政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月19日在淶水縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
淶水縣人民政府縣長(zhǎng) 朱明新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是淶水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，以京津冀協(xié)同發(fā)展為主線(xiàn)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步推進(jìn)改善民生、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定安全等各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
使命在肩，初心如磐。一年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值完成78億元，增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資75.4億元，增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.9億元，增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.66億元，增長(zhǎng)13.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長(zhǎng)2.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25450元、農(nóng)民人均可支配收入10690元，分別增長(zhǎng)10.5%、14.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額186億元，增長(zhǎng)4.8%;貸款余額111.8億元，增長(zhǎng)13.1%;存貸比60.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣用電量10.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.1%。總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益不斷提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們負(fù)重前行、背水一戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全縣上下圍繞實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)整縣退出和在國(guó)家扶貧成效考核中進(jìn)入“好”的檔次，用心謀篇、用情工作，用各級(jí)干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，建檔立卡未脫貧人口降至2673人，貧困發(fā)生率0.91%，順利通過(guò)省考、國(guó)考和省脫貧退出第三方評(píng)估，基本具備整縣脫貧退出條件。增強(qiáng)合力抓扶貧。優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，制定出臺(tái)“1+8”整改實(shí)施意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)方案，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，成立“1辦17組”工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大勢(shì)能。創(chuàng)新方法抓扶貧。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行全過(guò)程臺(tái)賬式管理，緊盯責(zé)任單位和時(shí)序進(jìn)度，擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)無(wú)縫落實(shí)。采取“村銷(xiāo)戶(hù)、鄉(xiāng)銷(xiāo)村”的方式，建立重點(diǎn)人群信息臺(tái)賬，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，確保貧困群眾第一時(shí)間識(shí)別、第一時(shí)間納入，從根本上消除漏評(píng)錯(cuò)退問(wèn)題。深化駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，深入開(kāi)展走訪(fǎng)暖心活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難，群眾認(rèn)可度普遍提高。深化電商扶貧，網(wǎng)絡(luò)零售額7.08億元，在全省62個(gè)貧困縣中排名第六。野三坡旅游扶貧模式入選《世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例2018》。落實(shí)政策抓扶貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧全覆蓋，構(gòu)筑貧困群眾增收長(zhǎng)效支撐?！跋仍\療后付費(fèi)”政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋、“三重保障”“一站式”服務(wù)。教育扶貧政策100%落實(shí)到位。易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成。全面實(shí)施農(nóng)村安全住房改造提升，縣級(jí)財(cái)政投入1000余萬(wàn)元改造提升691戶(hù)，縣人大、縣政協(xié)組織倡導(dǎo)代表、委員投身脫貧攻堅(jiān)，積極出資出物支援支持住房改造提升，極大地改善了貧困群眾的生活居住條件。京保協(xié)作抓扶貧。完成8個(gè)京保協(xié)作幫扶項(xiàng)目，與房山區(qū)4家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，結(jié)對(duì)幫扶成果日漸豐碩。錘煉干部抓扶貧。激勵(lì)全縣黨員干部盡銳出戰(zhàn)，把精銳力量下沉，使更多的優(yōu)秀干部投身到脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，到基層一線(xiàn)去錘煉作風(fēng)、檢驗(yàn)成色。廣大基層干部特別是村兩委干部，晝夜奮戰(zhàn)，忘我付出，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了為人民服務(wù)的宗旨，為各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一場(chǎng)場(chǎng)攻城拔寨，一幕幕感人畫(huà)面，一次次捷報(bào)飛傳。脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，充分展現(xiàn)了淶水干部事?tīng)?zhēng)一流、不甘人后的血性和斗志，充分展現(xiàn)了廣大群眾不畏困難、終結(jié)貧困的英雄氣質(zhì)。事實(shí)再一次雄辯地證明：只要全縣上下凝心聚力、勇往直前，就沒(méi)有我們干不成的事情、就沒(méi)有我們創(chuàng)造不了的奇跡!
一年來(lái)，我們鎖定重點(diǎn)、鐵腕施治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓大氣污染防治，統(tǒng)籌開(kāi)展水、土壤污染治理，推進(jìn)白洋淀上游生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)。聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展污染源精準(zhǔn)解析和趨勢(shì)研判，增強(qiáng)防治科技支撐。嚴(yán)格落實(shí)抑塵、禁燒、控煤、控車(chē)等大氣污染防治措施，建筑施工工地全部落實(shí)揚(yáng)塵治理“6個(gè)100%”，規(guī)模工地實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控;建成禁燒紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站投用運(yùn)行;氣代煤掃尾工程全部完成，劣質(zhì)煤管控、潔凈煤推廣工作力度加大;嚴(yán)管重罰超限超載、揚(yáng)撒遺漏違法違規(guī)車(chē)輛。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，徹底整治拒馬河平原段流域環(huán)境，推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)及非法砂石料廠(chǎng)133家，整治露天礦山13家。完成人工造林、封山育林6萬(wàn)畝，森林覆蓋率比上年增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降1.88%;二氧化硫、氨氮、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放量降幅分別超市核任務(wù)30.71%、21.16%、13.96%、7.36%。
一年來(lái)，我們高效對(duì)接、務(wù)實(shí)合作，協(xié)同發(fā)展再結(jié)碩果。以對(duì)接北京和雄安新區(qū)為方向，加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能，加力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，加速融入京津冀協(xié)同發(fā)展。啟動(dòng)淶水新城總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制工作，園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，11個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)110%。中電科淶水電子科技園項(xiàng)目科研辦公區(qū)建筑群部分建成并投入使用，成功舉辦首屆中國(guó)固定翼無(wú)人機(jī)“無(wú)人爭(zhēng)鋒”挑戰(zhàn)賽。北京公交智造產(chǎn)業(yè)園新能源汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地及車(chē)橋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，方盛車(chē)橋、中秦渤海輪轂等23家企業(yè)簽約入駐。北京公交集團(tuán)公交高等技術(shù)學(xué)院與河北大學(xué)合作事宜正在有序推進(jìn)。以無(wú)人機(jī)為核心的智能智慧小鎮(zhèn)正在積極謀劃，北汽福田淶水客車(chē)基地、中車(chē)隆軒橡塑等項(xiàng)目達(dá)成合作意向?？h醫(yī)院與北京航空總醫(yī)院、北京燕化醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系。
一年來(lái)，我們內(nèi)外兼修、雙城同創(chuàng)，縣城建設(shè)全新發(fā)力。圍繞京津冀城市群微中心的發(fā)展定位，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)功能、抓管理、樹(shù)形象，持續(xù)強(qiáng)化園林縣城和文明縣城建設(shè)。啟動(dòng)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編綱要、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃基本編制完成。國(guó)道112線(xiàn)淶水段繞城項(xiàng)目擬報(bào)批初步設(shè)計(jì)。淶陽(yáng)北路竣工通車(chē)，太行路與國(guó)道112線(xiàn)路口節(jié)點(diǎn)打通，完成府前街西延、西大街改造工程，城區(qū)路網(wǎng)更加通暢。城區(qū)主干道路亮化及改造工程全部完工。完成迎賓街帶狀游園、聚秀公園升級(jí)改造并對(duì)外開(kāi)放，濱河公園二期、文化廣場(chǎng)升級(jí)改造有序推進(jìn)，實(shí)施縣城主干街道、機(jī)關(guān)單位及儲(chǔ)備用地綠化建設(shè)，增綠更綠49公頃，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查?？h中醫(yī)院-婦幼保健院遷建項(xiàng)目完成主體建設(shè)，縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項(xiàng)目正在裝修。集中供熱提質(zhì)擴(kuò)面，供熱面積達(dá)400萬(wàn)平米，南水北調(diào)配水管網(wǎng)建設(shè)基本完工，城西污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建完成主體工程。強(qiáng)化縣城流動(dòng)商販、馬路市場(chǎng)管理，府前街便民市場(chǎng)投入使用?！耙粎^(qū)三邊”及違法占地整治強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，拆除違章建筑22.4萬(wàn)平米。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，高分通過(guò)省第三方復(fù)檢驗(yàn)收，在全省100個(gè)建制縣中排名第八，位列全市第一。
一年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)58.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率達(dá)5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率預(yù)計(jì)可達(dá)70%。深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害、綠色生產(chǎn)企業(yè)3家，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)地認(rèn)定驗(yàn)收。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)，畜禽糞污綜合利用率76.3%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96%，農(nóng)膜回收率70%。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，72個(gè)貧困村整修殘?jiān)珨啾?.9萬(wàn)立方，清除農(nóng)村垃圾5.5萬(wàn)立方，美化墻體10萬(wàn)平米，補(bǔ)修破損道路近萬(wàn)平米。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，垃圾清運(yùn)率100%、無(wú)害化處理率90%以上?！皫锩背尚э@著，完成農(nóng)村改廁2423座，實(shí)施糞污綜合治理示范街項(xiàng)目8個(gè)。啟動(dòng)下明峪、福山口等“共享山莊”試點(diǎn)建設(shè)，溫辛莊等3個(gè)中心村項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩暨精神扶貧文化扶貧培訓(xùn)活動(dòng)在我縣舉辦。
一年來(lái)，我們放大優(yōu)勢(shì)、擦亮品牌，旅游產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。編制完成《淶水縣全域旅游總體規(guī)劃》《野三坡風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》及重點(diǎn)景區(qū)提升規(guī)劃。實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程，完成總投資3300萬(wàn)元的龍門(mén)天關(guān)景區(qū)步游道提升、山頂二次消費(fèi)項(xiàng)目、水景觀(guān)和配套設(shè)施建設(shè)。百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)引進(jìn)50家非遺類(lèi)、購(gòu)物類(lèi)、文創(chuàng)類(lèi)、民俗類(lèi)等新型業(yè)態(tài)，百里峽城堡新增民俗文化表演，百里峽景區(qū)開(kāi)設(shè)全省首家景區(qū)肯德基餐廳，旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)更加豐富。積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，分別引入杭州綠城集團(tuán)、北京萬(wàn)年基業(yè)，投資打造六順花海小鎮(zhèn)、下莊文化旅游項(xiàng)目，景區(qū)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。野三坡開(kāi)山節(jié)、豐收節(jié)、國(guó)際半程馬拉松賽、國(guó)際民歌民樂(lè)藝術(shù)節(jié)、經(jīng)濟(jì)論壇等一系列特色活動(dòng)成功舉辦，跨界融合、業(yè)態(tài)多元的格局初步形成，景區(qū)知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。順利通過(guò)世界地質(zhì)公園中期評(píng)估。野三坡景區(qū)成功入圍“2018中國(guó)品牌旅游景區(qū)TOP20”榜單。全年共接待游客600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元，同比增長(zhǎng)25%。
一年來(lái)，我們踐行宗旨、枝葉關(guān)情，民生事業(yè)務(wù)實(shí)推進(jìn)。年初確定的26件惠民實(shí)事順利完成。民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)到85%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2475人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)442人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.63萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%、發(fā)放率100%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%，城鄉(xiāng)低保和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)。落實(shí)“兩線(xiàn)合一”政策，全縣低保保障面達(dá)到4.1%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房324套、基本建成200套。房地產(chǎn)“解遺”工作位居全市前列，有效化解8350戶(hù)群眾辦證難問(wèn)題。縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)投入使用，啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村學(xué)校改造提升項(xiàng)目，第二幼兒園、淶水京西南三級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，縣醫(yī)院與保定市第一中心醫(yī)院開(kāi)展深度合作。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，叢書(shū)《文化八路在平西》《平西抗戰(zhàn)歌曲》和《野三坡》文學(xué)季刊出版發(fā)行，榮獲第25屆全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)組織特等獎(jiǎng)。實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程1.3萬(wàn)戶(hù)，完成農(nóng)村大喇叭廣播系統(tǒng)工程，放映農(nóng)村公益電影3408場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。嚴(yán)密阻擊非洲豬瘟入侵，食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力化解信訪(fǎng)積案，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們優(yōu)化設(shè)計(jì)、打破藩籬，改革紅利充分釋放。深化“放管服”改革，劃轉(zhuǎn)第三批41項(xiàng)集中審批事項(xiàng)，集中審批事項(xiàng)達(dá)到183項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，47個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))全部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶。環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革有序進(jìn)行，縣環(huán)保分局掛牌成立。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。外貿(mào)出口總額同比增長(zhǎng)209%，全市排名第一。中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行順利入駐，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到10家。市場(chǎng)主體凈增3836戶(hù)，總量增至2.09萬(wàn)戶(hù)，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)增至580戶(hù)。15家企業(yè)納入上市資源儲(chǔ)備庫(kù)，認(rèn)定科技型中小企業(yè)32家，新增入統(tǒng)企業(yè)2家。
一年來(lái)，我們履職盡責(zé)、奮發(fā)作為，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，辦理人大議案和代表建議36件、政協(xié)委員提案34件，辦復(fù)率100%。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法，全年組織學(xué)法6次。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施政府投資審計(jì)項(xiàng)目133個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1.68億元。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、四條例”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、社會(huì)福利等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、郵政、檔案、新聞傳媒等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們?cè)谀サZ中經(jīng)受了考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心，在實(shí)干中增長(zhǎng)了才干。2018年,是忘我?jiàn)^斗的一年，是收獲頗豐的一年。這一年，我們堅(jiān)定政治站位，以飽滿(mǎn)的熱情，昂揚(yáng)的斗志，奮斗在脫貧攻堅(jiān)、污染防治、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在淶水的大地上發(fā)起了一輪又一輪的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們滿(mǎn)懷激情、晝夜奮戰(zhàn)，我們同心同德、和衷共濟(jì)，以扎實(shí)的工作成效，順利接受了中央、省市各級(jí)各項(xiàng)督查巡查、考核評(píng)估，充分展示了淶水干部有為的精神風(fēng)貌和擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。這一年，我們持續(xù)以更開(kāi)放的姿態(tài)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極參加省市招商推介活動(dòng)，與北京公交集團(tuán)聯(lián)合舉辦公交智造產(chǎn)業(yè)園招商大會(huì)暨簽約儀式，成功舉辦野三坡國(guó)際半程馬拉松賽、國(guó)際民歌民樂(lè)藝術(shù)節(jié)、經(jīng)濟(jì)論壇等特色活動(dòng)，淶水的影響力和知名度不斷提升。這一年，我們秉承“精益求精、善作善成”的信念，不分職責(zé)內(nèi)外、份內(nèi)份外，補(bǔ)位協(xié)作、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，高分通過(guò)省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建復(fù)檢復(fù)查等工作，為淶水助力京津冀協(xié)同發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。這一年，我們實(shí)干實(shí)政、忘我工作，按照省市黨委、政府和縣委的安排部署，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，一心一意干實(shí)事，國(guó)道112線(xiàn)繞城項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生的工程項(xiàng)目落實(shí)落地，為淶水高質(zhì)量、快速度發(fā)展積蓄了力量、奠定了基礎(chǔ)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們比以往任何時(shí)候都充滿(mǎn)信心：經(jīng)過(guò)全縣上下的接續(xù)奮斗，淶水的跨越崛起，其勢(shì)已成、其興可待;淶水的發(fā)展航船，乘風(fēng)破浪、直濟(jì)滄海!
回首過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，榮譽(yù)倍感珍惜。2018年，我們的步子邁得堅(jiān)實(shí)、變化令人振奮、成績(jī)鼓舞人心。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐淶部隊(duì)、企業(yè)，向所有關(guān)心支持淶水發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足：脫貧攻堅(jiān)“后三年”和“三年后”的制度設(shè)計(jì)還不完善、部署還不具體;生態(tài)建設(shè)還有諸多難題需要破解，PM2.5等空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)還不能持續(xù)穩(wěn)定下降;財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大;工業(yè)增長(zhǎng)后繼乏力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足;項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)中的頑疾尚未根除，政務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化;城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制不活，精細(xì)化、網(wǎng)格化管理相對(duì)滯后;民生領(lǐng)域還有不少短板，一些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題還沒(méi)有解決到位。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)待不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，直面問(wèn)題、迎難而上，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，決不辜負(fù)全縣人民的期待和厚望!
二、2019年政府工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、推動(dòng)綠色發(fā)展、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施將逐步釋放活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，將給我們帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。2019年，是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的第五年，是雄安新區(qū)啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)的一年。北京“兩翼”加快建設(shè)，非首都功能疏解力度將進(jìn)一步加大，高端資源要素將加速涌入。雄安新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程全面開(kāi)工建設(shè)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯，投資潛力、品牌魅力將進(jìn)一步提升，將給淶水帶來(lái)更多利好。2019年，更是我們搶抓重大發(fā)展機(jī)遇、深度釋放發(fā)展?jié)撃埽瑢?shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的一年?！笆濉币詠?lái)，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、增后勁，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的牽動(dòng)下，淶水區(qū)位、交通、空間等綜合優(yōu)勢(shì)充分釋放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大幅提升。特別是我們找到了引領(lǐng)淶水發(fā)展的科學(xué)思路，確立了適合淶水縣情的發(fā)展布局，鍛造了作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。當(dāng)前，淶水已經(jīng)站在一個(gè)全新起點(diǎn)，重大發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)催人奮進(jìn)。我們一定深入貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到“發(fā)展”上來(lái)，緊緊圍繞“發(fā)展”這一主題，按照既定功能定位和基本布局，聚焦聚力聚勢(shì)，吹響“發(fā)展”集結(jié)號(hào)，唱響“發(fā)展”主旋律，推動(dòng)淶水實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、快速度發(fā)展，用發(fā)展來(lái)破解難題，用發(fā)展來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，用發(fā)展來(lái)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
做好今年政府工作，一要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量、快速度發(fā)展。深入踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，快節(jié)奏、快落實(shí)、快見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和速度的內(nèi)在統(tǒng)一。二要堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，加快補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。三要堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，把全面深化改革作為破瓶頸、提效率、抓落實(shí)的重要抓手，牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。四要堅(jiān)定不移加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高行政效率，為推動(dòng)高質(zhì)量、快速度發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委九屆八次、市委十一屆六次全會(huì)等中央、省、市一系列重要會(huì)議精神，按照縣委十三屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以鞏固提升脫貧成果、決勝全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量、快速度發(fā)展為主線(xiàn)，以非首都功能疏解區(qū)、首都生態(tài)衛(wèi)星城和全域美麗鄉(xiāng)村、京淶一體化大旅游、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶四大板塊為基本布局，以脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)建設(shè)、縣城發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、旅游升級(jí)、民生事業(yè)、筑牢首都政治“護(hù)城河”為主攻方向，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初定為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入比2018年預(yù)算安排增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上和11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。其他約束性指標(biāo)確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。這些目標(biāo)，是本著積極穩(wěn)妥、上下銜接、高處著眼、實(shí)處入手的原則確定的，總體上略高于全市平均水平，既考慮了國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的拉動(dòng)效應(yīng)和一些不確定因素，又考慮了我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和支撐條件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量快速度發(fā)展要求。
在工作擺布上，緊緊圍繞縣委全會(huì)提出的“八大主攻方向”，扎實(shí)做好八方面重點(diǎn)工作。
(一)著力鞏固提升和長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為根本遵循，著眼脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升和常態(tài)化推進(jìn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，建立健全常態(tài)化、制度化的后續(xù)幫扶機(jī)制和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，形成持續(xù)性穩(wěn)定脫貧的保障體系，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，確保脫貧群眾不返貧、可持續(xù)、能致富，確保到2020年打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完善防貧常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建六大體系、六個(gè)機(jī)制、四項(xiàng)保障，通過(guò)支持自主發(fā)展、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、落實(shí)政策兜底、強(qiáng)化社會(huì)幫扶，統(tǒng)籌解決“后三年”和“三年后”問(wèn)題。健全產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血能力，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。落實(shí)“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任、減貧不減力度”要求，在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面，提高綜合保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)綜合保障能力。把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，做實(shí)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理，做到貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)退必退。加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作，在真幫實(shí)扶上下功夫，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)效。切實(shí)保障財(cái)政扶貧資金，因需整合涉農(nóng)資金，加大貧困鄉(xiāng)村投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。
狠抓政策落實(shí)落地。完善“一站式”報(bào)銷(xiāo)制度，優(yōu)化領(lǐng)辦代辦服務(wù)。貧困人口醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分繼續(xù)由財(cái)政全額資助，完善三重醫(yī)療保障，確保貧困群眾住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用自付比例不超10%。健全貧困人口大病、慢病管理體系，進(jìn)一步核準(zhǔn)因病致貧、因病返貧底碼，有效減輕貧困患者大病慢病費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立教育扶貧政策校(園)長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙重負(fù)責(zé)制，確保教育扶貧政策落實(shí)到位。扎實(shí)推進(jìn)安居政策，按照“不讓一戶(hù)農(nóng)戶(hù)住危房”的要求，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村住房改造提升。
增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力。始終堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫助貧困群眾樹(shù)立“自力更生、勤勞致富”的觀(guān)念，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。按照“長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐”思路，加大自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度，鞏固提升扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。規(guī)范支持資產(chǎn)收益平臺(tái)發(fā)展壯大，提升企業(yè)效益，確保分紅足額到位。繼續(xù)推廣就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧等扶貧模式。持續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，全面開(kāi)展貧困戶(hù)和貧困邊緣戶(hù)授信評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)“需貸盡貸”。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力多的企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。深入挖掘帶貧模式，積極開(kāi)發(fā)扶貧專(zhuān)崗、設(shè)置公益崗位，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
(二)著力大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，打造京西南生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，持續(xù)深化生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以大氣污染防治和白洋淀上游水生態(tài)治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境治理和保護(hù)工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境安全底線(xiàn)，全面提高縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾暢享綠水青山、藍(lán)天白云的美好環(huán)境。
嚴(yán)格治理環(huán)境污染。圍繞“治氣、治水、治土”三大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染治理。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊盯住空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5等指標(biāo),逐天剖析，逐項(xiàng)整改，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格管控?fù)P塵污染，城區(qū)全面禁放煙花爆竹，加大對(duì)燃煤鍋爐、餐飲油煙和尾氣排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的監(jiān)管，全力做好秸稈垃圾禁燒工作，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線(xiàn)”，全面排查治理入河排污口，持續(xù)推進(jìn)拒馬河流域環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，決不讓一滴污水流入白洋淀，切實(shí)維護(hù)白洋淀上游水生態(tài)環(huán)境安全。完成城西污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，加快推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快土壤污染源摸底調(diào)查及治理工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村排污及處理設(shè)施建設(shè)。
嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)生態(tài)。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，不斷加大封山禁牧力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成人工造林、封山育林5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株。深化褐馬雞自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)違法行為。全部關(guān)停城區(qū)受水區(qū)自備井。繼續(xù)實(shí)施露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，年內(nèi)完成10處責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理。繼續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)水平，加快推進(jìn)中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)縣域垃圾無(wú)害化綜合處理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目落地。
嚴(yán)格巡查監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，加快建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管作用，從重從快打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。深化“散亂污”企業(yè)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大環(huán)境巡查執(zhí)法和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)偷排偷放行為，暢通環(huán)境投訴渠道，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
(三)著力園區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造非首都功能疏解轉(zhuǎn)移承載地。以淶水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以融入京津冀現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為方向，以加快構(gòu)建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造和產(chǎn)業(yè)鏈形成，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造高質(zhì)量的非首都功能疏解區(qū)。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。突出淶水新城核心定位，完成總規(guī)及重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)編制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市功能和空間布局，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。著眼與北京、雄安新區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通，提升完善園區(qū)路網(wǎng)功能，重點(diǎn)推進(jìn)保野路淶水新城至中電科電子科技園段升級(jí)改造、核心區(qū)路網(wǎng)提升等工程;啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃展館和中央公園完工并投入使用。同步完成開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)經(jīng)一路、緯二路東段道路及排水等工程建設(shè);完成園區(qū)已建路網(wǎng)綠化亮化工程。
精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和北京知名民企，持續(xù)加大招商引資力度，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)，打通堵點(diǎn)，盡快落地。建立健全招商機(jī)制，充實(shí)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，不斷提高招商引資水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)一批、簽約一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商形式，搭建產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)招項(xiàng)目、以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，不斷增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，算好投入產(chǎn)出賬、經(jīng)濟(jì)效益賬、生態(tài)環(huán)保賬，堅(jiān)守招商門(mén)檻，堅(jiān)持引資標(biāo)準(zhǔn)，保證招商引資質(zhì)量。
打造高端產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持集群式發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與中電科、北京公交集團(tuán)等高端資源的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步發(fā)揮名企帶動(dòng)效應(yīng)、聚集效應(yīng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，深化軍地協(xié)調(diào)與合作對(duì)接機(jī)制，支持?jǐn)U大民營(yíng)企業(yè)與軍工大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作規(guī)模，形成垂直方向產(chǎn)業(yè)鏈條和水平方向產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。做強(qiáng)創(chuàng)新主體，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷催生新產(chǎn)品、新企業(yè)。
(四)著力項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力。堅(jiān)持在增投資、引項(xiàng)目上用真招，著力在產(chǎn)業(yè)育特色、行業(yè)抓骨干、環(huán)境抓提升上下功夫，繁榮振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展源動(dòng)力，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制度，提供全程跟蹤服務(wù)，確保重大項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工、盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。加快推進(jìn)中電科電子科技園、北京公交智造產(chǎn)業(yè)園新能源汽車(chē)零部件基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)北汽福田汽車(chē)股份有限公司福田淶水客車(chē)基地、中節(jié)能(淶水)生活垃圾焚燒發(fā)電等26個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)智能智慧小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。抓住中央、省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等方面的問(wèn)題，幫助企業(yè)降低制度性交易成本，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)施龍頭企業(yè)裂變工程，支持2-3家有實(shí)力的企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，裂變發(fā)展，迅速做大做強(qiáng)。實(shí)施規(guī)模企業(yè)提升工程，逐個(gè)分析、選擇市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?guī)模企業(yè)，在資金、要素、人才等方面給予有針對(duì)性的扶持，壯大提升規(guī)模企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)施小微企業(yè)扶持工程，篩選10-20家成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，快速壯大。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，積極對(duì)接電商大平臺(tái)，培育一批交易額千萬(wàn)元以上的電商企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推行“保姆式”服務(wù)，打造政策洼地和服務(wù)高地。積極開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，打通企業(yè)融資“最后一公里”。加大低效用地再開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”,為承接重大項(xiàng)目留足空間。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展理念，做好人才發(fā)展規(guī)劃，積極為高層次人才落地搭建平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”措施，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)。
(五)著力完善功能和城市品位提升，加快建設(shè)國(guó)家園林縣城。按照協(xié)同發(fā)展賦予淶水的功能定位，堅(jiān)持首都生態(tài)衛(wèi)星城功能定位和京津冀城市群微中心發(fā)展定位不動(dòng)搖，把2019年作為縣城建設(shè)提升年，聚焦縣城建設(shè)“一補(bǔ)三化”，再掀精品縣城建設(shè)的新高潮，以城市路網(wǎng)進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，強(qiáng)功能，提形象，向國(guó)家級(jí)園林縣城進(jìn)軍。
不斷拉大縣城框架。加快國(guó)道112線(xiàn)繞城項(xiàng)目跑辦，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。超前謀劃研究國(guó)道112線(xiàn)南移后縣城南部23平方公里功能定位和空間布局，啟動(dòng)區(qū)域規(guī)劃編制和建設(shè)管控工作。加快淶水京西南三級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，謀劃實(shí)施康養(yǎng)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善西區(qū)功能，打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。推動(dòng)古典家具藝術(shù)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，帶動(dòng)縣城北部跨越發(fā)展。重點(diǎn)突出東區(qū)建設(shè)，依托城市水體景觀(guān)，引進(jìn)落實(shí)戰(zhàn)略合作，以重大項(xiàng)目為支撐，打造現(xiàn)代化濱河商務(wù)區(qū)。
推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè)。突出項(xiàng)目載體抓手，繼續(xù)實(shí)行城建工程項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理。進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)遒城街西延改造等一批卡脖路、斷頭路建設(shè)提升工程。堅(jiān)持綠化向園林轉(zhuǎn)變，突出園林植綠、拆墻透綠、增植補(bǔ)綠，系統(tǒng)提升綠化水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成背街小巷提升工程，新建改造公園游園3座、公共廁所3座。實(shí)施西關(guān)街、朝陽(yáng)路北關(guān)段、城隍廟街雨污分流工程，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱二期工程。加快推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶(hù)區(qū)拆遷改造，完善居民小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。
提升城市形象品位。鞏固省級(jí)園林縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，按照創(chuàng)建體系和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作，構(gòu)建起常態(tài)化機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城和國(guó)家文明縣城。積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，加快形成城市管理綜合執(zhí)法體系，切實(shí)提高城市管理工作效率和水平。加大日常巡查力度，有效規(guī)范路邊攤點(diǎn)、沿街門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序，持續(xù)整治亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等問(wèn)題，重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車(chē)違章行駛、亂停亂放等行為。
(六)著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上園區(qū)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展軌道，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展新動(dòng)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食安全。依托四個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極推廣香菇、草莓、藥材、核桃、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)品種，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。推廣農(nóng)宅旅游合作社帶動(dòng)模式，探索建設(shè)“共享農(nóng)莊”“共享山莊”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，加快培育區(qū)域公共品牌，豐富品牌內(nèi)涵。持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招商引資力度。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)揮縣城和野三坡景區(qū)輻射效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在淶水鎮(zhèn)、東文山鄉(xiāng)、義安鎮(zhèn)，按照“三區(qū)同建”模式，建設(shè)一批特色田園小鎮(zhèn)。在三坡鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)，結(jié)合“空心村”治理，培育鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南禪房、莊頭、南湖等民宿旅游示范村。在趙各莊鎮(zhèn)福山口、下明峪等村，依托四季童話(huà)小鎮(zhèn)、花海小鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),重點(diǎn)抓好垃圾整治、污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，并在長(zhǎng)效管控機(jī)制上有新突破。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展多樣化合作，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，多途徑壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，共享社會(huì)發(fā)展成果。加大“大棚房”問(wèn)題排查整改力度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)清倉(cāng)歸零。
(七)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)和營(yíng)銷(xiāo)管理，努力構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為方向，以景區(qū)增收為核心，做優(yōu)旅游產(chǎn)品，做強(qiáng)文化品牌，推進(jìn)“旅游+”向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷豐富項(xiàng)目業(yè)態(tài)，推動(dòng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，叫響京西百渡休閑度假區(qū)品牌，傾力打造國(guó)內(nèi)一流、世界水準(zhǔn)的休閑度假目的地。2019年，力爭(zhēng)接待游客700萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票總收入1.5億元，旅游總收入30億元。
加快文旅融合。實(shí)施百里峽景區(qū)擴(kuò)容升級(jí)建設(shè)，完成白草畔、龍門(mén)天關(guān)等景區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，增加景區(qū)二次消費(fèi)項(xiàng)目。推進(jìn)六順花海小鎮(zhèn)、下莊文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快平西抗戰(zhàn)廣場(chǎng)、將軍雕塑園、愛(ài)國(guó)主義教育基地等建設(shè)布展工作，發(fā)展平西抗日根據(jù)地紅色旅游項(xiàng)目。謀劃建設(shè)野三坡文化風(fēng)情園，尋求有實(shí)力的合作伙伴。積極籌建野三坡科技體驗(yàn)館，滿(mǎn)足不同游客的多種游覽需求。復(fù)排提升“印象野三坡”，引入火秀劇場(chǎng)進(jìn)行公演，進(jìn)一步提升野三坡文化旅游品位。
拓展客源市場(chǎng)。堅(jiān)持以文化促繁榮，積極舉辦節(jié)慶、文藝演出等活動(dòng)，促進(jìn)旅游與文化、體育、音樂(lè)等業(yè)態(tài)組合、跨界融合，通過(guò)豐富拓展“旅游+”內(nèi)涵，不斷提升野三坡景區(qū)品牌形象和影響力。精心策劃、組織舉辦好野三坡開(kāi)山節(jié)、自駕美食節(jié)、民歌民樂(lè)藝術(shù)節(jié)、豐收節(jié)和國(guó)際半程馬拉松賽、短視頻大賽等主題活動(dòng)和賽事，開(kāi)發(fā)以獨(dú)特地質(zhì)遺跡、多樣動(dòng)植物資源、人文歷史及紅色傳統(tǒng)教育等為內(nèi)容的科普研學(xué)旅行線(xiàn)路產(chǎn)品。以“野三坡我來(lái)野”為宣傳主題，做好品牌推廣，通過(guò)重點(diǎn)推介、門(mén)票投放、市場(chǎng)對(duì)接等途徑，穩(wěn)固成熟客源市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際新客源市場(chǎng)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，繼續(xù)做好野三坡微信、微博、視頻平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，深化與主流網(wǎng)站、新聞客戶(hù)端、垂直社區(qū)論壇、在線(xiàn)旅行平臺(tái)的合作，擴(kuò)大野三坡產(chǎn)品的曝光率。
強(qiáng)化精細(xì)管理。構(gòu)建完善“1+3+N”綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)綜合執(zhí)法常態(tài)化，構(gòu)建新型景區(qū)管理格局。狠抓高山漂流、玻璃棧道治理，堅(jiān)決取締“黑景點(diǎn)”，強(qiáng)化違法建筑巡查管控。加強(qiáng)游覽游樂(lè)設(shè)施和餐飲食品衛(wèi)生安全管理，夯實(shí)游客安全保障。強(qiáng)化誠(chéng)信教育，建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制和管理體系。依法查處旅行社違法違規(guī)行為，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)野導(dǎo)和路邊招手?jǐn)r車(chē)攬客人員的管控，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，保護(hù)游客合法權(quán)益。
(八)著力民生改善和社會(huì)治理，傾力構(gòu)建和諧淶水。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊扣群眾期盼，突出問(wèn)題導(dǎo)向，增加基本民生支出，完善基本公共服務(wù)，提升各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障改善民生，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新要求，讓群眾真正共享發(fā)展成果，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
積極發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2470人以上，失業(yè)人員再就業(yè)440人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3230人以上。推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展、高中階段教育特色多樣規(guī)范發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)校建設(shè)和教師補(bǔ)充三年規(guī)劃，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)第二幼兒園等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)第三幼兒園、第三小學(xué)，積極謀劃第五中學(xué)等城區(qū)校園建設(shè)。力爭(zhēng)縣中醫(yī)院-婦幼保健院、縣疾控中心及衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項(xiàng)目早日建成。
持續(xù)強(qiáng)化民生保障。切實(shí)加大社會(huì)保障力度，按照“應(yīng)保盡保、人人參?！币?持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民享有更高層次保障。切實(shí)提高低保政策執(zhí)行水平，促進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)商品房?jī)r(jià)格備案制度，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，積極改善中低收入群體住房條件。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生、社會(huì)救助、信訪(fǎng)維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，盯緊非煤礦山、消防、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、建筑施工、?；锲返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和打非治違行動(dòng)，全面落實(shí)“雙控”體系建設(shè)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持露頭就打、除惡務(wù)盡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，凈化社會(huì)治安土壤，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事件。抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)和退役軍人管理服務(wù)保障工作，確保社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，嚴(yán)厲打擊非法集資。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違規(guī)變相舉債擔(dān)保。加強(qiáng)社?；鸸芾?，完善監(jiān)管辦法，形成有效的經(jīng)辦制約機(jī)制。積極防范自然災(zāi)害，嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保安全度汛。
各位代表!在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照量力而行、盡力而為的原則，兼顧普惠與急需，今年縣委、縣政府確定了四個(gè)方面26件惠民實(shí)事。我們一定繼續(xù)夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障、承諾踐諾，真正把民心工程干到群眾身邊去、干到群眾心坎上，自覺(jué)接受人民代表監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾評(píng)判!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府工作的最高政治原則，讓人民滿(mǎn)意是政府工作的最高追求。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須時(shí)刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)、勇往直前的昂揚(yáng)斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉敬業(yè)，廉潔從政，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)強(qiáng)化“八種本領(lǐng)”，全力打造勤學(xué)善學(xué)的干部隊(duì)伍，全面提升各級(jí)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、服務(wù)群眾的工作能力，打造學(xué)習(xí)型政府。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾社會(huì)監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，完善重大決策調(diào)研、論證、聽(tīng)證和公示制度，全力推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化和民主化，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，促進(jìn)執(zhí)法公正文明，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，打造法治型政府。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。按照淶水高質(zhì)量、快速度發(fā)展的總體要求，瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo)，立足工作實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境改善，不斷謀求惠民之策、創(chuàng)新之舉、推進(jìn)之道。以人民群眾為中心，踐行群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。健全“正負(fù)面清單”動(dòng)態(tài)管理和常態(tài)化督查機(jī)制，全力推動(dòng)政策落實(shí)、實(shí)事項(xiàng)目落地，打造服務(wù)型政府。
堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。不斷鞏固拓展中央“八項(xiàng)規(guī)定”成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題變異反彈回潮，打造廉潔型政府。
各位代表!風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需奮鞭策馬。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗淶水的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
※名詞解釋※
[1]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，是在黨的十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
[2]“1+8”整改實(shí)施意見(jiàn)：“1”是指2018年5月8日全縣脫貧攻堅(jiān)三級(jí)干部大會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改工作的實(shí)施意見(jiàn)》;“8”是指《產(chǎn)業(yè)扶貧暨利益聯(lián)接工作推進(jìn)方案》《關(guān)于重點(diǎn)人群信息采集和扶貧檔案規(guī)范提升的實(shí)施方案》《2018年農(nóng)村住房改造提升實(shí)施方案》《關(guān)于教育扶貧政策落實(shí)的實(shí)施方案》《關(guān)于健康扶貧工作落實(shí)的實(shí)施方案》《2018年易地扶貧搬遷工作方案》《關(guān)于貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)施方案》《脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。
[3]1辦17組：1辦即縣脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室;17組即督導(dǎo)檢查組，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、利益聯(lián)結(jié)組，安全住房保障組，教育扶貧保障組，健康扶貧保障組，救助保障組，安全飲水保障組，文化服務(wù)保障組，金融扶貧保障組，基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目組，易地扶貧搬遷組，脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)組，基層組織建設(shè)及駐村工作隊(duì)幫扶組，政策宣傳組，信訪(fǎng)維穩(wěn)組，脫貧檔案資料組，資金保障組。
[4]世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例2018：世界旅游聯(lián)盟、中國(guó)國(guó)際扶貧中心、世界銀行聯(lián)合發(fā)布12個(gè)“WTA旅游減貧案例2018”入選案例，野三坡“雙帶四起來(lái)”旅游減貧新模式成功入選。
[5]先診療后付費(fèi)：醫(yī)院先墊付醫(yī)療費(fèi)，病人看完病只需交納自己的那部分費(fèi)用，其余的費(fèi)用由醫(yī)保部門(mén)直接支付給醫(yī)院。
[6]三重保障：基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助三重保障線(xiàn)緊密銜接。
[7]易地扶貧搬遷：指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
[8]京保扶貧協(xié)作：為做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，按照中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2016年12月以來(lái)，北京市房山區(qū)結(jié)對(duì)幫扶保定市淶水貧困縣，實(shí)現(xiàn)8個(gè)國(guó)定貧困縣與北京市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，簡(jiǎn)稱(chēng)“京保扶貧協(xié)作”。
[9]6個(gè)100%：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。
[10]河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河流的“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)河道水環(huán)境治理和保護(hù)的一種管理制度。
[11]“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè);“散”是指沒(méi)有在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè);“亂”是指未批先建，未納入規(guī)劃、無(wú)序發(fā)展起來(lái)的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、落后，基本無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，廠(chǎng)區(qū)環(huán)境臟亂差，冒黑煙、無(wú)組織排放嚴(yán)重，不具備達(dá)標(biāo)排放能力，以犧牲環(huán)境代價(jià)換取企業(yè)生存空間。
[12]一區(qū)三邊：“一區(qū)”指城市(縣城)建成區(qū);“三邊”指高速鐵路沿線(xiàn)安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國(guó)省干道沿線(xiàn)建筑控制區(qū)。
[13]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。
[14]2018中國(guó)品牌旅游景區(qū)TOP20：由人民日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，人民日?qǐng)?bào)社新媒體中心、人民網(wǎng)、《國(guó)家人文歷史》雜志社聯(lián)合主辦，百代旅行承辦的“2018中國(guó)品牌旅游景區(qū)”評(píng)選系列活動(dòng)。
[15]兩線(xiàn)合一：實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)定。
[16]非洲豬瘟：是由非洲豬瘟病毒(African Swine fever virus，ASFV)感染家豬和各種野豬(非洲野豬、歐洲野豬等)引起一種急性、出血性、烈性傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，該病也是我國(guó)重點(diǎn)防范的一類(lèi)動(dòng)物疫情。
[17]雙創(chuàng)雙服：河北省開(kāi)展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的活動(dòng)，旨在將黨的十九大提出的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求落實(shí)到具體工作中，推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉。
[18]兩準(zhǔn)則、四條例：兩準(zhǔn)則指《關(guān)于新形勢(shì)下下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》;四條例指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
[19]北京兩翼：通州副中心、雄安新區(qū)。
[20]八大主攻方向：深化脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、突出園區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化縣城發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游、提升民生事業(yè)、筑牢首都政治“護(hù)城河”。
[21]六大體系、六個(gè)機(jī)制、四項(xiàng)保障：六大體系，即“長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐”的扶貧產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、精準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)體系、農(nóng)村公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化體系、“三保障”政策落實(shí)保障體系、基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系;六個(gè)機(jī)制，即資金投入機(jī)制、項(xiàng)目管理和推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、上下左右聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制;四項(xiàng)保障，即領(lǐng)導(dǎo)保障、基層組織保障、作風(fēng)保障、督導(dǎo)保障。這些體系、機(jī)制、保障目前已具雛形，要以制度的形式進(jìn)行完善、固定，長(zhǎng)期堅(jiān)持，在后三年和三年后發(fā)揮長(zhǎng)效作用。
[22]水資源管理“三條紅線(xiàn)”：確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、確立用水效率控制紅線(xiàn)、確立水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)。
[23]兩高一資：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易等領(lǐng)域，將“高耗能、高污染和資源性”稱(chēng)為“兩高一資”，將具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)稱(chēng)為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱(chēng)為“兩高一資”產(chǎn)品。
[24]智慧環(huán)保：是“數(shù)字環(huán)?！备拍畹难由旌屯卣?，它是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象(物體)中，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。
[25]軍民融合：把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。
[26]僵尸企業(yè)：是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來(lái)維持生存的企業(yè)。盡管這些企業(yè)不產(chǎn)生效益，卻依然占有土地、資本、勞動(dòng)力等要素資源，嚴(yán)重妨礙了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能的成長(zhǎng)。
[27]一補(bǔ)三化：以城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，以實(shí)施公共設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)城教融合化、環(huán)境容貌整潔化、建設(shè)改造精品化為重點(diǎn)，著力完善服務(wù)功能、增強(qiáng)城市承載能力。
[28]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
[29]“1+3+N”綜合管理體制：建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立旅游警察大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局旅游監(jiān)管分局、旅游巡回法庭。
