——2018年2月1日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
劉 寶 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆縣政府的屆首之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，認(rèn)真踐行“說干就干、干就一流”，團(tuán)結(jié)拼搏，創(chuàng)新實(shí)干，奮發(fā)作為，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得長足進(jìn)步，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，率先全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
(一)抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，縣域?qū)嵙Σ粩鄩汛?。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)103.5億元，增長9.8%，固定資產(chǎn)投資完成153.1億元，增長4.6%。全部財政收入完成54.1億元，增長16.9 %，其中公共財政預(yù)算收入24.4億元，增長10 %。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38263元和15417元，增長8.5%和8.3%。全年實(shí)施投資億元以上項目52個，總投資347億元，本年度完成投資118.4億元。派格、力姆線性等省市重點(diǎn)項目建設(shè)加快推進(jìn)，北京全時匯運(yùn)營與結(jié)算中心等一批高端高新產(chǎn)業(yè)項目成功簽約。
(二)定準(zhǔn)位服好務(wù)，借勢推動協(xié)同發(fā)展。主動服從服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，積極參與《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編，完善鎮(zhèn)級總規(guī)和控詳規(guī)，推進(jìn)縣域“多規(guī)合一”。嚴(yán)格落實(shí)“七個嚴(yán)”要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保實(shí)行清單管理，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等開發(fā)邊界。制定實(shí)施全縣《新增禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄》，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與通州看齊。加強(qiáng)與北京溝通交流，積極與通州區(qū)、朝陽區(qū)做好產(chǎn)業(yè)對接，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和要素聚集洼地，促成總投資90億元的中國人民大學(xué)新校區(qū)拓展區(qū)項目落戶大廠。
(三)強(qiáng)基礎(chǔ)提功能，發(fā)展平臺日趨優(yōu)化。京唐城際鐵路大廠段建設(shè)順利推進(jìn)，各項前期準(zhǔn)備工作已完成。實(shí)施102國道大廠段大修，開通潮白新城公交環(huán)線，新增兩條進(jìn)京快速直達(dá)客運(yùn)班線，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)滿足旅游體驗的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城南濕地公園、蘆莊閘拆除重建、祁各莊橋重建等水利工程，實(shí)施城南污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)一期、垃圾填埋場封場等9項環(huán)保工程。完成旅游環(huán)線香槐廣場、縣城區(qū)道路亮化、縣城綠化改造提升等工程。在全市率先完成高新區(qū)整合，理順管理體制機(jī)制，全力打造承接北京高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移的高平臺。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和全域旅游，成立文化產(chǎn)業(yè)和旅游協(xié)會，影視小鎮(zhèn)、民族宮、紫圖園獲評3A景區(qū)。謀劃推動中國出版融合小鎮(zhèn)、中國戲劇小鎮(zhèn)、清真食品國際小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精品區(qū)。
(四)抓改革促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。以全省綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)攬，細(xì)化落實(shí)5大類50項具體綜改任務(wù)，深化行政體制改革和商事制度改革，組建縣行政審批局，首批劃轉(zhuǎn)125項行政審批事項。啟動全縣社會信用體系建設(shè)，打造良好信用環(huán)境。實(shí)施全省民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新完善重大項目會商幫扶、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出、產(chǎn)業(yè)用地出讓轉(zhuǎn)讓等機(jī)制。研究制定征地補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置保障補(bǔ)充辦法及實(shí)施細(xì)則，擴(kuò)大失地農(nóng)民保障的覆蓋范圍。探索實(shí)施全覆蓋、立體化的住房保障機(jī)制，走在省市前列，獲得上級充分肯定。完善全縣新民居建設(shè)安置補(bǔ)償政策，及時妥善解決力寶國際、湖韻藍(lán)灣等20多個“問題樓盤”，基本實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，縣供銷社獲評全國供銷合作系統(tǒng)先進(jìn)集體。
(五)嚴(yán)治理優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強(qiáng)力開展“五城同建”，國家園林縣城順利通過驗收，成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級“雙擁模范縣”實(shí)現(xiàn)“三連冠”，連續(xù)20年獲評省級衛(wèi)生縣城，成功爭列河北省全域旅游示范區(qū)，獲評省級縣城建設(shè)標(biāo)桿示范縣，國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建全面開展。強(qiáng)力開展大氣污染綜合治理，在全省率先完成農(nóng)村地區(qū)氣代煤改造工程，共實(shí)施改造36813戶，淘汰改造工業(yè)燃煤鍋爐480臺，治理VOCs企業(yè)25家，整治“散亂污”企業(yè)107家，關(guān)停散煤經(jīng)營企業(yè)53家。2017年綜合指數(shù)5.94，PM2.5年均濃度54微克，兩項指標(biāo)在全市11個縣(市、區(qū))中均正排第一。依法開展土地衛(wèi)片和“一區(qū)三邊”專項整治行動，集中開展聯(lián)合執(zhí)法4次，共拆除違法圖斑22個，違法建筑183處，對“雙違”形成有力震懾。全面推行河長制，完成“四水統(tǒng)籌”規(guī)劃編制，實(shí)施縣城給水管網(wǎng)提升工程，謀劃水系通航項目，對河渠進(jìn)行綜合治理和改造提升，打造沿岸綠化景觀帶。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，在縣城區(qū)開展治“違”、治“臟”、治“亂”、治“堵”、治“差”五治行動，新建縣城公廁27座，完成城區(qū)主干道及背街小巷道路修補(bǔ)12處。備受群眾關(guān)注，歷時三年的教委家屬樓拆遷問題得到圓滿解決。群眾反映強(qiáng)烈的永安路以街代市成功搬遷，既方便了群眾出行，又滿足了群眾購物需求。全面落實(shí)晨掃描制度，對城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、破損道路、市政設(shè)施等進(jìn)行全方位掃描，共發(fā)現(xiàn)問題300余件，并采取有效措施予以解決。在農(nóng)村地區(qū)開展除垃圾、清大坑、拆違建、改旱廁四項行動，以PPP模式實(shí)現(xiàn)了全縣96個村生活垃圾清掃、保潔、清運(yùn)一體化。完成造林6100畝，超額完成市下達(dá)任務(wù)。建立覆蓋全縣的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，堅決避免新的違法用地行為發(fā)生。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對流轉(zhuǎn)土地全面清理整頓，土地確權(quán)頒證工作已通過市驗收。
(六)重統(tǒng)籌惠民生，保障水平不斷提升。不斷加大民生保障的投入力度，全年民生支出占財政總支出的79.2%。社會保障方面，建立健全26項政策機(jī)制，對18項社保進(jìn)行了提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)全面對標(biāo)北京，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險取暖補(bǔ)貼由每人310元提標(biāo)至620元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上，養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%。農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)12700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人。完成貧困人口“建檔立卡”工作，108戶(236人)錄入貧困人口系統(tǒng)，全部落實(shí)“一對一”幫扶措施。公共服務(wù)方面，完成5大類25件惠民實(shí)事。社會事業(yè)全面發(fā)展，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)一小、二幼和田各莊學(xué)校投入使用。順利通過河北省人民政府對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估。獲評全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣稱號，實(shí)施縣中醫(yī)院擴(kuò)建、衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程項目，大力引進(jìn)北京名校、名醫(yī)院進(jìn)駐大廠，建立合作關(guān)系。全面啟動總投資1.3億元的敬老院改造升級、流浪乞討救助站、救災(zāi)物資儲備庫新建等9個民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。堅持為民創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)，開展老舊小區(qū)升級改造、城中村環(huán)境集中整治、市容市貌整治、食品經(jīng)營單位清潔達(dá)標(biāo)等14項集中行動，取得顯著成效。
(七)建機(jī)制強(qiáng)管理，社會局面和諧穩(wěn)定。以確保十九大安保維穩(wěn)取得全勝為牽引，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，強(qiáng)化各級監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升社會治理水平。深化“平安大廠”建設(shè)，加大保障支持力度，改造升級譚臺檢查站、建立觀潮路警務(wù)站，獲得全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。全面提升人防、技防、物防水平，以政府購買社會服務(wù)的方式，招錄200名輔助人員充實(shí)全縣警務(wù)力量。重拳打擊違法犯罪和非法傳銷，依法規(guī)范信訪工作。構(gòu)筑安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管，注重消除隱患，安全生產(chǎn)整體工作走在全市前列。全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以法治政府建設(shè)為抓手，不斷提高依法施政能力。健全完善依法行政制度體系，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，政務(wù)公開規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力普遍提高，年度考評結(jié)果位列全市前列。支持配合開展重點(diǎn)工作大督查，自覺整改問題，主動溝通匯報。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對“人大代表聯(lián)絡(luò)站”提出的意見建議及時交辦落實(shí)，對政協(xié)委員提案辦理情況及時跟蹤督辦。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真開展警示教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入開展“一問責(zé)八清理”專項行動，加強(qiáng)和改進(jìn)審計監(jiān)督，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年壓減。
過去一年取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，特別是長期奮戰(zhàn)在鎮(zhèn)村一線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)不快，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)匱乏。二是與北京城市副中心融合度不高，創(chuàng)新能力不足，人才、技術(shù)等要素趨緊，吸附力不強(qiáng)。三是高新區(qū)平臺優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，對大項目、好項目引進(jìn)牽引力不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。四是文化、教育、衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源依然短缺，對標(biāo)群眾需求還做得不到位、不夠好、不夠細(xì)。五是一些干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、狀態(tài)不好、勁頭不足、方法不多，缺少敢抓敢管、敢闖敢試、敢于碰硬的精氣神。六是政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提升。面對問題，我們必須不回避、不敷衍、不畏縮，在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、主動對標(biāo)對表，明確總體要求和工作思路
縣委十一屆三次全會，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了思想引領(lǐng)和工作遵循，特別是提出要在思想觀念、思維方式上對標(biāo)對表，在工作目標(biāo)、思路舉措上對標(biāo)對表，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作機(jī)制上對標(biāo)對表。我們要切實(shí)統(tǒng)一思想，付諸行動，抓好落實(shí)。
2018年，大廠的區(qū)位優(yōu)勢將隨著北京城市副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃出臺和北京市級機(jī)關(guān)搬遷而更加凸顯，非首都功能的各種資源要素將會集中涌入，大廠與副中心將更加緊密融合，在產(chǎn)業(yè)承接、交通互聯(lián)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面迎來更多機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇、借勢發(fā)展，是我們的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。根據(jù)縣委十一屆三次全會精神，確定2018年政府工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市委全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心建設(shè)重大機(jī)遇，把握民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)先總原則，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，在與北京城市副中心“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”中實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，全力打造北京城市副中心后花園，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗大廠而奮斗。
縣政府將緊緊圍繞上述總體要求，不折不扣落實(shí)縣委決策部署，堅定發(fā)展信心和決心，正確處理好歷史與現(xiàn)實(shí)、眼前與長遠(yuǎn)、部分與整體、現(xiàn)實(shí)與可能、發(fā)展與穩(wěn)定、現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。全面深入學(xué)習(xí)，跟上新時代。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握省市縣委部署要求。學(xué)習(xí)掌握以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為重點(diǎn)的上級規(guī)劃、政策，創(chuàng)新工作方式方法。正視副中心建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，理清我縣的優(yōu)勢和短板，抓緊跑辦溝通、協(xié)調(diào)對接，避免坐而論道、喪失機(jī)遇，爭取在對接服務(wù)副中心上走在前列、贏得主動。帶頭攻堅克難，更有新氣象。嚴(yán)格落實(shí)縣委各項決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)總要求，扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè);帶頭深入“五城同建”的一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;帶頭說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。敢于履職擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。堅持立足大廠實(shí)際，強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展理念，克服畏難怵頭心理，努力形成想干事、會干事、干成事、不出事的濃厚氛圍，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動發(fā)展、深化改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的使命。
三、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十一屆三次全會提出的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%。公共財政預(yù)算收入完成26.13億元，增長7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。全面完成市下達(dá)減量減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)深度融入北京，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展
完善提升縣域規(guī)劃。服從通州區(qū)與北三縣整合規(guī)劃，增強(qiáng)工作的主動性，推進(jìn)全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)，調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)施全縣城鄉(xiāng)建設(shè)“一張圖”。落實(shí)“三統(tǒng)一”要求，對土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、房地產(chǎn)市場等明確管控內(nèi)容，制定管控措施。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，建立村報告、鎮(zhèn)巡查、縣監(jiān)管的綜合立體巡查機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，拆出聲勢、治出底子、管出秩序。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)互動對接。立足為副中心提供良好政務(wù)商務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)對副中心產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)影視小鎮(zhèn)、創(chuàng)新中心、中國人民大學(xué)新校區(qū)大廠拓展區(qū)、中關(guān)村京東硅谷等重大項目取得明顯進(jìn)展。加大與北京相關(guān)部門、商協(xié)會和企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)力度，及時掌握北京非首都功能疏解政策信息，確定重點(diǎn)承接項目，進(jìn)一步吸引上下游產(chǎn)業(yè)集聚。力爭2018年全年引入影視文化產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，高端制造產(chǎn)業(yè)項目不少于15個，企業(yè)區(qū)域性總部及研發(fā)、中試、營銷、采購等職能機(jī)構(gòu)不少于10個，從京津地區(qū)引入資金不低于40億元。
強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè)。推進(jìn)京唐高鐵、密涿高速連接線前期工作，強(qiáng)化與京平城鐵對接，積極謀劃廠通路西延跨河大橋項目。重點(diǎn)推進(jìn)李大線南延、迎賓路東通、廠通路(田各莊)雨污水管道、旅游廁所建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)計高新區(qū)旅游環(huán)線，啟動萬畝銀杏樹林工程。推進(jìn)污水處理廠、田各莊中學(xué)等公共服務(wù)項目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院、商場、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。
(二)再造發(fā)展引擎，力促高質(zhì)高效
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制?？茖W(xué)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢，研究制定調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的長效措施，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)化綜合治稅平臺建設(shè)，健全創(chuàng)新稅收征管體制機(jī)制，形成各部門齊抓共管、各環(huán)節(jié)高效銜接的良好格局，嚴(yán)防稅收“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收;加大專項資金爭取力度，嚴(yán)格專項資金使用監(jiān)管，確保爭得來、用得好，充分發(fā)揮好專項資金的撬動作用和最大效益。
凝心聚力新區(qū)功能提升。堅持全縣建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)縣，在招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等主責(zé)主業(yè)上為高新區(qū)加壓加碼，在社會事務(wù)、公共管理上為高新區(qū)減壓減負(fù)，確保高新區(qū)目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)主要指標(biāo)增速進(jìn)入全省前10名。繼續(xù)推進(jìn)大工委、大管委平臺建設(shè)，推動高新區(qū)與北京先進(jìn)園區(qū)的對接合作，積極探索“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、多元投入”和園區(qū)合作開發(fā)的運(yùn)營模式，謀劃構(gòu)建大平臺公司，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。鼓勵各類社會資本建立市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)平臺，承辦國家省市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化鏈條，努力創(chuàng)建省級、國家級科技企業(yè)孵化器。
力促文旅產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施文旅互動，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、游戲動漫等產(chǎn)業(yè)，加快VR(虛擬現(xiàn)實(shí))產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新中心二期建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以大廠評劇歌舞團(tuán)為龍頭，做大做強(qiáng)本土文化企業(yè)，吸引原創(chuàng)性、前瞻性、孵化型文化團(tuán)隊在大廠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在提升人氣的同時聚集財富，提高大廠的知名度和美譽(yù)度。以承辦廊坊市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，傳承回族文化及清真食品體驗、創(chuàng)意田園休閑觀光、非遺文化互動等特色旅游。以“五個標(biāo)準(zhǔn)化”為突破，高水平規(guī)劃建設(shè)旅游配套設(shè)施。推進(jìn)旅游示范村建設(shè)，打造具有京東風(fēng)情和回族元素的特色民宿，用好旅游環(huán)線、民族宮、書畫院等資源，發(fā)掘新的資源和元素，力爭將大廠打造成為京津冀短途旅游首選目的地。
穩(wěn)步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是承接北京優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移的大平臺和大廠高新區(qū)跨越發(fā)展的新空間。嚴(yán)格按照項目操作流程和時間節(jié)點(diǎn)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快可研立項等各項準(zhǔn)備工作，堅持因鎮(zhèn)制宜，不搞齊頭并進(jìn)。統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、項目實(shí)施、群眾工作，加快啟動社會資本招投標(biāo)，確保項目早日進(jìn)場施工。推進(jìn)影視小鎮(zhèn)提升發(fā)展質(zhì)量，壯大綜合實(shí)力，適時啟動國家級特色小鎮(zhèn)申報工作，擴(kuò)大影響力和帶動力。
(三)著力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動力
全面完成綜改目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，倒排時間任務(wù)，加大督導(dǎo)調(diào)度，聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，確保改革實(shí)效。圍繞縣域發(fā)展面臨的突出問題，加大跑省進(jìn)廳力度，爭取更大更多支持。
深化管理體制改革。圍繞加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加大城鄉(xiāng)管理體制改革，整合基層所站，做到力量向基層傾斜。推行網(wǎng)格化管理，選準(zhǔn)用好網(wǎng)格員。圍繞鞏固基層基礎(chǔ)，加快完成土地承包確權(quán)頒證工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營和管理。圍繞激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)區(qū)關(guān)系、鎮(zhèn)區(qū)與部門關(guān)系，明確職責(zé)邊界，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
創(chuàng)新土地用管機(jī)制。針對閑置土地、低效用地，研究建立土地開發(fā)再利用機(jī)制，運(yùn)用差別價格手段，加快現(xiàn)有高能耗、高水耗的企業(yè)和項目升級改造或異地搬遷。啟動未利用土地的凈化、綠化和復(fù)耕工程。盤活園區(qū)土地資源，為優(yōu)質(zhì)項目落地奠定基礎(chǔ)。按照“方案預(yù)審+價格競爭+自持運(yùn)營”的方式，依法創(chuàng)新土地出讓方式，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策改革。協(xié)調(diào)用好大廠協(xié)同發(fā)展投資公司和投資基金，制定完善招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行梳理分析，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持其進(jìn)行資產(chǎn)整合和行業(yè)重組，扭轉(zhuǎn)規(guī)模以上工業(yè)增長乏力的局面。注重做好科技型中小企業(yè)孵化、扶持工作，加快挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。大力開展“退二優(yōu)二”和“騰籠換鳥”工作，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和處理“僵尸企業(yè)”，騰出用地，換出活力。推進(jìn)農(nóng)旅融合，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。
優(yōu)化親清營商環(huán)境。深化行政審批改革，緊貼企業(yè)和群眾需求改進(jìn)工作，密切“親清”政商關(guān)系和干群魚水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“不找熟人好辦事”。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，通過機(jī)制建設(shè)、制度保障、提質(zhì)提效、降低成本、搭建平臺等舉措優(yōu)化投資環(huán)境。堅持引資與引智并重，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，面向北京吸引人才聚集。
(四)持續(xù)改善環(huán)境，建設(shè)綠美大廠
強(qiáng)力推進(jìn)“五城同建”?？偨Y(jié)創(chuàng)建國家園林縣城經(jīng)驗，著力提升縣域東部園林旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平，縮小東西部差距。創(chuàng)衛(wèi)工作要對標(biāo)24項申報指標(biāo)，從細(xì)節(jié)入手，逐項補(bǔ)齊短板，探索建立長效機(jī)制。提升省級“雙擁模范縣”標(biāo)準(zhǔn)，在軍地融合發(fā)展、軍轉(zhuǎn)政策落實(shí)等方面下功夫、出亮點(diǎn)。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，要加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)保障，完善管理機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。加大對文明城市創(chuàng)建的投入，推進(jìn)全民、全域、全面創(chuàng)城，突出常態(tài)化創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改變居民、居民改造環(huán)境的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。大力實(shí)施造林綠化工程，沿交通干線和干渠建設(shè)綠色通道，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。強(qiáng)化村街“三清一拆”工作，持續(xù)推進(jìn)治污水、改旱廁、街道整治等工作。完善農(nóng)村生活垃圾一體化處理機(jī)制，確保取得實(shí)在效果。統(tǒng)籌做好潮白河、鮑邱河、群英渠的截污、修路、栽樹、清垃圾等工作，加快建設(shè)城南濕地公園。
大力開展水氣治理。開展第二次全國污染源普查，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問題。建立日巡查、周抽查、月督查監(jiān)管機(jī)制，保持對環(huán)境違法違規(guī)行為的“零容忍”。重點(diǎn)開展散煤治理、“散亂污”企業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、機(jī)動車污染治理和燃煤鍋爐淘汰改造、秸稈垃圾禁燒等工作，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化納污坑塘巡查治理，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
(五)聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升民生福祉
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革區(qū)工作，在布局規(guī)劃、師資配置、教育幫扶上重點(diǎn)突破，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，大力開展技能培訓(xùn)，打造一批叫得響的名校名師。高度重視學(xué)前教育，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，對存在較大安全隱患的校外小飯桌、托管班、接送學(xué)生車輛等依法予以規(guī)范或取締。啟動城關(guān)小學(xué)、第二幼兒園原址改造工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校，滿足更多適齡兒童到縣城就讀需求。統(tǒng)籌辦好普高和職教，普及高中階段教育，提高高考升學(xué)率。加快職教中心搬遷，深化校企合作，提升受訓(xùn)人員專業(yè)技能，更好服務(wù)縣域企業(yè)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院改革，啟動人事編制及薪酬制度改革，推行崗位管理和編制備案制，建立績效分配制度。加快構(gòu)建縣域分級診療體系,打造縣鎮(zhèn)一體、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的醫(yī)共體，推動基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。鞏固取消藥品加成的改革成果，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索與北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施托管、聯(lián)合辦醫(yī)等合作方式，提高群眾就醫(yī)質(zhì)量。
完善社會保障制度。推動城鄉(xiāng)居民與京津?qū)崿F(xiàn)異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)制?；I劃建立基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助的綜合保障機(jī)制。采取職能部門+企業(yè)+社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等形式，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。完善失地農(nóng)民綜合保障制度，開展失地農(nóng)民專項培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立無差別、全覆蓋的保障房制度。高度重視貧困人口脫貧工作，不讓一個困難群眾在小康路上掉隊。
實(shí)施文體惠民工程。積極開展業(yè)余文化活動，扶持村級群眾文化活動基地和業(yè)余隊伍建設(shè)。開展“百場演出”、“千人培訓(xùn)”活動，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，打擊各類違法經(jīng)營活動，凈化全縣文化環(huán)境。深入開展“萬人健身”活動，持續(xù)營造全民健身熱潮。
(六)創(chuàng)新社會治理，確保和諧穩(wěn)定
維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和睦。堅持“兩個結(jié)合”基本原則，全面準(zhǔn)確把握黨和國家民族宗教政策，依法維護(hù)各民族公民平等權(quán)利。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)成功經(jīng)驗，結(jié)合新形勢、新特點(diǎn)，把全縣各族群眾的熱情和活力引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定上來，譜寫民族團(tuán)結(jié)事業(yè)興的新篇章。
健全城市管理體系。完善覆蓋全縣的數(shù)據(jù)庫，建立以企業(yè)、個人為重點(diǎn)的社會信用體系。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，加快執(zhí)法體制改革和智慧城市建設(shè)，有效提高城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)和平房生活區(qū)管理服務(wù)工作，逐步解決小區(qū)物業(yè)缺失、秩序不好、管理效果差等問題，努力形成良性循環(huán)。在縣城增建停車場，開展車輛亂停亂放、城區(qū)客運(yùn)三輪車、四輪車整治等專項行動，制定長效管理機(jī)制。
強(qiáng)化社會綜合治理。高度重視群眾信訪工作，解決合法合理訴求，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法。深化“天網(wǎng)”覆蓋和“雪亮護(hù)城河”工程，推進(jìn)信息化和科技裝備建設(shè)。實(shí)施綜合技術(shù)用房、派出所維修改造、縣城消防站維修改造等工程。實(shí)施交通安全提升和智能交通系統(tǒng)建設(shè)工程，保障群眾出行安全。強(qiáng)化交通安全隱患排查治理，加大交通秩序整治力度，有效遏制重特大交通事故發(fā)生。堅決打擊非法傳銷，治理纏訪鬧訪，維護(hù)良好社會秩序。
筑牢安全生產(chǎn)防線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，重點(diǎn)做好?；?、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、消防安全、校園安全、特種設(shè)備、液氨制冷等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。開展食品藥品安全宣教活動，集中開展“四品一械”專項整治，推進(jìn)清真牛羊肉追溯體系試點(diǎn)建設(shè)和示范推廣。落實(shí)農(nóng)村網(wǎng)格員、“氣工”和燃?xì)夤矩?zé)任，做好氣源保障和燃?xì)獍踩\(yùn)行工作，下沉專業(yè)力量，確保群眾用氣安全。
四、廉政勤政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
做好新時期的政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“四個意識”，堅決維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
為民理政，提升服務(wù)意識。堅持“百姓小事政府大事、百姓難事政府急事、百姓好事政府實(shí)事”，在為民理政中強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)政府作風(fēng)。繼續(xù)倡導(dǎo)“愛家鄉(xiāng)、愛大廠，比奉獻(xiàn)、做貢獻(xiàn)”，匯聚發(fā)展的正能量，樹立新風(fēng)正氣。
實(shí)干實(shí)政，增強(qiáng)服務(wù)效果。堅持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，以重點(diǎn)工作大督查為契機(jī)，從政府一班人做起，一級帶著一級干，一級做給一級看。運(yùn)用“四抓四促”和“四種工作法”，堅持“看不準(zhǔn)不動手、動手不松手、干不成不放手”，找準(zhǔn)上策和縣情的結(jié)合點(diǎn)，主攻重要制約的突破點(diǎn)，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。
依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量。大力推行依法行政和依法辦事，進(jìn)一步深化“放管服”。開展“七五”普法教育，在決策及實(shí)施的全過程，主動接受依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，支持法檢兩院依法開展工作。積極回應(yīng)群眾對重大事項和民生工程的關(guān)切，增強(qiáng)對政府工作的支持度和滿意度。
廉潔從政，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅持遵規(guī)守紀(jì)、心存敬畏，堅決貫徹中央和省市關(guān)于黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作部署，不搞變通、不打折扣，不觸底線。落實(shí)政府投資項目管理辦法，從管住人、財、物等具體事務(wù)抓起，前移監(jiān)察和審計關(guān)口，清清爽爽干工作，精打細(xì)算過日子。大力倡導(dǎo)思想艱苦、工作刻苦，旗幟鮮明反對腐敗，理直氣壯擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，以政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，咬定工作目標(biāo)不放松，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，奮力探索實(shí)踐，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗大廠而努力奮斗!
