政府工作報(bào)告
——2018年2月10日在三河市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
三河市人民政府市長(zhǎng)劉連杰
2017年工作回顧
2017年，是三河發(fā)展史上極不平凡的一年。在黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以“功成不必在我”的境界，以“舍我其誰”的勇氣，敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)、打硬仗、重治理、破藩籬，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
一年來，我們擺脫速度情結(jié)和換擋焦慮，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)房地產(chǎn)下行和環(huán)保新政，市委、市政府清醒認(rèn)識(shí)到，我們必須“變危為機(jī)”，為三河人民算好發(fā)展賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，從速度情結(jié)和換擋焦慮中擺脫出來，放下單純追求GDP和財(cái)政收入增速的包袱，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能，全市經(jīng)濟(jì)理性回歸、得到涵養(yǎng)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成547.5億元，同比增長(zhǎng)0.1%;一般公共預(yù)算收入完成54.2億元，同比下降25.4%;服務(wù)業(yè)增加值完成238.2億元，同比下降3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成622.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成178.9億元，同比增長(zhǎng)11.2%;實(shí)際利用外資完成2.15億美元，同比增長(zhǎng)3.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到41115元和17543元，同比增長(zhǎng)8%和8.5%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4項(xiàng)指標(biāo)未能完成年初計(jì)劃目標(biāo)。雖然部分指標(biāo)低于年初預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素正在呈現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。制定出臺(tái)了《企業(yè)研發(fā)投入和科技企業(yè)孵化器扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施(試行)》《扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法(試行)》等支持企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策。全年共發(fā)放科技創(chuàng)新扶持資金2068萬元;為95家企業(yè)擔(dān)保貸款5.7億元;為中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息1238萬元;財(cái)政出資1995萬元，獎(jiǎng)勵(lì)新增規(guī)上企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技改、出口、上市和創(chuàng)名牌。全年新認(rèn)定19家高新技術(shù)企業(yè)、12家科技小巨人企業(yè)、195家科技型中小企業(yè),新增數(shù)量均居廊坊縣級(jí)第一。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成45.8億元，增長(zhǎng)5.1%。新獲批各類孵化器、眾創(chuàng)空間9家，總數(shù)達(dá)到16家,入孵項(xiàng)目達(dá)到465家;新增院士工作站1家、廊坊市級(jí)研發(fā)中心34家。新增發(fā)明專利68件，累計(jì)達(dá)到380件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)5.5件，遠(yuǎn)高于全省和廊坊市平均水平。燕郊高新區(qū)獲批河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，科達(dá)、世維通等72家軍民融合企業(yè)迅速壯大，效益倍增。項(xiàng)目建設(shè)成果顯著。2017年共運(yùn)作投資億元以上項(xiàng)目102個(gè)，軒慧科技與北京大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心完成注資;錢煦工程醫(yī)學(xué)研究院等4個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn);天龍生物天然氣工程等28個(gè)項(xiàng)目集中開工。金融支撐強(qiáng)勁有力。新增光大、浦發(fā)銀行燕郊支行等4家金融機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到29家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)111個(gè)，均居廊坊縣級(jí)首位;政府通過財(cái)政貸款貼息、擔(dān)保、鼓勵(lì)上市等綜合措施，破解企業(yè)融資難題，全年共發(fā)放貸款1648億元，存貸比由去年的119%提高到161%，創(chuàng)歷史新高，高于廊坊市平均水平65.6個(gè)百分點(diǎn);2017年共有5家企業(yè)上市，總數(shù)達(dá)17家，凈增數(shù)和總數(shù)均居廊坊第一。金融服務(wù)業(yè)增加值完成45億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到18.9%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)到168家，工業(yè)投資增速居廊坊縣級(jí)第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100.2%;納稅超500萬元，且稅收年增幅超過20%的企業(yè)達(dá)28家，是2016年的7倍，其中萊尼線束、同飛制冷、新宏昌等企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2017年稅收同比增長(zhǎng)均達(dá)70%以上;新增市場(chǎng)主體10452戶，其中各類企業(yè)4442家，增長(zhǎng)22.4%。質(zhì)量興市再創(chuàng)佳績(jī)。共有20家企業(yè)獲得省級(jí)名優(yōu)名牌獎(jiǎng)29項(xiàng)，位列全省第一，躋身全省“品牌建設(shè)典范縣”行列;“蔣福山大桃”、“燕潮酩酒”2項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國(guó)家質(zhì)檢總局審查，占全省2/3。在中郡經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所發(fā)布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我市由48位上升至44位。
一年來，我們保持戰(zhàn)略定力，果斷亮劍，直指“頑疾”，疏解整治促提升取得明顯成效。堅(jiān)持規(guī)范土地秩序與匡正社會(huì)風(fēng)氣并重，“兩違”整治成效顯著。面對(duì)多年形成的違法占地亂象，全市上下合力攻堅(jiān)、齊心拆違，打響了“兩違”整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。共拆除違法用地303宗、1365.5畝，拆除違法建設(shè)、私搭亂建63.3萬平方米，2016年度衛(wèi)片違法占用耕地比例由66.3%降至12.27%，2017年新增違法用地基本清零。因土地引發(fā)的信訪案件下降了30.3%。通過重拳整治，拆出了黨委、政府的公信力，拆出了黨員干部的精氣神，拆出了公平正義的法治環(huán)境，拆出了良好的土地市場(chǎng)秩序和發(fā)展空間，拆出了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。堅(jiān)持關(guān)停取締與轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，“散亂污”企業(yè)整治效果明顯。堅(jiān)持依法依規(guī)、分步實(shí)施、疏堵結(jié)合、綜合施治，情理法并重，各鎮(zhèn)區(qū)和工信、環(huán)保、供電等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)平原粉石等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行集中整治，共取締“散亂污”企業(yè)1259家，疏解外來人口5萬余人，騰出集體土地8660畝，其中耕地6540畝。積極為整治達(dá)標(biāo)企業(yè)辦理環(huán)評(píng)審批509件，是2016年辦理環(huán)評(píng)企業(yè)數(shù)量的2.5倍，環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益倍增。通過整治，改善了大氣質(zhì)量，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，倒逼了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，騰出了土地空間，緩解了人口承載壓力，減少了治安隱患，因環(huán)保問題引發(fā)的信訪量大幅下降。堅(jiān)持思想疏導(dǎo)與清理整治并重，消除出租房屋安全隱患。針對(duì)出租屋人員密集、安全隱患突出的問題，市委、市政府本著“以人為本，生命至上”的原則，果斷出臺(tái)了《深入開展出租房屋規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以燕郊鎮(zhèn)城中村為重點(diǎn)，深入開展第一階段規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，通過擺事實(shí)、講道理，贏得了租戶和租客的理解與配合，共清理、查封出租房屋1108戶、3.9萬間，消除了隱患、改善了環(huán)境，更為這些村街建設(shè)與改造創(chuàng)造了條件，社會(huì)平穩(wěn)、群眾理解、市民點(diǎn)贊。
一年來，我們堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，打響“藍(lán)天碧水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。合力攻堅(jiān)，大氣污染治理再創(chuàng)佳績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)“1+18”政策體系，推進(jìn)煤替代工程和禁煤行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天燒烤、焚燒行為，實(shí)施揚(yáng)塵、車輛、油品等各項(xiàng)管控。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，配強(qiáng)基層執(zhí)法力量，利用科技手段，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。經(jīng)歷了歷史上執(zhí)法最嚴(yán)格、頻次最密集、追責(zé)要求最嚴(yán)厲、覆蓋面最廣的環(huán)保巡察、督查和交叉檢查，工作成效得到了環(huán)保部、環(huán)保廳督察組的充分肯定。2017年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在廊坊排名第二，下降目標(biāo)完成率為278.8%;PM2.5年均濃度同比下降21.79%，完成率為154.5%。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到224天，較2016年增加50天，三河人民呼吸到5年來最優(yōu)質(zhì)的空氣。突破制約，水污染治理邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建立了市鎮(zhèn)村三級(jí)河渠長(zhǎng)制;編制了尹家溝、幸福渠綜合治理方案;實(shí)施了�t河錯(cuò)橋閘生態(tài)礫石床建設(shè)工程，7座污水處理廠新改建工程全部開工，配套建設(shè)雨污分流管網(wǎng)9.3公里;實(shí)行“一坑一策”，完成185個(gè)納污坑塘治理，探索了農(nóng)村納污坑塘“水岸共治”新模式;處理違法排污養(yǎng)殖企業(yè)19家。綜合施治，礦山修復(fù)和保護(hù)成效顯著。強(qiáng)化人防、技防、聯(lián)防，重長(zhǎng)效、防反彈，切斷非法利益鏈條，礦山盜采盜運(yùn)和平原粉石行為得到有效遏制。完成了礦山環(huán)境治理一期工程;社會(huì)資本參與礦山環(huán)境治理效果明顯，整理出可利用土地1200畝，3750畝的治理工作正在加快推進(jìn)。
一年來，我們服從服務(wù)、主動(dòng)融入北京城市副中心建設(shè)，協(xié)同發(fā)展取得突破性進(jìn)展。各項(xiàng)管控措施得到嚴(yán)格落實(shí)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”的要求，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)管控措施，抓住編制《北京市通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》機(jī)遇，積極為三河發(fā)展?fàn)幦∮欣麠l件。重大交通項(xiàng)目對(duì)接獲得實(shí)質(zhì)突破。圓滿完成京秦高速征地拆遷和工程建設(shè);燕潮大橋、京秦高速大橋、�t河大橋已完工具備通車條件，在潮白河上形成4座大橋飛跨東西的新格局，一舉改變多年來依靠通燕高速、京榆舊路兩個(gè)通道進(jìn)京的歷史;與京投發(fā)展公司簽訂了軌道交通平谷線合作戰(zhàn)略協(xié)議;全長(zhǎng)16.5公里、路面寬24米的密涿高速三河南連接線開工建設(shè);燕郊西出口改建工程設(shè)計(jì)方案完成了優(yōu)化調(diào)整和論證;三河通用機(jī)場(chǎng)獲省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，列為環(huán)首都機(jī)場(chǎng)群首批開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)對(duì)接不斷深化。注冊(cè)資本達(dá)10億元的中冶軌道交通有限公司落戶我市，中冶交通集團(tuán)有限公司由北京遷至我市運(yùn)營(yíng)，國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和世界技能大賽焊接項(xiàng)目(中國(guó))培訓(xùn)基地遷建前期工作加快推進(jìn)。公共服務(wù)對(duì)接書寫新篇章。燕達(dá)養(yǎng)老中心、五福托老院被列為北京養(yǎng)老政策外延試點(diǎn)單位，燕達(dá)國(guó)際健康城入選京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)。簽署了“平薊三興”區(qū)域綠色人才共同體建設(shè)發(fā)展框架協(xié)議，“平薊三”京津冀國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和“京東休閑旅游示范區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增2家AAA級(jí)景區(qū)。三河一中與通州永樂店中學(xué)、武清城關(guān)中學(xué)達(dá)成合作協(xié)議。
一年來，我們本著“全域禁煤是目標(biāo)，溫暖過冬是關(guān)鍵，安全投運(yùn)是底線”的思路，開展全市“煤替代工程大會(huì)戰(zhàn)”，農(nóng)民生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活差距有效縮小。市財(cái)政投入14.3億元，每戶建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼平均達(dá)1.45萬元，我市的煤替代工程在廊坊各縣(市、區(qū))中投資數(shù)額最大、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高、惠及群眾最廣。在全國(guó)至今沒有農(nóng)村天然氣建設(shè)規(guī)范的情況下，自主制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，成為廊坊通行的技術(shù)規(guī)范;創(chuàng)新采用“雙監(jiān)理”和“三級(jí)驗(yàn)收”模式，力保工程質(zhì)量;組建了512名協(xié)管員隊(duì)伍，開展了安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，為所有村街和農(nóng)戶發(fā)放了滅火器、安裝了報(bào)警器、購(gòu)買了保險(xiǎn)、配備了檢測(cè)儀，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全。經(jīng)過全市上下晝夜奮戰(zhàn)，嚴(yán)冬來臨前11.6萬剛需戶如期通氣取暖。結(jié)合實(shí)施煤替代工程，對(duì)爐具和燃煤進(jìn)行清理，關(guān)停散煤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、型煤生產(chǎn)企業(yè)，“潔凈三河無煤市”創(chuàng)建工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
一年來，我們推進(jìn)城鄉(xiāng)互惠一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)居民出行條件極大改善。投資4050萬元，改造、建設(shè)了18條城市道路;投資9800萬元，完成了68條117公里縣鄉(xiāng)村道路建設(shè);投入6830萬元，新購(gòu)置了100輛新能源公交車,一期開通7條城鄉(xiāng)環(huán)保公交線路，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保公交一體化;開通了燕郊南北區(qū)域直達(dá)通州潞城地鐵站的北京常規(guī)高峰公交線路，實(shí)現(xiàn)了“公交+地鐵”的地面公交服務(wù)。城鄉(xiāng)供水供熱再擴(kuò)面。投資4000余萬元，完成了東市區(qū)北城供水第二水源地建設(shè);投資8900萬元，對(duì)38個(gè)村街8000戶供水管道進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)71.8萬米;投資8686萬元，為東西市區(qū)新建、改造供熱管線2.6萬延米，新增面積325萬平方米，成為歷年城市供熱面積最大，供熱質(zhì)量、服務(wù)水平最好的一年。城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。投資2.76億元，完成了30個(gè)電代煤村街配電網(wǎng)改造，盛家屯110千伏變電站投入運(yùn)行，趙辛莊110千伏變電站、燕郊220千伏變電站開工建設(shè)，困擾燕郊5年的變電站無法落地問題實(shí)現(xiàn)重大突破;新建、改造10千伏線路181.2公里、0.4千伏線路197.9公里;新上及增容變壓器302臺(tái)，是過去五年的總和。智慧城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成了智慧城鄉(xiāng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃編制，東市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、公交車實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋，西市區(qū)WiFi全覆蓋正在推進(jìn);農(nóng)村和社區(qū)光纖實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程全面完成。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，15個(gè)省級(jí)精品村完成創(chuàng)建，新增數(shù)量居廊坊首位;“清潔城鄉(xiāng)”取得初步成效;投資1894萬元，完成了東市區(qū)23座旱廁水沖式改造和西市區(qū)27座村街一體化垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);完成植樹造林1.8萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%;園林城市建設(shè)創(chuàng)佳績(jī)，�t河右路、市建設(shè)局、市法院及新天地二期等5個(gè)小區(qū)分別通過“省級(jí)園林式街道”“省級(jí)園林式單位”“省級(jí)園林式小區(qū)”復(fù)查驗(yàn)收，三河人民公園通過省級(jí)最高榮譽(yù)的“五星公園”復(fù)查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)管理秩序得到極大加強(qiáng)。“摩的”治理取得階段性成果，9條主次干道全天候“禁摩”，群眾拍手稱快;先后開展80余次大型專項(xiàng)治理行動(dòng)，東西市區(qū)困擾市民多年的部分堵點(diǎn)堵段得到整治;累計(jì)拆除行宮市場(chǎng)、化大南路等11個(gè)路段違建14萬平方米，我市被評(píng)為全省“一區(qū)三邊”治理工作先進(jìn)縣;查扣450余輛垃圾渣土運(yùn)輸車，打擊和遏制了違法運(yùn)輸、傾倒垃圾行為;制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》及《物業(yè)服務(wù)等級(jí)評(píng)定方案》，聘請(qǐng)80名物業(yè)監(jiān)管人員，下沉到街道、社區(qū)，促進(jìn)物業(yè)管理走向規(guī)范。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展“市民待遇工程、幸福指數(shù)提升工程”，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。財(cái)政投資67.32億元用于民生建設(shè)，占全部公共預(yù)算支出的89.4%。保障水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)低保大幅提標(biāo)，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)在全省保持領(lǐng)先。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市各類保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，新增3.7萬人。投資1350萬元，為154戶農(nóng)村弱勢(shì)群體進(jìn)行了危房改造。教育事業(yè)加快發(fā)展。完成了220名中小學(xué)教師、50名高中教師招聘;投資6.56億元，啟動(dòng)實(shí)施了校園建設(shè)工程28項(xiàng)，凌仁小學(xué)、行宮小學(xué)等學(xué)校投入使用;新審批民辦中小學(xué)、幼兒園18所，教育資源緊缺和教師數(shù)量不足問題得到初步破解;市職教中心躋身“國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”行列，成為全國(guó)焊接協(xié)會(huì)掛牌認(rèn)定的唯一縣級(jí)機(jī)器人焊接培訓(xùn)基地;我市高考成績(jī)連續(xù)23年穩(wěn)居廊坊之首。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。投資6000多萬元，用于大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè);以燕達(dá)醫(yī)院為試點(diǎn)，探索開展了區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè);完成了新兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院遷建選址;千人擁有床位數(shù)、衛(wèi)技人員數(shù)分別達(dá)到7.65張、13.56人，比2016年提高16.4%和20.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省2020年標(biāo)準(zhǔn)。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。成功創(chuàng)建第一屆“河北省文明城市”;我市被國(guó)家體育總局評(píng)為“2013-2016年全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”;雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“省級(jí)雙擁模范城”稱號(hào);完成了市博物館整體建設(shè)，通過國(guó)家一級(jí)圖書館評(píng)估定級(jí)驗(yàn)收;華人收藏博物館對(duì)外開放。創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7984萬元，貼息442萬元;發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼574萬元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6627人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難對(duì)象963人。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。完成了貧困人口建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶685戶、2071人，全部落實(shí)幫扶單位、幫扶責(zé)任人和幫扶措施;制定了《對(duì)口幫扶張家口陽原縣實(shí)施意見》，2017年對(duì)口幫扶任務(wù)圓滿完成。
一年來，我們深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力得到進(jìn)一步釋放。行政審批局組建運(yùn)行，“放管服”改革進(jìn)一步深化，取消行政審批事項(xiàng)94項(xiàng);省級(jí)園區(qū)整合工作圓滿完成，兩個(gè)新設(shè)立的街道辦事處通過省民政廳驗(yàn)收;完成了農(nóng)村客運(yùn)車輛整體收購(gòu)和國(guó)有化改造;實(shí)現(xiàn)了城市管理執(zhí)法體制改革首批職能劃轉(zhuǎn)，在全省率先推行綜合執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)區(qū)下沉，增上綜合執(zhí)法人員540人，有效解決了基層執(zhí)法力量不足與管控任務(wù)加重的矛盾;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作通過省級(jí)驗(yàn)收，綜合評(píng)分位居廊坊前列。
一年來，我們?nèi)?gòu)建平安三河，充分發(fā)揮首都政治“護(hù)城河”作用，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。軍隊(duì)退役人員合理訴求得到有效解決，不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題得到有效化解;完成了各鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，深入開展安全隱患大排查大整治大問責(zé)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng);啟動(dòng)了智能食藥監(jiān)工程;全面打響了“干凈三河無傳銷市”攻堅(jiān)戰(zhàn);積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，投資3.2億元，在燕郊地區(qū)率先完成3個(gè)智能社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)了警務(wù)大數(shù)據(jù)工程;率先在全省建成了首批7個(gè)模塊化消防站;持續(xù)開展“三打擊一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年刑事案件發(fā)案率同比下降27%，治安案件發(fā)案率同比下降4%。全年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故和刑事案件。2017年的三河，是平安的三河!
一年來，我們當(dāng)好社會(huì)的管理者、守護(hù)者、服務(wù)者，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化;主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)的輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)“馬上就辦、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的工作作風(fēng)，激情干事，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案291件，按時(shí)辦復(fù)率100%、辦結(jié)率65%;制定了《政府工作規(guī)則》《政府黨組工作規(guī)則》《政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、旅游、武裝、編制、行政審批、氣象、檔案、市志、防震減災(zāi)、民族宗教、應(yīng)急管理、廣播電視、新聞出版等方面工作也取得了新成績(jī)。
各位代表，回首艱辛歷程，我們深感最難能可貴的，是廣大基層干部舍小家為大家、夙夜在公的無私奉獻(xiàn)，是企業(yè)家們明事理、顧全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的寬廣胸懷，是廣大代表、委員熱愛三河、共謀發(fā)展的示范效應(yīng)，是社會(huì)各界眾志成城、共克時(shí)艱的磅礴力量。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐三河中省直單位、部隊(duì)和企業(yè)，向廣大老干部、老領(lǐng)導(dǎo)，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，彌足珍貴。一年來，我們不忘初心，砥礪前行，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，辦成了一些幾無先例的難事，辦成了一些關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要事，也成功完成了一些不曾經(jīng)歷的新事。這一年，我們一起迎挑戰(zhàn)、打硬仗、挑重?fù)?dān)、解難題、經(jīng)錘煉，收獲了成功，也得到了寶貴的啟示：一是必須旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治站位，精準(zhǔn)把握中央、省、市政策和要求，按照市委的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)定落實(shí)，避免走彎路，決不走錯(cuò)路。二是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，摒棄慣性思維和路徑依賴，不要徒有虛名的“速和量”，做優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把滿足人民美好生活需要作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加快縮小城鄉(xiāng)差距，提高公共服務(wù)水平，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，力促經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，讓人民的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。四是必須解放思想敢擔(dān)當(dāng)。摒棄自我感覺良好的思維定勢(shì)，正視與先進(jìn)地區(qū)的差距，強(qiáng)化趕超意識(shí)，以更寬廣的視野謀劃發(fā)展，引才借智，建立專家智囊?guī)?，提高決策的科學(xué)化水平;敢于碰硬、肯擔(dān)責(zé)任、善破瓶頸，把破解難題作為機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的重要機(jī)遇，多為成功想辦法，不為推脫找借口，踏石留印抓落實(shí)。五是必須搶抓機(jī)遇不松懈。緊緊抓住北京城市副中心建設(shè)這一千載難逢的重大機(jī)遇，以慢不得的危機(jī)感、等不起的緊迫感，政企同心、共商政策，騰退空間、科學(xué)布局，承接產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)補(bǔ)功能，實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展。邁入新時(shí)代，踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持和大力弘揚(yáng)。
各位代表，隨著規(guī)劃管控和土地、環(huán)保新政越來越嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能換擋的考驗(yàn)更加集中、深刻，傳統(tǒng)就業(yè)、社會(huì)保障任務(wù)越來越重，城市的承載能力亟待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)艱巨，政府的服務(wù)能力和管理水平尚需進(jìn)一步提高，軟環(huán)境建設(shè)需集中發(fā)力。對(duì)此，我們要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，全面審視由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn);我們要保持定力，忍受陣痛，自我革新，正確處理量與質(zhì)、速與效、破與立、退與進(jìn)、降與升的關(guān)系，化危為機(jī);我們要增強(qiáng)信心、振奮精神，舍得時(shí)間、舍得投入、舍得聲譽(yù)，真正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼環(huán)境上，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
2018年工作安排
2018年是我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神昂首闊步走進(jìn)新時(shí)代開啟新征程的一年，是改革開放40周年，是全面建成小康社會(huì)的完勝之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三河站在了新的歷史起點(diǎn)上，處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。我們有明確的政治方向和利好的政策條件。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議為我市“擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)理性回歸，提供了政治保障和難得機(jī)遇，為三河長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件，為涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、保障民生、加大鄉(xiāng)村投入、縮小城鄉(xiāng)差距指明了方向，提供了支撐。我們有協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。通州區(qū)在今年的政府工作報(bào)告中明確提出：加快與廊坊北三縣實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、任務(wù)一張表、示范一體化”。一系列利好政策向潮白河?xùn)|岸的三河集中，全球企業(yè)家的目光正向三河聚焦;隨著一體化發(fā)展步伐全面提速，在產(chǎn)業(yè)承接、交通互聯(lián)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面積蓄的發(fā)展勢(shì)能將會(huì)充分釋放，實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。我們有開創(chuàng)未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在房地產(chǎn)業(yè)大幅下滑的情況下，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱，我們的一大批企業(yè)家，已在全國(guó)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，并把總部放在家鄉(xiāng);隨著北京產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和外溢，一大批京企央企的項(xiàng)目陸續(xù)遷入落地，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯。我們有干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。市四大班子比任何一個(gè)時(shí)期都更加精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全市上下加快發(fā)展的決心和熱情比任何一個(gè)時(shí)期都更加統(tǒng)一和高漲，這些都為加快高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們唯有抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，唯有埋頭苦干、砥礪前行，唯有善始善終、善作善成，才能無愧于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，無愧于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重托，無愧于全市人民的殷切期望。做好今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照市委六屆三次全會(huì)確定的“當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、河北高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭雁”三大發(fā)展定位，全力抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗三河而努力奮斗。
綜合考慮各方面因素，確定2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上;單位GDP能耗、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)好今年確定的目標(biāo)任務(wù)，在八個(gè)重要方面聚焦發(fā)力：
一、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“全黨抓環(huán)保、全民抓整改、全面建平臺(tái)、全力抓監(jiān)管”的工作思路，著力解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持防治結(jié)合，堅(jiān)決捍衛(wèi)藍(lán)天。嚴(yán)格落實(shí)省“1+18”政策體系，以細(xì)顆粒物來源解析為基礎(chǔ)，科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)治理大氣污染。做好煤替代掃尾工作，實(shí)現(xiàn)全域禁煤;徹底整治“散亂污”企業(yè)，以鐵的決心和手段，嚴(yán)防反彈;強(qiáng)化科技監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)全覆蓋;繼續(xù)嚴(yán)厲打擊渣土、垃圾運(yùn)輸非法傾倒行為，加大建筑施工、露天焚燒、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙排放、油氣回收治理等領(lǐng)域監(jiān)管力度;持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。確保我市空氣質(zhì)量在廊坊縣級(jí)排位領(lǐng)先。堅(jiān)持水岸同治，確保河清水碧。按照《河北省河湖清理行動(dòng)方案》要求，以拆違的精神和力度，舉全市之力徹底清除河道及兩岸的違法建筑、阻水樹木、積存垃圾;采取截污納管、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，還清水還綠色于河道;加快推進(jìn)�t河、鮑丘河、尹家溝、幸福渠的清淤治理和沿岸綠化，引入全國(guó)一流的河道治理公司，進(jìn)行河道生態(tài)治理和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施治理、開發(fā)及綠廊綠道一體化建設(shè)，逐步打通各河渠廊道，力爭(zhēng)治理一條河渠，形成一道景觀;活化機(jī)制，多途徑治理納污坑塘。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，殲滅難點(diǎn)問題。完成�t河錯(cuò)橋閘生態(tài)礫石床建設(shè)、3座污水處理廠新建、4座污水處理廠提標(biāo)改造，配套建設(shè)41.7公里雨污分流管網(wǎng);啟動(dòng)鎮(zhèn)村污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn);集中打擊養(yǎng)殖業(yè)污水偷排、偷放違法行為，制定出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖業(yè)退出辦法，加快實(shí)現(xiàn)有序退出;抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，依法關(guān)閉對(duì)土壤造成污染的企業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高造林水平。編制《2018-2030年林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)重要路段、節(jié)點(diǎn)、片區(qū)造林進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì);改革植樹造林機(jī)制，通過政府流轉(zhuǎn)土地，引入大型造林和園藝企業(yè)，采取工程總承包建設(shè)模式，重點(diǎn)沿河渠、干道打造綠廊，推進(jìn)重點(diǎn)河流和主干路網(wǎng)兩側(cè)生態(tài)綠廊增厚貫通;本著集中連片的原則，加快打造東市區(qū)南外環(huán)等森林公園，增強(qiáng)生態(tài)效益和景觀效果;鼓勵(lì)村街綠化、庭院綠化，加強(qiáng)方田林網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持治管并重，加快礦山生態(tài)修復(fù)。聘請(qǐng)全國(guó)一流專家團(tuán)隊(duì)，加快編制《東部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》;充分利用科技手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防盜采盜挖盜運(yùn)和平原粉石反彈;完成東部礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范二期工程、黃土莊—段甲嶺一線礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山修復(fù)工作，采用工程總承包建設(shè)模式，爭(zhēng)取10月底前全部完成87個(gè)責(zé)任主體滅失礦坑的恢復(fù)治理。
打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。加大對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管、審計(jì)和清理整頓;規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊“高利貸”;加強(qiáng)市財(cái)政中小企業(yè)信用擔(dān)保中心業(yè)務(wù)規(guī)范與監(jiān)管;加大對(duì)非法集資、傳銷等違規(guī)金融行為的風(fēng)險(xiǎn)排查、化解處置力度，打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪行為，維護(hù)我市金融穩(wěn)定。嚴(yán)防房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊“首付貸”等房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)信貸行為，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購(gòu)房，防止信貸資金過度向房地產(chǎn)領(lǐng)域集中，防范房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做好隱患排查整治，加強(qiáng)建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、燃?xì)夤艿?、校園校車、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)煤替代工程的安全隱患整改力度;開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，持續(xù)整治出租房、群租房和“房上房”消防隱患，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;全面實(shí)施“食品安全戰(zhàn)略”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等七大專項(xiàng)行動(dòng)，完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，通過多種幫扶措施，對(duì)685戶、2071名貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)全部脫貧;落實(shí)對(duì)口幫扶陽原工作，助其盡早脫貧。
二、加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更有效率的增長(zhǎng)。抓生產(chǎn)要素保障。著力培育資本市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聚合域內(nèi)外金融資本，增強(qiáng)金融服務(wù)項(xiàng)目能力;用足用好政策，積極爭(zhēng)取土地占補(bǔ)平衡指標(biāo);鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)有建設(shè)用地上建設(shè)多層廠房，向上向下爭(zhēng)取發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)低效土地“二次開發(fā)”;出臺(tái)《扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快“補(bǔ)出字”土地出讓的意見》，推行土地征供分離、租售并舉、彈性出讓，加大閑置土地和低效用地盤活力度。抓項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和協(xié)同發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，一抓到底，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程中心、河北(燕郊)軍民融合科技孵化中心、歌華多媒體信息終端等省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地;加快落實(shí)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)、年度建設(shè)用地指標(biāo)和可研批復(fù)等工作，完成拆遷工作，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。抓項(xiàng)目增資擴(kuò)建。修訂《三河市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》，對(duì)新上項(xiàng)目和有擴(kuò)大再生產(chǎn)計(jì)劃的現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)行一個(gè)企業(yè)、一個(gè)方案、一套班子全程跟蹤服務(wù)，力促科達(dá)實(shí)業(yè)軍民融合裝備產(chǎn)業(yè)基地、申江萬國(guó)、萊尼線束、同飛制冷等二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)造具有三河特色的“二期”現(xiàn)象。抓招商引資拓展。制定引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)大型總部遷入的突破;創(chuàng)新招商方式，面向北京科技孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)大型國(guó)企、民企開展招商，堅(jiān)持以地均產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)新投入等指標(biāo)為核心，調(diào)整制定“高精尖”產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)目錄和評(píng)價(jià)體系，及時(shí)向社會(huì)公布，著力引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目。
提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。引導(dǎo)機(jī)械制造、印刷裝訂、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展股份制重組、聚合發(fā)展，鼓勵(lì)大集團(tuán)牽頭，高效利用現(xiàn)有建設(shè)用地，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)與改造，探索謀劃建設(shè)新型建材園、現(xiàn)代印裝產(chǎn)業(yè)園，吸引中小企業(yè)參股運(yùn)營(yíng)、集約發(fā)展;盤活既有土地資源，承接京企、央企疏解。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、上市企業(yè)2家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”100家以上。培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建新“4+6”產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大以智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造大健康、軍民融合、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)、制造服務(wù)業(yè)提速，做大做強(qiáng)教育培訓(xùn)、會(huì)展旅游、科技金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的閑置資本投向這些領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅��”。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)由單一住宅地產(chǎn)向功能地產(chǎn)轉(zhuǎn)型;實(shí)施“退二進(jìn)三”“退二優(yōu)二”戰(zhàn)略，盤活既有建設(shè)用地資源，宣傳落實(shí)好《扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，激活閑置低效的工業(yè)廠房和商務(wù)樓宇，加快“騰籠換鳥”“空間換地”，打造一批納稅超千萬的特色樓宇。加快園區(qū)體制機(jī)制改革步伐。加大對(duì)園區(qū)的投入，設(shè)立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，下放園區(qū)財(cái)政審批權(quán)，全面提升園區(qū)硬件、軟件和服務(wù)功能，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)我市《企業(yè)研發(fā)投入和科技企業(yè)孵化器扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施(試行)》《引進(jìn)高層次人才暫行辦法》等政策措施,制定《關(guān)于鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加快錢煦工程醫(yī)學(xué)研究院、長(zhǎng)城(清華)特種車輛工程中心等為代表的高新技術(shù)項(xiàng)目落地建設(shè);引進(jìn)中關(guān)村、中科院等有成熟經(jīng)驗(yàn)的高端管理團(tuán)隊(duì)，共建創(chuàng)新聯(lián)盟，探索合作辦園區(qū)的新路徑，支持現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與中關(guān)村共建產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)中園新模式;支持興遠(yuǎn)高科、華北科技學(xué)院孵化中心等項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)更高層級(jí)的孵化器，培育省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家以上;實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)150家以上，科技小巨人企業(yè)5家以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，全市廣大干部要真心與企業(yè)換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，把親商、愛商、助商變?yōu)樽杂X行動(dòng)，建立“企業(yè)評(píng)部門”等營(yíng)商環(huán)境考評(píng)機(jī)制;定期開展政企面對(duì)面幫扶活動(dòng)，及時(shí)公布政府優(yōu)惠扶持政策，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一站式、保姆式服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展空間、員工保險(xiǎn)、評(píng)級(jí)、落戶和子女入學(xué)等方面的服務(wù)保障;加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索即辦減時(shí)、并聯(lián)審批、審管聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋率，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升服務(wù)水平。
三、創(chuàng)造條件，借勢(shì)對(duì)接，加快打造高品質(zhì)、高效率的交通網(wǎng)
加快實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)“15分鐘上高速”。圍繞密涿、京秦、京哈高速，以及未來實(shí)施的京滬高速北延，推進(jìn)高速出口和連接線建設(shè);確保密涿高速三河南連接線主體竣工，同步實(shí)施美化、綠化工程;確保京秦高速大廠連接線齊心莊段全面拓寬打通;對(duì)京秦高速段甲嶺出口至102國(guó)道連接線進(jìn)行提標(biāo)改造;完成密涿高速大廠東連接線皇莊段征地拆遷，加快啟動(dòng)建設(shè);全力爭(zhēng)取增設(shè)密涿高速、京秦高速互通樞紐黃土莊出口，爭(zhēng)取京滬高速北延段在新集增設(shè)出口;啟動(dòng)已批復(fù)為省道的遷大線刁莊至平香線、蔣渠線102國(guó)道至京哈高速香河?xùn)|出口前期工作;力爭(zhēng)劉白塔至張莊大橋�t河右岸堤頂路開工建設(shè)。
全力推進(jìn)與京津重大交通對(duì)接步伐。確保京秦高速與京津上半年對(duì)接通車;力促燕潮大橋、�t河大橋上半年通車;實(shí)施燕潮大橋燕順路匝道互通工程;確保燕郊西出口綜合樞紐項(xiàng)目上半年開工建設(shè);做好密涿高速對(duì)接平谷北延工程前期工作;打通煤礦路與順義七大路卡口;啟動(dòng)平香線北段改建為國(guó)道的前期工作;實(shí)施順大線北段(對(duì)接順義中干渠路)、侯譚線東段(對(duì)接天津?qū)毱焦?等主要干線拓寬升級(jí)改造;軌道交通平谷線正式啟動(dòng)建設(shè)，做好車輛綜合維修基地前期工作;力促京唐城際鐵路開工。同時(shí)，與中規(guī)院對(duì)接，做好全域軌道交通規(guī)劃編制，做到路由可行、站點(diǎn)布局科學(xué)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有力。
按照京津路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)拓寬提升鄉(xiāng)村道路。清除全市公路兩側(cè)私搭亂建、堆積物、積存垃圾，充分利用現(xiàn)有道路資源，優(yōu)化道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，拓寬主路，兩側(cè)增加綠廊綠道;對(duì)農(nóng)村公路及附屬設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，鄉(xiāng)道路寬均達(dá)到7米以上;強(qiáng)化各鎮(zhèn)拆遷主體作用，重點(diǎn)推進(jìn)蔣平路靈山至蔣福山等3條山區(qū)道路建設(shè);實(shí)施雙北路、楊夏路等重要鄉(xiāng)道及農(nóng)業(yè)園區(qū)中心路、部分支路的提升改造;村內(nèi)街道由村街自主建設(shè)，建成后政府予以獎(jiǎng)補(bǔ)。年內(nèi)建成“便捷、安全、舒適”的農(nóng)村公路138公里，打造“四好農(nóng)村路”樣板。
四、促進(jìn)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，辦好人民滿意教育
優(yōu)化教育布局，加快學(xué)校建設(shè)。聘請(qǐng)一流的專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)編制三河教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，選址新建一批涵蓋幼兒園的九年一貫制學(xué)校;實(shí)現(xiàn)東市區(qū)九年一貫制學(xué)校、幼兒園開工建設(shè)，啟動(dòng)高樓小學(xué)升級(jí)擴(kuò)建，完成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校改擴(kuò)建，啟動(dòng)燕昌路中學(xué)、燕南學(xué)校等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，盤活壯大教育資源，加快消除大班額。
活化體制機(jī)制，提振教育信心。落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，探索“縣管校聘”，面向全國(guó)招聘名優(yōu)校長(zhǎng)、教師，引進(jìn)一流的教育管理團(tuán)隊(duì);突破制約，繼續(xù)做好教師招聘工作;自我培養(yǎng)一批名優(yōu)校長(zhǎng)、名優(yōu)教師、骨干教師及學(xué)科帶頭人;設(shè)立市長(zhǎng)教育基金，制定出臺(tái)教師培訓(xùn)計(jì)劃和進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高教師待遇，形成尊師重教的濃厚氛圍，真正讓教師成為三河令人羨慕的職業(yè)。
加強(qiáng)職業(yè)教育，打造“三河工匠”。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，與京津院校、企業(yè)建立合作關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快創(chuàng)客空間建設(shè)步伐，支持職教中心創(chuàng)建技師學(xué)院，爭(zhēng)取具備培養(yǎng)預(yù)備技師和高級(jí)工的能力，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓三河的“娃娃”在家門口就業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》，保障民辦與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦高水平的民辦學(xué)校;引進(jìn)京津教育資源和管理模式，走一條國(guó)際化、特色化辦學(xué)道路。
五、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，共建幸福家園
堅(jiān)持規(guī)劃先行。根據(jù)新修編的《三河市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013-2030年)》，編制村莊布局規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，集成優(yōu)化相關(guān)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素整合。
優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)《開展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，建立遴選評(píng)比機(jī)制，以“村民自愿、班子過硬、違建清零、環(huán)境整潔”為前提，按照“村申報(bào)、鎮(zhèn)評(píng)選、市審定”的程序確定重點(diǎn)建設(shè)村街;探索村企合建、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、出資投勞的多元投入模式，按照“農(nóng)民主體、村街建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、部門協(xié)作、市鎮(zhèn)驗(yàn)收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，讓農(nóng)民群眾真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出群眾急需，把實(shí)事辦到農(nóng)民心坎上。
1.編制《三河市京東農(nóng)村民居規(guī)劃建設(shè)圖例》，免費(fèi)為農(nóng)民新改建民居提供設(shè)計(jì)圖紙，徹底改變農(nóng)村民居建設(shè)無序狀態(tài)，消除鄰里矛盾、消除安全隱患，真正打造具有京東歷史風(fēng)貌的高品質(zhì)現(xiàn)代民居。從今年起，試點(diǎn)推開。
2.實(shí)施農(nóng)村集中供水三年攻堅(jiān)行動(dòng)。年內(nèi)完成齊心莊、段甲嶺水廠建設(shè)，推進(jìn)皇莊、昝辛屯水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)楊莊、�t陽和靈山水廠建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。
3.實(shí)施農(nóng)村電力保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)。分三年，完成全市所有農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建改造10千伏線路544公里、0.4千伏線路378公里，配建變壓器362臺(tái)，完成全市所有農(nóng)戶院內(nèi)線路隱患排查與改造，新建110千伏變電站3座。年內(nèi)建設(shè)完成趙辛莊110千伏變電站，完成燕郊220千伏變電站主體工程，配套建設(shè)5條110千伏線路;2018年投資9000萬元，完成51個(gè)村街電力基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。
4.提升新能源保障能力。加快百川燃?xì)饫钇烨f儲(chǔ)氣庫(kù)、調(diào)壓站和黃土莊調(diào)壓站建設(shè)，增設(shè)4個(gè)LNG氣化站;千方百計(jì)爭(zhēng)取陜京四線馬香線在我市設(shè)立分輸站，有效解決冬季取暖高峰期“氣荒”問題;支持天龍有機(jī)廢棄物綜合處置中心項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)生物天然氣;制定補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)群眾采用洗澡、用水等“多合一”的太陽能設(shè)備。
5.實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施學(xué)校改廁工程，今年完成61所學(xué)校旱廁全部改為水沖式廁所;取締農(nóng)戶旱廁，政府補(bǔ)貼推行戶廁無害化改造，鼓勵(lì)村街建設(shè)新型鄉(xiāng)村公廁，三年內(nèi)完成所有農(nóng)村旱廁改造任務(wù)，爭(zhēng)取在全省率先完成農(nóng)村“廁所革命”。
6.實(shí)施光纖、有線電視網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”工程。通過光纖、有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶全覆蓋，讓黨的聲音和各級(jí)新聞傳播到千家萬戶，做到家喻戶曉;通過政府補(bǔ)貼，加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不斷豐富農(nóng)民文化生活。
7.開展農(nóng)村治臟行動(dòng)。出臺(tái)《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系一體化實(shí)施意見》，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng);編制《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、生活垃圾處理場(chǎng)、建筑垃圾處理消納廠建設(shè)，實(shí)施李旗莊、齊心莊垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造，在鎮(zhèn)村建設(shè)一批站廁一體的垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾收集干濕分類;建立庭院及周邊環(huán)境評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展“三清一退”行動(dòng)，即清柴草、清積存垃圾、清房前屋后堆積物，引導(dǎo)村內(nèi)養(yǎng)殖戶退出，基本實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。
8.實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)保公交一體化三年攻堅(jiān)行動(dòng)。加快出臺(tái)《公共交通優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見》，以綠之源公交公司為依托，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，增加班次密度，方便城鄉(xiāng)居民出行。根據(jù)各村自行拆違進(jìn)度、可通行程度及無償提供站點(diǎn)的先后順序，優(yōu)化線路和站點(diǎn)建設(shè)，從2月初開始，陸續(xù)投入190輛環(huán)保公交車，開通9條城鄉(xiāng)公交班線，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保公交一體化。
9.抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)。構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)體系，針對(duì)市域內(nèi)用工需求，大力開展訂單式培訓(xùn)。實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策，加大就業(yè)支持力度，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引入大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口當(dāng)股東、成員工，全力拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。
10.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，打造“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;改革三河農(nóng)業(yè)園區(qū)建管模式，借助國(guó)家級(jí)品牌和政策優(yōu)勢(shì)，打造田園綜合體和區(qū)外園，突出抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);依托中科院專家技術(shù)中心三河工作站，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、科技示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
六、深入開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)與管理上水平提品質(zhì)
加強(qiáng)規(guī)劃編制和管控。按照《北京市通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，啟動(dòng)《三河市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013-2030年)》修編和�t陽城區(qū)、燕郊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，做好40余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃修編;啟動(dòng)密涿高速三河?xùn)|出口互通至如意廣場(chǎng)、京秦高速潮白河大橋和燕潮大橋等節(jié)點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì);落實(shí)人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)?！半p控”措施，確保到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度降低到30.4%以內(nèi);持續(xù)拆除“兩違”，實(shí)施最嚴(yán)格的巡防、查處拆除和問責(zé)制度，確保違建“零增長(zhǎng)”;出臺(tái)農(nóng)村宅基地建房規(guī)劃管理辦法，建立宅基地現(xiàn)狀管理三維數(shù)據(jù)庫(kù)，開展農(nóng)村特別是城中村出租屋消防隱患專項(xiàng)整治;強(qiáng)力整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)，對(duì)東西市區(qū)主要出入口和重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)過境鐵路、高速、國(guó)省干道沿線，以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)、擎天柱廣告牌進(jìn)行重點(diǎn)查處，應(yīng)拆盡拆，堅(jiān)決遏制搶栽搶建行為發(fā)生。
提高城市建設(shè)水平和保障能力。啟動(dòng)?xùn)|市區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造。制定舊城和城中村改造計(jì)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)由西市區(qū)向東市區(qū)轉(zhuǎn)移。加快城市路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施東市區(qū)南外環(huán)、迎賓路等6條道路改造和鼎盛大街等3條道路中修;實(shí)施西市區(qū)金谷大街等3條道路建設(shè)和歐伏路等3條道路改造，實(shí)現(xiàn)康城大街港中旅段、南橫三路、水廠南路竣工通車;推進(jìn)東市區(qū)京秦高速三河西和密涿高速三河?xùn)|出口之間快速路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施藝苑街西延、賢人街西延等道路工程，逐步打通瓶頸路、斷頭路，實(shí)現(xiàn)東市區(qū)組團(tuán)式向外拓展;啟動(dòng)燕陽路規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷和部分路段開工建設(shè)。狠抓城市功能設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)市體育中心和市民中心土地征遷等前期工作，全部具備開工條件;加大公園建設(shè)力度，完成�t河景觀城建新村段、四季陽光段及燕郊南橫二路綠化，啟動(dòng)京秦高速三河西出口郊野公園、燕郊體育公園等7個(gè)公園建設(shè)，實(shí)施燕郊人民公園提升改造，建好福成路南段等4個(gè)微型游園，讓公園、游園融入市民生活;取締東西市區(qū)14座公共旱廁;推進(jìn)機(jī)關(guān)單位公共廁所向公眾開放;出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，推動(dòng)社會(huì)單位內(nèi)部廁所對(duì)公眾開放;加快東市區(qū)公交站選址與建設(shè)，做好北京公交燕郊北站、燕郊金谷大街大型公交樞紐規(guī)劃、征地與建設(shè)，啟動(dòng)星河皓月815公交站搬遷、京唐城際燕郊站方案設(shè)計(jì)。完善市政設(shè)施建設(shè)。加快海綿城市建設(shè);推進(jìn)東西市區(qū)雨污分流改造與建設(shè);實(shí)施東西市區(qū)熱力廠及管網(wǎng)改建工程，引進(jìn)大型國(guó)有熱力集團(tuán)，提高供熱保障能力;加快啟動(dòng)南水北調(diào)引水工程，啟動(dòng)全線拆遷工作。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。開展治臟治亂行動(dòng)。實(shí)施城市環(huán)衛(wèi)物業(yè)化管理、城市綠地園藝化管理，實(shí)現(xiàn)“以克論凈”，推行垃圾定點(diǎn)收集、定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)“不落地、不過夜、不遺灑”目標(biāo);推進(jìn)全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn);完成東市區(qū)府東路、鼎盛大街等4條街道外立面、戶外廣告牌匾的統(tǒng)一規(guī)劃、治理改造;持續(xù)加大東西市區(qū)街道兩側(cè)私搭亂建拆除力度。開展治堵治亂行動(dòng)。對(duì)電廠橋至天子莊園等6處交通擁堵地段進(jìn)行治理;對(duì)東西市區(qū)第二小學(xué)、東貿(mào)國(guó)際小區(qū)門口等14處堵點(diǎn)亂點(diǎn)進(jìn)行整治;堅(jiān)決徹底取締城區(qū)“摩的”;對(duì)102國(guó)道與漢王路等7個(gè)交叉口進(jìn)行渠化改造;實(shí)施便民市場(chǎng)退路進(jìn)店進(jìn)社區(qū)經(jīng)營(yíng)，在東市區(qū)北城擇址設(shè)置便民市場(chǎng);設(shè)定“禁停街、規(guī)范街、居住街”，全面治理違章停車及非機(jī)動(dòng)車停放問題;徹底取締東西市區(qū)露天燒烤，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法建設(shè)4個(gè)燒烤城;加大居民區(qū)、學(xué)校等周邊噪音污染治理力度。加快推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動(dòng)智慧城鄉(xiāng)一期工程，建設(shè)三河物聯(lián)網(wǎng)，開展智慧政務(wù)、環(huán)保、公共安全、交通和公共事業(yè)繳費(fèi)一卡通五個(gè)板塊建設(shè);引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)智慧電商社區(qū)，為城鄉(xiāng)居民提供電商服務(wù)平臺(tái);實(shí)施政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容。
七、著力改善民生，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感
不斷提高社會(huì)保障水平。對(duì)照通州標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平，做好績(jī)效工資、津補(bǔ)貼發(fā)放工作;持續(xù)提高醫(yī)療、低保等方面的保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)老服務(wù)用房，力促健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老齡化事業(yè)加快發(fā)展;完善“一中心兩站”建設(shè)，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);啟動(dòng)市殯儀館擴(kuò)建和燕郊大型公益性墓地建設(shè);推行公租房貨幣化安置，對(duì)引進(jìn)的符合公租房配租條件的高素質(zhì)人才定向配租保障房。
全面推進(jìn)健康三河建設(shè)。年內(nèi)完成市中醫(yī)院、兒童醫(yī)院征地、前期手續(xù)等工作，具備開工條件;實(shí)施市醫(yī)院外科康復(fù)樓建設(shè)、住院樓改造;深化各級(jí)公立醫(yī)院改革，減少群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);以燕達(dá)醫(yī)院為試點(diǎn)，探索建立與京津城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化機(jī)制;加強(qiáng)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)體系;強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
繁榮文化體育事業(yè)。啟動(dòng)彭公文化園建設(shè)前期工作，與文化公園建設(shè)同步進(jìn)行;充分挖掘利用好浩然、彭公等名人的思想文化內(nèi)涵，推出集圖書、影視作品為主的系列精品力作，打造“三河名片”;完成6個(gè)鎮(zhèn)文化站、4個(gè)綜合文體活動(dòng)中心、3個(gè)街道綜合文體活動(dòng)中心、85個(gè)社區(qū)圖書購(gòu)置工程;出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投入體育場(chǎng)館建設(shè)，力爭(zhēng)在東西市區(qū)建成10片以上多功能球場(chǎng);加快推進(jìn)體育人才培養(yǎng)和體育隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持社團(tuán)、協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展;積極組織、承辦各項(xiàng)體育賽事，開展各類群眾性體育活動(dòng);健全文明城市長(zhǎng)效建管機(jī)制，提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng);加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善處置各類突發(fā)事件;以前所未有的力度，投資7億元，加快燕郊公安分局、燕郊高新區(qū)派出所、思菩蘭路消防站為代表的公安消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)科技強(qiáng)警，加快完成“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋，啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)，推進(jìn)警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè);加強(qiáng)村街社區(qū)綜合治理，在村街、小區(qū)全面推行“一村街一小區(qū)一輔警”制度、組建村街治安巡邏隊(duì)、設(shè)立網(wǎng)格員，加強(qiáng)巡防力量。
八、抓好政府自身建設(shè)，開啟新征程，展現(xiàn)新作為
我們堅(jiān)決維護(hù)核心，對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。始終與市委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
我們堅(jiān)決扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“事爭(zhēng)一流、唯旗誓奪”的精神，主動(dòng)調(diào)高標(biāo)尺，高層次定位目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)考核工作成果，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵;樹立敢打必勝和一往無前的精神，橫下一條心，擰成一股繩，做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失勇?lián)?zé)，真正把使命和責(zé)任扛在肩上。
我們堅(jiān)決踐行宗旨，俯首為民。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持深入群眾、深入一線，聽民意、順民心、解民憂，把群眾的事當(dāng)成自己的事、家里的事，真正使政府的工作更接地氣、更得民心。
我們堅(jiān)決尊崇法治，依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，堅(jiān)決克服習(xí)慣性，減少隨意性，杜絕盲目性，努力建設(shè)法治政府。
我們堅(jiān)決實(shí)干實(shí)政，從嚴(yán)治政。持續(xù)推進(jìn)年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”，對(duì)重大決策決不變形走樣，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目決不半途而廢，對(duì)重要任務(wù)決不無果而終。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”;樹立過緊日子思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
各位代表，新的時(shí)代催人奮進(jìn)，新的使命召喚前行。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為“挺進(jìn)三十強(qiáng)、全面達(dá)小康，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗三河”而努力奮斗!
名詞解釋
1.“1+18”政策體系：河北省人民政府2017年4月發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。
2.“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)：即打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，整治地域性職業(yè)犯罪。
3.新“4+6”產(chǎn)業(yè)體系：文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零部件、機(jī)械制造、印刷裝訂、食品加工六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
4.“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)：即“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”。
5.“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.“一中心兩站”建設(shè)：即市級(jí)退役軍人管理服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人管理服務(wù)站、村街(社區(qū))退役軍人管理服務(wù)站。
7.“雪亮工程”建設(shè)：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源;開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。
