2018年2月1日在河間市第七屆人民代表大會第二次會議上
河間市人民政府市長 王少杰
各位代表:
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我市經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、成就亮點突出的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下拼搏進取、攻堅克難、務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。
經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。預(yù)計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值300.7億元，增長(同比，下同)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值83.77億元，增長6.2%;固定資產(chǎn)投資240億元，增長6.8%;社會消費品零售總額148.2億元，增長10.7%;全部財政收入和公共財政預(yù)算收入分別完成18.6億元、10.4億元，經(jīng)濟保持了平穩(wěn)運行的勢頭。
四大基地成效顯著。《河間創(chuàng)建國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地實施方案》獲批實施，我市將成為全國第四家、京津冀唯一一家國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦再制造行業(yè)年會。再制造展示體驗中心、舊件綜合服務(wù)中心建成運行，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺、舊件集中儲存與大數(shù)據(jù)處理中心等公共服務(wù)平臺有序推進。再制造產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃設(shè)計，京津冀再制造研究院完成內(nèi)外裝修，再制造大廈開工建設(shè)。河北長立與荷蘭MRT達成合作，天津神菱機電、河北艾力弛、廣州歐瑞德、上海利曼等一批再制造項目簽約落地。北京電力設(shè)備總廠高壓傳輸設(shè)備項目開工建設(shè)，一期微型電抗器車間完工，北京電力設(shè)備總廠整體外遷確定落戶我市。成功舉辦第二屆“中國·河間中醫(yī)藥文化研討會暨劉完素醫(yī)學(xué)發(fā)展論壇”，與以嶺藥業(yè)建立了聯(lián)系。尚德工藝玻璃藝術(shù)創(chuàng)意中心建成投入使用，我市獲批“中國耐熱玻璃生產(chǎn)基地”，首屆“中國·河間國際燈工藝術(shù)節(jié)”、第二屆“中國·河間工藝玻璃設(shè)計創(chuàng)新大賽”成效顯著，該行業(yè)工業(yè)設(shè)計得到許勤省長肯定。
發(fā)展后勁大大增強。項目建設(shè)持續(xù)突破。投資15億元的北京富思特新型建材等優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，投資10.1億元的鴻宇通訊器材等項目加快推進，投資5.75億元的嘉盛圖鋁合金模板等項目投產(chǎn)達效。全市億元以上項目達到134個，總投資1114.97億元，完成投資141.2億元，3個項目列入省重點，13個項目列入市重點。園區(qū)實力不斷提升。完成兩區(qū)合并，東區(qū)完成尊祖莊水廠擴建，鋪設(shè)熱力管網(wǎng)2.4公里;西區(qū)古洋街、瀛海路建成通車，建設(shè)大街實現(xiàn)雨污分流，解家洼10千伏線路東延工程有序?qū)嵤?。開發(fā)區(qū)固投、主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長23.09%、16.7%、18.43%、20.28%。發(fā)展瓶頸加快破解。連續(xù)4年獲評金融生態(tài)縣，全市新增貸款28.45億元;1家企業(yè)登陸新三板;新增PPP項目17個，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化榮登中國PPP沙龍。實施占補平衡項目12個，新增耕地1780畝，盤活了供而未用指標(biāo)，土地制約瓶頸基本解決。項目審批進一步提速，開發(fā)應(yīng)用的“河間項目審批平臺”被河北日報典型報道。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快?？萍紕?chuàng)新成效明顯。我市被確定為“省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))試點單位”，成立了科技中介服務(wù)機構(gòu)，新增科技型中小企業(yè)196家，認定高新技術(shù)企業(yè)8家，居滄州首位，會友建立省級電線電纜工程技術(shù)研究中心，東風(fēng)、華倫爭創(chuàng)國際標(biāo)準(zhǔn)證書產(chǎn)品6項，德昊榮獲“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點單位，泰通達到3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。國內(nèi)首家汽車配件舊件行業(yè)協(xié)會成立運行。再制造、工藝玻璃列入省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)示范集群。實施500萬元以上技改項目112個，19個項目入選滄州工業(yè)技改重點項目庫。華陽“冀陽”商標(biāo)被認定為馳名商標(biāo)，新增省名牌產(chǎn)品6件，康潔獲批“美麗河北、最美名牌”。全年規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上24家、限下轉(zhuǎn)限上1家、規(guī)下服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上9家，新增市場主體8078個。
城市形象更加優(yōu)化。編制完成海綿城市、綜合管廊、停車場等系列專項規(guī)劃。29條市區(qū)道路扎實推進，改造提升17條主干道路、3條小街巷，完成6條道路亮化改造，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)960米、供水管網(wǎng)16.2公里，市區(qū)用上長江水。新建續(xù)建小區(qū)21個，供應(yīng)住房35.16萬平方米。數(shù)字城管平臺與公安天網(wǎng)實現(xiàn)對接。主城區(qū)機械化清掃率達到75%。對燕趙大街、齊會大街等重點路段進行了綠化提升，古洋河橋兩側(cè)濱河景觀帶、馬莊西游園、齊會廣場游園建成開放，建成區(qū)新增綠化11.32萬平方米，綠化覆蓋率提高到40.83%。紅星美凱龍家居建材城、手拉手物流竣工營業(yè)，手拉手國際汽車城、紅星美凱龍倉儲物流和商業(yè)綜合體等現(xiàn)代商貿(mào)項目有序推進。重點鎮(zhèn)設(shè)施、環(huán)境不斷完善，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到42%。
三農(nóng)工作扎實推進。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)12個專項行動全面鋪開，34個省級、62個市級重點村及景和重點片區(qū)環(huán)境容貌明顯改觀，完成28個城中村、58個環(huán)城和106國道沿線村莊環(huán)衛(wèi)市場化外包。新修、改造農(nóng)村道路150公里，改建農(nóng)村病險橋梁43座，維修公路橋梁5座。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。發(fā)放農(nóng)機購置補貼1060萬元，實施農(nóng)機深松10萬畝，推廣渤海糧倉科技示范工程20萬畝，建成0.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。增設(shè)變壓器425臺，新改建農(nóng)村供電線路533公里。農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)兩級倉儲物流配送中心建成運營。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，苗圃花卉種植規(guī)模達1.94萬畝。國欣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建成投產(chǎn)，驢福記中央廚房項目有序推進，新增土地流轉(zhuǎn)8.71萬畝，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到28家，專業(yè)合作組織達到111個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到70%。設(shè)立了驢肉火燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，獲評“中國驢肉火燒之鄉(xiāng)”。
動力活力持續(xù)釋放。各項改革逐步深化。承接落實上級下放行政權(quán)力事項51項，取消、調(diào)整行政審批事項11項，“多證合一、一照一碼”落地實施。行政審批局成立運行，審批事項集中劃轉(zhuǎn)，“三級服務(wù)四級聯(lián)動”規(guī)范化建設(shè)取得重大進展。環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革加快推進。城市執(zhí)法體制改革有序推進，住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)集中劃轉(zhuǎn)到位。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人事、薪酬、審批、投融資4項改革全部完成。農(nóng)業(yè)水價改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地確權(quán)頒證和尊祖莊、興村鄉(xiāng)改鎮(zhèn)通過省級驗收。開放招商成果豐碩。對接京津取得新成效，投資25億元的中能建三聯(lián)供燃氣發(fā)電等項目簽約落地。成功舉辦全球鮑氏宗親招商大會，束城文化小鎮(zhèn)、雙胞胎集團農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等6個項目簽約落地。借勢中冷盟會員年會暨“瀛州論劍”對話河間市政府合作洽談會，與業(yè)內(nèi)近400家企業(yè)建立了聯(lián)系，與業(yè)內(nèi)專家、中冷盟、北京制冷學(xué)會、多家企業(yè)達成合作意向?！肮卜?wù)項目洽談周”期間，與20余家央企、國企和大型民企達成合作意向。全年利用外資1124萬美元，引進內(nèi)資48億元，實現(xiàn)進出口9603萬美元。
生態(tài)環(huán)境大幅改善。出臺了大氣污染綜合治理“1+15”方案，實施了12月攻堅行動，減煤、抑塵、治企、控車、除煙、增綠、應(yīng)急等7項重點工作全面加強?！皻饣娱g”工程全面鋪開，614個村6萬余戶具備通氣條件;整治“散亂污”企業(yè)911家，經(jīng)驗獲環(huán)保部、省、市充分肯定;淘汰燃煤爐具1690臺;建立了大氣熱點網(wǎng)格監(jiān)管機制;新增造林3.7萬畝，全市森林覆蓋率提高到34.6%。全年二氧化硫、氮氧化物減排分別達275.67噸、136.76噸，PM2.5濃度由每立方米84微克降至71微克，二級以上天數(shù)由156天增長至162天。健全完善了“河長制”工作機制，坑塘治理穩(wěn)步推進，2座污水處理廠擴建及技改升級、中水回用和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有序?qū)嵤?。集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，引黃入冀補淀工程順利完成，形成地下水壓采能力466.07萬立方米。堅持鐵腕治污，查處環(huán)境違法企業(yè)846家，企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境意識進一步增強。
文化旅游亮點突出。成功承辦滄州市首屆旅發(fā)大會，河間府署、光明戲院建成智慧景區(qū)，景和田園景區(qū)被中央電視臺直播報道，獲評滄州“最美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，我市獲批“省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，全市全年接待游客超400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36億元，旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。扎實開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，公共文化供給水平穩(wěn)步提升。成功舉辦鮑氏宗親全國會長會議暨鮑叔牙文化研討會、首屆“中國(河間)驢肉火燒文化旅游節(jié)”、第四屆“中國·河間西河大鼓書會”等系列文化活動，《驢肉火燒》電影、央視《中國影像方志》河間志拍攝完成。河間第一個黨支部、李多奎大劇院等文化地標(biāo)工程有序推進，束城大影壁、東關(guān)供銷社修復(fù)完成，歷史文化印記更加清晰。
社會事業(yè)全面進步。薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育項目扎實推進，第十四中學(xué)宿舍、食堂完工，一實驗?zāi)闲^(qū)改造完成投入使用，留古寺中學(xué)實驗樓主體驗收，沙洼南冬中學(xué)、果子洼大漁莊小學(xué)項目開工建設(shè)，建成米各莊、臥佛堂教師周轉(zhuǎn)房。投入2000萬元完善基層學(xué)校教育裝備，全市中小學(xué)實現(xiàn)多媒體教學(xué)全覆蓋。我市以滄州五縣市總分第一名順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，市一中榮獲省五一勞動獎狀。完成市一中籃球館改造，新建、改造5處公園廣場健身工程，建成多功能運動場1處、籠式足球場1處，新增農(nóng)民健身工程60處。
民生福祉逐步提高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款875萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4501人，下崗再就業(yè)1487人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到31385元、13392元，分別增長9%、9.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達98.78%、96.8%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷保險分別擴面1862人、1710人。采取多種措施，有效控制了房價。建成農(nóng)村互助幸福院68個，改造棚戶區(qū)447套、農(nóng)村危房100套。城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均715元、年人均5600元。脫貧攻堅高效推進。滄州市中心醫(yī)院河間分院、市醫(yī)院三期加快推進。偵破各類刑事案件520起，抓獲犯罪嫌疑人474人，社會治安、信訪穩(wěn)定、食藥安全形勢持續(xù)向好，社會保持和諧穩(wěn)定。
隊伍建設(shè)不斷加強。政府系統(tǒng)黨建工作持續(xù)加強，十九大精神傳達學(xué)習(xí)宣傳實現(xiàn)全覆蓋，“兩學(xué)一做”扎實開展，黨員干部“四個意識”普遍增強、“四個自信”更加堅定?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”競賽活動深入開展，營造了濃厚的比學(xué)趕幫超氛圍，成績亮點不斷涌現(xiàn)，教體局被國家體育總局授予“全國群眾體育先進單位”，統(tǒng)計局榮獲“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”。機關(guān)精神風(fēng)貌提升“五要十不準(zhǔn)”全面貫徹，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，干部隊伍規(guī)矩意識、動力活力、外在形象進一步提升，政府凝聚力、感召力、公信力進一步增強。審計、新聞出版、史志檔案、氣象地震、婦女兒童等各項工作取得新的成績。
各位代表，一年來的成績來之不易，凝聚著全市人民的心血和汗水，在旅發(fā)大會籌備現(xiàn)場、環(huán)境保護每個節(jié)點，在經(jīng)濟社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，各級領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、親力親為，黨員干部真抓實干、奮勇爭先，各界群眾積極參與、獻力獻策，充分展示了河間干部群眾一心發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體，向政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心支持河間建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認識到改革發(fā)展中存在的差距和問題，突出表現(xiàn)在：人均主要指標(biāo)排名仍列滄州中下游;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，二產(chǎn)實力不強，三產(chǎn)規(guī)模不大，一產(chǎn)效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級困難，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步;土地、資金等要素制約依然存在;財政收支矛盾突出，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱;社會事業(yè)尤其是市區(qū)教育資源缺口較大;黨員干部擔(dān)當(dāng)意識、工作作風(fēng)、能力水平還需進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合研判當(dāng)前形勢，機遇大于挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍將持續(xù)，環(huán)保、安全、土地等剛性約束日益加大，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出更高要求。但我們更應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟持續(xù)向好，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結(jié)構(gòu)性政策將對實體經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、有效投資起到更大促進作用;我市仍處在重大發(fā)展戰(zhàn)略利好因素集中釋放期，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等，對我市擴大有效投資、聚集產(chǎn)業(yè)項目、加快轉(zhuǎn)型升級必將起到巨大的拉動作用。只要我們堅定信心、積極作為，就能化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，在競爭中搶得先機、贏得主動。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對河北重要指示精神和中央、省、滄要求，認真貫徹市委七屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，下大力破解土地、資金、審批瓶頸，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力爭當(dāng)新時代“滄州打造沿海率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要工業(yè)城市”排頭兵。
發(fā)展的基本思路是：堅持量力而行、盡力而為，寫好“休閑體驗、健康養(yǎng)生、高端消費、成果轉(zhuǎn)化”四篇文章;打好“轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)保護、城市建設(shè)、招商引資”四場硬仗;建設(shè)“味道、文化、氣質(zhì)、魅力”四個河間;抓好“加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、認真做好深化改革工作、加快推進文化強市建設(shè)、強力推進環(huán)境污染治理、全面發(fā)展社會各項事業(yè)、扎實做好安全維穩(wěn)”六項重點工作;夯實要素支撐，解決好“地從哪里出、錢從哪里來、手續(xù)怎么辦”三個制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。
綜合各方面因素，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，公共財政預(yù)算收入增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%以上，在確保經(jīng)濟質(zhì)量效益加快提升的前提下，努力實現(xiàn)增比進位。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)融入?yún)f(xié)同發(fā)展，突出項目引領(lǐng)，加快構(gòu)筑跨越發(fā)展優(yōu)勢
打造優(yōu)質(zhì)對接平臺。一是打造國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。開工建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)園，完成再制造大廈和檢測中心建設(shè)。加快組建再制造研究院團隊，建設(shè)再制造人才培訓(xùn)基地。建立再制造產(chǎn)業(yè)示范基地金融中心。積極爭取“國家級入境維修再制造產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫示范區(qū)”。推進長立汽配、廣州歐瑞德、河北艾力馳、天津神菱等一批再制造項目開工建設(shè)，促成格銳特與美國NOV集團合作，持續(xù)引進一批再制造項目。二是打造京津冀地區(qū)重要的能源裝備制造基地。加快北京電力設(shè)備總廠高壓傳輸設(shè)備項目建設(shè)進度，逐級深化與中能裝備、中能建的合作，推進北京電力設(shè)備總廠整體搬遷我市。積極發(fā)展制冷裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)制冷暖通裝備產(chǎn)業(yè)園。三是打造中國河間中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。積極構(gòu)建涵蓋中草藥種植加工、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等全鏈條的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。四是打造國際工藝玻璃產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取“玻璃外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，編制工藝玻璃產(chǎn)業(yè)智能改造計劃，與清華美院、明尚德共建研發(fā)中心、教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)基地，繼續(xù)舉辦“一節(jié)一賽”活動。
夯實重點項目支撐。加大項目落實力度，縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦，繼續(xù)推行項目公示和差別化考核、項目辦梯次推進機制，形成簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性局面。力促中億萬科、富思特新型建材、北京豐懷軌枕與天津銀龍合建鐵路軌道板等項目開工建設(shè);確保雙安絕緣子、華?？藙谒菇ú?、北京天基板、鴻宇通訊、威立雅生物質(zhì)發(fā)電等項目投產(chǎn)達效。力爭全年億元以上項目達到80個，列入省重點1個、市重點10個以上。下大力提升園區(qū)承載能力，合并編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)西區(qū)德善路(古洋河至保滄高速段)、古洋街(勝利路至德善路、瀛州東路至城東支渠段及橋梁)、什剎街(詩經(jīng)路至德善路段)，加快辦理東區(qū)四號道、五號道、經(jīng)八路前期手續(xù)，修通開發(fā)區(qū)至留后路道路，同步鋪設(shè)配套管網(wǎng)，架設(shè)建設(shè)大街南段橋梁，完成解家洼10千伏線路東延和220千伏章趙線、章留線等工程。充分發(fā)揮園區(qū)項目建設(shè)主力軍作用，全力打造經(jīng)濟增長極，力爭開發(fā)區(qū)固投、主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長20%、15%、15%、15%以上。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化要素支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“六個一”工程為抓手，積極培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，推進線纜產(chǎn)業(yè)兼并重組，依托科研院所，研發(fā)超導(dǎo)、核電、光伏、軌道交通等新型線纜產(chǎn)品;借勢兩個保溫材料研發(fā)中心，加強裝備改造和產(chǎn)品開發(fā)，強化網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè);以技術(shù)引進、自主創(chuàng)新和配套服務(wù)為重點，加快汽配產(chǎn)業(yè)升級。加大創(chuàng)新扶持力度，積極爭取省、滄科技計劃和“省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))試點單位”政策支持，深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，設(shè)立1-2支產(chǎn)業(yè)提升基金，建設(shè)20家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)3家以上“專精特新”企業(yè)，培育60家科技型中小企業(yè)，建設(shè)2個綠色制造工廠。大力實施品牌戰(zhàn)略，爭取“華興新銳”馳名商標(biāo)和6個中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。堅持技改升級和梯次升級并舉，實施工業(yè)技改“1+1”項目95個，發(fā)展個轉(zhuǎn)企200家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上20家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上服務(wù)業(yè)3家以上。深入對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極培育高端裝備、電子信息、新能源和清潔能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，繼續(xù)開展企業(yè)管理先進獎和“河間工匠”評選活動。
積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。著力寫好四篇文章，加快建設(shè)四個河間，全方位服務(wù)京津和雄安新區(qū)建設(shè)，下大力培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好紅星美凱龍倉儲物流園和愛琴海商業(yè)綜合體、中農(nóng)聯(lián)·冀中(河間)國際農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園、手拉手國際汽車城、華苑服務(wù)處商業(yè)中心、燕京酒店和五一磚廠地塊五星級酒店等項目建設(shè)。實施“文化+旅游”雙驅(qū)動，編制完善《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好古城文化、紅色旅游、鄉(xiāng)村休閑三大主題產(chǎn)品，重點抓好景和田園、工藝玻璃小鎮(zhèn)、意馨溫泉、華奕假日酒店、馮國璋將軍第和國葬墓、毛公墓、森林康養(yǎng)基地、侯漢鵬刻瓷藝術(shù)館、興隆店百年梨園、姚天宮千年棗樹等特色景點建設(shè)，爭創(chuàng)河間府署4A級、景和田園3A級景區(qū)，舉辦“櫻花牡丹雙花節(jié)”“中國(河間)驢肉火燒美食文化節(jié)”等文旅活動，打造“京津冀城市群體驗型文化休閑名城”。依托京津冀旅游一體化平臺，整合京津冀旅游資源，聯(lián)合打造旅游精品線路。以北京中傳未來在我市建設(shè)文化旅游微中心為契機，積極開發(fā)特色旅游商品，探索實施“+旅游”模式，培育全域全行業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體原則，下大力推進鄉(xiāng)村振興。爭取農(nóng)業(yè)支持保護補貼和1320萬元農(nóng)機購置補貼，實施10萬畝農(nóng)機深松、14萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目，爭取北排河和子牙新河治理工程，跨流域調(diào)水4000萬方，改擴建尊祖莊糧站，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)中心，土地流轉(zhuǎn)率提高到38%以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動，扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，扎實推進“三區(qū)同建”，打造“企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、產(chǎn)業(yè)化支撐、商業(yè)化運作”的田園綜合體，爭創(chuàng)2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大油用牡丹種植面積，抓好大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)、雙胞胎生豬養(yǎng)殖等項目建設(shè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，抓好驢福記中央廚房、意馨加工廠和倉儲中心、華奕牡丹籽油加工廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”行動，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工程，推動農(nóng)業(yè)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，年內(nèi)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
積極破解發(fā)展瓶頸。以破解土地瓶頸為突破口，全力推進項目建設(shè)和土地整治，以土地紅利撬動資金杠桿，推動資金瓶頸突破，構(gòu)建“經(jīng)營城市”良性循環(huán)。圍繞“地從哪里出”，完成12座磚瓦窯復(fù)墾利用，新增建設(shè)用地指標(biāo)3284畝;編制《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，促進歷史遺留建設(shè)用地合法利用;通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，新增耕地3000畝用于占補平衡補充耕地;盤活供而未用、批而未建指標(biāo)，徹底解決土地瓶頸。圍繞“錢從哪里來”，鼓勵依法依規(guī)市場化融資和擔(dān)保，做大做強城投公司，提高投融資能力，加大項目融資力度，采取PPP模式，實施一批城市道路、污水處理廠、農(nóng)村病險橋梁維修改建、磚瓦窯復(fù)墾等工程，力促總投資17.7億元的4個PPP項目開工建設(shè);爭取政府債券資金3億元以上;積極爭取上級專項資金支持;推進企業(yè)上市融資，力爭1家企業(yè)在新三板掛牌，推動凱瑞化工、明尚德新三板轉(zhuǎn)主板上市，解決資金難題。圍繞“手續(xù)怎么辦”，深化重點項目并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，全面建成“河間項目審批平臺”，進一步壓縮審批時限，真正變?nèi)罕娕転閿?shù)據(jù)跑、變企業(yè)到處找為部門協(xié)同辦、變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督;深入開展“三級服務(wù)四級聯(lián)動”規(guī)范化建設(shè)，加快電子政務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)便民服務(wù)融合，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進一體發(fā)展，加快改善城鄉(xiāng)形象面貌
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，編制排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生、市域消防、防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通、成品油零售經(jīng)營企業(yè)布點等專項規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等規(guī)劃多規(guī)合一。嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性。
加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。加快瀛州東路(書院街至燕趙大街段)、勝利東路(團結(jié)大街至古洋河段)、求實大街(瀛州路至詩經(jīng)路段)、金水街(勝利路至德善路段)續(xù)建工程進度。力促西河大街(勝利路至詩經(jīng)路段)和瀛西街(曙光路至長卿街段)東側(cè)輔路及人行道開工建設(shè)。加快跑辦九河路(瀛西街至西河大街段)、南垣路(瀛翠園至瀛西街段)、瀛臺街(南垣路至九河路段)、瀛海路(瀛西街至武垣街、新華大街至東垣街、燕趙大街至齊會大街段道路，東垣街至團結(jié)大街段人行道)、長卿街(瀛州路至瀛南路段)、東垣街(瀛海路至南角樓村北、曙光路至勝利路段)前期手續(xù)。啟用一級客運站。啟動地表水廠擴建、輸水和中水管網(wǎng)、南熱源站建設(shè)。開工建設(shè)新清真南大寺及配套商業(yè)工程。架設(shè)紅星美凱龍西側(cè)橋梁。加快打造“兩館三中心”城市地標(biāo)。
提升城市形象品位。深入開展縣城建設(shè)攻堅行動。改造提升老舊城區(qū)，完成大甲安置房工程、九街和棉織廠棚戶區(qū)改造，啟動三廠東側(cè)(勝利路、團結(jié)大街、曙光路、三廠圍合區(qū)片)、南角樓(南垣路北側(cè)、東垣街西側(cè)區(qū)片)、瀛翠園南側(cè)(京開大街西側(cè)、老市醫(yī)院南側(cè)、南垣路北側(cè)區(qū)片)、瀛盛園西南角(酒店和住宅樓)、野場(市醫(yī)院、求實大街、城垣路、曙光路圍合區(qū)片)、京南名邸南側(cè)、六街(北至五街居民區(qū)、西至池塘、南至擬建九河路南側(cè)六街小學(xué)、東至瀛臺街)等7個區(qū)片征收改造，啟動信用社對過地塊征收拆遷及菜市場建設(shè)，加快華油作業(yè)大隊搬遷進度，對南垣路(京開大街至新華大街段)、武垣街(南垣路至瀛州路段)、城垣路(京開大街至團結(jié)大街段)、京開大街(詩經(jīng)路至瀛南路段)、府學(xué)街(曙光路至城垣路段)、曙光路(育才街至京開大街段)、瀛州路(京開大街至武垣街段)、瀛西街(曙光路至南垣路段)等道路改造提升。啟動國家園林城市創(chuàng)建，編制實施城市綠地專項規(guī)劃，完成古洋河濱河景觀續(xù)建工程，進一步完善公園服務(wù)設(shè)施，加快瀛州國際西北角改造公園步伐，完成市區(qū)東入口建設(shè)和綠化工程，對小塘河兩側(cè)邊坡進行綠化，對市區(qū)主要道路節(jié)點季節(jié)性草花種植提升。加強園林綠地精細管理，完成公園環(huán)衛(wèi)、安保、綠化作業(yè)市場化外包。實施瀛海園地被提升工程，推進瀛州公園、古洋河公園創(chuàng)建星級公園。
加強城鄉(xiāng)管理執(zhí)法。以熱點難點地段和區(qū)域為重點，定期開展綜合整治，堅決取締根治違法經(jīng)營建設(shè)，依法拆除于場支渠(瀛州西路至城垣西路段)違建，持續(xù)開展違法運營三四輪車整治，規(guī)范市區(qū)及周邊村莊牌匾設(shè)置。年內(nèi)實現(xiàn)“一區(qū)三邊”違建清零，嚴(yán)控新增違法建設(shè)。吸引社會資金對106國道、保滄路(滄河界至燕趙大街段)進行亮化。完成數(shù)字化城管與智慧環(huán)衛(wèi)平臺對接。在市區(qū)規(guī)模小區(qū)建立業(yè)主委員會，完善社會治理結(jié)構(gòu)。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向，建設(shè)美麗宜居村莊。開展省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建活動，做好66個省市美麗鄉(xiāng)村重點村、5個精品村的爭取和實施，加強村莊規(guī)劃管理，深入開展“三清一拆”(清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑)，開展美麗庭院創(chuàng)建。開展22個村美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，實施85個村小康電示范縣工程，對米各莊110千伏變電站、九吉35千伏變電站、米各莊至留古寺35千伏線路擴建、增容、改造。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。繼續(xù)實施交通路網(wǎng)和農(nóng)村路網(wǎng)改造提升工程，年內(nèi)行政村主街道硬化率達到90%以上，完成保滄路沙洼至青年橋段改擴建附屬設(shè)施建設(shè);啟動保滄路沙洼至芮屯段、G337繞城新改建及繞城段輔路(瀛南路、瀛西街輔路新建工程)、光明路改建工程;全力爭取京九高鐵和任德、曲港高速過境、設(shè)站。提前謀劃保滄路(市區(qū)至高陽界段)擴建、106國道西繞城、G337(束城至留古寺段)新建、S224和S225新改建等項目。維修改建68座農(nóng)村病險橋梁。著力打造澳林風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，對束城園區(qū)“兩縱兩橫”道路進行維修;加快米各莊環(huán)城道路建設(shè)和老車站改造，促進鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境提檔升級。持續(xù)開展移風(fēng)易俗，培育社會正能量。
(四)鐵腕治理污染，實施修復(fù)工程，持續(xù)改善自然生態(tài)環(huán)境
綜合防治大氣污染。堅持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、鐵腕治霾，持續(xù)抓好大氣污染綜合治理“1+15”方案的落實，認真落實滄大氣污染防治攻堅五個方面十項強化措施，加大熱點網(wǎng)格巡查整治、重點領(lǐng)域VOCs治理、嚴(yán)控企業(yè)排放、嚴(yán)控揚塵污染、降低燃煤消耗等工作力度，嚴(yán)控露天燒烤、油煙污染和垃圾秸稈焚燒等行為，深化“散亂污”企業(yè)和黃標(biāo)車治理，加強劣質(zhì)煤、油管控，穩(wěn)步推進氣代煤、電代煤。加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測力度，強化達標(biāo)排放硬性約束，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
大力開展凈水行動。嚴(yán)格落實“水10條”“水50條”“河長制”，加大重點河流巡查治理力度，完成四化渠水體和全市坑塘治理。完成第一、第二污水處理廠改造升級及污泥處理工程，加快興村、留古寺等4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，具備條件的村莊建設(shè)集中或分散的生活污水處理設(shè)施。加強飲用水源地保護，確保集中飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。推進地下水超采綜合治理，實施2.13萬畝地表水、2.7萬畝高效節(jié)水灌溉項目，投資4250萬元，實施季節(jié)性休耕8.5萬畝，改善水生態(tài)環(huán)境。
積極推進凈土行動。深入貫徹落實國、省“土10條”，開展建設(shè)用地調(diào)查評估;提高工業(yè)廢物處置水平，規(guī)范危險廢物處置行為，防范企業(yè)拆除活動污染;全面推進農(nóng)村生活垃圾處理，清除歷史垃圾，建立健全戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市集中處理的垃圾處理處置體系，開展小區(qū)垃圾分類試點，創(chuàng)建垃圾分類和資源化利用示范點，在有條件的村莊建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心，啟動循環(huán)經(jīng)濟環(huán)?？萍际痉秷@建設(shè)，年內(nèi)全市垃圾處理率達到90%;開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點;加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到90%，資源化利用率達到70%以上;開展污染治理和修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;強化未污染土壤保護，源頭防控新增污染。
持續(xù)開展造林綠化。開展國土綠化三年攻堅行動，依托三北防護林、防沙治沙示范區(qū)、地下水壓采等工程造林項目，實施森林圍城、綠色廊道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化、連片造林、水網(wǎng)林帶、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等工程，建設(shè)造林大方和生態(tài)林場，發(fā)展林下經(jīng)濟，新增造林1萬畝，森林覆蓋率提高到35.1%。加強林業(yè)病蟲害防治和后續(xù)管理，嚴(yán)打亂砍濫伐、亂占林地等違法行為，確保造林效果。
創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)管體制。認真落實滄州市綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明考核目標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境自然資源責(zé)任審計，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。推行生態(tài)環(huán)境市場機制，建立健全橫向生態(tài)補償機制。加強“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，抓好環(huán)境污染第三方治理，健全完善生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)打環(huán)境違法行為。認真做好第二次全國污染源普查。扎實推進生態(tài)紅線劃定。
(五)深化各項改革，擴大對外開放，深挖經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿?/span>
抓好重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，扎實開展行政審批制度改革，銜接落實上級取消、下放、調(diào)整行政審批事項;充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新，對企業(yè)辦理事項，實行一個窗口流轉(zhuǎn)、閉環(huán)式審批服務(wù)，真正落實“一枚印章管審批”。抓好商事制度改革，全面推進證照分離、多證合一，實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，拓展注冊登記便利化改革成效;進一步加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。加快行政區(qū)劃調(diào)整，做好興村、尊祖莊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后續(xù)工作，推進束城、果子洼、沙洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦，故仙、行別營、黎民居鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。推進農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置，完成農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。抓好城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理機制。開征環(huán)保稅;完善水資源稅征收方式，建立健全水價調(diào)整補償機制。
全面擴大雙向開放。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機遇，瞄準(zhǔn)京津和沿海發(fā)達地區(qū)國企央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)，積極走出去請進來，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、親情招商、以商招商、協(xié)會招商、區(qū)位招商，認真落實“燕趙英才服務(wù)卡”制度、支持科技創(chuàng)新二十條政策，吸引產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金落戶我市。做好“投資河間、擁抱雄安”文章，以“服務(wù)雄安、建設(shè)河間”為招商引資方向，發(fā)揮河間對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)的各項招商優(yōu)勢，借助富思特、北京電力設(shè)備總廠等項目的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引更多對接雄安新區(qū)建設(shè)需求的高端新材料行業(yè)頂尖領(lǐng)軍品牌落戶我市，全力打造“服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)高端新材料產(chǎn)業(yè)”。加強與鮑氏招商大會、中冷盟年會、“一節(jié)一賽”意向企業(yè)的溝通聯(lián)系，力促達成一批合作。組織企業(yè)參加上海法蘭克福汽配展、中東(阿布扎比)國際石油博覽會、廣交會、廈洽會等國內(nèi)外知名展會，辦好“家居用品展銷會”“再制造汽車配件博覽會”“中英低碳制造與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會”，通過會展宣傳推介、搭建橋梁、聚集商氣、尋求合作。力爭利用外資3000萬美元、引進內(nèi)資48億元、實現(xiàn)進出口9700萬美元以上。
(六)辦好民生實事，共享發(fā)展成果，努力提升群眾幸福感受
穩(wěn)步提升社保水平。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)公共服務(wù)平臺，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，積極開發(fā)公益性崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人，下崗再就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上。進一步完善社會保險制度，推進全民參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達97.28%、95%以上。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人康復(fù)和供養(yǎng)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，投資260萬元建設(shè)60個農(nóng)村互助幸福院，投資605萬元建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心，加快二十里鋪醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年服務(wù)中心建設(shè)進度，建設(shè)集殘疾人健身體育活動和社會宣傳于一體的殘疾人自強健身示范點。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善建檔立卡，實施動態(tài)管理，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育扶貧，實施“兩線合一”兜底政策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施三年棚改攻堅行動，改造棚戶區(qū)400套、農(nóng)村危房189套，改善住房困難群眾居住條件。堅持住房居住屬性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，綜合采取限購、限價措施，抑制房價過快上漲。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實好學(xué)前教育三年行動計劃、中職教育質(zhì)量提升工程。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施薄弱學(xué)校改造項目，建成教育園區(qū)第十四中學(xué)、沙洼鄉(xiāng)南冬中學(xué)，啟動市區(qū)3所小學(xué)、3所幼兒園、教育園區(qū)2所初中建設(shè)，利用校舍維修資金改擴建5所農(nóng)村中小學(xué)，實施市一中分校、華夏中學(xué)項目，建設(shè)龍華店鄉(xiāng)成人教室，維修改造9所學(xué)校體育場，完成職教中心一號宿舍樓改建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，做到有暖氣、有衛(wèi)生間、有廚房、有寬帶、有空調(diào)、有文化娛樂設(shè)施，使邊遠學(xué)校教師安居樂業(yè)。持續(xù)推進教育教學(xué)創(chuàng)新，開展鄉(xiāng)有特色校、市直校有特色活動創(chuàng)建，加強校長、教師隊伍交流，探索市一中“走班制”教學(xué)模式，加強一中和職教中心對外合作，提升辦學(xué)水平和產(chǎn)教融合程度，開展彈性放學(xué)和免費晚托試點。加強師德師風(fēng)教育，打造德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍。
加快文化事業(yè)發(fā)展。全力推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，完善基層文化設(shè)施，完成“兩館”達標(biāo)驗收。對毛公墓環(huán)境進行整治，編制馮國璋將軍第和國葬墓復(fù)建設(shè)計方案，修復(fù)河間第一個黨支部，加大冀中抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館新建和朱德指揮所舊址、賀龍指揮所舊址修復(fù)工程推進力度，加快原影院改建李多奎大劇院進度，建設(shè)文廟博物館、非遺傳習(xí)所，對美術(shù)館進行改造，打造有形文化載體。深入挖掘廉政文化資源，建設(shè)廉政文化一條街，豐富廉政主題公園內(nèi)容。舉辦第五屆“中國·河間西河大鼓書會”和李多奎誕辰120周年暨首屆“中國·河間京劇票友大賽”，在全市學(xué)校舉辦書法比賽，筑牢傳統(tǒng)文化根基。
切實保障人民健康。貫徹實施健康中國戰(zhàn)略，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老和康復(fù)醫(yī)療服務(wù);繼續(xù)完善幫扶體制，加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和全科隊伍建設(shè);逐步取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。加快滄州市中心醫(yī)院河間分院、市醫(yī)院三期建設(shè)，在婦幼保健院建設(shè)一棟綜合樓。建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國醫(yī)堂、40個中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室。扎實推進城鄉(xiāng)“廁所革命”，年內(nèi)完成廁所改造總?cè)蝿?wù)的40%，確保通過“省級衛(wèi)生城市”復(fù)審，積極創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。大力發(fā)展體育事業(yè)，爭辦“京津冀運動休閑體驗季”活動，對小區(qū)健身設(shè)施進行改造，維護市體育場塑膠跑道，改造職教中心運動場，新建農(nóng)民健身工程50處以上。承接好滄州創(chuàng)建國家食品安全城市工作，扎實推進誠信河間建設(shè)，深入開展驢肉火燒產(chǎn)業(yè)整治，確保牛羊肉、醬腌菜等區(qū)域食品安全。
維護社會大局穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，完善危險化學(xué)品綜合監(jiān)管機制，健全重大危險源信息管理體系，建立企業(yè)部門間隱患排查治理系統(tǒng)信息平臺，深入開展打非治違和大排查大整治活動，強化企業(yè)主體責(zé)任，提高標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量，提升本質(zhì)安全水平。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。加強金融系統(tǒng)性風(fēng)險防控。持續(xù)開展“打黑除惡滅霸掃痞”、“破命案、抓逃犯”、“緝槍治爆”、打擊防范電信詐騙、非法集資、違法占地等專項行動，嚴(yán)打欺行霸市、強攬工程、阻撓施工行為和食品藥品、環(huán)境保護等領(lǐng)域違法犯罪活動。加快涉案車輛停車場建設(shè)，實施智慧交通和疏堵保暢工程。加大矛盾糾紛排查化解和依法治訪力度，推行“兩調(diào)一議”工作機制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們必須“懷天下心、做當(dāng)前事”，直面問題和壓力，強化隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹牢法治底線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，推動政府各項工作開創(chuàng)新局面。
(一)加強黨建和廉政工作，建設(shè)過硬政府。把黨建和反腐倡廉作為重中之重。堅持把黨的絕對權(quán)威和黨建工作貫穿政府工作的全過程，認真貫徹落實“三會一課”等各項制度，開展好十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹、“兩學(xué)一做”等教育活動，打造政治堅定的黨員干部隊伍。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”“兩方案兩規(guī)定”，開展以“十查十改”為主要內(nèi)容的糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治行動，持續(xù)推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，加大違法違紀(jì)行為查處力度，對貪污腐化行為起到強大的震懾作用。
(二)堅持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。把創(chuàng)新作為第一動力，不斷增強改革創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新貫穿政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新性思維、創(chuàng)新性舉措，推動協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作創(chuàng)造性地開展。推行容錯糾錯機制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負責(zé)的干部負責(zé)，充分調(diào)動黨員干部敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的積極性、主動性，下大力營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(三)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。大道之行，天下為公。把法治作為行政之本，加大普法宣傳力度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，堅持公開、公平、公正執(zhí)法。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，推進政府科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會意見建議。加大政務(wù)公開和信息公開力度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
(四)狠抓工作落實，建設(shè)務(wù)實政府。把務(wù)實作為治政之要，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)開展“人人爭先進、事事要一流、項項奪冠軍、處處有亮點”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，切實增強黨員干部的使命感、責(zé)任感，培樹唯旗是奪、事爭一流的昂揚精神。實行清單式管理，按照“四個干”的要求，分解任務(wù)目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，建立健全督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)機制，完善重點工作督查系統(tǒng)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
各位代表!新時代、新河間、新定位、新發(fā)展，河間已經(jīng)進入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，生逢這個偉大的時代，必須與時俱進、與時代同行。我們唯有勇立潮頭、迎接挑戰(zhàn)、只爭朝夕、搶抓機遇，才能不辜負全市一百萬人民的重托!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗河間，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
