政府工作報告
——2019年1月20日在海興縣第十一屆人民代表大會第三次會議上
海興縣人民政府縣長回永智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年里，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，自覺踐行新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，唱響“解放思想、實干興縣”主旋律，以“七大工程”為抓手，強力推進“一城一區(qū)四基地”建設，奮發(fā)作為，銳意進取，全縣經濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成了縣十一屆人大二次會議確定的目標任務。預計全縣生產總值完成53.2億元，同比增長8%;固定資產投資同比增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%;一般公共預算收入完成4.3億元，同比增長14.6%;社會消費品零售總額完成17.8億元，同比增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28120元、8370元，同比分別增長9%和11%。
轉型升級邁出新步伐。堅持以供給側結構性改革為主線，著力上項目聚產業(yè)，調結構增效益，經濟高質量發(fā)展的基礎更加鞏固。全年實施億元以上重點項目19個，列入省市重點項目9個，完成投資36.13億元、增長8.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、總數(shù)達到45家。深入實施“六個一”工程，出臺支持企業(yè)技術創(chuàng)新、振興實體經濟等系列文件，全年實施技改項目86個，體育器材、裝備制造等產業(yè)集群進一步壯大?？偼顿Y60億元的京津產業(yè)轉移示范園區(qū)提速發(fā)展，簽約項目86個，開工建設62個，完成30棟廠房及辦公樓建設，項目涉及航空航天零部件、機電設備等多個領域。總投資35億元的光伏發(fā)電應用領跑基地一期項目并網發(fā)電，華能風電二期項目加快建設。誠鑄機械、五鑫海美、冀衡佰康等重點項目擴規(guī)增效。農村電子商務實現(xiàn)全覆蓋，被商務部確定為電子商務進農村示范縣，高灣鎮(zhèn)洼馮村獲評“中國淘寶村”，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達到59.5%。農業(yè)結構進一步優(yōu)化，劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)，新建高標準農田4萬畝，農機深松2萬畝，糧食總產16.3萬噸、增長11.3%，水產、蔬菜、果品、苗木等特色農業(yè)穩(wěn)步提升。縣農場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗被中央電視臺、《中國農墾》等媒體報道。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達29家，農民專業(yè)合作社達484家，家庭農場達59家，實現(xiàn)土地流轉13.65萬畝，農業(yè)產業(yè)化經營率達到52.5%。
脫貧攻堅取得新勝利。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全縣剩余6個貧困村脫貧出列，至此全縣84個貧困村全部跳出貧困行列，又有431戶1065名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%，全面完成年度減貧任務。國務院副秘書長、國家信訪局黨組書記、局長舒曉琴就我縣扶貧脫貧所取得的成績和做法致專函給予肯定?！拔鍌€一批”就業(yè)扶貧脫貧工作機制被國務院扶貧辦和省扶貧辦刊發(fā)，省委副書記趙一德批示在全省總結推廣。大力推進產業(yè)扶貧，發(fā)展光伏、電商、高效種植、龍頭帶動“四種模式”，保障了貧困戶有穩(wěn)定的分紅收益。全覆蓋推行“3+2”健康扶貧，最大限度地阻斷了因病致貧返貧，被作為“海興案例”在全國推廣。全面落實“兩免一補”“三免一助”、營養(yǎng)餐計劃等政策，全縣沒有一名學生因貧輟學。把符合條件的危改農戶全部納入年內改造范圍，實施安居工程50戶，實現(xiàn)竣工率、驗收合格率“兩個百分百”。認真落實農村低保五保政策，確保貧困人口兜住底、有保障。實施中央彩票公益金支持革命老區(qū)項目，完成19個村的道路、排水等基礎設施建設;整合財政扶貧資金1.2億元，實施貧困村公共服務設施建設，貧困村人居環(huán)境顯著改觀。倡導社會愛心助貧，加強駐村工作隊和干部職工精準幫扶，建立完善防貧工作機制，深入落實國家和省扶貧考核反饋意見問題整改，脫貧成效得到有效鞏固提升，做到了脫真貧、真脫貧。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。堅持規(guī)劃引領，瞄準打造“五清”新城目標，抓好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃局部調整和縣城重點版塊的城市設計，完成2個農場、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個重點村莊的規(guī)劃編制。深入實施城區(qū)路網、管網、綠化、亮化和景觀打造工程，新建街角游園4處，新增綠化面積1.5萬平方米。人民公園被評為“河北省四星級公園”?！昂Ｅd一品”“天山熙湖”高端小區(qū)開工建設，鉆井公司等片區(qū)改造項目順利推進。南北雙繞城項目前期手續(xù)辦理取得重大突破。城市功能日益完善，承載和輻射能力進一步增強，我縣成功摘得“河北省潔凈城市”桂冠，被省政府評為“縣城建設標桿示范縣”，順利通過國家衛(wèi)生縣城初檢。大力開展“一區(qū)三邊”整治，清除存量違法建設1.63萬平方米，拆除率100%。完成縣城和辛集、高灣、趙毛陶集市搬遷，解決了集市影響交通的老大難問題。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展農村人居環(huán)境整治行動，城鄉(xiāng)容貌更加清潔，在全省縣城建設攻堅行動現(xiàn)場觀摩會上，我縣作了典型發(fā)言，全市縣城建設暨農村垃圾治理現(xiàn)場會在我縣召開，我縣被確定為全省“農村生活垃圾治理示范縣”“農村人居環(huán)境整治全域推進示范縣”。新建改建鄉(xiāng)村公路27.8公里，改造交通危橋7座，我縣被評為全省“四好農村路示范縣”?？h農場和青先農場“三區(qū)同建”項目扎實推進，累計完成投資2億元。香坊水廠擴建工程竣工投用，改建農村生產危橋24座，整治坑塘46個，完成農村改廁6173戶，高灣35KV變電站3號主變擴建工程建成運行，改造10KV線路61公里，農村基礎設施建設達到新的水平。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治三大攻堅行動。集中整治“散亂污”企業(yè)24家，40家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)得到全面治理。縣域35蒸噸以下燃煤鍋爐全部清零，縣城建成區(qū)散煤經營網點清零。推進冬季清潔取暖，實施農村氣代煤715戶、電代煤962戶，超額完成市下達任務。推廣新能源公交車40輛，并實行冬季供暖期免費乘坐。全面落實建筑工地揚塵防治“六個100%”，大力整治露天燒烤、秸稈焚燒等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和開發(fā)區(qū)全部設立環(huán)保所，完成9個空氣質量監(jiān)測站建設?？諝赓|量為近年來最好，優(yōu)良天數(shù)達到206天，PM2.5平均濃度下降21.4%。加強水污染治理，在重點河流設立6個水質監(jiān)測點位，大口河國家水質自動監(jiān)測站、漳衛(wèi)新河省水質自動監(jiān)測站竣工運行，污水處理廠中水回用系統(tǒng)和工業(yè)污水處理系統(tǒng)全部竣工;認真落實“河長制”，下大力清理河道“四亂”，縣域重點河流和近岸海域水質穩(wěn)定提升。嚴格控制農村面源污染，強化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理，加強企業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管，土壤污染防治成效明顯。加強生態(tài)修復，全力實施綠化攻堅，新增造林1.35萬畝;扎實開展“綠盾行動”，對濕地和小山兩個自然保護區(qū)違法違規(guī)建設行為進行了整治。圓滿完成第二次全國污染源普查階段任務。中央、環(huán)保部及省市環(huán)保督查反饋問題全部整改到位。
改革創(chuàng)新釋放新活力。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不見面”改革，促進“互聯(lián)網+政務服務”，網上審批工作在全市領先;銜接取消權力事項70項、承接下放56項，商事登記實現(xiàn)“五十證合一、一照一碼”，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，新增市場主體2046家、總數(shù)達到11637家，增長21.3%。農業(yè)水價改革全面覆蓋，農村土地承包經營權確權基本完成，農村集體經濟清產核資取得階段性進展。開發(fā)區(qū)四項改革、農墾改革、鹽業(yè)體制改革、供銷社改革、醫(yī)療改革、農信社改制等穩(wěn)步推進。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，抓住市政府在北京、天津舉辦投資環(huán)境推介會機遇，成功舉辦海興招商推介活動，組成招商團隊專門赴天津寧河區(qū)對接交流;赴上海、西安等多個區(qū)域考察招商，邀請近百家客商來我縣考察洽談，引進優(yōu)質高端工業(yè)項目33個。在全市招商引資月考核中，我縣連續(xù)保持第四類第一名的好成績，綜合排名位居滄州前列。全年利用外資381萬美元，外貿進出口1.27億元，同比分別增長58.8%和8.6%。創(chuàng)新驅動步伐加快，新建省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構1家、縣級4家，紅旗體育等3家企業(yè)榮獲“河北省中小企業(yè)名牌產品”稱號;正大生物在石交所成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達到3家;新增高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家;雙創(chuàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期擴建工程竣工，新增創(chuàng)業(yè)實體21家，被定為省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。與北京大學等高等院校聯(lián)合，繼續(xù)抓好企業(yè)家素質提升，經驗做法被河北日報等媒體報道。
民生事業(yè)再上新臺階。集中財力向民生傾斜，縣財政民生支出15.13億元，占公共預算支出的85%，增長13.6%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，臨時救助、醫(yī)療救助等政策全面落實;民政事業(yè)服務中心二期項目主體完工，集中養(yǎng)老服務工作得到省市領導的充分肯定;高度重視退役士兵安置和權益保障工作，對安置政策遺留問題進行了妥善解決;就業(yè)再就業(yè)超額完成市下達任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于控制目標1.4個百分點;棚戶區(qū)開工改造159套、建成170套，困難群體安居有了新保障。教育工作亮點紛呈，我縣被國家確定為義務教育發(fā)展基本均衡縣;海中高考再創(chuàng)佳績，萬人均本科和一本上線率居全市前列，最高分全省排名創(chuàng)歷史最好水平;海中遷建、育紅小學擴建項目主體完工，第四小學、第三幼兒園改擴建項目開工建設。婦幼保健院遷建項目基本竣工，中醫(yī)院遷建項目完成主體?！八酿^兩院”和全民健身中心健身館項目主體完工。安全生產、農村道路交通安全、食藥安全工作走在全市前列;掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，打掉惡勢力犯罪團伙3個，抓獲涉案人員20名;高度重視信訪穩(wěn)定，嚴控金融風險和政府性債務風險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。加強“七五”普法督導考核，深入開展憲法學習宣傳教育，做法被滄州日報、滄州電視臺等媒體報道。國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、防災減災工作不斷加強。民族宗教、新聞出版、體育廣電、外事僑務、郵政通訊、史志檔案、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。
政府自身建設得到新加強。全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”。倡導知行合一理念，嚴格執(zhí)行“日清日結”和“黃牌警告”制度，
政府系統(tǒng)機關辦事效率和業(yè)務能力明顯提升。堅持實地調研、現(xiàn)場辦公、定期調度等制度，落實“三重一大”集體決策機制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化權力公開透明運行，推進行政執(zhí)法三項制度改革，依法行政考核進入全市優(yōu)秀等次，法治政府建設提高到新的水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案123件，辦復率100%。在政府系統(tǒng)扎實開展“一問責八清理”“基層微腐敗”專項整治行動，政風行風持續(xù)好轉，忠誠擔當、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的氛圍更加濃厚。
各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項成績的取得都來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向的結果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各人民團體和社會各界人士，向駐海部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持海興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，目前海興仍處于爬坡過坎的關鍵時期，我們的工作還有很多不足，經濟發(fā)展的整體水平與高質量發(fā)展的要求還有很大差距。一是思想還不夠解放，深化改革和擴大開放的任務依然艱巨;二是經濟實力弱，加快發(fā)展和跨越趕超的任務依然艱巨;三是立縣強縣的大項目、好項目少，調結構、轉方式的任務依然艱巨;四是公共服務欠賬較多，民生改善和鄉(xiāng)村振興的任務依然艱巨;五是環(huán)境治理任重道遠，生態(tài)保護和修復的任務依然艱巨;六是個別部門和工作人員作風不扎實、辦事效率不高，提高服務能力和優(yōu)化營商環(huán)境的任務依然艱巨。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作總體要求和重點任務
今年是新中國成立70周年，是貫徹落實黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、市委九屆五次全會和縣委九屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步提高對外開放水平，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，唱響“解放思想、實干興縣”主旋律，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，扎實推進“七大工程”，努力打造“一城一區(qū)四基地”，加快建設新時代沿海強縣、美麗海興，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，確定今年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產總值增長8%，一般公共預算收入增長8%以上，固定資產投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長9%和11%;實際利用外資增長5%;PM2.5平均濃度下降幅度、主要污染物減排總量、環(huán)境質量控制等完成上級下達任務。
實現(xiàn)上述目標，做好今年工作，必須堅持把高質量發(fā)展這一根本要求貫穿經濟社會發(fā)展各領域、各過程，以高質量發(fā)展引領海興轉型升級、綠色發(fā)展、跨越提升。重點抓好七個方面工作：
(一)高質量推進城市提升工程，努力打造“五清”新城
著力發(fā)揮規(guī)劃引領作用，推進“多規(guī)合一”，落實“五級兩規(guī)一導則”體系，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，完成縣城重點片區(qū)規(guī)劃、公共服務設施和市政公用設施規(guī)劃編制。積極推進大外環(huán)建設，年內確保G338繞城項目開工，S215繞城項目完成手續(xù)跑辦。
著力提升縣城功能和品質，深入挖掘人民公園文化內涵，年內完成主副雕塑、古井博物館等建設;新建占地52畝的市民廣場和6000平米的地下人防工程。在路網建設上，打造海中路景觀大道，東延海中路，北延興業(yè)街，續(xù)建興平街，新建興旺街和海港南路，同步實施道路綠化亮化等建設。在排水管網建設上，完成景觀河和縣城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供熱擴面上，新建一次管網4000米、換熱站6座、新能源供熱站3座。新建垃圾中轉站2座、高標準公廁7座。大力推進原畜牧水產局家屬院等4個老舊小區(qū)改造，加快“海興一品”“天山熙湖”高端小區(qū)建設。啟動城中村(馬廠)改造項目，分步推進整村拆遷改造。
著力改善市容市貌，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，落實常態(tài)化、網格化長效管理機制，整治提升戶外廣告牌匾，嚴防馬路大集、店外經營等現(xiàn)象反彈。積極推行“胡同長制”，加強對背街小巷的屬地自我管理，著力打造示范街面、精品胡同。強化小區(qū)物業(yè)管理，讓小區(qū)居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建設，完善提升城管、公安、交通等智慧監(jiān)控體系，通過“裝備換人”，提高執(zhí)法效能，提升管理水平。深入實施“一區(qū)三邊”治理，對違法占地、違章建筑等行為絕不手軟、嚴厲打擊。
(二)高質量推進園區(qū)趕超工程，努力打造創(chuàng)業(yè)洼地
按照“一區(qū)三園”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)化提升功能布局，實現(xiàn)錯位互補、競相發(fā)展。開發(fā)區(qū)要繼續(xù)推進PPP基礎設施建設項目，實施道路、水系等工程;啟動經五路南段及緯四、緯五、緯六路東延工程，完成亮化、管網等配套建設;完成常莊220KV變電站配套送出工程，確保10KV電力工程竣工投用，力爭集中供熱項目啟動;加快土地儲備和整理，為新上項目留足發(fā)展空間?？h城工業(yè)園要進一步優(yōu)化規(guī)劃布局，著力實施道路、管網、綠化、亮化等建設，完成園區(qū)35KV改線工程，確保城西110KV輸變電工程開工?？h農場高新產業(yè)園要積極爭取社會資本，促進合作開發(fā)、利益共享，推動園區(qū)快建設、出形象，確保污水處理廠一期工程投入使用。
在實行全員招商的基礎上，突出抓好專業(yè)招商，成立開發(fā)區(qū)兩支專業(yè)隊伍，完善產業(yè)鏈招商目錄，形成競爭招商機制，積極對接國際國內500強、大型央企和領軍企業(yè)，力爭全年引進超5000萬元項目50個以上，利用外資400萬美元以上。抓住與市招商中心合作重要機遇，增強與京津地區(qū)的契合度，借勢借力在發(fā)展中實現(xiàn)深度融合，爭取落戶項目24個，全力打造京津產業(yè)轉移示范園區(qū)。加強網上招商平臺建設，借助滄州市境外主題招商和北上廣深系列“滄州周”活動，舉辦海興招商推介會，多渠道宣傳海興，吸引更多高端優(yōu)質企業(yè)來海投資發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)人事薪酬改革，配齊機構設置，配強專業(yè)型人才，落實績效薪酬管理，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低新機制。
(三)高質量推進實體壯大工程，努力構建現(xiàn)代化經濟體系
在工業(yè)上，大力發(fā)展新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全年計劃安排億元以上項目50個，完成投資39.59億元。支持服務海興核電項目，推進光伏發(fā)電應用領跑基地、華能風電二期項目，確保全容量并網發(fā)電。確保京元利通、拉鎖式新型建筑材料等項目開工建設。確保和美汽車配件、五鑫海美汽車軸頭等項目建成投產。推進“六個一”工程和“雙百”工程，做優(yōu)做強體育器材、服裝、彈簧等傳統(tǒng)產業(yè)集群。認真落實促進工業(yè)設計的政策措施，鼓勵有條件的企業(yè)加大工業(yè)設計投入，打造“設計+”產業(yè)鏈。支持企業(yè)構建研發(fā)平臺，爭創(chuàng)縣級以上研發(fā)機構10家。加快推進個轉企、小升規(guī)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。開展經常性銀企對接活動，力爭1家企業(yè)上市。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化人才引進、資源聚集和企業(yè)孵化創(chuàng)新能力，新增科技型中小企業(yè)40家、高新技術企業(yè)5家、市級以上科技企業(yè)孵化器2家，申報科技計劃4項、專利60項。
在服務業(yè)上，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等產業(yè)。推動線上線下融合發(fā)展，積極創(chuàng)建全國電子商務進農村示范縣。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，爭取臨港物流園項目取得實質性進展。依托自然風光和歷史文化，積極開發(fā)精品旅游線路，著力打造馬騮山、濕地、趙毛陶帝師故里、縣農場農業(yè)文化公園等特色旅游景區(qū)。大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，加快實施雅布倫生態(tài)莊園項目，著力打造生態(tài)休閑康養(yǎng)微中心。
在為實體經濟服務上，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，積極構建親清新型政商關系，真正讓創(chuàng)業(yè)者受尊重、企業(yè)家有地位。全面落實重點企業(yè)聯(lián)系服務“五個一”機制，深化“企業(yè)家直通車”和領導干部包聯(lián)制度，竭力為企業(yè)送政策、解難題、辦實事。深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網+政務服務”，加強全流程網上辦理和“最多跑一次”辦理，強化“一趟清”和“不見面”審批服務。大力推進“多證合一”“證照分離”和“聯(lián)合審批”，促進“雙隨機一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化。深入推進質量強縣建設，推動標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升，開展制造業(yè)、消費品、服務業(yè)等質量提升十大專項行動，培育更多“海興工匠”，爭創(chuàng)更多知名品牌。深化財政體制改革和績效預算管理，創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展方式。深化投融資體制改革，不斷提高投資回報率、資源利用率。加強社會誠信體系建設，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導市場主體以信譽贏得市場、贏得效益。繼續(xù)實施企業(yè)家素質提升工程，著力打造一支視野開闊、敢闖敢試的企業(yè)家隊伍。
(四)高質量推進鄉(xiāng)村振興工程，努力提高“三農”發(fā)展水平
深入推進農業(yè)供給側結構性改革，進一步調優(yōu)農業(yè)結構，重點發(fā)展水產、蔬菜、食用菌、苗木等特色產業(yè)。積極培育新型農業(yè)經營主體，強化龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力推進產業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、農村新型社區(qū)“三區(qū)同建”，支持趙毛陶、縣農場、青先農場示范區(qū)項目建設，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在年內啟動一個示范區(qū)。加快省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持縣農場與大型國企央企合作，著力打造“渤海灣田園綜合體”。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，實施農機深松和季節(jié)性休耕項目。健全農產品質量追溯體系，推進農業(yè)標準化生產和農產品質量認證，努力爭創(chuàng)省級農產品安全縣。實施高標準基本農田建設，加快土地流轉，把農業(yè)的增值收益更多的留在農村、留給農民。深化農村重點領域改革，完善農村承包地“三權分置”制度，扎實做好農村集體經濟清產核資工作。
下大力提升農村人居環(huán)境，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果。著力提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，實現(xiàn)垃圾清運、無害化處理全覆蓋。扎實推進“廁所革命”，農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%。全面完善農村基礎設施，實施中辛公路改建工程，新改建“四好農村路”15公里;改造農村公路危橋3座、生產危橋8座;整治提升坑塘50個;完成辛集35KV變電站增容，改造10KV鄉(xiāng)村線路78.5公里。
實施新型職業(yè)農民培育工程，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，支持鼓勵更多年輕人務農興農。開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，促進農村勞動力轉移就業(yè)，多渠道增加農民收入。推進村務公開，完善村規(guī)民約，加強村級民主監(jiān)督和民主管理。加大農村普法力度，加強農村法治建設，嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，著力建設平安鄉(xiāng)村。加強農村科普工作，提高農民科學文化素質。廣泛開展移風易俗活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)高質量推進脫貧鞏固提升工程，努力促進減貧增收
堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，把脫貧質量放在首位，確保圓滿完成上級減貧任務目標。
把產業(yè)扶貧作為主攻方向，在發(fā)展光伏產業(yè)的同時，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等產業(yè)，通過“貧困村(貧困戶)+合作社+龍頭企業(yè)”等模式，讓貧困人口穩(wěn)定收益，貧困村有穩(wěn)定的集體收入。深入推行“小微產業(yè)就業(yè)一批、公益崗位安置一批、就地務工吸納一批、個人創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、勞務輸出轉移一批”“五個一批”就業(yè)扶貧機制，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。完善風險補償機制，加大扶貧貸款力度，從根本上解決貧困戶創(chuàng)業(yè)資金短缺難題。完善資產收益與股份合作利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)脫貧。
扎實開展建檔立卡和動態(tài)管理服務，確保應納盡納、應退盡退，保證貧困人口在動態(tài)中保持精準。深入推行“3+2”健康扶貧模式，重點解決貧困人口首次報銷之后的自付醫(yī)療費用，防止出現(xiàn)因病致貧、因病返貧問題。完善低保制度和扶貧政策有效銜接機制，做到應扶盡扶、應保盡保。探索建立防貧機制，實施“防貧商業(yè)保險”等多種保障措施，防止邊脫貧邊返貧、邊增貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，全面落實各項教育資助政策，持續(xù)開展扶貧政策宣講、技能培訓、典型觀摩活動，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。
完善包扶幫扶機制，強化縣直部門和駐村工作隊定點幫扶，深入開展“百企幫百村”等愛心扶貧活動。扎實開展“雙基”鞏固提升行動，全面提高扶貧脫貧質量和水平。整合財政扶貧資金，集中向貧困村傾斜，提升貧困村水電路訊醫(yī)校建設水平。完善監(jiān)督檢查機制，強化項目資金使用監(jiān)管，做到常態(tài)化督查全覆蓋。
(六)高質量推進污染治理工程，努力改善生態(tài)環(huán)境
在大氣污染防治上，突出抓好減排、壓煤、控車、抑塵、增綠等工作。全面完成第二次全國污染源普查。開展工業(yè)企業(yè)全面排放達標行動，加強“散亂污”企業(yè)整治。堅決淘汰不達標燃煤鍋爐。積極穩(wěn)妥實施電代煤、氣代煤改造，探索推進多種清潔供暖方式。加大建筑工地和渣土運輸管控力度，持續(xù)開展秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等專項整治。嚴控揮發(fā)性有機物排放。嚴格落實重污染天氣應急措施，科學治污、精準治霾。實施綠化攻堅行動，新增造林面積1萬畝。
在水污染防治上，深入落實河長制，確保河流斷面穩(wěn)定達標、清水長流。加強近岸海域治理，持續(xù)打擊非法砂場，做好海水養(yǎng)殖污染、船舶污染、陸域面源污染等防控工作。強化重點河流整治，加強漳衛(wèi)新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重點河流水環(huán)境質量監(jiān)控，堅決遏制河道養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖反彈，全面清理河流兩岸垃圾，嚴厲打擊非法入河排污違法行為。改造提升縣污水處理廠，委托第三方做好中水回用設施運營。新建辛集污水處理設施，修建污水泵站1座，鋪設污水管網4.2公里。實施大浪淀防潮閘加固工程，積極跑辦宣惠河防潮閘重建項目。加強楊埕水庫飲用水源地保護，加快實施南水北調切換工程。實施葫草干溝水體深度治理，全面消除城區(qū)黑臭水體。
在土壤污染防治上，加強農村面源污染防治，強化對企業(yè)固體廢物的監(jiān)管力度。推進有機肥替代工程，大幅減少化肥使用量。實施畜禽糞污綜合治理，確保畜禽糞污綜合利用率達到73%以上。完善垃圾分類回收處理體系建設，推進無害化處理、資源化利用。同時，著力抓好生態(tài)修復，深入開展“綠盾行動”，全面清理濕地和小山自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設，堅決遏制新的違法問題發(fā)生。
(七)高質量推進民生事業(yè)提升工程，努力增進民生福祉
始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進高中教育、義務教育、學前教育、職業(yè)教育同步提升。加快工程進度，確保新海中今年秋季開學交付使用。新建第四小學，組建第四中學，擴建第三中學，完成14所農村校舍改造和9所學校操場建設。開展學前教育三年攻堅行動，實施第三幼兒園擴建工程，探索購買普惠性民辦幼兒園學前教育服務。積極引進優(yōu)質資源，籌備建設新職業(yè)教育培訓基地。依托名校搞好教師培訓，促進教師素質整體提升。
始終高度關心弱勢群體，健全留守關愛服務體系。完善最低生活保障和社會救助制度，落實好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底保障，城鄉(xiāng)居民低保標準增長10%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，按要求提高財政補助標準。實施辛集鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設項目，確保民政事業(yè)服務中心二期項目竣工投用、老年公寓養(yǎng)護樓項目完成主體。加強住房安居保障，新開工棚戶區(qū)改造住房167戶，針對“四類農戶”改造農村危房15戶。扎實做好下崗職工、高校畢業(yè)生、貧困人口、退役軍人等重點群體安置工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。深入實施全民參保計劃，積極做好退役軍人養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。健全政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調機制，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。
始終大力防控各種風險。嚴厲打擊非法集資融資、虛擬貨幣炒作等行為，加強對金融機構的監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。大力防控安全生產風險，深入開展大排查大整治，實施“卡單函令”制度和標準化建設，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。大力防控食品藥品安全風險，保證人民群眾吃的放心、安心。大力防控公共安全風險，加強道路交通安全和消防安全管理，妥善處置各類突發(fā)事件，依法依規(guī)化解社會矛盾、解決群眾利益訴求。深入開展掃黑除惡專項斗爭，維護和諧穩(wěn)定、安定有序的社會環(huán)境。
在新的一年里，我們將深入實施公共文化服務體系建設，打造一批“鄉(xiāng)村文化客廳”。加快“四館兩院”、全民健身中心和愛國主義教育基地建設，爭取早日投入使用。抓好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進醫(yī)聯(lián)體建設和分級治療。完成新婦幼保健院和中醫(yī)院建設。做好京滬高鐵二線、邯黃高速、濱海公路等重大交通項目的地方協(xié)調服務工作。弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力做好退役軍人服務保障工作，加強國防教育、國防動員和后備力量建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版、廣播電視、外事僑務、人民防空、史志檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。全縣政府系統(tǒng)務必牢記使命、忠誠履職、勤勉盡責，始終與全縣人民想在一起、干在一起，以實干回報人民期望，努力打造服務型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。
(一)始終堅持黨的領導。旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿政府工作全方位、全過程，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決貫徹省委、市委和縣委的各項決策部署，著力增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。堅持以人民為中心，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭盡全力為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾在高質量發(fā)展中看到變化、得到實惠。
(二)全面推進依法行政。從縣政府班子做起，帶頭尊法、學法、守法、用法，嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提升政府工作法治化水平。推行行政執(zhí)法三項制度，做到規(guī)范公正文明高效執(zhí)法。推進政務公開，加強公眾參與平臺建設，廣泛聽取社會各界意見。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
(三)實干實政狠抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線和核心要義，說了就辦、定了就干、干就干好，勇于攻堅克難，善于啃硬骨頭，確保上級決策部署落地見效。堅持理論與實踐相結合，大興學習調研之風，努力做到以知促行、知行合一。堅持工作“晾曬”，年初建賬、年中查賬、年底算賬，深人開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制，健全正向激勵和容錯糾錯機制，堅決懲治“推繞拖”等懶政怠政行為。
(四)持之以恒正風肅紀。堅持以上率下，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、《準則》和《條例》。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，大力整治基層“微腐敗”，做到有腐必反、有貪必肅。深化機關作風整頓，踐行“三嚴三實”，堅持不懈糾正“四風”，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代全面建設沿海強縣、美麗海興新局面而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
