政府工作報告
——2019年1月26日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
劉寶旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2018年工作回顧與總結(jié)
2018年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，奮發(fā)作為，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦第三屆廊坊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城技術(shù)評估驗收，榮獲中國景泰藍(lán)之鄉(xiāng)、全國最佳全域旅游目的地、河北省潔凈城市、四好農(nóng)村路省示范縣、河北省雙擁模范縣、河北省教育成績突出縣、河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣等殊榮。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長擺在更加突出位置。切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)管和調(diào)度，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運行面臨的宏觀形勢，定期召開經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會議，及時研究、分析、解決經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，制定調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長有力措施;強(qiáng)化綜合治稅平臺建設(shè)，健全創(chuàng)新稅收征管體制機(jī)制，形成各部門齊抓共管、各環(huán)節(jié)高效銜接的工作格局。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成109億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資完成96.2億元，同比下降24.9%;規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.3%和14.7%;社會消費品零售總額完成24.1億元，同比增長8.2%;一般公共財政預(yù)算收入完成27.8億元，同比增長13.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41350元和16800元，同比增長8%和9%。
——協(xié)同發(fā)展扎實推進(jìn)。嚴(yán)格落實“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控)工作要求，全力服從服務(wù)北京城市副中心建設(shè)。圍繞開展全民大招商活動，對政府投資項目管理辦法、全縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等進(jìn)行修訂完善;積極配合做好北三縣與通州區(qū)“1+1+1+4+8”規(guī)劃體系編制工作;對標(biāo)北京城市副中心規(guī)劃，做好2035版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，對縣域空間結(jié)構(gòu)、功能布局等方面進(jìn)行優(yōu)化，為構(gòu)建“一城兩區(qū)多小鎮(zhèn)”發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ);積極做好重大交通項目建設(shè)，京唐城鐵前期工作扎實推進(jìn)，密涿高速三條連接線加快推進(jìn)，其中北連接線2018年10月通車;積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與北京通州區(qū)和各大科研院校、企業(yè)的對接溝通，建立了與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展項目庫，28個北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶大廠。
——項目建設(shè)提質(zhì)增效。堅持高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)項目建設(shè)。把服務(wù)項目建設(shè)作為檢驗“雙創(chuàng)雙服”活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，
落實項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長制”和“六個一”工作專班機(jī)制(即，一個項目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個工期計劃、一竿子抓到底)，對省市重點項目、京津冀協(xié)同發(fā)展重大項目，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶，切實解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。倍飛視亞洲總部、約基汽車自動化生產(chǎn)線生產(chǎn)基地等10個項目成功申列省市重點項目;中國戲劇小鎮(zhèn)國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地、水生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大項目簽約落地;總投資50億元的中國人民大學(xué)新校區(qū)大廠拓展區(qū)項目順利開工建設(shè);中航試金石、塑美商業(yè)展示道具等重點項目建成投產(chǎn)。全縣共實施投資億元以上項目36個，總投資306.5億元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力引進(jìn)文化創(chuàng)意、高端制造、總部商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，依托大廠影視小鎮(zhèn)不斷壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目7個，總投資5.99億元，支持京銳景泰藍(lán)、京東工藝品等特色文化企業(yè)發(fā)展旅游體驗基地，扎實推進(jìn)“百千萬”惠民實事，建成“大坨頭·夏家店文化·展館”;全力推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)萬畝銀杏林、潮白沙灘等景點，著力提升旅游廁所、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推出親子休閑·工業(yè)體驗游等3條特色旅游線路。圍繞“綠色、協(xié)同、共享”主題，成功舉辦京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、2018中國“影視+旅游”創(chuàng)投論壇、全域旅游峰會以及特色美食等19項精品活動，塑造了“智慧智享、樂在大廠”的旅游品牌。全縣旅游總收入實現(xiàn)2.21億元，同比增長33.1%，接待游客114.2萬人次，同比增長33%。
——脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，對標(biāo)中央和省市要求，全面落實各項扶貧政策。貧困人口家庭醫(yī)生簽約、一站式結(jié)算、先診療后付費、基本醫(yī)療保險、大病救治實現(xiàn)全覆蓋;完成82戶貧困戶危房改造工作，32名建檔立卡貧困學(xué)生教育資助全覆蓋;在全市率先實施醫(yī)療意外保險;在全省率先實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困救助標(biāo)準(zhǔn)全省最高;在全省率先實施重特大疾病醫(yī)療救助，實施貧困殘疾人10項助殘行動。全縣建檔立卡貧困戶107戶223人中，已有95戶199人退出脫貧序列。
——改革開放不斷深化。鞏固深化全省綜合改革試點成果，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和樣板;著力推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點縣建設(shè)，縣民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心正式掛牌;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成;研究制定進(jìn)一步推進(jìn)新時代對外開放的意見和行動計劃;加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，大力實施“騰籠換鳥”行動，《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》發(fā)布實施，引進(jìn)北京福恒豐機(jī)電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、韓國大友汽車方向盤組裝等10個高端高新項目，盤活閑置廠房5萬平方米，投入工業(yè)技改扶持資金400萬元，景隆重工、時碩微芯等17個重點項目完成技改投資5.8億元。
——生態(tài)環(huán)境顯著提升。強(qiáng)力推進(jìn)“五城同建”，著力做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。國家園林縣城鞏固提升，國家衛(wèi)生縣城順利通過技術(shù)評估驗收，全國文明縣城完成年度創(chuàng)建任務(wù)并通過迎檢測評，被中央文明辦授予“全國文明城市提名城市”稱號，全國雙擁模范縣年度創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。大氣污染治理持續(xù)加力，按照“鐵腕治霾、科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾”的工作要求，深入實施散煤治理、工業(yè)污染治理、揚塵治理等八項專項治理行動，治理涉VOCs企業(yè)20家，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，集中供熱鍋爐完成提標(biāo)改造，及時啟動重污染天氣預(yù)警和各項減排措施，強(qiáng)力開展大氣污染防治“零點行動”。全縣空氣質(zhì)量年綜合指數(shù)5.68，同比下降4.7%，PM2.5年均濃度51微克/立方米，同比下降5.56%，兩項指標(biāo)均在全市正排第二;我縣“煤改氣”經(jīng)驗做法，被國家生態(tài)環(huán)境部列為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想典型案例;水污染治理扎實推進(jìn)，全面落實河長制，以市控鮑邱河達(dá)標(biāo)為重點強(qiáng)力開展“百日攻堅”行動，加快推進(jìn)尹家溝、河流排污口等水污染防治工作;開展以鮑邱河旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程為重點的河渠清理行動，縣域河渠水質(zhì)顯著改善。土壤污染治理穩(wěn)步實施，強(qiáng)化土壤污染源頭監(jiān)管，突出重點區(qū)域、行業(yè)污染防治，推進(jìn)土壤污染重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖等新增污染。造林綠化成效顯著，新增造林1.27萬畝，改造提升6.48萬畝，超額完成市下達(dá)造林綠化任務(wù);建立“政府投資、部門籌資、企業(yè)出資”的多元投入機(jī)制，撬動社會資金約10億元;大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，在全市率先實現(xiàn)餐廚垃圾、糞便無害化處理，開展農(nóng)村垃圾集中整治行動，健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展活力充分釋放。政務(wù)服務(wù)大廳易址搬遷，新大廳面積增至4600平方米，窗口增至77個，事項進(jìn)駐達(dá)到216項，全部開通了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，更加利企便民;著力推進(jìn)信用體系建設(shè)，在全市率先建立縣級公共信用信息平臺;繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，定制開發(fā)大廠審管互動平臺系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“多證合一、一照一碼”和市場主體培育推進(jìn)、公共資源交易全程電子化以及政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸;深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，著力解決企業(yè)和群眾辦事難問題，建成1家創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，影視小鎮(zhèn)被列為全市第二批小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地申報項目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平不斷提升，全縣新增各類市場主體2551戶。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和潮白新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，成功申報河北省第二批新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，完成102國道中修罩面、農(nóng)村公路大修和大安街、北辰街等8條道路改造工程;鋪設(shè)排水管道8.4公里，城區(qū)雨污分流率達(dá)86%;完成第一熱力站增容工程，啟動邵祁110千伏輸電線路、祁屯站2號主變增容工程、威武屯110千伏變電站項目前期工作;城市管理水平顯著提升，城區(qū)新建便民市場4個;推進(jìn)智能充電站項目建設(shè)，規(guī)范整治城區(qū)各類管線;潮白河五環(huán)公園成功升級為四星級公園;改造城區(qū)公廁37座、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部戶廁1471個;實施小廠村少數(shù)民族特色村寨項目;在全市率先實施老舊小區(qū)改造，對城區(qū)老舊住宅小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和背街小巷道路進(jìn)行改造提升，無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)管理或市政托管全覆蓋;城區(qū)補(bǔ)設(shè)路燈880盞、新增分類垃圾箱3420個、施劃停車位1萬余個。
——民生保障不斷增強(qiáng)。堅持“七有保障”抓民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高。健全失地農(nóng)民安置保障政策體系，將失地失業(yè)的農(nóng)民家庭中“4050”人員，逐步納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍并予以政策保障;完善城鄉(xiāng)居民特困群體養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼政策;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月168元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險4.75萬人次受益，受益金額達(dá)9011.61萬元;開展“保障就業(yè)服務(wù)村村通”試點工程，增加農(nóng)村群眾公平就業(yè)機(jī)會;推進(jìn)“智慧社?！苯ㄔO(shè)，在全市率先引進(jìn)“人臉識別”智能化認(rèn)證技術(shù)，城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證率達(dá)到95%;全面實現(xiàn)醫(yī)保互聯(lián)互通，縣內(nèi)2家縣級醫(yī)院及5所鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部接入全國跨省異地結(jié)算平臺，在全國率先實現(xiàn)全域醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋;加快推進(jìn)教育全面均衡發(fā)展，增加學(xué)位1878個，普及高中階段教育，基本消除超大班額;落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.19%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6493人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)570人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)400人;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，成立縣級公立醫(yī)院管理委員會，制定完成縣級公立醫(yī)院控費方案，組建兩個醫(yī)共體和17個家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊，建立縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)組織體系，成立大病救治專家組，全縣醫(yī)療服務(wù)水平得到提升。
——違法建設(shè)全面整治。堅決落實中央和省市部署要求，對違法違規(guī)建設(shè)整治保持高壓態(tài)勢。堅決落實京冀交界地區(qū)管控政策，對潮白河一公里范圍內(nèi)的違法建筑拆除到位;堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“堅決、徹底、干凈”做好“大棚房”清理整治工作，僅用28天時間，完成14處1021個“大棚房”清零任務(wù)，其中270.6畝違法占地全部完成整改，占用基本農(nóng)田的2處完成復(fù)耕，復(fù)耕面積83.1畝;強(qiáng)力開展“兩違”治理，集中開展土地衛(wèi)片聯(lián)合執(zhí)法12次，共拆除違法圖斑56個，拆除“一區(qū)三邊”違法建設(shè)1428處，建筑面積14.38萬平方米;縣內(nèi)國省干道沿線大型廣告牌匾全部拆除到位，規(guī)范整治沿街廣告牌匾，清除京秦鐵路沿線安全隱患。
——社會管理依法加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深化社會治安綜合管控工作，全力推進(jìn)“平安大廠”建設(shè)，扎實推進(jìn)日常“網(wǎng)格化”立體巡控，對轄區(qū)重點路段和部位實行24小時不間斷巡邏，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;以法治政府建設(shè)為抓手，不斷提高依法施政能力;健全完善依法行政制度體系，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，政務(wù)公開規(guī)范透明運行;深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，不斷加大食品藥品安全監(jiān)管力度，全縣未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題宣傳活動，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn);著力解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，并得到妥善解決;做好退役軍人管理服務(wù)工作，數(shù)據(jù)采集工作位居全省第一。
此外，審計、金融、國防動員、外事僑務(wù)、廣播電視、物價監(jiān)管、消防應(yīng)急、方志、氣象等各項工作都取得了新的進(jìn)步。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，圓滿辦結(jié)人大代表建議57件、政協(xié)委員提案88件，人大代表上站建議300余件，對各界群眾在網(wǎng)上提出的1700余個問題及時進(jìn)行了辦理和答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，認(rèn)真落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷加大公共資金、民生建設(shè)等方面審計力度，行政效能有效提升，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各級干部、廣大群眾和社會各界同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，以及所有關(guān)心支持自治縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題。主要是：實體經(jīng)濟(jì)總體不強(qiáng)，龍頭企業(yè)少，質(zhì)量效益低，稅源支撐能力有限，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)較弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，推動高質(zhì)量發(fā)展的措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化;資源要素約束加劇、生態(tài)建設(shè)要求趨緊，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展更加迫切;公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力不足，特別是教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、住房、文體等公共服務(wù)還不能滿足群眾需求;資金保障、人才儲備、科技創(chuàng)新等方面體制機(jī)制不活，一些重點領(lǐng)域的改革還需進(jìn)一步深化;把握新時代、研究新問題、攻堅克難的能力有待增強(qiáng);工作中部分干部仍存在心浮氣躁，作風(fēng)漂浮的問題。對此，我們將高度重視，深入研究，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年發(fā)展目標(biāo)和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是大廠承接北京“推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向北三縣延伸布局”的重要一年。我們正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，北京市級機(jī)關(guān)正式遷入副中心，中共中央、國務(wù)院關(guān)于對《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》批復(fù)中，明確指出推動北京城市副中心與北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。我們要在全民支持服務(wù)北京城市副中心行動中主動擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅克難，團(tuán)結(jié)拼搏進(jìn)取，一定要走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅定“民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)先”總原則、“北京城市副中心后花園”定位和“全民服務(wù)副中心”思路，持續(xù)推進(jìn)“五城同建”抓環(huán)境、“六個小鎮(zhèn)”抓產(chǎn)業(yè)、“七有保障”抓民生、“八項規(guī)定”抓黨風(fēng)，在與北京城市副中心“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”中加快一體化和高水平發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，邁出新時代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗大廠新步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長6%;一般公共財政預(yù)算收入增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長3%;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8 %;全面完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
(一)聚焦協(xié)同發(fā)展，暢通強(qiáng)縣富民新路徑。全面推進(jìn)“全民服務(wù)副中心”行動，加快實現(xiàn)與副中心的對接融合，放大同城效應(yīng)，共享高端資源，暢通發(fā)展路徑。一是堅決遏制貼邊發(fā)展。嚴(yán)格落實“四統(tǒng)一”要求，做好戰(zhàn)略留白，突出生態(tài)文明，完善配套設(shè)施，營造良好環(huán)境，著力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。按照市委、市政府印發(fā)《關(guān)于處置廊坊北三縣與通州區(qū)貼邊建設(shè)的實施意見》的通知(廊字〔2019〕1號)要求，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任分工和完成時限，確保年底前做好12個建成項目、9個在建項目和4個批而未建項目的處置工作。扎實開展好全民大調(diào)研、全民大培訓(xùn)、全民大轉(zhuǎn)變、全民大招商活動，加快融入北京城市副中心建設(shè)，努力實現(xiàn)自治縣綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。二是全面做好規(guī)劃對接。對標(biāo)北京城市總體規(guī)劃和北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”(五級：省市縣鎮(zhèn)村;兩規(guī)：城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃;一導(dǎo)則：建設(shè)導(dǎo)則)體系建設(shè)，完成《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《大廠回族自治縣土地利用總體規(guī)劃》的編制和審批，啟動縣城、潮白新城、夏墊鎮(zhèn)、陳府鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提升各類規(guī)劃層次水平，確保與副中心精準(zhǔn)對接、高效銜接。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和執(zhí)行剛性。三是優(yōu)化提升承載平臺。著眼北京“推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向北三縣延伸布局”安排部署，舉全縣之力建好大廠高新區(qū)，優(yōu)化提升大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善提升配套功能，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目承載平臺。四是積極展開承接工作。緊盯北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單，重點圍繞學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等方面，列出承接清單，力爭全年引進(jìn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目不少于30個。
(二)聚焦項目建設(shè)，開啟經(jīng)濟(jì)增長新征程。扭住項目建設(shè)不放松，著力在穩(wěn)增長、抓項目、促投資上下功夫。一是千方百計穩(wěn)增長?？茖W(xué)制定2019年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)工作清單;成立工作專班，細(xì)化分解各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實責(zé)任。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)管調(diào)度，強(qiáng)化稅收征管、固投入統(tǒng)等各項工作，以周保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首月、首季“開門紅”，半年“雙過半”，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是凝神聚力抓項目。按照全市“高質(zhì)量項目建設(shè)年”、“基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)年”和“民營企業(yè)發(fā)展年”活動安排，開展“投資和項目建設(shè)攻堅年”行動，落實項目“六個一”工作機(jī)制。加快中國人民大學(xué)新校區(qū)大廠拓展區(qū)項目、智能硬件產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)進(jìn)度。推動北京城市副中心(大廠)綜合配套服務(wù)中心、國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地、富邦德石油鉆探專用設(shè)備研發(fā)基地項目開工建設(shè);力促央視傳媒高科技拍攝及制作工場項目續(xù)建工程加快實施。推進(jìn)中國景泰藍(lán)產(chǎn)業(yè)園、金隅工業(yè)化內(nèi)裝研發(fā)及系統(tǒng)化集成基地等重點項目前期工作。加強(qiáng)省、市重點項目儲備管理，實施項目建設(shè)三年(2019-2021年)滾動計劃，統(tǒng)籌安排新開工、續(xù)建、保投產(chǎn)及前期謀劃項目，形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的發(fā)展格局。三是全力以赴促投資。充分發(fā)揮大廠區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展為副中心政務(wù)商務(wù)配套服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)，以大廠高新區(qū)、大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和六個特色小鎮(zhèn)為承接載體，加大招商引資力度，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目落地。通過園區(qū)招商、戰(zhàn)略投資者招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、飛地招商、以商招商等方式，承接北京非首都功能疏解。今年各類招商主體主動對接域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)(項目)總數(shù)不少于1000家。(其中，高新區(qū)不少于200家、農(nóng)業(yè)園區(qū)不少于50家，五鎮(zhèn)、發(fā)改、商務(wù)、工信、科技、規(guī)劃、文廣新、旅游、農(nóng)業(yè)、工商聯(lián)等部門均不少于20家;其它部門不少于10家。)每年至少引入30個文創(chuàng)影視類產(chǎn)業(yè)項目、20個總部商務(wù)類產(chǎn)業(yè)項目、20個高端制造類產(chǎn)業(yè)項目、3家眾創(chuàng)空間或孵化器。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)轉(zhuǎn)型升級新動能。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)信息調(diào)度機(jī)制，加快傳統(tǒng)加工向高端精密制造提升，培育阿果安娜、天壇家具、景隆重工等一批市場競爭優(yōu)勢突出、輻射帶動能力強(qiáng)的企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，用好大廠產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和轉(zhuǎn)貸基金，修改完善《中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金管理辦法》，轉(zhuǎn)貸基金增加到5000萬元，通過擴(kuò)大獎勵容量、項目申報、素質(zhì)培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)，在破解融資難、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面給予支持，力促景隆重工上市、恒華盛世轉(zhuǎn)板。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，新增科技型中小企業(yè)50家。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以承辦第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。做好“大棚房”整治后續(xù)工作，大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。成立縣農(nóng)企行業(yè)協(xié)會，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。圍繞生產(chǎn)生活生態(tài)示范功能，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵自主創(chuàng)新，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，大力引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以舉辦第一屆大廠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，全力推進(jìn)省級全域旅游示范縣建設(shè)，實施民族村寨文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，打造具有民族特色文化旅游項目，提升萬畝銀杏林、潮白沙灘和陳府蔬菜采摘等景區(qū)景點品質(zhì)，完善游客中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)。建成“旅游+”智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營銷體系，開展單車游、徒步游、回族美食大賽和景泰藍(lán)大賽等活動，與北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院共建全域旅游實踐基地。四是不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。依托影視小鎮(zhèn)平臺，通過“產(chǎn)業(yè)基地+人才孵化”的模式，發(fā)展前期孵化和后期制作，打造影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。啟動國家京劇院文旅融合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，健全公共文化服務(wù)功能。挖掘琺瑯花絲、景泰藍(lán)制作等國家級非遺工藝以及骨雕、民族飲食等民族文化元素，做大獨具特色的文化品牌。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。圍繞“一城兩區(qū)多小鎮(zhèn)”發(fā)展格局，優(yōu)化區(qū)域空間布局，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。一是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以承辦河北省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會為契機(jī)，推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣項目，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。推進(jìn)小廠村特色商業(yè)街改造，融入清真美食業(yè)態(tài)，打造集文化、休閑、度假、餐飲為一體的民族文化旅游精品街區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)農(nóng)村廁所改造全覆蓋。實施鄉(xiāng)村道路硬化、綠化、亮化，建設(shè)新時代文明實踐中心，提升農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。二是加快完善城市功能。推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點工作，以“區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)跨越、核心聚焦、交通引領(lǐng)、生態(tài)支撐、文化提升”為重點，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。全面梳理城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，研究制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力加強(qiáng)城市風(fēng)貌建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、文明城，推進(jìn)老舊小區(qū)改善、背街小巷道路改造提升和城區(qū)亮化、綠化提升工程。三是不斷提升管理水平。開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項整治，查處違章建筑、占道經(jīng)營等行為，改善城市環(huán)境面貌。理順城市管理行政執(zhí)法體制，推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，建立完善覆蓋大街小巷、社區(qū)樓院、公園市場的管理體系。發(fā)揮“智慧城市”“數(shù)字城管”作用，構(gòu)建“五位一體”(集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察)數(shù)字平臺，提升城市精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化對“兩違”和“一區(qū)三邊”違法建設(shè)的專項治理，建立違法建設(shè)信息管理平臺，扎實推進(jìn)查違、控違、拆違工作，實現(xiàn)違法建設(shè)“清零”目標(biāo)，堅決杜絕新增違法占地案件的發(fā)生。加大市場規(guī)范管理力度，健全市場管理制度，啟動夏墊、祁各莊市場改造提升，大廠農(nóng)村集市設(shè)施修繕工程。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，做美綠色發(fā)展新環(huán)境。以“五城同建”為統(tǒng)攬，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升縣域綜合競爭力。一是持續(xù)推進(jìn)“五城同建”?？偨Y(jié)創(chuàng)建國家園林縣城經(jīng)驗，提升園林旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平，鞏固國家園林縣城各項成果。保持國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、力度不減，全力迎接2019年國家抽檢授牌。完善雙擁考核驗收機(jī)制，加大雙擁創(chuàng)建力度，做好迎接國家雙擁模范縣考核準(zhǔn)備工作。頒布實施《大廠回族自治縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，以規(guī)劃為準(zhǔn)繩，以指標(biāo)為抓手，確保完成各項創(chuàng)建任務(wù)。加大對文明縣城創(chuàng)建的工作力度，提升城鄉(xiāng)各族群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。二是開展藍(lán)天、碧水、凈土行動。認(rèn)真研判大氣污染防治形勢和空氣指數(shù)變化，狠抓散煤治理、“散亂污”治理、揚塵治理、車輛管控、鍋爐提標(biāo)改造等工作，健全大氣污染防治長效工作機(jī)制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展水污染治理行動，全面落實河長制。加大巡查和執(zhí)法力度，堅決封堵排污口，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，實施城區(qū)排水管網(wǎng)排水口改造升級工程和全域污水治理工程。開展土壤污染防治，做好重點行業(yè)企業(yè)信息采集工作，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。完成建筑余料處理站建設(shè)。三是大力開展造林綠化。高標(biāo)準(zhǔn)完成新造林2000畝、改造提升3000畝的造林任務(wù)。打造萬畝銀杏林綠色品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千畝櫻花園。結(jié)合建設(shè)潮白河沿堤臨河景觀路和潮白河旅游環(huán)線景觀工程，形成獨具特色的濱河旅游線路。提升縣域東部園林綠化水平，對陳府旅游環(huán)線、伊鄉(xiāng)森林公園等景觀節(jié)點進(jìn)行全面提升，提升觀賞效果、增設(shè)旅游公服設(shè)施。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新活力。著力推進(jìn)各領(lǐng)域改革縱深開展，破解制約發(fā)展的瓶頸問題。一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，運用市場化、法治化和行政手段，研究推進(jìn)改革的具體措施和辦法。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，以“補(bǔ)鏈”引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“延鏈”促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向上下游延伸，以“強(qiáng)鏈”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，健全完善住房市場體系和住房保障體系，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是鞏固深化民營經(jīng)濟(jì)改革。鞏固全省民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點成果，推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展政府與企業(yè)面對面、政銀企對接等活動，提高政企直通服務(wù)水平。實施縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決制約民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級的重點、難點問題。扶持小微企業(yè)發(fā)展，建立健全民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”獎補(bǔ)措施，培育“專精特新”和科技“小巨人”企業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)投資審批制度改革，削減行政審批事項，簡化優(yōu)化辦事流程。推動“多證合一”擴(kuò)容升級，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)揮好縣公共信用信息平臺作用。開展“雙創(chuàng)雙服”活動，重點圍繞項目審批、要素保障、設(shè)施配套、政策扶持等方面開展項目幫扶，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的具體問題。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，大力推行“智能化”“管家式”“不見面”審批模式，做實“最多跑一次”“一次辦好”等便民服務(wù)。四是加快創(chuàng)新和開放步伐。完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵和稅收激勵機(jī)制，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。加大發(fā)展投資資金額度，重點支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊和科技型中小企業(yè)發(fā)展。大力支持高新技術(shù)企業(yè)，與著名高校和科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，增加高企復(fù)審和新認(rèn)定高企獎勵資金。積極與北京科研院所、企業(yè)、高校、三甲醫(yī)院等探索建立合作機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。積極參加“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等重點展會，全面宣傳推介大廠，吸收更多優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗，打造開放型經(jīng)濟(jì)體系。
(七)聚焦民生福祉，創(chuàng)造幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力實施30項惠民實事工程。一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。扎實推進(jìn)脫貧攻堅系列行動，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、助殘、社保兜底等扶貧措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成剩余12戶24名建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。健全完善精準(zhǔn)防貧長效措施，加強(qiáng)脫貧人員動態(tài)監(jiān)控，實行脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，堅決防止返貧。摸清摸準(zhǔn)“六類邊緣群體”底數(shù)，制定具體扶持保障措施，防止滑入貧困序列。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育布局調(diào)整，普及學(xué)前教育，普及普高教育，加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源，改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。開工建設(shè)大廠公立寄宿制學(xué)校和第四幼兒園，啟動實施新二中建設(shè)。三是加大就業(yè)扶持力度。開展“全民大培訓(xùn)”行動，利用縣職教中心新校區(qū)設(shè)施設(shè)備資源，打造一流培訓(xùn)基地，開展各類技能培訓(xùn)，計劃開展農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)12000人次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人次。四是提升社會保障水平。實施全民參保登記計劃，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面;完善保障機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。對標(biāo)通州區(qū)，提高社會保障待遇水平和保障能力，加強(qiáng)特困群體和建檔立卡貧困群眾的醫(yī)保社保救助;完善社會化征繳和網(wǎng)上社保平臺。加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加快縣級公立醫(yī)院改革示范縣創(chuàng)建步伐，完成縣急救中心新建、縣中醫(yī)院擴(kuò)建和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院改造提升工程。完善縣鎮(zhèn)村醫(yī)療信息化平臺，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約、薪酬制度改革等重點任務(wù)。五是豐富群眾文化生活。創(chuàng)建基層公共文化服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)30個村文化站、5個鎮(zhèn)基層文化活動中心。開展“百千萬”惠民工程，實施“兩節(jié)”系列文化活動，組織開展文藝演出、送文藝下鄉(xiāng)等文化活動;健全文化市場監(jiān)管體系，開展文化出版物市場專項治理，促進(jìn)全縣文化市場安全、健康、有序發(fā)展。
(八)聚焦風(fēng)險防范，開創(chuàng)社會治理新局面。樹牢憂患意識和風(fēng)險意識，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是防范金融債務(wù)風(fēng)險。提高金融監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化、體系化水平，打擊各類違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)小額貸款公司、投資類咨詢公司監(jiān)管，重點整治民間非法集資、非法融資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾市場秩序、影響實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范用好政府債券資金，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量。二是提升科技防范水平。完善縣鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)和雪亮工程建設(shè)，投資6806萬元實施智能交通系統(tǒng)提升工程;投資448萬元實施天網(wǎng)覆蓋和平安技防工程。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，完善食品可追溯體系建設(shè)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。三是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)大排查大整治行動，以?；贰⒔煌?、消防等行業(yè)領(lǐng)域和“氣代煤”工程為重點，強(qiáng)措施、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)責(zé)任，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項斗爭，圍繞土地流轉(zhuǎn)、建筑工程、民間借貸、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和領(lǐng)域集中攻堅，始終保持高壓態(tài)勢。建立縣、鎮(zhèn)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，確保全縣民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。妥善解決好退役軍人安置、信訪維穩(wěn)等問題，全力做好全國“兩會”、新中國成立70周年等重大活動、重要節(jié)點的安保工作。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，做到思想同心、工作同向、行動同步，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，牢記權(quán)力來自人民，以永不懈怠的飽滿精神和一往無前的昂揚斗志，全力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，務(wù)求科學(xué)謀事。切實增強(qiáng)認(rèn)識、把握、融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，注重研究新理論、新政策、新知識，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，善于在形勢變化中把握規(guī)律，在政策調(diào)整中搶抓先機(jī)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中精準(zhǔn)用力。不斷總結(jié)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的實踐經(jīng)驗，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。對重點工作、重點項目、重點任務(wù)，堅持早謀劃、早部署、快推進(jìn)，全面提升科學(xué)研判形勢、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力和水平。
二是強(qiáng)化效能建設(shè)，做到高效做事。秉持“說干就干，干就一流”的工作作風(fēng)，提高辦事效率和行政效能。深化行政審批制度改革，增強(qiáng)放權(quán)協(xié)同性、提高監(jiān)管有效性、強(qiáng)化服務(wù)便利性。強(qiáng)化協(xié)作和督導(dǎo)，對重大決策、重點工作，實施目標(biāo)管理承諾制，逐項建立臺賬、分解任務(wù)，跟蹤問效、嚴(yán)格督導(dǎo)，形成監(jiān)督有力、獎懲分明的工作推進(jìn)機(jī)制，確保既定任務(wù)不折不扣得到落實。
三是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，堅持依法辦事。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法，落實普法責(zé)任制。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見建議，凝聚加快大廠高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的智慧和力量。定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、法律咨詢、風(fēng)險評估、集體討論和實施后評估制度，完善政府規(guī)范性文件備案及合法性審查制度。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
四是強(qiáng)化紅線意識，務(wù)必廉潔干事。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神，堅持遵規(guī)守紀(jì)、心存敬畏。堅決貫徹中央和省市關(guān)于黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作部署，不搞變通、不打折扣，以自身凈、自身硬推動工作落實。嚴(yán)格開展效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓財政資金發(fā)揮出最大效益，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以清正廉潔的政府形象服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
各位代表、同志們，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇充滿希望。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實中央和省市各項決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保持政治定力，凝聚工作合力，堅定必勝信心，求真務(wù)實、真抓實干，腳踏實地、銳意進(jìn)取，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗大廠做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
