縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議材料(1)
政府工作報(bào)告
——2018年2月4日在曲陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
曲陽縣人民政府縣長石志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是曲陽發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的歷史使命，面對(duì)生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)的神圣責(zé)任，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，在打造“兩都兩地”[1]，全面建成小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿白ネ顿Y、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值完成90億元，增速8.6%;一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增速10.1%;規(guī)上工業(yè)增加值完成15.9億元，增速8.5%;固定資產(chǎn)投資完成52.18億元，增速10.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.5億元，增速10.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20332元、7143元，增速9.5%、12%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、服務(wù)業(yè)企業(yè)3家，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。博泰扶貧小額貸款公司成功上市。銀行存款余額達(dá)到175.3億元。三次產(chǎn)業(yè)比例更趨優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
一年來，我們鍥而不舍上項(xiàng)目、建園區(qū)，招商引資成效顯著。全年共謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目33項(xiàng)，計(jì)劃總投資351億元，其中市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，計(jì)劃總投資85.7億元，完成投資13.5億元，超額完成市核任務(wù)。雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。現(xiàn)代雕塑產(chǎn)業(yè)園85家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，20家企業(yè)完成土建工程。穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，土地收儲(chǔ)力度不斷加大。積極對(duì)接京津和雄安新區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前已有2家雄安新區(qū)企業(yè)落戶我縣，與12家企業(yè)達(dá)成合作意向。
一年來，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好?？h級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)，是河北省唯一擁有3家省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的縣份，被評(píng)為河北省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范縣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目試點(diǎn)縣、“糧改飼”項(xiàng)目試點(diǎn)縣。與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)共建林果、小雜糧創(chuàng)新驛站，牽頭成立保定市雜糧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作交流，與清華美院、韓國女子誠信大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。與長春市政府聯(lián)合舉辦第十八屆中國長春國際雕塑作品邀請(qǐng)展暨第七屆中國曲陽國際雕塑藝術(shù)節(jié)，拓展了曲陽雕塑走向世界的平臺(tái)。7件定瓷作品被國家博物館收藏。10家雕刻企業(yè)被中國石材協(xié)會(huì)授予全國石雕石刻行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)稱號(hào)。15人被評(píng)為省工藝美術(shù)大師，其中石雕行業(yè)評(píng)出的13名大師，我縣獨(dú)占12人。文化旅游業(yè)借勢(shì)發(fā)力。完成《曲陽縣文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》和多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。國家旅游局協(xié)調(diào)中青旅等5家國內(nèi)旅游龍頭企業(yè)對(duì)口支持我縣5個(gè)旅游項(xiàng)目，北岳古城一期工程即將開工，羊平鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)悠樂谷項(xiàng)目正式運(yùn)營，靈山特色小城鎮(zhèn)正在編制規(guī)劃。成功舉辦第三屆全國優(yōu)秀文物維修工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織開展“梨花節(jié)暨旅游文化周”“古北岳恒山祭祀大典”等系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌。光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。三峽新能源30兆瓦光伏扶貧電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全縣累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模達(dá)到380兆瓦。完成28個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到170家，下河綠陽農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我縣省級(jí)科技園區(qū)“0”的突破。曉林松塔坡農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在第十一屆河北品牌節(jié)上，我縣被評(píng)為河北品牌建設(shè)典范縣。
一年來，我們集中力量強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。規(guī)劃體系日趨優(yōu)化。啟動(dòng)《曲陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017—2035年)》修編工作，完成15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。配套功能逐步完善。大力推進(jìn)縣城建設(shè)“七個(gè)一”[2]等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成總投資3.6億元的垃圾綜合處理廠和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，陳文增定瓷藝術(shù)館投入使用，污水處理廠遷建、孟良河公園二期等重點(diǎn)工程取得積極進(jìn)展。投資2.6億元，搶抓工期，晝夜奮戰(zhàn)，鋪設(shè)供熱主管道19.4公里，建成熱交換站，傾力實(shí)施縣城集中供熱改造工程，集中供熱面積達(dá)到400萬平米。縣城管理持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩違”和“一區(qū)三邊”[3]專項(xiàng)整治，拆除重點(diǎn)部位違法建筑面積43萬平米。數(shù)字化城市管理平臺(tái)投入使用。解決房地產(chǎn)遺留問題、拆除違法建筑、加強(qiáng)城市建設(shè)管理等多項(xiàng)工作走在全市前列。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。精心打造29個(gè)省定重點(diǎn)村，齊村鎮(zhèn)峪里村、邁嶺村被河北電視臺(tái)授牌“美麗河北最美鄉(xiāng)村”，被評(píng)為全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
一年來，我們精準(zhǔn)施策育產(chǎn)業(yè)、抓幫扶，扶貧脫貧成效鞏固提升。組建166個(gè)精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)，其中省級(jí)17個(gè)，市級(jí)37個(gè)，縣級(jí)112個(gè)。同時(shí)，從縣直單位選派345名優(yōu)秀干部，分包201個(gè)非貧困村，扶貧幫扶工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”[4]要求，扎實(shí)開展建檔立卡工作“回頭看”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口1.4萬戶、3.4萬人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，光伏、家庭手工業(yè)、特色種養(yǎng)殖、山區(qū)綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，教育、健康、金融等專項(xiàng)扶貧惠及貧困人口1.3萬人。整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.9億元，提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)安全飲水工程，解決37個(gè)村、2.96萬人的飲水不安全問題。易地扶貧搬遷兩個(gè)集中安置小區(qū)已交鑰匙。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧力量，各類企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員捐資捐物折款達(dá)1850萬元，提供就業(yè)崗位500余個(gè)。成立曲陽縣慈善協(xié)會(huì)，舉辦“大愛無疆、情動(dòng)曲陽”扶貧義捐活動(dòng)，募集扶貧濟(jì)困善款2597萬元。全年實(shí)現(xiàn)57個(gè)村、1.8萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.86%。我縣光伏扶貧的做法在央視二套播出，精準(zhǔn)識(shí)別“五納入”[5]做法被省、市推廣。在全省貧困縣集中考核中，位列第12名。全市扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目互看聯(lián)查工作，在9個(gè)山區(qū)縣中排名第3。
一年來，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)管控、治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。舉全縣之力掀起史無前例的“環(huán)保風(fēng)暴”，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土、綠滿太行等行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和農(nóng)村散煤治理等20項(xiàng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，積極推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”及高效清潔取暖工作。對(duì)城區(qū)內(nèi)金匯陶瓷等3家企業(yè)實(shí)施退城搬遷，關(guān)停田原熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，取締、整合散亂污企業(yè)551家，拆除燃煤鍋爐282臺(tái)，淘汰壓減煤炭2萬噸，強(qiáng)制報(bào)廢黃標(biāo)車2996輛。開展定龍路煤炭市場綜合整治，規(guī)劃建設(shè)煤炭園區(qū)，取締無證照散亂污煤場297家。對(duì)王快水庫、南水北調(diào)曲陽段飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)全縣所有河流實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長制、河道警長制[6]，20座水庫實(shí)行庫長制，河道警長制做法在全市推廣。實(shí)施河道綜合治理，開展河道垃圾清理、打擊非法采砂等五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。編制《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施北部山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林3.5萬畝、封山育林3萬畝、義務(wù)植樹83萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)到27.36%。
一年來，我們盡心竭力保民生、兜底線，發(fā)展成果普惠共享。教育事業(yè)再上新臺(tái)階。投資1.4億元，完成17所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，改善教學(xué)條件，順利通過省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及高中段教育達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。高考成績連續(xù)17年攀升，本科上線率達(dá)到90.6%，4名學(xué)生被清華、北大錄取。一中、永寧中學(xué)被清華、北大確定為優(yōu)秀生源學(xué)校。河北省職教研究所首所實(shí)驗(yàn)基地在職教中心掛牌，職教中心幼教專業(yè)順利通過省教育廳達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。營養(yǎng)餐供餐學(xué)校達(dá)到131所，代表河北省通過了國務(wù)院專項(xiàng)檢查。在第十二屆保定市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，再次榮獲全市縣(市、區(qū))組大團(tuán)體第一名。衛(wèi)計(jì)事業(yè)取得新成效。探索實(shí)施分級(jí)診療試點(diǎn)工作，建立59.8萬份居民健康檔案。投資1800萬元，實(shí)施中醫(yī)院擴(kuò)建工程，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和63個(gè)貧困村衛(wèi)生室的新改擴(kuò)建。省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作位列全省第二。社會(huì)保障更加有力。新增就業(yè)4039人，失業(yè)人員再就業(yè)1515人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.6%，報(bào)銷金額3.1億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到6000元。開工建設(shè)758戶危房改造，完成596套保障性住房分配。大力開展保供暖、送溫暖行動(dòng)，確保人民群眾溫暖過冬。交通事業(yè)加快發(fā)展。曲港、淶曲高速公路曲陽段共45.4公里，我們克服重重困難，嚴(yán)厲打擊“三搶”行為，完成征地4830畝，拆遷工作全部完成，這又為我縣增加了兩條高速，未來的曲陽將成為貫通東南西北的交通樞紐。編制完成《曲陽縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)15條農(nóng)村公路建設(shè)，完成曲產(chǎn)路、園區(qū)路等農(nóng)村公路建設(shè)110公里，被省交通廳評(píng)為“四好農(nóng)村路”[7]示范縣。穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。突出“一圖兩書三卡四表”[8]信訪工作機(jī)制引領(lǐng)作用，深入開展“積案清倉”“新案歸零”專項(xiàng)行動(dòng)和“結(jié)對(duì)解難”活動(dòng)，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展安全穩(wěn)定等8項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，毫不放松地抓好食品藥品安全、高層建筑消防安全、建筑施工安全、危爆物品管控等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保了十九大期間全縣和諧穩(wěn)定。
一年來，我們馳而不息促改革、提效能，政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。以民政部部長黃樹賢來我縣調(diào)研為契機(jī)，積極開展基層民政改革試點(diǎn)工作，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員隊(duì)伍和村民政協(xié)理員隊(duì)伍，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)和困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，縣財(cái)政每年拿出270余萬元支持鄉(xiāng)村民政事業(yè)發(fā)展。深入開展“四心連心”[9]活動(dòng)，努力為群眾提供便捷、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。省、市民政工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，在黑龍江省蘭西縣召開的全國加強(qiáng)基層民政工作會(huì)議上，我縣作了典型發(fā)言，改革經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)工作，縣供銷社被評(píng)為全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，有效推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法治化建設(shè)。建立政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度、法律審查制度和政府重大決策出臺(tái)前向縣委、人大報(bào)告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案88件。成立縣行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“放管服”改革[10]，“多證合一”[11]、“雙隨機(jī)、一公開”[12]制度全面落實(shí)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“兩個(gè)代辦”[13]升級(jí)版走在全市前列。健全涉及土地、項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)章制度14項(xiàng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、監(jiān)察體制等改革工作不斷向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“一問責(zé)八清理”[14]和基層“微腐敗”[15]專項(xiàng)整治，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣電、糧食、氣象、郵政通訊、民族宗教、人民武裝、民主法治、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各方面工作都取得了新成績。
各位代表，經(jīng)過一年以來大事、難事和硬事的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們深切體會(huì)到“幸福都是奮斗出來的”。廣大干部群眾夙興夜寐，頑強(qiáng)拼搏，用心血與汗水、智慧與堅(jiān)強(qiáng)、無私與奉獻(xiàn)譜寫了曲陽發(fā)展史的壯麗篇章!
各位代表，這些成績的取得，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省、市要求的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表曲陽縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向?yàn)榍柦?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾、駐曲單位、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持曲陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧過去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些不容忽視的困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題依然存在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新興產(chǎn)業(yè)比重依然較小，缺少立縣大項(xiàng)目，園區(qū)承載功能不強(qiáng)。二是生態(tài)保護(hù)任務(wù)仍然繁重?？諝赓|(zhì)量雖有好轉(zhuǎn)，但尚未根本改觀，受利益驅(qū)使，一些違法業(yè)主蠢蠢欲動(dòng)，散亂污企業(yè)隨時(shí)可能反彈;環(huán)保工作的嚴(yán)要求、硬約束，對(duì)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，我們必然面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛。三是城鎮(zhèn)建設(shè)亟待加強(qiáng)。城市管理滯后于城市建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鎮(zhèn)化率仍低于全市平均水平;在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下，全面加快城市建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展的要求愈加迫切，亟待提升形象，提升品位。四是民生工作仍有許多短板。住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等方面，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在一定差距，脫貧任務(wù)依然艱巨。五是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化?！八娘L(fēng)”問題在個(gè)別部門和領(lǐng)域還不同程度的存在，服務(wù)意識(shí)差、工作效率低、企業(yè)辦事難、項(xiàng)目落地慢等問題亟待整改。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年。
我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快曲陽轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們正面臨難得的歷史機(jī)遇。黨的十九大提出一系列新思想、新論斷、新舉措，省委、省政府提出“3689”[16]的戰(zhàn)略部署，市委、市政府作出“十個(gè)緊緊抓住”[17]的總體安排，將陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，必將為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，特別是省委提出建設(shè)文化強(qiáng)省、國家旅游局聯(lián)系我縣等，必將為我們加快打造“兩都兩地”、發(fā)展文化旅游業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。加快曲陽轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，通過全縣上下的艱苦努力，我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)都有了很大提升，貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件明顯改善，文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。隨著前期謀劃引進(jìn)的一系列項(xiàng)目相繼落地，曲陽發(fā)展的潛能將加速釋放、發(fā)展的活力將加速迸發(fā)，發(fā)展的空間一定會(huì)更加廣闊。加快曲陽轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我們正在煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的最佳狀態(tài)。全縣各級(jí)干部精誠團(tuán)結(jié)、心往一處想、勁往一處使，擰成了一股繩，形成了“大合唱”。特別是通過近年來持續(xù)剎歪風(fēng)、樹正氣、講規(guī)矩、守紀(jì)律，形成了政通人和、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。當(dāng)前我縣正處在歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不松勁，持續(xù)用力，久久為功，就一定能夠在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌!
2018年政府工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市、縣委全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞建設(shè)“兩都兩地”目標(biāo)，把今年作為脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年、特色工作的出彩之年、縣域經(jīng)濟(jì)的突破之年、各項(xiàng)工作的落實(shí)之年，大力推進(jìn)脫貧摘帽、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、深化改革、民生改善、作風(fēng)建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，PM2.5平均濃度下降和節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市核任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力以赴做好以下八方面工作：
(一)在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。將脫貧攻堅(jiān)作為今年的一號(hào)工程，全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，擰成一股繩，下足繡花功，啃下硬骨頭，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，提高群眾滿意度，確保達(dá)到整縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)摘帽出列。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，圍繞“三帶三區(qū)”[18]，大力發(fā)展“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”[19]。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。繼續(xù)推廣光伏扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)、旅游扶貧、金融扶貧等扶貧模式，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加大易地扶貧搬遷村的產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
強(qiáng)化工作舉措。圍繞整縣脫貧目標(biāo)，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，打好提前量，把任務(wù)排到村、排到戶、排到人，把時(shí)間排到季、排到月、排到周，明確任務(wù)、明確責(zé)任，確保按計(jì)劃順利完成脫貧任務(wù)。聚焦聚力10個(gè)深度貧困村，瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大資源整合和政策傾斜力度，堅(jiān)決攻下堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。高度關(guān)注非貧困村貧困群眾脫貧工作，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少，共同富裕路上一個(gè)也不能掉隊(duì)。積極做好京冀對(duì)口幫扶工作，抓緊編報(bào)幫扶項(xiàng)目，簽訂幫扶協(xié)議書，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。針對(duì)因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)返貧和喪失勞動(dòng)能力的群眾，建立低保線和貧困線銜接增長機(jī)制。積極推進(jìn)教育扶貧工程，認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生救助政策。大力實(shí)施健康扶貧工程，加大貧困人口醫(yī)療救助力度。充分利用政策資金，完成所有貧困戶危房改造任務(wù)。
強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律。深化工作隊(duì)駐村幫扶，進(jìn)一步規(guī)范扶貧檔案、貧困退出檔案，扎實(shí)做好迎接考核評(píng)估工作。完善脫貧考核機(jī)制，嚴(yán)格貧困退出機(jī)制。研究制定《2018年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案》，建立扶貧資金和項(xiàng)目全程監(jiān)管、全面審計(jì)、跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，提高扶貧資金使用效率，確保資金安全。深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，集中開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法和失職瀆職行為。
(二)在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，借勢(shì)雄安新區(qū)建設(shè)，真正把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
夯實(shí)承接平臺(tái)。提升雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展現(xiàn)代雕塑文化產(chǎn)業(yè)園，加快企業(yè)入駐和建設(shè)進(jìn)度。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和驪山工業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源集約。謀劃建設(shè)東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，搭建項(xiàng)目承接新平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與北京通州區(qū)和雄安新區(qū)溝通對(duì)接，積極承接京津產(chǎn)業(yè)外溢，聚集雄安新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，力爭大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣。
做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。按照“簽約項(xiàng)目保落地、開工項(xiàng)目爭進(jìn)度”要求，繼續(xù)擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模41兆瓦;大力推進(jìn)紅星美凱龍城市廣場、國際農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)電商物流園、恒泰煤炭物流園等項(xiàng)目，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;積極洽談雙氧水、微肥、裝配式建筑等項(xiàng)目，爭取早日落地投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目管理“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制[20]，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)調(diào)度，原則上每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，讓項(xiàng)目單位與政府職能部門面對(duì)面溝通，協(xié)調(diào)解決土地、資金等瓶頸問題。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，年內(nèi)爭取2-3個(gè)立縣大項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化招商引資。組建專門招商團(tuán)隊(duì)，緊盯央企、名企和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，開展多種形式的招商引資活動(dòng)，爭取引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)多、財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。研究制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功之臣，營造全民抓招商的濃厚氛圍。年內(nèi)舉辦1-2次高質(zhì)量專題招商會(huì)，推介項(xiàng)目、宣傳曲陽。
(三)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑曲陽加速崛起的新型產(chǎn)業(yè)支撐。
提升雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)《推動(dòng)雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，設(shè)立雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，謀劃建設(shè)定瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。主動(dòng)對(duì)接國家部委，加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作、傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦第八屆雕塑藝術(shù)節(jié)，積極爭辦具有國際影響力的雕塑、定瓷藝術(shù)賽事，不斷提升曲陽雕塑、定瓷的知名度和影響力。
打造文化旅游業(yè)。以國家旅游局幫扶我縣為契機(jī)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)在4個(gè)引爆點(diǎn)建設(shè)上發(fā)力攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、快節(jié)奏推進(jìn)、大力度建設(shè)，為承辦2019年全市旅游發(fā)展大會(huì)做好準(zhǔn)備。北岳古城完成一期工程拆遷，加快推進(jìn)北岳廟5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。羊平雕刻小鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，加快征地拆遷、土地儲(chǔ)備及棚戶區(qū)改造工作，啟動(dòng)世界動(dòng)物雕塑主題公園、實(shí)訓(xùn)基地、雕塑學(xué)院和大師工作室建設(shè)。嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)繼續(xù)引進(jìn)其他項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模和影響力。完成定瓷小鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)定窯遺址公園建設(shè)，積極推進(jìn)定窯遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。組建縣旅游發(fā)展平臺(tái)公司，破解旅游業(yè)發(fā)展資金瓶頸。啟動(dòng)?xùn)|部旅游大通道建設(shè)，謀劃西部旅游大通道建設(shè)。多渠道多方位開展旅游宣傳推介活動(dòng)，叫響“北岳福地·大藝曲陽”旅游品牌。
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極開展質(zhì)量提升行動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，重點(diǎn)扶持成長型科技企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“五個(gè)一”機(jī)制[21]，深入開展入企幫扶活動(dòng)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決難題。實(shí)施創(chuàng)新性企業(yè)家培訓(xùn)工程，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好社會(huì)風(fēng)氣。全面支持小微企業(yè)發(fā)展，完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”后續(xù)扶持政策，年內(nèi)新增上市企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。
(四)在提升城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照高端品質(zhì)引領(lǐng)城市建設(shè)理念，不斷完善城市功能，提升城市品位，傾力打造設(shè)施完善、功能齊全、宜居宜業(yè)的美麗曲陽。
完善規(guī)劃體系。完成城鄉(xiāng)總規(guī)、海綿城市[22]規(guī)劃，靈山、羊平兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和其他5個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)，啟動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)總規(guī)修編工作。啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳規(guī)、城市總體設(shè)計(jì)和各類城市專項(xiàng)規(guī)劃的修編。謀劃啟動(dòng)縣城至羊平第二通道和南環(huán)路東延、北外環(huán)、東外環(huán)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。深入開展“雙違”專項(xiàng)行動(dòng)和“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為，做到無盲區(qū)、零容忍、全覆蓋。
健全城市功能。大力開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)“七個(gè)一”工程，突出抓好一個(gè)城市綜合體、一所高水平學(xué)校、一所高水平醫(yī)院的“新三個(gè)一”工程，確保年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。完成污水處理廠遷建和曲燕公路縣城段建設(shè)，完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)水平。加大縣城美化、亮化、綠化力度，實(shí)施縣城出口、恒山路、正陽街、南環(huán)路和京贊路縣城段改造提升工程。切實(shí)做好山、水、綠、石、文五篇文章，將雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市建設(shè)，研究制定縣城特色風(fēng)貌規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案，打造一批特色風(fēng)貌街區(qū)。實(shí)施孟良河引水工程，實(shí)現(xiàn)四季有水、綠水長流，彰顯城市靈動(dòng)之美。
強(qiáng)化城市管理。積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，打造潔凈縣城、智慧縣城，加強(qiáng)城市數(shù)字化精細(xì)管理。建立城區(qū)保潔常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理向城中村、棚戶區(qū)、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。加強(qiáng)縣城容貌秩序管理，依法取締非法載客電動(dòng)三輪車、馬路市場，解決占道經(jīng)營和交通堵塞問題。實(shí)行最嚴(yán)格房地產(chǎn)市場管控政策，解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題。加快“三公一市場”[23]建設(shè)，拓展服務(wù)功能，打造“一站式”服務(wù)。
建設(shè)特色村鎮(zhèn)。依托羊平雕刻、靈山定瓷、齊村光伏、孝墓孝文化和燕趙、曉林梨園等優(yōu)勢(shì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)富有曲陽風(fēng)情的旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)。啟動(dòng)羊平、靈山、文德、燕趙4個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，完成孝墓鄉(xiāng)、東旺鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
(五)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以打造京津冀綠色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)上下功夫，在高效上找出路。集中力量對(duì)齊村“四萬一千”、曉林松塔坡、下河綠陽等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完善提升，申報(bào)市級(jí)園區(qū)1個(gè)。加快發(fā)展中藥材、設(shè)施蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大特色種植基地規(guī)模。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入。推動(dòng)多種形式規(guī)模經(jīng)營，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)制定“三級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”[24]。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包地確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置政策[25]，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。把農(nóng)村住房改造與土地整合轉(zhuǎn)換相結(jié)合，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地辦法，釋放農(nóng)村資產(chǎn)活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村金融保險(xiǎn)改革，推進(jìn)“政銀企戶?！盵26]模式，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，科學(xué)制定我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦農(nóng)民美好生活新期待，以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向，全面落實(shí)“七明確責(zé)任制”[27]，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。推進(jìn)“廁所革命”，摸清底數(shù)，制定計(jì)劃，年內(nèi)基本消滅路邊廁、旱廁。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完成82個(gè)村、13.37萬人集中供水工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，年內(nèi)完成100公里。搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。碧水藍(lán)天常駐，是人民群眾的共同心聲，也是政府工作的奮斗目標(biāo)。要以鐵的手腕和決心推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，營造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗家園。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”[28]和大氣污染綜合治理“1+20”工作方案，不斷鞏固和擴(kuò)大防治成果。大力推進(jìn)清潔取暖工作，抓好農(nóng)村散煤治理和清潔型煤推廣使用。持續(xù)加大煤炭市場整治力度，堅(jiān)決防止反彈。推動(dòng)雕刻企業(yè)清潔化生產(chǎn)，不符合環(huán)保要求的一律關(guān)停。嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治、氮氧化物排放、餐飲油煙治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作力度，堅(jiān)守達(dá)標(biāo)排放底線。堅(jiān)決取締非法加油站。深度整治露天礦山污染，引導(dǎo)礦山開采企業(yè)有序退出。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，嚴(yán)禁焚燒秸稈垃圾。
加強(qiáng)水和土壤污染防治。深入實(shí)施“水十條”[29]，加強(qiáng)王快水庫、西大洋水庫飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍，堅(jiān)決取締禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場。抓好中小河流治理、水土保持綜合治理項(xiàng)目。加快地下水超采綜合治理，大力整治不達(dá)標(biāo)水體、黑臭水體和納污坑塘，有效解決大寺頭斷面水污染問題。全面落實(shí)河長制、河道警長制要求，研究制定一河一策、一庫一策治理方案。全面實(shí)施“土十條”[30]，抓好土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)用地分類管理、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理、污染治理與修復(fù)等工作，構(gòu)建土壤污染防治體制機(jī)制，提升土壤污染防治管理水平。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，全面實(shí)施國土綠化三年行動(dòng)，按照“能綠則綠”的原則，堅(jiān)持“成片造林、造成片林”，重點(diǎn)做好北部山區(qū)、高速公路沿線、國省干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和嘉禾山、黃山、堯山等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)景區(qū)造林工作，年內(nèi)完成人工造林3.5萬畝，封山育林3萬畝，義務(wù)植樹80萬株。實(shí)施生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成開發(fā)面積2萬畝。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決打擊損害和破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為。切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和森林草原防火工作，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
(七)在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步解放思想，把改革開放作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
深化行政審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。對(duì)20個(gè)部門、225項(xiàng)行政審批事項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)，按照“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”的原則，分三批劃入行政審批局，同時(shí)加快人員劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，放大“一枚印章管審批”效應(yīng)。規(guī)范公共資源交易運(yùn)行，打造規(guī)范高效、公平公正的交易平臺(tái)。開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[31]改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)。成立退役軍人管理服務(wù)中心，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)退役人員的歸屬感和榮譽(yù)感。加快推進(jìn)縣聯(lián)社改制農(nóng)商行工作。設(shè)立金融監(jiān)管局，切實(shí)抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采礦、非法生產(chǎn)、非法排污、非法經(jīng)營、偷稅漏稅等行為，創(chuàng)優(yōu)規(guī)范有序的市場環(huán)境。扎實(shí)開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
鞏固提升民政服務(wù)改革。面向全縣大力推廣燕趙、東旺、羊平民政服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層民政服務(wù)能力“四個(gè)創(chuàng)新”[32]，同時(shí)與扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、密切黨群干群關(guān)系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、優(yōu)化服務(wù)全覆蓋，提升全縣基層民政服務(wù)水平。
(八)在民生事業(yè)改善上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、安全感、幸福感。
優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞省委、省政府提出重點(diǎn)實(shí)施的20項(xiàng)民心工程[33]，認(rèn)真研究，積極對(duì)接，爭取項(xiàng)目資金支持。謀劃實(shí)施縣城學(xué)校建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)教育城三期工程，啟動(dòng)羊平特色小鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校和第四中學(xué)新校區(qū)、第五中學(xué)擴(kuò)建工程，完成21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園綜合樓、活動(dòng)樓建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力準(zhǔn)備義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢工作。加快縣醫(yī)院搬遷建設(shè)，完成中醫(yī)院擴(kuò)建工程，啟動(dòng)4所衛(wèi)生院整修改建工程。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，開展計(jì)生孕前檢查等免費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊“兩非”[34]行為。收回曲陽電臺(tái)(90.4)，正式播放“曲陽聲音”。啟動(dòng)實(shí)施京昆高速曲陽南互通和保阜高速靈山互通擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)G337(河龍線)、G234(京贊線)曲陽段和S526(郎家莊至虎山公路)前期工作，投資1.2億元實(shí)施“通村暢鄉(xiāng)”工程100公里、安全提升工程100公里、改造農(nóng)村公路危橋5座，投資1億元開工建設(shè)賈莊至南馬古莊等5條公路改擴(kuò)建工程，投資3.2億元推進(jìn)2019年市旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化基本保障。開展“春風(fēng)行動(dòng)”[35]系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，落實(shí)醫(yī)療救助扶貧政策。完善社會(huì)救助體系，提高低保、特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立幫貧助困基金，優(yōu)先解決貧困兒童、鰥寡孤獨(dú)老人生活困難問題。健全解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善住房保障體系，完成415套保障性住房分配。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域。
提升文明素養(yǎng)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“名師名校名校長工程”。扎實(shí)開展“三大文化進(jìn)校園”“非遺進(jìn)校園”“大師進(jìn)校園”等活動(dòng)，讓廣大青少年接受曲陽傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)，培育新時(shí)代曲陽人。深入開展“遵法紀(jì)、守規(guī)矩、愛家鄉(xiāng)、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，評(píng)選“最美曲陽人”，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。建立“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍，培育新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在化解矛盾、理順情緒、引領(lǐng)發(fā)展中的積極作用。
建設(shè)平安曲陽。狠抓社會(huì)綜合治理,筑牢基層防線。深入推進(jìn)“一圖兩書三卡四表”信訪工作機(jī)制，扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)解難”活動(dòng)，集中力量化解信訪積案，下大力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，實(shí)行安全事項(xiàng)清單制，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化城市燃?xì)?、建筑施工、交通消防、涉危涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，把掃黑除惡同反腐敗斗爭結(jié)合起來，同加強(qiáng)基層組織建設(shè)、村兩委班子換屆結(jié)合起來，同平安曲陽建設(shè)結(jié)合起來，同打擊違法占地、違法建筑、非法采砂、非法采礦、非法集資、非法排污結(jié)合起來。持續(xù)開展常態(tài)化嚴(yán)打整治，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪和“兩搶一盜”、電信詐騙等侵財(cái)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升群眾的安全感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。必須加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守“六大紀(jì)律”[36]，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)“想干事、真干事、干成事、不出事”的人民滿意政府。
(一)堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，恪守“四個(gè)服從”[37]。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解各種風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化群眾利益無小事思想，以增進(jìn)民生福祉為最大政績，嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難題，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更加幸福美好的生活。
(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治思維，持續(xù)提升政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法制化水平。在政府系統(tǒng)普遍建立法律顧問和公職律師制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度、法律審查制度和政府重大決策出臺(tái)前向縣委、人大報(bào)告制度。加大普法工作力度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)守法律權(quán)限和程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，依法維護(hù)人民群眾合法利益。
(三)發(fā)揚(yáng)“雕刻”精神，狠抓工作落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷創(chuàng)新思維，打破思維定式和守舊觀念，創(chuàng)新思路方法，創(chuàng)造性地用足用好各級(jí)政策，盤活用好各類資源，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。深入開展“糾四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和效率意識(shí)，提高行政效能。健全重大決策部署執(zhí)行情況督促檢查和專項(xiàng)督查制度，提高政府執(zhí)行力。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和曲陽人獨(dú)特的“雕刻”精神，鍥而不舍，精雕細(xì)琢，忠誠擔(dān)當(dāng)，實(shí)干爭先，抓好重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作大督查，實(shí)行清單管理制度，堅(jiān)持一線工作法，制定“路線圖”，倒排“時(shí)間表”。強(qiáng)化跟蹤問效，著力整治不作為、慢作為、亂作為行為，確保政令暢通，令行禁止。
(四)堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)準(zhǔn)則[38]、四個(gè)條例[39]。充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，進(jìn)一步深化部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任特別是自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用情況監(jiān)管和公共資源交易管理。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)妨礙司法公正，阻礙項(xiàng)目建設(shè)行為保持零容忍。嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，奮力拼搏，跨越趕超，為全力打造“兩都兩地”，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽而努力奮斗!
※名詞解釋※
[1]“兩都兩地”：即世界雕塑藝術(shù)之都、中國北方瓷都、全國文化旅游目的地、京津冀綠色產(chǎn)業(yè)基地。(見第1頁)
[2]縣城建設(shè)“七個(gè)一”：即一條河道景觀、一條特色街區(qū)、一個(gè)城市廣場、一條特色景觀大道、一座風(fēng)貌建筑、一個(gè)綜合性公園、一批基礎(chǔ)設(shè)施。(見第4頁)
[3]“兩違”和“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治：“兩違”即違法占地、違法建筑，“一區(qū)三邊”即縣城建成區(qū)和高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)、高速公路和國省干道沿線建筑控制區(qū)。(見第4頁)
[4]“六個(gè)精準(zhǔn)，五個(gè)一批”：六個(gè)精準(zhǔn)即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。(見第4頁)
[5]精準(zhǔn)識(shí)別“五納入”：即年家庭人均純收入低于2952元的;長期居住(半年以上)唯一住房為不安全住房的;患重特大疾病或長期慢性病，家庭收入減去自付醫(yī)療費(fèi)用后負(fù)債或人均純收入低于2952元的;家庭供養(yǎng)學(xué)生，家庭收入減去自付教育費(fèi)用后負(fù)債或人均純收入低于2952元的;因天災(zāi)人禍造成巨大損失，后續(xù)收入沒有固定保障的農(nóng)戶。(見第5頁)
[6]河長制、警長制：河長制即由中國各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，警長制即以河道總警長負(fù)責(zé)制為核心的三級(jí)河道警長責(zé)任體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。(見第5頁)
[7]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。(見第7頁)
[8]一圖、二書、三卡、四表：即信訪事項(xiàng)辦理流程圖;信訪工作承諾書、信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書;重點(diǎn)信訪事項(xiàng)交辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)督辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)問責(zé)卡;信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結(jié)對(duì)解難表、信訪案件化解進(jìn)度表、信訪人綜合信息表。(見第7頁)
[9]“四心連心”：即以“真心、愛心、耐心、恒心”為主要內(nèi)容，把黨員干部的心與人民群眾的心連接在一起，達(dá)到“干群一心”的效果。(見第7頁)
[10]“放管服”改革：由李克強(qiáng)總理提出，“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。(見第8頁)
[11]“多證合一”：即營業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、統(tǒng)計(jì)證號(hào)及社保登記證號(hào)統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。(見第8頁)
[12]“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。(見第8頁)
[13]“兩個(gè)代辦”：指為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制度。(見第8頁)
[14]“一問責(zé)、八清理”：“一問責(zé)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，公開處理，嚴(yán)肅問責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位四個(gè)方面問題。“八清理”，是對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問題，違規(guī)公費(fèi)出國(境)、公款旅游問題，亂收費(fèi)、亂攤派問題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，進(jìn)行清理。(見第8頁)
[15]“微腐敗”：是一種公權(quán)亂用的行為，其典型特點(diǎn)有三:一是小，指亂用公權(quán)的行為很小;二是多，這種亂用公權(quán)行為比較普遍;三是社會(huì)公眾對(duì)其態(tài)度曖昧。(見第8頁)
[16]“3689”：三件大事，即推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會(huì)。六場硬仗，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的硬仗、精準(zhǔn)脫貧的硬仗、污染防治的硬仗、轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗、補(bǔ)齊民生短板的硬仗、優(yōu)化營商環(huán)境的硬仗。八項(xiàng)戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興冀戰(zhàn)略、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。九項(xiàng)改革，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、投融資體制改革、科技體制改革、金融財(cái)稅體制改革、教育文化體育體制改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、國家監(jiān)察體制改革。(見第10頁)
[17]“十個(gè)緊緊抓住”：即緊緊抓住中央、省一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保黨的十九大精神在保定落地生根、開花結(jié)果。緊緊抓住以人民為中心這個(gè)核心，努力滿足全市人民對(duì)美好生活的新需要。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中增強(qiáng)保定綜合實(shí)力。緊緊抓住協(xié)同發(fā)展這條主線，全面融入推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展歷史大潮。緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)核心動(dòng)力，爭創(chuàng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的排頭兵。緊緊抓住改革開放這個(gè)總抓手，在破解瓶頸中釋放保定發(fā)展活力。緊緊抓住穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。緊緊抓住環(huán)境這一重大支撐，全面增強(qiáng)保定對(duì)優(yōu)質(zhì)要素聚集能力。緊緊抓住落實(shí)這一關(guān)鍵要害，在煥發(fā)最佳狀態(tài)中聚焦一個(gè)“干”字。緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本保證，全面提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。(見第10頁)
[18]“三帶三區(qū)”：三帶：光伏產(chǎn)業(yè)帶、西北部山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)帶、沙河沿線林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶;三區(qū)：雜糧集中種植區(qū)、畜禽規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施蔬菜示范區(qū)。(見第12頁)
[19]“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”：即光伏產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、雜糧種植產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)。(見第12頁)
[20]項(xiàng)目管理“五個(gè)一”：即一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)建設(shè)方案、一個(gè)問題清單。(見第13頁)
[21]聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“五個(gè)一”機(jī)制：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一家以上重點(diǎn)企業(yè)、縣政府每季度召開一次企業(yè)家懇談會(huì)、縣政府每月組織一次企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)、縣政府每季度舉辦一次銀企對(duì)接會(huì)、每縣建立一支企業(yè)應(yīng)急基金。(見第15頁)
[22]海綿城市：城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。(見第15頁)
[23]“三公一市場”：即公交、公園、公廁、便民市場。(見第16頁)
[24]“三級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”：即“三級(jí)”指縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，“兩規(guī)”指城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，“一導(dǎo)則”指城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)則。(見第17頁)
[25]“農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策”：2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。(見第17頁)
[26]“政銀企戶保”：即政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)，通過政府搭臺(tái)、銀行參與、保險(xiǎn)兜底,使農(nóng)業(yè)企業(yè)和貧困戶成為真正的受益者。(見第17頁)
[27]“七明確責(zé)任制”：即明確問題所在、明確目標(biāo)要求、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限、明確獎(jiǎng)懲措施。(見第18頁)
[28]“大氣十條”：即減少多污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高科技創(chuàng)新能力、增加清潔能源供應(yīng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)格依法監(jiān)督管理、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理、妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣、動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)10條大氣污染防治措施。(見第18頁)
[29]“水十條”：即全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督10條水污染防治措施。(見第18頁)
[30]“土十條”：即開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。(見第19頁)
[31]“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：指醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革及藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即通常說的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。(見第20頁)
[32]“四個(gè)創(chuàng)新”：指機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。(見第20頁)
[33]20項(xiàng)民生工程：(1)棚戶區(qū)改造工程。(2)農(nóng)村危房改造工程。(3)住房制度改革工程。(4)冬季清潔取暖工程。(5)城鄉(xiāng)特困人員救助工程。(6)社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。(7)學(xué)前教育普及工程。(8)中小學(xué)校舍提升工程。(9)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工程。(10)公用設(shè)施建設(shè)工程。(11)垃圾無害化處理工程。(12)污水集中處理工程。(13)城鄉(xiāng)廁所改造工程。(14)交通建設(shè)工程。(15)交通秩序整治工程。(16)便民市場建設(shè)工程。(17)公園綠地建設(shè)工程。(18)公共文化服務(wù)工程。(19)公立醫(yī)院改革工程。(20)食品藥品安全工程。(見第21頁)
[34]“兩非”：指非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定; 非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工妊娠。(見第21頁)
[35]“春風(fēng)行動(dòng)”：由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動(dòng)",在全國各地相繼啟動(dòng)，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。"春風(fēng)行動(dòng)"讓眾多農(nóng)民工共沐春風(fēng)。(見第21頁)
[36]“六大紀(jì)律”：即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。(見第23頁)
[37]“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“四個(gè)服從”：“四個(gè)意識(shí)”，就是要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);“四個(gè)自信”就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。(見第23頁)
[38]“兩個(gè)準(zhǔn)則”：即《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。(見第24頁)
[39]“四個(gè)條例”：即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。(見第24頁)
