——2017年2月24日在縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
劉寶旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大廠回族自治縣第十五屆人民政府，向大會作工作報告，請審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣第十五屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步，為率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
抓機(jī)遇保增長，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“五個倍增、三個提升”，總體實力躍上新臺階?！拔鍌€倍增”：固定資產(chǎn)投資增長1.4倍，由60.3億元增加到146.4億元;財政收入增長4.9倍，由7.8億元增加到46.3億元;公共財政預(yù)算收入增長4.3倍，由4.2億元增加到22.2億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長2倍和3.5倍，由67.6億元和62億元增加到201億元和282億元，存貸比達(dá)140%?！叭齻€提升”：地區(qū)生產(chǎn)總值增加29.6億元，達(dá)到91.5億元，增長48%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加11498元，達(dá)到35265元，增長48.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入增加4645元，達(dá)到14235元，增長56%。
引項目促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。累計實施億元以上項目175個，比上個五年增加47個，列入省重點建設(shè)項目17個。新設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高點起步，頂津食品、阿果安娜等食品制造業(yè)貢獻(xiàn)明顯，天壇家具、恒盛環(huán)保等新型建材、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步壯大，玫瑰農(nóng)莊、熱代萬果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣三次產(chǎn)業(yè)比由14.4∶58∶27.6調(diào)整為8∶36.2∶55.8，實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)基礎(chǔ)提功能，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。對接通州新城規(guī)劃，編制修訂6大類60余項規(guī)劃，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一。構(gòu)建“外通內(nèi)暢”路網(wǎng)體系，密涿高速實現(xiàn)貫通，改造干線公路19.2公里，新建農(nóng)村公路114.8公里，新增四級以上公路208公里，開通7條縣內(nèi)公交。健全城鄉(xiāng)功能設(shè)施，110千伏變電站增加到4座，城鄉(xiāng)居民燃?xì)飧采w4.2萬戶，城市污水集中處理率80%，縣城集中供熱覆蓋率90%，全縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到58%。潮白片區(qū)重點提升幸福學(xué)校、公園游園、星級酒店等承載功能;夏墊片區(qū)著力優(yōu)化102國道、新開大街、首創(chuàng)大街等景觀環(huán)境;縣城新區(qū)團(tuán)結(jié)路、求知路建成通車，民族宮榮獲中國建筑工程魯班獎;縣城區(qū)貫通北新街，完成10個舊平房區(qū)和1個舊廠區(qū)拆遷，新建5個高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);農(nóng)村4個新民居社區(qū)搬遷入住，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)三年獲評“省級先進(jìn)縣”。
嚴(yán)治理優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。累計造林5.5萬畝，建成5000畝伊鄉(xiāng)森林公園、10.5公里旅游環(huán)線等綠化精品工程，森林覆蓋率由28.8%提高到34.1%，榮獲全國“綠化模范縣”、省級“人居環(huán)境獎”等榮譽稱號。啟動“四水統(tǒng)籌”規(guī)劃，新建2座污水處理廠，實施引潮濟(jì)鮑、干渠清淤、鮑邱河綜合治理工程。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，磚瓦窯全部拆除，砂石料企業(yè)深入整治，淘汰燃煤鍋爐248臺，完成縣城區(qū)和42個村“氣代煤”工程。
重統(tǒng)籌惠民生，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。累計實施惠民工程233件，社會保障制度達(dá)到省市領(lǐng)先的23項。社保體系完善，實施全省民政綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育三大社會保險城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、貧困救助及失地保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，60歲以上老人免費體檢，65歲以上老人免費乘坐公交車。教育事業(yè)提升，獲批全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)，新建、遷擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園8所，北京市五中分校成功落戶，提高農(nóng)村教師津貼待遇，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，職教中心被命名為“河北省國防教育示范學(xué)校”。醫(yī)療服務(wù)增強(qiáng)，開展河北省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建工作，落實基本藥物制度，執(zhí)行藥品零差率銷售，改造提升鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，完成縣醫(yī)院遷擴(kuò)建。住房保障提效，在全市率先將本縣和外來務(wù)工人員納入保障范圍，分配各類保障房2702套，發(fā)放住房補貼792萬元。創(chuàng)新農(nóng)村貧困戶危房改造制度，改造農(nóng)村危房302戶。就業(yè)服務(wù)有力，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力24.6萬人次，技能培訓(xùn)1萬余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在1%以內(nèi)。此外，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，實施平安技防工程，豐富群眾文體生活，成功舉辦60周年縣慶，審計、統(tǒng)計、科技、檔案、縣志、外事、司法、氣象、殘疾人、人民武裝等各項事業(yè)均取得新的成績。五年間，先后榮獲全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣”“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，省級“平安縣”“文明縣城”“雙擁模范縣”“食品藥品安全縣”等多項殊榮。
轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，北辰街道辦獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立，政務(wù)服務(wù)管理“一辦、兩中心”規(guī)范運行，環(huán)保、安監(jiān)等網(wǎng)格化管理模式逐步健全，綜合執(zhí)法隊伍向鎮(zhèn)區(qū)延伸。堅持依法行政，推行政府常務(wù)會議學(xué)法制度，組建政府法律專家咨詢委員會，行政權(quán)力制度化、規(guī)范化、法治化程度得到提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，向人大報告和向政協(xié)通報工作常態(tài)化，累計辦理建議、提案600件。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，深入開展“一問責(zé)八清理”專項行動，突出做好審計監(jiān)督，全縣“三公”經(jīng)費支出逐年壓減。
各位代表，剛剛過去的2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。這一年，全縣上下堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面提升民生福祉，邁出了“十三五”發(fā)展的堅實步伐。改革攻堅持續(xù)深入。全面啟動全省綜合改革試點創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)民政、教育、民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)宅合作社等省級改革試點建設(shè)，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，各項改革工作取得積極成效。園區(qū)項目加速發(fā)展。投資近5億元提升園區(qū)基礎(chǔ)功能，實施億元以上項目60個，爭列省市重點項目15個，中集特種車輛、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目建成投產(chǎn)，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開園運營，微軟游戲創(chuàng)新中心被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。西燕路、定福路和大福路大修建成通車，縣城公交環(huán)線開通運營。完成縣城一小、二幼遷建工程，中醫(yī)院擴(kuò)建、職中遷擴(kuò)建主體封頂。啟動“智慧大廠”建設(shè)，農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。深入推進(jìn)綠化造林大會戰(zhàn)，順利通過國家園林縣城初評。強(qiáng)力落實大氣污染治理措施，全縣空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)同比增加37天，重污染及以上天數(shù)同比減少34天。民生保障持續(xù)改善。流浪乞討救助站投入使用，光榮院新建、社會福利院綜合樓、?？道夏曜o(hù)理院建設(shè)完成，在全省率先發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取暖補貼和居民健康卡。社會局面和諧穩(wěn)定。健全縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高公安信息化水平，安全監(jiān)管監(jiān)察能力不斷增強(qiáng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)一家親的良好局面。
回顧五年改革發(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，必須堅持區(qū)域融合、協(xié)同發(fā)展;必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放;必須堅持轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)優(yōu)先;必須堅持民族團(tuán)結(jié)、社會和諧;必須堅持以人為本、成果惠民。五年來，全縣廣大干部群眾克難奮進(jìn)、不懈前行，一步一個腳印，一年一個臺階，生動譜寫了大廠發(fā)展史上的卓越篇章。成績的取得是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更凝聚著全縣社會各界、各族群眾的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心、支持、參與大廠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題：一是新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”，缺乏支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長動力;二是縣域承載能力不足，民生保障標(biāo)準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)功能與京津差距較大，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系相對滯后;三是城鄉(xiāng)管理體制不完善，長效監(jiān)管機(jī)制不健全，行政執(zhí)法不嚴(yán)格，環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)建設(shè)、違法占地治理不到位;四是行政審批效率不高，破解難題辦法不多、措施不硬，執(zhí)行力和落實力有欠缺，干部隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力亟待提升;五是部分干部思想覺悟、工作態(tài)度不積極，工作作風(fēng)不扎實，缺乏工作激情、主動而為，甚至不作為、慢作為和亂作為。對于這些問題，我們高度重視，勇于面對，將采取針對性措施逐項加以解決。
二、今后五年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是大廠全面深化改革的攻堅期，是加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先全面建成小康社會的決勝期。當(dāng)前，我們正處于歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢有效釋放的時期。隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的推出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，省市堅定“走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路”的部署，以及自治縣多年來改革創(chuàng)新的實踐積累，為我們提升產(chǎn)業(yè)層次、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的空間，創(chuàng)造了良好環(huán)境。雖然資源約束趨緊、環(huán)保壓力加大、周邊發(fā)展競爭激烈，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景美好可期。我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)趕超進(jìn)位，在新的發(fā)展征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
縣第十一次黨代會緊跟時代步伐，描繪了大廠未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，深入落實省市黨委、政府重大決策部署，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠總體定位，堅持民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)先的總原則，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”標(biāo)準(zhǔn)打造北京城市副中心后花園，說干就干、干就一流，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推動大廠率先全面建成小康社會而努力奮斗!
工作目標(biāo)是，到“十三五”末實現(xiàn)“五個領(lǐng)先”“三個翻番”“一個率先”?！拔鍌€領(lǐng)先”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省領(lǐng)先、改革創(chuàng)新全省領(lǐng)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平全省領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境建設(shè)全省領(lǐng)先、人民幸福指數(shù)全省領(lǐng)先;“三個翻番”即地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，財政收入力爭比“十二五”末翻一番;“一個率先”即在全省率先全面建成小康社會。在以上目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2021年，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)以不低于“十三五”的平均速度繼續(xù)向前推進(jìn)，建成更高水平的全面小康社會。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長8%以上，財政收入年均增長12%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重60%以上。供給側(cè)改革取得明顯成效，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出明顯提高。
——改革創(chuàng)新全省領(lǐng)先。全面推進(jìn)河北省綜合改革試點，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。與京津地區(qū)對接協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，跨區(qū)域合作全面深入并取得良好成效。社會管理創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)體制改革、要素市場改革全面深入。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平全省領(lǐng)先。城鄉(xiāng)環(huán)境布局不斷優(yōu)化，土地開發(fā)有序、功能布局合理、人口規(guī)模適度。城鄉(xiāng)道路、水電氣熱訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級?！爸腔鄞髲S”建設(shè)全面推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)全省領(lǐng)先。嚴(yán)格落實節(jié)能減排措施，空氣和水環(huán)境質(zhì)量、主要污染物排放總量、單位GDP能耗和水耗達(dá)到市級要求。積極參與京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家園林縣城，全縣森林覆蓋率達(dá)到40%。
——人民幸福指數(shù)全省領(lǐng)先。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)均等化水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，社會保險范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%以上。
三、2017年重點工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。根據(jù)縣第十一次黨代會提出的工作部署和目標(biāo)任務(wù)，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;財政收入完成53.5億元，增長15.5%，其中公共財政預(yù)算收入完成24.4億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%;各項污染物減排指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
為確保完成今年工作任務(wù)，我們將牢牢把握加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，堅持民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)先的總原則，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“四個標(biāo)準(zhǔn)化”(園林旅游標(biāo)準(zhǔn)化、交通旅游標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)衛(wèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、市政旅游標(biāo)準(zhǔn)化)為突破，以“五城同建”(創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國雙擁模范縣和全國文明縣城)標(biāo)準(zhǔn)打造北京城市副中心后花園，重點做好七方面工作：
(一)堅持改革創(chuàng)新，破解發(fā)展制約。著眼全省綜合改革試點三年創(chuàng)建目標(biāo)，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>
加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。舉全縣之力建設(shè)大廠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完成園區(qū)改革，建立“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)和管理運行體系，堅持優(yōu)勢資源向園區(qū)傾斜，優(yōu)秀人才向園區(qū)配置。完善與戰(zhàn)略投資者的合作機(jī)制，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、土地開發(fā)收益和外在形象，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。加快文化創(chuàng)意、旅游會展、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)育集聚，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。健全企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定出臺全縣新增禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，針對閑置土地、低效用地，研究建立土地開發(fā)再利用機(jī)制。深化全省民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點縣建設(shè)，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，用好企業(yè)技改和中小企業(yè)發(fā)展資金，鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)。
深化行政體制改革創(chuàng)新。扎實做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，發(fā)揮民族優(yōu)勢，爭取省財政直管縣利益最大化。組建“行政審批局”，再造審批流程，實行“全程一站式”集中審批，提高審批效率和服務(wù)水平。深化商事制度改革，落實多證合一、證照聯(lián)辦制度，完善市場主體快速退出機(jī)制，實現(xiàn)注冊登記注銷便利化。
做好民生領(lǐng)域改革創(chuàng)新。制定出臺《征地補償和失地農(nóng)民安置保障補充辦法》，完成保障擴(kuò)面、補貼提標(biāo)工作，啟動失地農(nóng)民保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型。以民政綜合配套改革收官、教育綜合改革攻堅、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化為重點，健全完善公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，對標(biāo)通州保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使全縣群眾享受更多改革紅利。
(二)堅定對接北京，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，突出抓好與北京的合作共贏，真正使發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
做好規(guī)劃銜接。對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和北京城市副中心規(guī)劃，參與“北三縣”與通州整合規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總規(guī)、土地利用總規(guī)修編和各類控詳規(guī)編制，規(guī)劃設(shè)計好大廠的發(fā)展藍(lán)圖。推進(jìn)縣域“多規(guī)合一”工作，啟動“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺和管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管控，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
拉近空間距離。增設(shè)大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站兩條快速公交專線，進(jìn)一步實現(xiàn)與北京的便捷互通。加快與周邊路網(wǎng)對接，做好京唐鐵路建設(shè)征地拆遷工作，啟動高鐵站場、道路連接、公交站點及配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)密涿高速大廠連接線等道路工程。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動。發(fā)揮與京同城的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，積極對接朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、政策及稅收共享等方面開展合作。加強(qiáng)與北京文資辦、文創(chuàng)集團(tuán)的溝通，重點圍繞文創(chuàng)領(lǐng)域，謀劃共建北京·河北文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)引擎。把文化產(chǎn)業(yè)和全域旅游作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以綠色高端為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。成立縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會和縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定出臺《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，提升文化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展層次，實現(xiàn)文化與旅游相互融合、與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和微軟游戲創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，加快影視小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極打造以大型文化企業(yè)集團(tuán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，爭創(chuàng)河北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。培育做強(qiáng)以影視傳媒、游戲動漫、數(shù)字出版等為代表的文化產(chǎn)業(yè)，加快VR(虛擬現(xiàn)實)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新中心二期等一批重點項目建設(shè)，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)投資合作，加快聚集一批高端文化產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)步提升文化產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。
著力打造全域旅游。成立縣旅游發(fā)展委員會和縣旅游協(xié)會，突出田園風(fēng)情旅游、度假觀光旅游、生態(tài)休閑旅游和都市休閑旅游，編制完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。制定《關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》，積極爭取上級扶持資金，建立完善旅游標(biāo)識、游客服務(wù)中心，加強(qiáng)道路交通、景區(qū)停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備好全省鄉(xiāng)村旅游大會觀摩。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品營銷推廣，完善旅游業(yè)服務(wù)與管理，舉辦單車游、徒步游、啤酒美食節(jié)等活動，支持民族宮、影視小鎮(zhèn)、紫圖生態(tài)莊園創(chuàng)建3A景區(qū)，努力建設(shè)“吃、住、行、游、購、娛”一體的特色旅游示范區(qū)。深度挖掘整合特色資源，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)、特色評劇小鎮(zhèn)、休閑溫泉小鎮(zhèn)等文化旅游小鎮(zhèn)群，謀劃精品旅游項目和線路，突出“北京旅游、大廠休閑”主題，打造京東全域化旅游目的地，全力創(chuàng)建省級“全域旅游示范縣”。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，建立企業(yè)信息調(diào)度、會商幫扶機(jī)制，重點解決土地、資金等方面制約問題。扶持壯大阿果安娜、京磁精密材料等優(yōu)勢企業(yè)，積極引導(dǎo)國華、百德等傳統(tǒng)企業(yè)改造升級，力促天壇家具項目投產(chǎn)達(dá)效、福喜公司順利復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)30家。有序組織農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)建蔬菜育苗基地，建設(shè)一批高端溫室。叫響“大廠牛肉”“大廠羊肉”地理性標(biāo)志證明商標(biāo)，促進(jìn)特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
引進(jìn)培育高端項目。開展“重大項目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動，強(qiáng)化“參與全球發(fā)展與分工”的理念，拓展國際視野，創(chuàng)新招商模式，重點瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)中小型初創(chuàng)企業(yè)30家，億元以上項目30個。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，推行保姆式服務(wù)，全程追蹤保障，及時協(xié)調(diào)解決問題，力促項目引得來、落得住、見成效。積極推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)園二期、微電機(jī)生產(chǎn)、公共型保稅庫、金海岸影業(yè)創(chuàng)作中心、派格影視制作基地等項目建設(shè)，力爭列入省重點項目2個，市重點項目10個，確?？偼顿Y15.3億元的5個產(chǎn)業(yè)項目一季度集中開工。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，提升城市功能。立足于新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，堅持提升功能與補齊短板，全面增強(qiáng)城市承載力和吸附力。
實施縣城建設(shè)攻堅?？h城新城，重點實施大安街、華安路等道路維護(hù)及夜景亮化工程，新建改造水沖式公廁，建成道德養(yǎng)成館。夏墊新城，啟動李大線過街段大修，加強(qiáng)102國道兩側(cè)規(guī)劃管控，推進(jìn)景觀提升。潮白新城，完成侯譚線西段大修，加快幸福港灣、創(chuàng)業(yè)大廈等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。編制農(nóng)村公路三年建設(shè)方案，今年投資1.3億元改造完成45公里。加快在建新社區(qū)建設(shè)步伐，調(diào)整新民居建設(shè)規(guī)劃，健全開發(fā)市場準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化安置補償政策，為啟動建設(shè)新社區(qū)做好充分準(zhǔn)備。完善提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，健全長效投入機(jī)制，重點抓好民居改造、街道硬化、污水治理等8個專項行動，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。著眼促進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化互動，實施智慧城市一期工程，加快公共場所免費WiFi建設(shè)，啟動智慧城市運營管理中心項目，整合智慧園林、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保以及天網(wǎng)工程等資源，構(gòu)建全縣“一網(wǎng)管控，多點支撐”的信息化格局。
(五)全面做優(yōu)環(huán)境，打造綠美品牌。開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動，努力讓大廠的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更宜居。
堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步動員全民、全社會力量，支持、參與大氣污染防治，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和獎懲制度，推行環(huán)境管理體系建設(shè)，實行全縣域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。全面落實控煤、減排、控車等治理措施，淘汰、提標(biāo)燃煤鍋爐，重點治理揮發(fā)性有機(jī)物，關(guān)停排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。全力推進(jìn)散煤清潔化替代，落實全縣域“氣代煤”任務(wù)，確保10月底前105個村全部改造完成，達(dá)到100%通氣率、100%使用率，實現(xiàn)全縣域無煤化?？諝赓|(zhì)量好于二級以上天數(shù)同比增加10天以上，PM2.5、PM10、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等六項污染物濃度全面下降，達(dá)到考核目標(biāo)要求。
徹底整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。以“城鄉(xiāng)環(huán)境整治集中行動”為契機(jī)，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路沿線、河渠兩側(cè)及村莊街道的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底清理。封場原垃圾填埋場，建成投用新的垃圾填埋場，采取市場化運營模式，實現(xiàn)全縣域生活垃圾全天候清掃、保潔、集中清運處置，從根本上改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。
打造水清林綠的生態(tài)景觀。編制完成“四水統(tǒng)籌”規(guī)劃，實施譚臺灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，啟動城南濕地公園建設(shè)，繼續(xù)打造潮白河生態(tài)景觀帶，對全縣河渠沿岸排污口全面排查整治。完成縣城新區(qū)及城南污水管網(wǎng)鋪設(shè)，啟動夏墊污水處理廠二期和潮白河污水處理廠建設(shè)，加快平安大街、華夏南路等污水管網(wǎng)工程。持續(xù)開展植樹造林大會戰(zhàn)，重點實施香槐廣場建設(shè)、智慧廣場和運動廣場改造、潮白新城及美麗鄉(xiāng)村景觀綠化提升工程，力爭創(chuàng)建完成國家園林縣城。
(六)強(qiáng)化民生保障，辦好惠民實事。堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入，全面提升群眾的獲得感和滿意度。
回應(yīng)群眾關(guān)切。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，結(jié)合“為人民服務(wù)網(wǎng)”等渠道反饋的群眾意愿，安排實施文體惠民、農(nóng)房保險、道路亮化、公廁改建、老年乒羽活動中心等25件惠民實事，不斷滿足人民群眾公共服務(wù)需求。
提高保障標(biāo)準(zhǔn)。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月150元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月610元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取暖補貼提高到620元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7320元。
大力發(fā)展教育。實施《十三五及中長期教育布局規(guī)劃》，加大教育投入，促進(jìn)產(chǎn)城教融合，努力做大城區(qū)教育資源，逐步滿足全縣適齡學(xué)生到城區(qū)上學(xué)的需求。加快縣城一小、二幼及職教中心搬遷，啟動田各莊學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)。提高域外就醫(yī)報銷比例和生育補助待遇，擴(kuò)大報銷范圍，推廣健康卡。加快中醫(yī)院擴(kuò)建、夏墊衛(wèi)生院改造，全力創(chuàng)建河北省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。加強(qiáng)與北京友誼醫(yī)院、解放軍總院等醫(yī)院的深度合作，加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，探索建立家庭醫(yī)生、簽約醫(yī)生服務(wù)體系，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
強(qiáng)化就業(yè)幫扶。持續(xù)開展精細(xì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，安排就業(yè)再就業(yè)幫扶資金200萬元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人、引導(dǎo)性培訓(xùn)1.2萬人次。
(七)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧。創(chuàng)新社會管理的思路舉措，強(qiáng)化“七五”普法工作和法律法規(guī)制度建設(shè)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
提高治安防范技能。為農(nóng)村居民繳納治安保險，加強(qiáng)“電子警察”、治安視頻監(jiān)控維護(hù)升級，強(qiáng)化科技防范，建設(shè)全國領(lǐng)先的社區(qū)“可視化”平臺。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善清真牛羊肉可追溯體系，建設(shè)全省領(lǐng)先的食品安全檢測平臺。
健全社區(qū)管理機(jī)制。根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)人口增長規(guī)模，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居委會，完善社區(qū)服務(wù)職能，探索規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理的有效舉措，逐步消除無社區(qū)、無物業(yè)居民小區(qū)。
延伸綜合執(zhí)法職能。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法隊伍向鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)延伸，加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查，對違規(guī)建設(shè)、違法占地行為做到早發(fā)現(xiàn)、“零容忍”、嚴(yán)厲打擊，確保土地衛(wèi)片整改任務(wù)落實到位。
維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹執(zhí)行民族政策，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動以及和諧清真寺、先進(jìn)愛國愛教人士“五好”創(chuàng)建評選，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
深入做好國防動員、應(yīng)急處突工作，依法開展審計監(jiān)察，指導(dǎo)司法、物價、氣象、郵政、通訊等部門發(fā)揮服務(wù)職能，合力推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好政府工作，必須適應(yīng)時代變化、人民需求，必須端正態(tài)度、甘于奉獻(xiàn)，必須實事求是、敢于擔(dān)當(dāng)，全面提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實、創(chuàng)新、法治、廉潔的人民滿意政府。
牢記宗旨，建設(shè)為民政府。堅持想問題、干事情以人民群眾的需求為出發(fā)點和落腳點，千方百計干好有益于人民群眾的事，有益于大廠經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事。全力倡導(dǎo)“愛家鄉(xiāng)、愛大廠，比奉獻(xiàn)、做貢獻(xiàn)”，把工作重心放在解決群眾關(guān)心的難事、群眾期盼的好事、群眾身邊的小事上來，讓政府所做的工作決策都能獲得人民群眾的擁護(hù)，實施的每一項工程都能得到人民群眾的支持。
實事求是，建設(shè)務(wù)實政府。正視大廠面臨的工作形勢，既不盲目樂觀，更不回避問題，切實做到腳踏實地辦實事、解難題、求實效。勇于面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、大氣污染防治等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，從人民群眾需要的地方抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，夙興夜寐，激情工作。
開拓進(jìn)取，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅定加快發(fā)展的信心和決心，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新破障礙。注重思維創(chuàng)新，研究領(lǐng)悟新思想、新理念、新知識，解放思想，開擴(kuò)思路，提高政府建設(shè)管理水平，著力解決制約發(fā)展的資金、土地、人才等現(xiàn)實問題。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)政策理論與實踐的結(jié)合點，勇于突破，大膽實踐，解決好當(dāng)前在征地、補償、安置等工作中出現(xiàn)的難題。加快機(jī)制創(chuàng)新，從群眾反映最強(qiáng)烈的地方入手，通過審批機(jī)構(gòu)整合、審批流程優(yōu)化，切實提高工作能力和辦事效率，打造便捷高效的營商環(huán)境。
依法施政，建設(shè)法治政府。堅持把依法行政的要求貫穿政府工作始終，提高法治意識和依法行政能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實政府信息公開制度，對涉及群眾切身利益的事項做到及時公開，提高政府工作的透明度。健全完善政府決策機(jī)制，不斷提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合法性。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運行制約監(jiān)督體系。
遵規(guī)守紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神。依法用權(quán)，秉公用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以自身凈、自身硬強(qiáng)力推動工作落實。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對浪費。嚴(yán)格開展效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓財政資金發(fā)揮出最大效益，杜絕“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以清正廉潔的政府形象服務(wù)群眾、取信于民。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，說干就干、干就一流，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
