——2019年1月17日在孟村回族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
孟村回族自治縣人民政府縣長 張立莊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2018年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村”總體要求，凝神聚力，拼搏進(jìn)取，圓滿完成縣十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長7.8%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和12%。
一是三大攻堅成效顯著。脫貧攻堅取得重要進(jìn)展，始終把脫貧攻堅作為首要的政治任務(wù)和第一民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、健康、教育、就業(yè)和兜底扶貧“五個保障”。實(shí)施大成肉雞養(yǎng)殖、籠養(yǎng)肉雞、光伏扶貧和土地入股4個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，貧困戶年年分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。推進(jìn)健康扶貧，完成門診報銷和“一站式”服務(wù)18531人次。教育扶貧貫穿學(xué)前教育到高等教育，“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”覆蓋全部貧困學(xué)生。組織7期技能培訓(xùn)，有勞動能力的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立了三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安居扶貧完成危房改造任務(wù)。動員社會扶貧，縣鄉(xiāng)村三級愛心協(xié)會救助貧困患者312人、幫助家庭困難學(xué)生121人，開展“百企幫百戶”活動，107家企業(yè)“一幫一”每月定期資助?！班l(xiāng)村預(yù)警員”、“陽光村務(wù)促黨建和脫貧”等5個亮點(diǎn)做法，被新華社等主流媒體刊載。通過全縣上下共同努力，貧困發(fā)生率降到0.7%，貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。污染防治縱深推進(jìn)，全力以赴打好藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)防環(huán)?！耙坏肚小?，兼顧應(yīng)急管控和民營企業(yè)發(fā)展，395家涉氣企業(yè)實(shí)行差異化錯峰生產(chǎn)。完成清潔取暖改造1127戶，推廣潔凈型煤1.5萬噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)32家，整改涉VOCs企業(yè)119家，淘汰老舊車輛1232輛。實(shí)施散煤治理、工地?fù)P塵、重型車輛、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項整治，空氣質(zhì)量居全市第二位，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到213天，獲得省市考核獎勵506萬元。全面落實(shí)河長制，強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理，宣惠河水考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。風(fēng)險防范堅決有力，堅持保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，積極化解政府債務(wù)，去存量、控增量，政府防范債務(wù)風(fēng)險能力不斷加強(qiáng);深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定;加強(qiáng)社會風(fēng)險防控，妥善解決了一批信訪積案;掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，得到中央政法委督導(dǎo)組充分肯定;扎實(shí)做好宗教自查工作，宗教和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固;周密組織，眾志成城，穩(wěn)妥應(yīng)對臺風(fēng)“摩羯”造成的百年不遇強(qiáng)降雨，未發(fā)生人員傷亡，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力全面提升。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，實(shí)施總投資62億元的重點(diǎn)項目21個，其中，大蓮精工等10個項目列入市重點(diǎn)，神舟防腐等8個項目完成技改升級，全年新入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。龍頭企業(yè)不斷壯大，華洋公司入圍“河北省民營企業(yè)百強(qiáng)”，納稅突破5000萬元;圣天集團(tuán)列入全市“雙百工程”，納稅達(dá)到3140萬元?？萍紕?chuàng)新持續(xù)活躍，新增國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室1個、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)43家。新興產(chǎn)業(yè)加快聚集，君宇掛車、通亞模板達(dá)效入統(tǒng)，亨世嘉汽車零部件、正陽教具竣工投產(chǎn)，智航模板、弘昌電動車線束項目順利推進(jìn)。洲際物流園啟動建設(shè)，佳博中運(yùn)、遠(yuǎn)達(dá)物流納入規(guī)上企業(yè)，新動能主體力量正在形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效，完成25.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)劃定”，糧食總產(chǎn)量15.4萬噸，發(fā)展蔬菜種植3300畝，冬棗種植1萬畝。獲批省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣，完成秸稈還田4.9萬畝、青儲1.6萬噸，秸稈飼料化、肥料化比例大幅提升。大成牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園升格省級園區(qū)，鳳涵肉雞合作社晉級國家示范社，金孟園和大成肉雞合作社成功創(chuàng)建省級星創(chuàng)天地，全縣新型經(jīng)營主體發(fā)展到492家，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到47.8%。
三是城鄉(xiāng)面貌日新月異。實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完成朝陽大街、團(tuán)結(jié)路等14條主次干道升級改造，東部示范新區(qū)三緯路、六緯路建成通車，疏通鋪設(shè)建設(shè)大街、民族街等7段雨污管道，積水內(nèi)澇問題大為改善。開發(fā)建設(shè)百合麗灣、弘智里等9個高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，饒安公園晉升為省四星級公園，朝陽公園“七區(qū)八景”啟動建設(shè)，城區(qū)綠地面積增加12萬平米，新增景觀片林1000畝。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，硬化村內(nèi)道路29.7萬平米、改造排水管道3.1萬米，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化逐步實(shí)現(xiàn)縣域覆蓋。辛大公路北段竣工通車，全縣經(jīng)濟(jì)動脈重振活力。加快實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，群眾通行條件更加便利。完成植樹造林8700畝，綠化水平大幅提升。加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)“攻堅月”、“提升月”活動，清理垃圾30萬方，美化農(nóng)村破損建筑450處，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。妥善處理房地產(chǎn)遺留問題，違法占地、違法建設(shè)專項整治實(shí)現(xiàn)較大突破，拆除三年行動整改圖斑67宗143畝、“一區(qū)三邊”違法建設(shè)4萬平米。
四是改革開放深化拓展。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，積極推進(jìn)行政審批制度改革，全年銜接取消審批事項29項，承接下放審批事項65項，84項行政許可納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，申請材料由30項縮減到14項，新增市場主體2675戶，同比增長18.2%，增長率居全市前列。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)大廳辦結(jié)各類事項26萬件，三級網(wǎng)絡(luò)平臺辦結(jié)各類事項8672件，群眾辦事80%不用出村，打通了服務(wù)群眾最后一公里。沉著應(yīng)對國際環(huán)境變化，實(shí)際利用外資352萬美元，外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)，4家企業(yè)超過千萬美元，全縣完成出口總額2.2億美元，同比增長45%，總量處于全市第一方陣。
五是民生事業(yè)全面發(fā)展。面對持續(xù)加大的財政收支壓力，堅持?jǐn)D出更多財力保障惠民工程。2018年教育投入超過前三年總和，完成新回中選址和規(guī)劃設(shè)計，開工建設(shè)新二中、高河小學(xué)等10個改薄項目，招錄中小學(xué)教師157名，順利通過國家義務(wù)教育均衡化驗(yàn)收。社會保障穩(wěn)步提升，各項社會保險擴(kuò)面5327人，扎實(shí)開展14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級診療、慢性病報銷全部完成目標(biāo)任務(wù)。社會救助、大病醫(yī)療救助、臨時救助做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3029人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2800人。新建集中供熱換熱站9座，增加入網(wǎng)面積25萬平米。投入500萬元，升級改造縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)村文化站，真正滿足了群眾日益增長的多元文化需求，順利通過國家公共文化服務(wù)體系驗(yàn)收。加快運(yùn)動休閑城市建設(shè)，全年投放大型運(yùn)動器材42套，新增健身路徑55套，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。社會管理更加有序，理順城區(qū)管理體制，成立社區(qū)管委會和10個居委會，公共服務(wù)和群眾組織化水平明顯提高。
六是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真落實(shí)中央巡視和省委巡視反饋意見，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。重大行政決策征求意見、政府系統(tǒng)法律顧問等制度有效落實(shí)，決策更加科學(xué)民主。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾訴求，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案62件、民意訴求98件，辦結(jié)率100%。主動公開政務(wù)信息4100余條，加大專項資金、重大投資審計力度，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，法治政府、廉潔政府、效能政府建設(shè)取得實(shí)效。與此同時，人民武裝、金融保險、電力通信、史志檔案、婦女兒童、健康養(yǎng)老、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)均取得新成效。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。一年來取得的成績，充分彰顯了縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全縣廣大干部群眾的努力付出和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持孟村發(fā)展的離退休老同志，向駐孟各單位及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。二是科技創(chuàng)新能力較弱，市場主體活力不足，創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放需要進(jìn)一步深化。三是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平有待提升，功能布局和宜居品質(zhì)尚需優(yōu)化。四是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨更大考驗(yàn)。五是民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)有待加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，全力加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，至關(guān)重要。政府工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆八次全會、市委九屆五次全會和縣委十一屆五次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，圍繞滄州“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，盡力而為、量力而行，以打好“三大攻堅戰(zhàn)”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動孟村創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時代創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
做好2019年工作，必須做到：一是牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有改變，我們正面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和共建“一帶一路”三大機(jī)遇，多年來積累的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，我們務(wù)必審時度勢、搶抓機(jī)遇、乘勢而上。二是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。我們要保持定力，既要保持穩(wěn)的節(jié)奏，又要展現(xiàn)進(jìn)的態(tài)勢，在經(jīng)濟(jì)增長、民生底線、風(fēng)險防范上穩(wěn)得住，在轉(zhuǎn)換動能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益上進(jìn)得好，以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，保持社會大局穩(wěn)定。三是牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。我們必須在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，降低營商成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);增強(qiáng)市場主體活力，加快發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè);提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈邁向中高端;暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開創(chuàng)國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的新局面。四是牢牢把握改革開放這一動力。我們必須深化改革，加快突破過去認(rèn)為難以突破的關(guān)口,為孟村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ);必須擴(kuò)大開放，走遍千山萬水，容納五湖四海，真正把開放成果落實(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。五是牢牢把握增進(jìn)人民福祉這個根本。我們要始終堅持人民至上、共建共享，傾聽群眾呼聲，摸準(zhǔn)群眾需求，一件接著一件辦，一年接著一年干，既雷厲風(fēng)行，又久久為功，實(shí)實(shí)在在增加孟村人民的獲得感、幸福感、安全感。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。
重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
(一)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，攻堡壘、過難關(guān)，使全面建成小康社會得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
一是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持摘帽不摘責(zé)任，脫貧不脫政策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，繼續(xù)開展“百企幫百戶”活動，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。聚焦“兩不愁三保障”，做好健康扶貧、教育扶貧、社會兜底，實(shí)施農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)“防貧保險”等綜合措施，持續(xù)鞏固脫貧成效。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)天藍(lán)、水清、地綠目標(biāo)，杜絕環(huán)保工作一陣風(fēng)、一刀切，扎實(shí)開展企業(yè)整改、散煤管控、油煙凈化、揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)工作，實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，降低面源污染，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)巡查防控，治理黑臭水體，確?！叭游鍦稀狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出抓好鄉(xiāng)土樹種精品示范林、廊道綠化、村莊綠化、水網(wǎng)水系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)五大綠化工程，新增綠化面積6000畝。
三是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅決防控金融風(fēng)險，加強(qiáng)對小額信貸和金融咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法融資行為。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，既解決老問題，又立好新規(guī)矩，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅決遏制債務(wù)增量。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，有效防范重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)等風(fēng)險防控工作，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的社會環(huán)境。
(二)擴(kuò)大有效投資，著力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅持?jǐn)U大有效投資，加快破解制約孟村發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
一是突出招商引資。對接京津引項目，緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，開辟新興產(chǎn)業(yè)突破口，配齊配強(qiáng)招商隊伍，綜合運(yùn)用上門招商、委托招商等招商形式，力爭引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個。聯(lián)系鄉(xiāng)情上項目，實(shí)施“鳳還巢工程”，依托工業(yè)園區(qū)主陣地、駐外企業(yè)人脈線、異地商會家鄉(xiāng)情，精準(zhǔn)招大引強(qiáng)、招高引新，實(shí)現(xiàn)項目、人才、技術(shù)、稅源全面回歸。
二是抓好項目推進(jìn)。強(qiáng)化“全程代辦”服務(wù)，列出時間表、開出任務(wù)單、明確責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)簽約項目履約率、落地項目開工率雙提升。圍繞中央、省市預(yù)算內(nèi)非配套性資金，精心謀劃，做實(shí)前期，力爭全年爭取上級資金2億元以上。突出抓好總投資29億元的華洋五期、埃德森美容儀器等7個新建項目，確保如期開工，強(qiáng)力推進(jìn)北高重工、華洋四期等5個續(xù)建項目，盡快竣工投產(chǎn)。
三是強(qiáng)化平臺支撐。投入500萬元，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升配套水平，明確管委會職責(zé)定位，制定授權(quán)清單，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，加強(qiáng)對接滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，打造招商引資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和載體，力爭開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省爭先進(jìn)位。
(三)加快動能轉(zhuǎn)換，著力提升高質(zhì)量發(fā)展水平
新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)是載體。堅持新發(fā)展理念，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，塑造新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“六大新動能”、“五大新引擎”，引進(jìn)可附特總部，盤活汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，依托龍頭，促進(jìn)聚集，培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。借助京滬高速過境優(yōu)勢，謀劃城南物流產(chǎn)業(yè)，加快洲際物流園建設(shè)，打造“一體兩翼”現(xiàn)代物流新格局。深入挖掘歷史文化資源，加快八極拳展演館和紅色教育基地建設(shè)，謀劃實(shí)施雙萬畝森林公園和桂川園林生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，抓創(chuàng)新就是謀未來。優(yōu)化整合國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心和省級監(jiān)督檢測站，打造公共創(chuàng)新平臺，聯(lián)合高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)創(chuàng)新平臺，新增國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室3家，培育眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2個。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家、科技型中小企業(yè)達(dá)到265家。實(shí)施投資5000萬元的賽伯樂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)中心項目，助推企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
(四)提升城市品位，著力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
堅持強(qiáng)化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，大力營造生態(tài)更優(yōu)美、秩序更規(guī)范、生活更舒適的城市環(huán)境。
一是完善城區(qū)功能。加快EPC項目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新回中遷建，力爭2019年新生入學(xué)季正式投用，拉開教育園區(qū)基本框架。完善東部示范新區(qū)市政設(shè)施配套，加快建設(shè)朝陽公園和百里干溝生態(tài)廊道，新建百合麗灣西路、育才南路、規(guī)劃四經(jīng)路、新回中南路、百城東支路。完成人防廣場和數(shù)字規(guī)劃館、博物館建設(shè)，完善數(shù)字城管平臺，提高智慧城市管理水平。
二是創(chuàng)建潔凈城市。梳理城區(qū)小宗地塊，建設(shè)街角游園和運(yùn)動休閑場地。全面實(shí)行市場化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾“日產(chǎn)日清”，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。謀劃實(shí)施垃圾分類處理、中水回用、污泥干化項目，改造升級一批公廁，全面整治廣告牌匾，讓縣城容貌更整潔、更有序。
三是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。下大力提高城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，打造三產(chǎn)繁榮、綠色發(fā)展、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化中小城市。依托京滬高速、迎賓路、規(guī)劃邯黃高速連接線和正港路北繞城，在合圍區(qū)域內(nèi)謀劃發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶。積極培育健康養(yǎng)老、商旅購物、文化體育等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，謀劃建設(shè)高端商業(yè)綜合體，進(jìn)一步活躍城市經(jīng)濟(jì)。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先，精心編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，努力打造農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的新農(nóng)村。
一是放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。應(yīng)用土地確權(quán)成果，開展承包地聯(lián)合經(jīng)營試點(diǎn)，打破小家小戶界限，全面激活農(nóng)村資源要素，適度規(guī)模、宜糧則糧、宜特則特、滾動發(fā)展。實(shí)施“百村坑塘”會戰(zhàn)，引導(dǎo)村集體土地、坑塘和群眾承包地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上，促進(jìn)村集體穩(wěn)定收益和群眾持續(xù)增收。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展冬棗、桑葚等特色種植，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。抓好總投資7.3億元的保森牧業(yè)、泓森槐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68%以上。
二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。列支1000萬元，全額保障2018年暴雨損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保群眾生產(chǎn)生活不受影響。加大投入，升級農(nóng)村路網(wǎng)68公里，改造維修危橋5座，改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4000座，加快推進(jìn)調(diào)蓄水工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
三是推動農(nóng)民全面發(fā)展。發(fā)揮村兩委“頭雁”作用，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村社會治理、公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施管護(hù)等長效機(jī)制。鞏固公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建成果，強(qiáng)化農(nóng)村書屋、文化廣場、村級文藝宣傳隊建設(shè)，不斷豐富群眾生活，增強(qiáng)農(nóng)村活力。
(六)深化改革開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
以改革開放40周年為新起點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚共識，推進(jìn)市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，為孟村邁向高質(zhì)量發(fā)展加油添力。
一是以更大的力度推進(jìn)改革。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，兌現(xiàn)簡政放權(quán)、減證便民各項政策和承諾，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路成為新常態(tài)。加快推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，全面完成人員轉(zhuǎn)隸、職責(zé)轉(zhuǎn)換、辦公場地調(diào)配等工作，做到思想不亂、干勁不松、工作不停，以改革再出發(fā)的良好狀態(tài)，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。
二是以更寬的視野發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。搶抓共建“一帶一路”機(jī)遇，發(fā)揮省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地優(yōu)勢，做大開放經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推動引進(jìn)來，積極穩(wěn)妥走出去，廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作，扶持鑫豐、匯科等一批外貿(mào)企業(yè)，加快發(fā)展海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，力爭全年出口總額達(dá)到3億美元以上。
三是以更實(shí)的舉措支持民營經(jīng)濟(jì)。多年來的實(shí)踐充分證明，孟村取得的成就，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。我們要將民營經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的位置，制定出臺減稅降費(fèi)、融資扶持等系列支持政策，放寬準(zhǔn)入門檻、消除隱性壁壘、給予要素保障，創(chuàng)造一切有利條件，推動民營企業(yè)提檔升級，保障民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，打破“卷簾門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)家在孟村放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
(七)切實(shí)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持積極作為，盡力而為，騰出更多財力解難題、增福祉，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
一是聚焦民生保障，切實(shí)抓好社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，擴(kuò)大教師招聘規(guī)模，不斷滿足各階段教育需求。鞏固提升“全面改薄”工作，持續(xù)攻堅“大班額”問題，完成新二中、高河小學(xué)等10所中小學(xué)建設(shè)，確保義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭兩座老年養(yǎng)護(hù)樓年內(nèi)建成投用。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動中醫(yī)院遷建，招錄36名醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施針織廠、老檢察院等老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。完善社會保障和救助體系，進(jìn)一步提高特困人員、殘疾人和優(yōu)撫對象的保障水平。
二是聚焦百姓期盼，全力辦好惠民實(shí)事。堅持民生最大，進(jìn)一步暢通民生熱線、百姓留言等政民互動渠道，積極回應(yīng)解決群眾合理訴求，年內(nèi)完成公安局西側(cè)菜市場建設(shè)，實(shí)施老滄樂線排水工程，啟動城區(qū)路燈智能化改造，消除集中供熱梗阻管道，加快數(shù)字圖書館建設(shè)，推行“流動書吧”，打造城區(qū)“8分鐘”健身圈，不斷滿足群眾日益增長的閱讀健身需求。
三是聚焦社會治理，全面提升幸福指數(shù)。切實(shí)發(fā)揮縣城社區(qū)管委會和居委會職能，加強(qiáng)扁平化社區(qū)管理，構(gòu)建社會管理新框架。完善治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，打造“平安孟村”升級版。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件防控處置能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。實(shí)施殯葬設(shè)施建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬領(lǐng)域改革。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、電力通訊、金融保險等其他社會事業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，2019年是新中國成立70周年，面對改革發(fā)展的新任務(wù)和廣大群眾的新期待，縣政府將恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅持高舉旗幟，依法行政。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，積極聽取社會各界意見建議。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決打擊破壞環(huán)境、影響發(fā)展的行為，維護(hù)法治權(quán)威和政府形象。
二是堅持忠誠擔(dān)當(dāng)，克難攻堅。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的征程中，必定會遇到許多困難、問題和挑戰(zhàn)，我們都將直面問題，敢于動真碰硬，不論抓產(chǎn)業(yè)、上項目，還是抓招商、優(yōu)環(huán)境，都將勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休，不獲全勝決不收兵，確保中央、省市和縣委的各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。
三是堅持踐行宗旨，勤政為民。堅決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難盼愿的問題，維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。在工作中自覺擺正位子、撲下身子，將群眾安危冷暖時刻放在心上，埋頭苦干、竭盡全力，多為群眾謀福利，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。
四是堅持廉潔自律，從嚴(yán)治政。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，時刻牢記“全面從嚴(yán)”要求，筑牢廉潔自律的堤壩，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅持糾正“四風(fēng)”不止步，讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、廉潔為政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)宜居美麗孟村宏偉事業(yè)，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
