民宿旅游項目建設。旅游基礎設施不斷完善，服務水平逐步提高，年接待游客突破500萬人次，3條旅游線路納入省級專線。同時，金融商貿(mào)領域穩(wěn)步發(fā)展，全年新增存款35.4億元、貸款60.4億元，社會消費品零售總額達到56億元。
一年來，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提品質(zhì)、強管理，著力建設“宜居懷來”。
城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。堅持規(guī)劃先行，啟動了“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和東部、北部區(qū)域等控規(guī)詳規(guī)編制，科學調(diào)整城鄉(xiāng)布局。加強道路建設，跨官廳水庫大橋橋面鋪設完畢，寶平線改建工程具備通車條件，修復110國道等重點路段60余公里，公共交通工程考核全市排名第一。累計硬化村莊道路39萬平方米，實施綠化1萬畝，清理垃圾77萬立方米，改建清潔廁所3000座。獲評省級“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化示范樣板縣”、“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣”。
城市功能不斷完善。以便民、快捷、宜居為著力點，實施城建工程40項。華祥路、燕京路等12條道路改造完成，三堡橋、永安橋建成通車，城區(qū)新增停車位500余個，市民出行更加方便。啟動了西糧庫等5個片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成了10個老舊小區(qū)環(huán)境提升和40公里供熱管網(wǎng)改造任務，新建27座標準公廁，完善便民設施600余處，城市舒適感不斷提升。
城市管理嚴格規(guī)范。加大城市執(zhí)法力度，先后開展市容市貌專項治理13次，“雙違”整治拆除違法建筑81處，打擊違規(guī)停車、占道經(jīng)營等違法行為近2萬次，有效保障了城市秩序。堅持疏堵結合，科學劃定便民經(jīng)營區(qū)，新建跨鐵路橋市場，著力解決散亂經(jīng)營問題。同時，全面規(guī)范道路標識、標線，完善志愿者服務體系，文明城市創(chuàng)建連續(xù)兩年全市第一。
一年來，我們聚焦環(huán)境治理，增綠量、減污染，強力構筑“綠色懷來”。
生態(tài)建設成效卓著。實施官廳水庫國家濕地公園一期等3個生態(tài)治理項目，完成投資15億元。其中，濕地公園一期栽種喬灌木250萬株、苗木2萬余畝，有效提升了水庫水源涵養(yǎng)功能，被《人民日報》《河北日報》等主流媒體專題報道30余次。在全市高質(zhì)量率先完成31萬畝造林任務，圍繞5條奧運廊道，建成5個園林景觀節(jié)點、4個萬畝精品片區(qū)，全縣林木綠化率達到60%。獲批建設“懷來國家森林公園”。
空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅持源頭管控，全年整治揮發(fā)性有機物企業(yè)46家，清理“散亂污”企業(yè)84家，淘汰燃煤鍋爐116臺，累計勸返超標排放大車10萬輛次。加快推廣清潔能源供暖應用，完成46.8萬平方米改造任務，總改造面積全市排名第一。全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到251天，較上年度增加15天，PM2.5平均濃度下降到35微克/立方米，提前2年達到省市下達的任務標準。
環(huán)境執(zhí)法縱深推進。重拳整治環(huán)境違法行為，全年開展綜合治理行動3000余次，檢查企業(yè)1597家，關停整改109家。以落實河長制為抓手，大力開展水源地保護和清河行動，立案查處涉水案件9起，清理非法采砂9萬多立方米，拆除官廳水庫沿岸違建450處12萬平方米，清理垃圾13萬立方米，消除了20余年的沿湖建設亂象。
一年來，我們聚焦民生事業(yè)，補短板、強弱項，努力建設“幸福懷來”。
保障體系不斷健全。全力實施精準扶貧，456戶820名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，超額完成年度計劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5076人，就業(yè)再就業(yè)工作全市第一?！拔宕蟊ｋU”進一步擴面，參保人數(shù)達到31.7萬人，城鄉(xiāng)居民低保月補助標準分別提高10%和20%。住房體系不斷完善，208套公租房分配完成，農(nóng)村危房及棚戶區(qū)改造超額完成年度目標任務。
社會事業(yè)全面發(fā)展。提標改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所、村衛(wèi)生室18所，建成縣醫(yī)院遠程醫(yī)療等一批惠民工程。完成了縣文化館改造任務，成功舉辦“舞動懷來”等一批群眾文體活動。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，6所農(nóng)村薄弱學校改造工程順利推進，新實驗小學投入使用，沙城中學高考一本上線率全市第三，職教中心學前教育專業(yè)取得“師范類”辦學資質(zhì)，義務教育均衡發(fā)展順利通過“國檢”，全市排名第一。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”、“凈土2018”等治安行動，圓滿完成了“兩會”等重大安保任務，群眾安全感不斷提升。全力做好交通、消防、食品等各領域安全生產(chǎn)和防災、減災、救災工作，大力防控“非洲豬瘟”疫情。積極開展信訪秩序?qū)ｍ椪?，有效化解了一批信訪積案，全縣發(fā)展大局安定有序。
一年來，我們聚焦政府建設，優(yōu)環(huán)境、提效能，傾力打造“高效懷來”。
以依法行政為遵循，堅持縣政府常務會議學法制度，堅持重點工作、重大項目集體研究、民主決策、嚴格把關，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，依法依規(guī)辦事。以勤政為民為重點，大力推進“放管服”改革和“雙創(chuàng)雙服”活動，全面實施“五十證合一、一照一碼”，不動產(chǎn)交易、投資項目審批等重點領域?qū)崿F(xiàn)“一窗受理、集成服務”，企業(yè)開辦時間由20天縮減到5天，全年凈增市場主體3000戶，超額完成年度任務。以廉潔從政為底線，堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)改進作風，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、機構編制、婦女兒童、統(tǒng)計、審計、工商、物價、氣象、檔案、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。一年來，我們每一份成績的取得，都是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是上級黨委、政府關心支持的結果，是縣委堅強領導的結果，也是全縣上下共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和離退休老同志、無黨派人士，向駐懷解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心、支持、參與懷來建設的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。在肯定成績的同時，我們更要清醒的看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題普遍存在。二是新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快。新興產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，工業(yè)短板突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。三是民生領域還存在短板。城鄉(xiāng)基礎設施還需完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還不能很好的滿足群眾需求。四是發(fā)展環(huán)境仍需改善。有的政府部門法制意識、擔當意識、創(chuàng)新意識、服務意識還不夠強，一些干部的工作作風和能力素質(zhì)有待進一步提升。對于這些問題，我們一定高度重視、切實加以解決。
二、2019年目標任務和重點工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是我縣持續(xù)打好“五大攻堅戰(zhàn)”，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一年。我們必須牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，乘勢而上，順勢而為，用實干實政實績向黨和人民交出優(yōu)異答卷。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對河北、對張家口工作重要指示批示和中央經(jīng)濟工作會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省、市工作部署，在縣委的堅強領導下，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側(cè)結構性改革，堅持改革開放，搶抓重大機遇，扭住工作重點，強化工作統(tǒng)籌，始終保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力奪取新時代懷來高質(zhì)量發(fā)展的新勝利。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;公共財政預算收入增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
各位代表!做好今年政府工作，要堅定不移踐行新發(fā)展理念，做到“三個不變”，即：發(fā)展主題不變。堅持并不斷深化“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領、跨越趕超”發(fā)展主題，始終把生態(tài)和產(chǎn)業(yè)作為全縣發(fā)展的重心，持續(xù)推進官廳水庫濕地公園建設，加快打造以新一代信息技術為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，以葡萄、溫泉為核心的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，努力在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上率先示范、走在前列。發(fā)展核心不變。堅持以項目建設為核心，把重大項目建設作為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“發(fā)動機”和“助推器”，以項目落實責任、推進工作、錘煉作風，切實形成全民關注項目、全民服務項目、全民推動項目的濃厚氛圍，加快推動一批重大項目簽約落地，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支撐。發(fā)展抓手不變。堅持把“五大攻堅戰(zhàn)”作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，不斷完善攻堅內(nèi)容、明確工作責任、創(chuàng)新推進舉措、強化組織保障，抓綱帶目、分線作戰(zhàn)，聚焦重點、突破難點，力爭在更多領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
確定今年政府工作的重點任務是：全力打造高新技術和文旅康養(yǎng)兩大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化生態(tài)、城鄉(xiāng)、營商三大發(fā)展環(huán)境，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障基礎社保、教育衛(wèi)生、思想文化、安全穩(wěn)定四類民生事業(yè)。
(一)堅定發(fā)展方向，全力打造以新一代信息技術為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。全面落實“2+8”發(fā)展戰(zhàn)略，精招商、抓項目、優(yōu)服務，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。
精準招商引資。堅持招大引強，瞄準微軟、百度、華為等行業(yè)領軍企業(yè)，主動出擊、全力攻堅，吸引一批龍頭企業(yè)總部、功能總部、產(chǎn)業(yè)基地落戶懷來，增強產(chǎn)業(yè)核心帶動力。以京津為主要方向，以投資強度、稅收貢獻、解決就業(yè)為重要考量，嚴格精選項目，強化對接服務。圍繞龍頭企業(yè)上下游配套，構建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全年力爭引進世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)領軍企業(yè)5家以上，引進主導產(chǎn)業(yè)項目30個以上。
狠抓項目建設。堅持軟件服務和大數(shù)據(jù)兩個主攻方向，重點推進軟通動力、中聯(lián)加等五大軟件平臺和三大數(shù)據(jù)中心建設，推動騰訊科技華北信息技術產(chǎn)業(yè)總部基地等戰(zhàn)略性項目開工建設，實現(xiàn)秦淮三期等一批大數(shù)據(jù)項目投產(chǎn)，年內(nèi)運營服務器達到30萬臺以上，稅收突破1億元。同時，深化軍民融合發(fā)展，確保卓翼軍用無人機等3家基地類項目開工建設，46個軍民融合、人工智能項目投產(chǎn)運營。
強化服務保障。以園區(qū)建設為重點，持續(xù)推進“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)換動能、盤活資源。全力實施園區(qū)21項基建、公建工程，推動3座變電站開工，完成16萬平方米標準廠房建設，提升承載能力。同時，大力推動北理工、軟通大學等一批科研院校落地，抓緊完善人才公寓、教育醫(yī)療、商業(yè)物流等公共服務配套，規(guī)劃建設園區(qū)公交系統(tǒng)，切實讓引進的企業(yè)和人才留得住、有發(fā)展、生活好。
(二)放大資源優(yōu)勢，加快建設以葡萄、溫泉為核心的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。以“河北波爾多計劃”為統(tǒng)領，強化政策扶持，做大做強葡萄產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務產(chǎn)業(yè)。
夯實產(chǎn)區(qū)發(fā)展基礎。全面落實《葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提振計劃》，設立葡萄產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，扎實做好產(chǎn)業(yè)獎勵、補貼和基金引導等工作，著力鞏固種植面積、改良葡萄品種、改進種植和釀造工藝、提升酒品質(zhì)量。積極拓展葡萄和葡萄酒產(chǎn)品宣傳營銷渠道，建立沙城產(chǎn)區(qū)葡萄酒體銷中心和網(wǎng)絡銷售平臺，探索推廣定制銷售新模式。全力爭創(chuàng)葡萄種植和葡萄酒加工知名品牌示范區(qū)，提升產(chǎn)區(qū)市場競爭力、影響力。
加快葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。改變“就酒抓酒”“就葡萄抓葡萄”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，積極適應市場需求，深入探索“葡萄+生態(tài)+旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)大融合的新型商業(yè)模式。以建設世界一流葡萄產(chǎn)業(yè)集群為目標，以“專、精、優(yōu)”為標準，全力建設G9等優(yōu)質(zhì)酒莊集群，加快濕地擴展區(qū)和桑園提升區(qū)建設，推進葡萄四季采摘、風情鄉(xiāng)村體驗、特色民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造精品化、多元化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實推動懷來葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
扎實推進全域旅游。對縣域內(nèi)葡萄溫泉、自然生態(tài)、歷史人文等各類資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合打造，形成旅游發(fā)展整體效應。以“全域旅游+”為抓手，加快紅色旅游開發(fā)，大力發(fā)展康養(yǎng)游、民宿游等新業(yè)態(tài)，重點推進懷來古城、桑干農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色旅游小鎮(zhèn)和田園綜合體建設。舉辦好天漠音樂節(jié)、幽州古道超級越野賽等系列活動，推動旅游與養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速線上線下融合發(fā)展，全面提升懷來旅游知名度和影響力。力爭年內(nèi)旅游接待人數(shù)達到550萬人次，實現(xiàn)收入27.5億元。
(三)堅持防治結合，長效保護生態(tài)環(huán)境。深入踐行“生態(tài)第一”理念，全力推進“兩區(qū)”建設，打造首都后花園核心功能區(qū)。
加大生態(tài)治理力度。以官廳水庫為重中之重，全力推進山水林田湖草綜合治理，編制完成《官廳水庫流域生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃》，完成好“兩沿三環(huán)一公園”精品綠化任務。持續(xù)推進濕地公園一期工程，完成好“一館三中心”等重點配套建設。全面加強與永定河流域投資有限公司、北京市水務局的對接合作，攜手啟動濕地公園二期、水庫南岸西岸和永定河源頭三個核心區(qū)域5萬畝濕地治理，打造協(xié)同發(fā)展生態(tài)協(xié)作標桿工程。
堅決提升空氣質(zhì)量。扎實開展散煤治理、工業(yè)污染源治理、秸稈禁燒等專項行動，推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零?？茖W推進清潔能源改造工程，完成157.9萬平方米改造任務。嚴格整治揚塵污染，建筑工地全部做到“六個百分之百”。全年退出9家礦山企業(yè)，淘汰39臺燃煤鍋爐。PM2.5平均濃度穩(wěn)定保持在35微克/立方米，并力爭更優(yōu)。
持續(xù)加強水土涵養(yǎng)。深入落實河長制，以河流和水源地為重點，嚴厲打擊河湖“四亂”現(xiàn)象。著力加強企業(yè)污水處理監(jiān)管，加快推進縣城污水處理廠改建和傍水村污水治理項目建設，推廣節(jié)水技術，壓減地下水開采。同時，大力實施土壤污染防治，推進長城化工廠土壤修復治理，完成14座礦山生態(tài)修復。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥使用，減少水土面源污染。
(四)堅持建管結合，提標城鄉(xiāng)建設環(huán)境。堅持“以人為本”推進城鄉(xiāng)建設，提升城鄉(xiāng)形象，努力讓群眾看到變化、得到實惠。
高站位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。充分考慮縣域經(jīng)濟發(fā)展和項目建設需求，科學編制土地利用、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)紅線保護“多規(guī)合一”總體規(guī)劃以及“海綿城市”等專項規(guī)劃，打造功能互補、節(jié)約高效的空間開發(fā)新格局，為全縣城鄉(xiāng)一體化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。堅持增綠留白、連片發(fā)展，高標準規(guī)劃建設高鐵新城，實現(xiàn)高鐵片區(qū)一個規(guī)劃統(tǒng)全局、一張藍圖繪到底，著力打造懷來對外開放“新樞紐”、產(chǎn)城融合“新門戶”。
高起點推進城鄉(xiāng)建設。繼續(xù)跑辦110國道北移工程審批手續(xù)，高效推進跨官廳水庫大橋建設和省道狼鎮(zhèn)線改建工程，10月前同期建成通車，加快縣域東西部“同城化”發(fā)展。全力實施京張高鐵站前廣場建設，年內(nèi)基本建成，保障高鐵通車。強化城市基礎功能，啟動垃圾焚燒發(fā)電廠建設，對建設中路等8條道路進行改造提標，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，實施體育公園等街心游園建設，不斷提升城市宜居品質(zhì)。
高標準推進城市管理。嚴格規(guī)范城管綜合執(zhí)法，強化市容日常監(jiān)管，持續(xù)保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，對新增違建堅決一拆到底。以爭創(chuàng)全省文明城市為抓手，加快餐飲、住宿等窗口行業(yè)文明提升，努力緩解交通擁堵、停車難等城市頑疾。深入推進小區(qū)環(huán)境整治，下大力監(jiān)督物業(yè)公司履職盡責，不斷提高服務質(zhì)量。同時，強化市民素質(zhì)教育引導，實現(xiàn)與城市品質(zhì)雙提升。
(五)筑牢發(fā)展基礎，創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為保障和加速發(fā)展的切入點，不斷深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
深化“放管服”改革。以行政審批制度改革為核心，組建投用市民中心，方便群眾“進一扇門，辦百家事”。實行重大項目跟蹤督辦，開辟“綠色通道”，積極爭取中央、省、市政策資金支持，合理配置土地等核心生產(chǎn)要素，保障重點項目建設。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政務事項網(wǎng)上辦理率，解決好群眾“堵點問題”，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。
全力支持民營經(jīng)濟。在企業(yè)注冊、設施配套、人才引進等方面，完善扶持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。加大銀企對接力度，積極推進政銀、政保、銀擔、銀保合作，打通企業(yè)融資“最后一公里”，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。幫助溫泉企業(yè)依法申辦采礦許可。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，完善領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，一企一策、精準服務。
蓄勢提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強力實施工業(yè)發(fā)展提升計劃，制定出臺支持工業(yè)發(fā)展的具體舉措，幫助企業(yè)化解難題。加大技術改造力度，支持天元玻璃等傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)擴模、增加效益，積極推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，實現(xiàn)供需對接、產(chǎn)能釋放。力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)4家。同時，大力扶持長釀集團做大做強，力爭全年銷售收入達到1.5億元，重振“沙城老窖”百年品牌。
(六)聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“興旺產(chǎn)業(yè)、改善人居、促進增收”為重點，著力推進農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面提升廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。
大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以市場為導向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，全年實施重點產(chǎn)業(yè)化項目10個，力爭完成投資13億元以上。著力抓好土木園區(qū)建設，努力建成全省一流的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快中藥材種植加工和鄉(xiāng)村旅游等高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進靜西谷民宿村等示范性項目建設，加快一二三產(chǎn)融合，打造懷來特色精品農(nóng)業(yè)品牌。
著力改善人居環(huán)境。圍繞“一年見成效、三年上水平”目標，持續(xù)開展農(nóng)村“四清一改”行動，統(tǒng)籌推進污水治理、垃圾處理、“廁所革命”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。年內(nèi)，重點推進13個村污水管網(wǎng)建設，18個村分村供水工程，完成道路硬化40萬平方米，改造無公害廁所3000座、農(nóng)村公廁15座，全面整治鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差問題，培養(yǎng)村民良好生活習慣。同時，扎實開展“空心村”治理和部分村莊撤并，加快推進綠色城鎮(zhèn)體系建設。
積極深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權分置”，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，注重增加農(nóng)村集體收入。積極發(fā)展專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，有順序、有重點、有措施地推行殯葬改革。同時，加快健全農(nóng)村電商服務和物流配送體系，強化農(nóng)超對接，切實拓寬銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。
(七)回應社會關切，全力保障民計民生事業(yè)。始終堅持以人民為中心，集中力量抓好民生工作，不斷增強懷來人民的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先保障基礎民生工程。圍繞“兩不愁、三保障”標準，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，年內(nèi)實現(xiàn)剩余建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。建立健全農(nóng)村貧困邊緣戶臺賬，完善精準防貧政策，鞏固脫貧成效。以穩(wěn)就業(yè)為重點，積極幫助大學畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)崗位3800個以上，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大對“老、弱、病、殘、孤”等困難人群救助力度，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。強化房地產(chǎn)市場管控，建立多渠道供給、多渠道保障的住房供給制度，保障群眾住有所居。
持續(xù)提升醫(yī)療教育水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，加強與中日友好醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學合作力度，加快天保健康城等醫(yī)療項目建設，推進5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程，全面提升醫(yī)療公共服務水平。大力實施沙城中學、沙城六小等4所學校遷建、11所農(nóng)村薄弱學校改建工程，選聘“985”“211”優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀師范畢業(yè)生，充實師資力量。加強職教中心與園區(qū)企業(yè)對接力度，提升產(chǎn)學研用一體化水平。力爭沙城中學2019年高考一本上線率和絕對人數(shù)均進入全市前三，著力打造“家長滿意、學生向往、社會認可”的懷來教育。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強雞鳴驛、長城等文化遺產(chǎn)保護利用，加快推進“三館”建設，全面完善公共文化體系。持續(xù)開展彩色周末、文化下鄉(xiāng)等文娛活動，積極發(fā)展全民健身運動，切實貫徹落實好文化惠民政策。緊抓冬奧契機，將文化與產(chǎn)業(yè)相結合，提升文化發(fā)展活力，舉辦好紅酒馬拉松等體育賽事，加快推進融創(chuàng)文旅城等冰雪運動項目，不斷豐富群眾文化體育生活。
扎實推進平安懷來建設。全面推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲懲治黑惡勢力。持續(xù)開展建筑施工、危險化學品等重點領域?qū)ｍ椪涡袆?，聘請專家開展安全隱患排查，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。嚴厲打擊非法融資、非法集資行為，啟動“食藥安全，誠信懷來”三年行動計劃，保護好群眾的“錢袋子”、“菜籃子”、“米袋子”。進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好軍隊退役人員安置和服務工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、殘疾人等工作。
三、努力建設人民滿意的實干型政府
民之所望，政之所向。唯有實干，才是推動發(fā)展的硬道理。必須不斷加強政府自身建設，持續(xù)提升執(zhí)政能力和服務水平，打造政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的實干型政府。
(一)干出格局比氣魄。堅持干有大方向，學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持干有大視野。跳出懷來看懷來，用全國眼光看發(fā)展，用全局眼光干工作，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展，爭當省市發(fā)展排頭兵。堅持干有大思維。大興調(diào)查研究之風，以新理念引領新發(fā)展，以新認知推動新變革，全面推動政府各項工作干出新水平。
(二)干出實績比擔當。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，強化責任落實，嚴格追責問責，破解為官不為、懶政怠政問題，提升政府執(zhí)行力。堅持以上率下、一線攻堅，做到面對矛盾不回避，面對困難不退縮。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化。完善干部包聯(lián)項目制度，建立重大項目推進清單、重點工作責任捆綁清單，強化調(diào)度推動、務求發(fā)展實效。
(三)干出本色比形象。把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，堅守紀律底線。深化政府清廉工程，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，高標準落實中央八項規(guī)定實施細則，持之以恒糾“四風”，加強財政、國資、重點工程、招投標等領域廉政風險防控。堅守憲法和法律紅線，提升依法決策、依法行政能力，努力打造高效廉潔的法治政府。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、拼搏向上，把發(fā)展的事、群眾的事牢牢抓在手上，說一件、干一件、成一件，不斷推動懷來經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，確保群眾的生活一年更比一年好!
