2016年4月9日)
吳 文 凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《大廠回族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大幅改觀、民生事業(yè)穩(wěn)步提升的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)建設(shè)“富裕、綠美、幸?！毙麓髲S的良好局面，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)。截至2015年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.6億元，年均增長(zhǎng) 9.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元;固定資產(chǎn)投資完成127.2億元，年均增長(zhǎng)23.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32561元和13121元，年均分別增長(zhǎng)9.2%和11.3%;全部財(cái)政收入完成39.2億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入24.9億元，年均分別增長(zhǎng)46.5%和53.5%，人均公共財(cái)政預(yù)算收入位居全省第一，縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)全省第三。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，明確發(fā)展定位，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新提升。編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、新農(nóng)村布局等一系列綜合規(guī)劃以及道路交通、水系治理、景觀整治等20余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。在科學(xué)規(guī)劃指引下，著力構(gòu)建城市主體形態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)交通與區(qū)域?qū)?、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)按城市布局、農(nóng)村向社區(qū)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的潛力得以釋放，在京津冀協(xié)同發(fā)展中贏得了主動(dòng)，成為高端要素轉(zhuǎn)移的重要承載地。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，省級(jí)以上園區(qū)發(fā)展到4個(gè)，全縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到54%，比“十一五”末提高11個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升質(zhì)量效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段。累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目174個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。以首鋼裝備、金隅建材、中集特種車輛、臺(tái)灣食品飲料等專業(yè)園區(qū)為代表的現(xiàn)代裝備、新型建材和食品制造三個(gè)高端產(chǎn)業(yè)隆起帶初步形成，以微軟游戲創(chuàng)新中心、影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、世界農(nóng)業(yè)嘉年華等重大項(xiàng)目為代表的文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速聚集。成為全省唯一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，恒華盛世、華瑞肉類和良盛達(dá)花絲鑲嵌等企業(yè)先后掛牌上市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62家，科技型中小企業(yè)達(dá)到202家，設(shè)施化農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到1.7萬畝，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的16.7∶56∶27.3調(diào)整為11.5∶36.6∶51.9，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提升城市功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌得到新改觀。著力構(gòu)建“外通內(nèi)暢”的路網(wǎng)體系，新建改造城鎮(zhèn)公路105公里，新增農(nóng)村公路109公里，四級(jí)以上公路通車總里程由“十一五”末的300公里增加到498公里，北京公交專線增加到3條，開通6路縣內(nèi)公交。健全完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施，110千伏變電站增加到4座，供水、供熱、供氣和市政道路、污水管網(wǎng)建設(shè)改造等一批配套工程相繼實(shí)施?？h城新區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，團(tuán)結(jié)路、求知路、中心公園等建設(shè)工程順利推進(jìn)?？h城舊小區(qū)改造有序?qū)嵤?，貫通北新街，建成童趣園、榮昌園和全民健身中心。潮白新城雛形初具，喜來登酒店、書畫院文化公園、幸福學(xué)校等一批功能設(shè)施投入使用。夏墊新城加快建設(shè)，完成102國(guó)道兩側(cè)景觀改造提升工程，新業(yè)路、首創(chuàng)大街等園區(qū)路網(wǎng)不斷完善。農(nóng)村面貌有效改善，4個(gè)新民居社區(qū)實(shí)現(xiàn)搬遷入住，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲評(píng)“省級(jí)先進(jìn)縣”。不斷強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，五年累計(jì)造林6.3萬畝，森林覆蓋率由28.8%增加到33.8%;實(shí)施水網(wǎng)水系改造，增加、修復(fù)水域面積61萬平方米;強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，磚瓦窯全部拆除，砂石料企業(yè)全面治理，控煤、抑塵、減排等各項(xiàng)措施有效落實(shí)，榮獲全國(guó)“綠化模范縣”、省級(jí)“園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)，“創(chuàng)意水鄉(xiāng)、生態(tài)新城”成為大廠的特色名片。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，注重全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化制度保障，民生和社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?？茖W(xué)制定幸福大廠指標(biāo)體系，累計(jì)完成惠民工程215件，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度由“十一五”末的17項(xiàng)增加到22項(xiàng)。獲批全省民政綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育3大社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，新建、遷擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園8所，完成縣醫(yī)院遷擴(kuò)建、中醫(yī)院改造等工程，分配各類保障房2423套，發(fā)放住房補(bǔ)貼948萬元，改造551戶農(nóng)村貧困戶危房，建成三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。此外，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“天網(wǎng)覆蓋”和平安技防工程，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，全面貫徹黨的民族宗教政策，科技、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、司法、旅游、氣象、殘疾人、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)均取得新的成績(jī)?！笆濉逼陂g，先后榮獲全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“民族自治縣(旗)科學(xué)發(fā)展示范縣”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和省級(jí)“平安縣”、“文明縣城”、“雙擁模范縣”等多項(xiàng)殊榮。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)管理體制一體化，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政府自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整理順職能部門管理體制，北辰街道辦獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立，公共資源交易中心成立運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，“三證合一”、“一照一碼”登記制度有效落實(shí)，行政效能不斷提升。嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，組建政府法律專家咨詢委員會(huì)，健全了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，健全向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作常態(tài)化機(jī)制，五年共辦理人大代表建議183件、政協(xié)委員提案331 件。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，突出做好審計(jì)監(jiān)督，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年壓減。
各位代表，剛剛過去的2015年是“十二五”收官之年，也是自治縣成立60周年，在大廠發(fā)展歷程中具有里程碑意義。這一年，我們緊扣縣慶工作主線，乘慶謀局，借慶聚力，舉慶惠民。“十項(xiàng)集中行動(dòng)”順利推進(jìn)，縣慶活動(dòng)圓滿成功，社會(huì)各界給予高度評(píng)價(jià)，共爭(zhēng)取省市支持項(xiàng)目175項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金11.3億元;這一年，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4大園區(qū)持續(xù)發(fā)力，實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目71個(gè)，11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，全縣財(cái)政收入提前98天完成全年任務(wù);這一年，我們強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)功能環(huán)境。新增造林面積2.2萬畝，引潮濟(jì)鮑、干渠清淤擴(kuò)挖全面完工，大氣污染防治工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宮、生態(tài)展館等功能設(shè)施建成投用，中軸路、迎賓大道一期等道路工程建成通車，新民居和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力改善民生，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，獲評(píng)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。民政綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，未成年人救助工作全國(guó)領(lǐng)先，老年人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全省最高，重特大疾病救助水平、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)全市第一，60歲以上老人免費(fèi)體檢經(jīng)驗(yàn)被省、市積極推廣。
回顧五年的奮斗歷程，我們?cè)诠?jiān)克難中奮力前行，在搶抓機(jī)遇中積極作為，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識(shí)到，在新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，必須不斷解放思想，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想藩籬，牢固樹立協(xié)同發(fā)展的前沿意識(shí)和走在前列的爭(zhēng)先意識(shí);必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染，著力破解發(fā)展的深層次矛盾制約;必須深化改革開放，不斷提升創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;必須持續(xù)改善民生，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
各位代表，五年來自治縣的發(fā)展進(jìn)步得益于中央、省、市的深切關(guān)懷和方向引領(lǐng)，得益于縣委的科學(xué)謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和鼎力相助，也凝聚著全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取所付出的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族群眾，向所有關(guān)心支持自治縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，自治縣整體實(shí)力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)，以土地為代表的資源制約更加突出，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)質(zhì)量與京津落差較大，城市綜合承載力和高端要素集聚力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，勇于面對(duì)，通過科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新的辦法著力加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是大廠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、與京同城化、生態(tài)品質(zhì)化和率先全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)看，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、北京通州行政副中心加快建設(shè)，將促進(jìn)高端資源要素加速流動(dòng)和優(yōu)化配置。大廠作為京津冀中部核心功能區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，憑借獨(dú)特的區(qū)位和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能夠充分分享北京城市重心東移帶來的區(qū)域融合發(fā)展機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域加快與北京對(duì)接。從省市支持政策看，省委、省政府高度重視環(huán)京津核心功能區(qū)和環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，市委、市政府從文化創(chuàng)意與高端服務(wù)、金融商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面對(duì)我縣所在區(qū)域的發(fā)展提出了明確導(dǎo)向。特別是，大廠爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜合改革試點(diǎn)”獲得省市大力支持，為我縣加快改革創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎提供了有利契機(jī)。總體來看，“十三五”大廠面臨重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)審視新環(huán)境、新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇、新動(dòng)力，大廠必將在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)發(fā)展新局面，譜寫“十三五”更好更快發(fā)展的新篇章。
依托大廠自身優(yōu)勢(shì)以及外部發(fā)展環(huán)境，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的功能布局調(diào)整要求，確定大廠“十三五”發(fā)展的總體定位為“京東新城、幸福大廠”。
京東新城。立足自身資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與北京產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和功能重組，加快通州、大廠同城化發(fā)展，打造京東協(xié)同新城;對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全優(yōu)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立智慧城市管理體系，提升文化品位，塑造民族地區(qū)特色品牌，建設(shè)京東品質(zhì)新城;立足大廠在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的角色定位與區(qū)域協(xié)同服務(wù)功能，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造京東產(chǎn)業(yè)新城;進(jìn)一步強(qiáng)化大廠生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)治理，健全城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)，開展污染防控治理，形成綠水交融的京東生態(tài)新城;借助京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)的良好契機(jī)，深入推進(jìn)教育、民政、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、協(xié)同體制機(jī)制等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，創(chuàng)建全省綜合改革試點(diǎn)，率先在省內(nèi)建成改革新城。
幸福大廠。以全民共享改革發(fā)展成果為根本原則，以率先全面建成小康社會(huì)為根本目標(biāo)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，打造經(jīng)濟(jì)收入讓人民群眾滿意的大廠;不斷提升公共服務(wù)支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重，積極推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化配置和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建公共服務(wù)讓人民群眾滿意的大廠;大力推動(dòng)平安大廠建設(shè)，建立健全立體化社會(huì)治安防控體系以及和諧促進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查化解工作，構(gòu)建社會(huì)治安讓人民群眾滿意的大廠;積極開展就業(yè)和社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面工作，對(duì)標(biāo)京津不斷提升就業(yè)和社會(huì)保障水平，建立健全“大保障、大救助”體制機(jī)制，構(gòu)建形成“大民生”工作格局，塑造民生事業(yè)讓人民群眾滿意的大廠。
按照中央、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，貫徹縣委十屆六次全會(huì)精神，確定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，落實(shí)省市決策部署，把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，按照“京東新城、幸福大廠”總體定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化步伐，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面提升民生福祉，推動(dòng)大廠率先全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：“五個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)翻番、一個(gè)率先”。“五個(gè)領(lǐng)先”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省領(lǐng)先、改革創(chuàng)新全省領(lǐng)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平全省領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全省領(lǐng)先、人民幸福指數(shù)全省領(lǐng)先;“三個(gè)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，財(cái)政收入力爭(zhēng)比“十二五”末翻一番;“一個(gè)率先”，即在全省率先全面建成小康社會(huì)。
——經(jīng)濟(jì)更優(yōu)質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，基本形成以文化創(chuàng)意、總部商務(wù)、高端制造為主導(dǎo)的“高精綠”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)占GDP比重超過55%。供給側(cè)改革取得明顯成效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯提高。
——城鄉(xiāng)更美好。城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化，土地開發(fā)有序、功能布局合理、人口規(guī)模適度。城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣熱信等市政基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，對(duì)外通達(dá)能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運(yùn)行效率大幅提升?！爸腔鄞髲S”建設(shè)全面推進(jìn)，城市服務(wù)管理更加智能化、精細(xì)化，公共安全維護(hù)、綜合應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。
——生態(tài)更綠美。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，空氣環(huán)境質(zhì)量、主要污染物排放總量、單位GDP能耗和水耗超額完成市級(jí)要求。積極參與京津冀國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，全縣森林覆蓋率達(dá)到40%，具有獨(dú)特水文化和水景觀的魅力水鄉(xiāng)完美呈現(xiàn)。
——人民更幸福。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)人均受教育年限基本達(dá)到12年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，獲得感不斷增強(qiáng)。
——治理更科學(xué)。社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，新型農(nóng)村社區(qū)自治組織和社會(huì)型組織普遍建立，形成縣-街道(鎮(zhèn))-社區(qū)三級(jí)治理結(jié)構(gòu)。園區(qū)工委管委和鎮(zhèn)政府職權(quán)責(zé)任進(jìn)一步明確。法治大廠、平安大廠建設(shè)取得積極成效，法治觀念深入人心，民族自治制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。
——改革更深入。創(chuàng)建全省綜合改革試點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)工作取得積極成效，完成全省民政綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，行政管理體制改革進(jìn)一步深化，行政效能進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)體制改革、要素市場(chǎng)改革全面深入，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。與京津地區(qū)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，跨區(qū)域合作全面深入并取得良好成效。
三、2016年重點(diǎn)工作安排
2016年是“十三五”開局之年，也是大廠推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、跨越發(fā)展，探索實(shí)踐綜合改革的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十屆六次全會(huì)提出的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入及公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作：
(一)融入?yún)f(xié)同發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，抓好全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)施“招商引資”、“項(xiàng)目推進(jìn)”和“幫扶企業(yè)”集中行動(dòng)，構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)央視影視、微軟游戲、檢驗(yàn)認(rèn)證、數(shù)字出版等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。不斷完善商業(yè)配套服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)大廈、幸福港灣一期、世茂摩爾廣場(chǎng)等建設(shè)工程。力促中關(guān)村科技園、新聞出版研究院等項(xiàng)目盡快簽約落地，力爭(zhēng)中航試金石檢驗(yàn)檢測(cè)、影視制作產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
集聚提升高端制造業(yè)。著力打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)首鋼機(jī)電、金隅建材、中集特種車輛等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)天壇家具、沃爾德刀具、景隆重工二期等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。加大公交智能產(chǎn)業(yè)園、北方車輛汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目洽談引進(jìn)力度，力促恒華盛世轉(zhuǎn)板、潤(rùn)昌汽車新三板掛牌，培育2-3家符合上市條件企業(yè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化入企調(diào)研幫扶，落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改資金，成立政府主導(dǎo)的中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)企業(yè)加大技改投入。實(shí)施“食品藥品安全整治集中行動(dòng)”，整合升級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，完善清真牛羊肉可追溯體系，促進(jìn)屠宰加工企業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。
提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)列為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，積極對(duì)接環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化與農(nóng)科院所、文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)宅合作社省級(jí)試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造集農(nóng)業(yè)科技、高端產(chǎn)業(yè)和展示體驗(yàn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(二)全面深化改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙
著眼全省綜合改革試點(diǎn)三年創(chuàng)建目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作，聚焦解決協(xié)同發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)管理服務(wù)等方面的制約問題，探索推進(jìn)一批重大改革創(chuàng)新政策舉措。
創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。謀劃成立大廠協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立跨區(qū)域利益分享和使用辦法。研究建立高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移扶持機(jī)制，以及與北京通州及周邊市、縣的跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)商共建制度。積極參與“京津冀國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”創(chuàng)建，探索建立生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境容量分擔(dān)機(jī)制。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。完善城鄉(xiāng)一體化空間布局，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，鼓勵(lì)推廣政府與社會(huì)資本合作建設(shè)。探索建立新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家和省市相關(guān)土地政策改革在大廠試點(diǎn)。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)機(jī)制。探索完善園區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出政策，建立健全新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用、工業(yè)用地分階段出讓和鼓勵(lì)閑置低效建設(shè)用地再開發(fā)利用等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。以創(chuàng)建全省民政綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)社保、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。試點(diǎn)示范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大保障房覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。
創(chuàng)新社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。探索融合環(huán)保、國(guó)土、民政、綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各項(xiàng)事業(yè)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體制，打造“智慧大廠”平臺(tái)。建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，研究少數(shù)民族權(quán)益保障相關(guān)辦法，完善民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升。
(三)著眼與京同城，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)功能平臺(tái)
努力破解城鎮(zhèn)承載能力不足制約問題，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，縮小大廠與北京的空間距離和平臺(tái)差距。
健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。全面對(duì)接北京行政副中心規(guī)劃，啟動(dòng)全縣“多規(guī)合一”研究，推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，完成縣城道路系統(tǒng)及管線規(guī)劃、縣域生態(tài)景觀風(fēng)貌及文體設(shè)施規(guī)劃、特色街區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、夏墊鎮(zhèn)控詳規(guī)等規(guī)劃編制工作。同時(shí)，加大規(guī)劃管控力度，探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)級(jí)延伸，開展違法用地和違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步完善“外通內(nèi)暢”的路網(wǎng)體系，全力保障京唐城際鐵路和密涿高速公路大廠段建設(shè)順利推進(jìn)，完成密涿高速北連接線建設(shè)工程，實(shí)施祁陳路東段拓寬、李大線過街段大修、密涿高速大廠連接線南段中修、候譚線西段大修、大福路大修等工程，啟動(dòng)福喜路南延、廠通路西延、迎賓大道東延、雙馬路改造等工程，謀劃實(shí)施縣城東環(huán)、南環(huán)路建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升。實(shí)施“縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“城區(qū)疏堵保暢”集中行動(dòng)?？h城老城區(qū)完成永安里、匯群里巷道改造和舊小區(qū)改善工程，增建高標(biāo)準(zhǔn)水沖公廁，改造供水管網(wǎng)，適時(shí)啟動(dòng)部分舊小區(qū)改造?？h城新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施回遷住宅項(xiàng)目和污水、雨水管網(wǎng)工程，繼續(xù)推進(jìn)中心公園和路網(wǎng)建設(shè)。潮白新城適度超前謀劃實(shí)施一批道路交通、消防安全和醫(yī)療、教育、商務(wù)等配套設(shè)施工程。夏墊新城重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃管控，著力加快綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“智慧大廠”建設(shè)，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建工作。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全縣域覆蓋，改造6條農(nóng)村公路，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游精品線建設(shè)集中行動(dòng)”，積極推廣民宿旅游合作社經(jīng)驗(yàn)，抓好吳辛莊、南太平莊和東楊辛莊的農(nóng)宅合作社建設(shè)，打造一批特色旅游村。調(diào)整完善新民居規(guī)劃，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和搬遷工作，適時(shí)啟動(dòng)新的新民居社區(qū)建設(shè)工程。
實(shí)施“春季綠化提升集中行動(dòng)”、“大氣和水污染治理集中行動(dòng)”，在做精生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和構(gòu)建綠水互動(dòng)體系上下功夫，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
提升城鄉(xiāng)綠化水平。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城，繼續(xù)開展植樹造林大會(huì)戰(zhàn)，深入推進(jìn)縣城綠化改造提升工程，實(shí)施新興路、南平西街等新建道路綠化和旅游環(huán)線綠化工程，啟動(dòng)潮白河生態(tài)景觀帶一期工程，建設(shè)香槐廣場(chǎng)游園，全年新增造林6000畝。注重提升文化品位，結(jié)合綠道驛站、公園游園，打造一批特色文化景觀小品。
改善水系景觀環(huán)境。全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水系貫通、水污染治理、水景觀打造系統(tǒng)工程。按照海綿城市理念規(guī)劃城市建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)中水回用規(guī)劃，實(shí)施階梯水價(jià)制度。新建鮑邱河蘆莊鋼壩，貫通一、二水廠配水管網(wǎng)，啟動(dòng)城南濕地公園建設(shè)、譚臺(tái)灌區(qū)節(jié)水配套改造和農(nóng)業(yè)園區(qū)渠道治理工程，實(shí)施城南污水管網(wǎng)、鮑邱河污水截流及泵站提升工程，對(duì)全縣河渠沿岸排污口進(jìn)行全面排查整治，確保水質(zhì)有效提升。
深化大氣污染治理。大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》及《大氣污染防治法》，全面完成燃煤鍋爐淘汰、改造任務(wù)及在線監(jiān)測(cè)工程，著力推進(jìn)散燒煤清潔化替代、工地?fù)P塵治理、黃標(biāo)車淘汰、砂石料企業(yè)關(guān)停等專項(xiàng)整治。啟動(dòng)實(shí)施村村通燃?xì)庥?jì)劃，積極推廣新能源車，投用110輛電動(dòng)公交車。宣傳落實(shí)《禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，謀劃實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，實(shí)行全縣域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，確保大氣質(zhì)量明顯改善。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)道路沿線、河渠兩側(cè)、村莊周邊、居民小區(qū)積存的生活垃圾、建筑垃圾等進(jìn)行全面清理清運(yùn)。按照PPP模式公開招標(biāo)選定企業(yè)，建立健全農(nóng)村垃圾企業(yè)化治理體制機(jī)制。持續(xù)加大城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和道路清掃保潔力度，完成垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程。
(五)踐行共享理念，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)加大民生投入力度，全面提升廣大群眾在改革發(fā)展中的幸福感、獲得感和滿意度。
統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，提高教育信息化水平，建立健全對(duì)接京津合作辦學(xué)新機(jī)制，啟動(dòng)世茂學(xué)校、田各莊幸福小學(xué)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成職教中心遷建工程，加強(qiáng)與園區(qū)、企業(yè)及外埠職業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，提高職業(yè)教育水平，搭建“創(chuàng)客平臺(tái)”。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)中醫(yī)院擴(kuò)建，實(shí)施急救中心新建工程，啟動(dòng)縣醫(yī)院體檢中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)院和衛(wèi)生信息化建設(shè)，落實(shí)參合農(nóng)民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步深化與北京知名醫(yī)院的對(duì)接合作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，執(zhí)行和落實(shí)好“全面二孩”政策。
完善社會(huì)保障體系。全面完成全省民政綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，推進(jìn)“智慧民政”和“智慧社區(qū)”建設(shè)。完成華安北路、康安北路居委會(huì)建設(shè)，依托中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目，扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，試行“助老健康御險(xiǎn)”和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)取暖補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)保障房政策，建設(shè)陽光新城限價(jià)房，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村危房全面實(shí)施抗震改造。
提高就業(yè)服務(wù)能力。根據(jù)企業(yè)人才需求，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式積極安排困難群體就業(yè)崗位。全面推進(jìn)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)，實(shí)行建筑工人工傷保險(xiǎn)制度。
實(shí)施文化惠民工程。啟動(dòng)評(píng)劇歌舞團(tuán)改造升級(jí)工程，完善“兩館一站一中心”建設(shè)(即：縣文化館、圖書館，各鎮(zhèn)、街道文化站，村級(jí)文化中心)。繼續(xù)開展送文藝下鄉(xiāng)演出、彩色周末、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)，結(jié)合民俗旅游項(xiàng)目扶持村級(jí)文藝團(tuán)體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
深化平安大廠建設(shè)。實(shí)施“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中行動(dòng)”，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。開展“打黑除惡滅霸掃痞集中行動(dòng)”，創(chuàng)建研發(fā)“社區(qū)警務(wù)可視化管理服務(wù)平臺(tái)”，拓展“天網(wǎng)覆蓋”和“平安技防”工程，科學(xué)配置應(yīng)急處突力量，保持打擊黑惡痞霸犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，改善金融生態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法活動(dòng)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的要求。我們將按照縣委十屆六次全會(huì)確定的“創(chuàng)新提升年”工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先，奮發(fā)作為。積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。堅(jiān)持深入基層、深入企業(yè)、深入群眾工作制度，切實(shí)做到腳踏實(shí)地，辦實(shí)事、解難題。進(jìn)一步叫響“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”，建立健全工作落實(shí)責(zé)任制和督查問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到履行職責(zé)不打折扣，兌現(xiàn)承諾不打折扣，服務(wù)群眾不打折扣。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破難奮進(jìn)。堅(jiān)定不移全面深化改革，積極探索新常態(tài)下做好政府工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，聚焦制約大廠發(fā)展的主要矛盾和難點(diǎn)問題集中發(fā)力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，運(yùn)用改革思維和舉措，持續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，以改革的新突破推進(jìn)發(fā)展的新跨越。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提升效能。深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。整合行政資源，優(yōu)化審批流程，健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)功能，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。強(qiáng)化效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為和亂作為，全力打造規(guī)范化、高效化的營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持依法施政，規(guī)范用權(quán)。牢固樹立法治觀念，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范，建立健全重大決策合法性審查、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。強(qiáng)化嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度，開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造法治化、便利化的政務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)，廉潔奉公。嚴(yán)守中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格控制一般性支出，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。規(guī)范執(zhí)行政府投資項(xiàng)目評(píng)審、決(結(jié))算審計(jì)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，率先小康時(shí)不我待。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“京東新城、幸福大廠”目標(biāo)定位，解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新提升，奮發(fā)作為，為率先全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)大廠更加美好的未來而不懈奮斗!
