政府工作報告——2019年1月18日在內(nèi)丘縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，銳意進取、拼搏實干，較好完成了十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長28.8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、12%。特別是經(jīng)過不懈努力，東龐礦稅收劃歸我縣，“三供一業(yè)”移交地方管理，開啟了發(fā)展新篇章。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)扎實推進項目招商?？h以上重點項目超額完成投資計劃，其中省重點項目完成投資1.12億元，占年計劃的112%，市重點項目完成投資18.5億元，占年計劃的110%。昕大洋生物微生物添加劑及生產(chǎn)研發(fā)綜合基地項目，列入省重點項目計劃。組織開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目招商發(fā)布會、“知名浙商進內(nèi)丘”系列招商活動，簽約引進47個項目，協(xié)議投資170億元，實際利用外資5848萬美元。邢臺路橋綜合性道路建設(shè)研發(fā)中心與供應(yīng)基地、豫讓橋整體搬遷、河北華樂智能防盜門鎖、新希望六和種養(yǎng)游一體化等項目簽約落地。星辰木業(yè)、品華管業(yè)、東港型鋼加工配送基地、凡博拓普3D打印機生產(chǎn)組裝等項目，當(dāng)年落地開工、當(dāng)年竣工試產(chǎn)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，“一企一策”解決了制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。通過向上爭取、內(nèi)部挖潛，最大限度保障了項目建設(shè)用地需求。
(二)扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成縣級儲備糧輪換，保障了糧食安全。新增4家市級龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到68.5%。提前完成“兩區(qū)劃定”，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢。發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.28萬畝，改造提升9個貧困村飲水安全設(shè)施。被評為河北省中醫(yī)藥強縣、十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。成功創(chuàng)建富崗蘋果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中央綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目、國家稀缺中藥材種子種苗繁育基地項目落戶內(nèi)丘。嚴(yán)防嚴(yán)控，全面打好非洲豬瘟阻擊戰(zhàn)。實施省級重點技改項目9個，新增規(guī)上企業(yè)5家、科技研發(fā)中心6家、科技型中小企業(yè)30家，啟明化工、金豐能源成功申報國家和省級高新技術(shù)企業(yè)。德普鋼鐵轉(zhuǎn)型升級、宇惠制藥收購扁鵲制藥有序推進。金融支持地方經(jīng)濟力度加大，存貸比達到51.7%。鵲山水世界射擊館、水上樂園，鵲橋水鄉(xiāng)滑樂園，寒山景區(qū)配套設(shè)施等項目進展順利。我縣被確定為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地，鵲山湖水利風(fēng)景區(qū)列為河北省水利風(fēng)景區(qū)。全年接待游客117萬人次，增長37.6%;旅游產(chǎn)業(yè)收入2.6億元，增長123%。雙橋創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地獲評省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地;“電商魚塘”縣域電商發(fā)展模式，入選阿里巴巴淘寶大學(xué)典型發(fā)展案例，在全省示范推廣。
(三)扎實推進脫貧攻堅。聚焦“六個精準(zhǔn)”，大力實施“五個一批”，深入推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、教育、醫(yī)療、金融等扶貧專項行動，10個貧困村脫貧出列，487戶、1170名貧困人口達到退出標(biāo)準(zhǔn)。全縣剩余3個貧困村、貧困人口418戶1119人，貧困發(fā)生率降至0.52%。省政府正式批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，授予河北脫貧攻堅獎先進集體。第一批易地扶貧搬遷入住，第二批易地扶貧搬遷如期交付。健全完善防范返貧機制，累計救助返貧預(yù)警30起?！坝惺伦觥苯?jīng)驗做法，被國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》、人社部《工作信息》、《中國勞動保障報》、新華網(wǎng)等刊發(fā)報道。富崗精準(zhǔn)扶貧幫扶模式，得到國家林業(yè)和草原總局肯定推廣。
(四)扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，完成小東環(huán)雨水排水管網(wǎng)改造，新增集中供熱面積8萬平方米。搶抓政策機遇，下大力解決了房地產(chǎn)領(lǐng)域“征遷難、辦證難”問題。完成城區(qū)“兩路兩側(cè)”城中村棚戶區(qū)拆遷改造準(zhǔn)備，啟動后魯亭、新石河、西永安搬遷，被確定為河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點縣。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達91%，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理暨廁所改造推進現(xiàn)場會在我縣召開。被評為全國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游典范縣、河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進示范縣，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹立了“初級樣板”?！逗颖碧猩嚼畋鷳B(tài)大花園建設(shè)總體規(guī)劃》，通過國家級專家委員會論證。太行山蘋果特色旅游小鎮(zhèn)入選全省百個特色旅游小鎮(zhèn)，獐么鄉(xiāng)被認定為中國大陸持續(xù)暴雨極值中心，黃岔村、小西村入選中國傳統(tǒng)村落，小辛旺村被評為中國休閑美麗鄉(xiāng)村，大辛莊村被授予全國民主法治示范村，我縣被評為全國弘孝示范城市。太行山高速竣工通車，鵲山、內(nèi)丘北兩個互通投入運營。邢瓷大街拓寬改造主體完工，完成苗大線優(yōu)化升級，啟動邢衡高速連接線征遷。新建農(nóng)村公路45公里，被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
(五)扎實推進污染治理。強化科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。建滔焦化1#、2#焦?fàn)t徹底冷爐停產(chǎn)，剩余2座焦?fàn)t完成超低排放改造。開展磚瓦窯企業(yè)達標(biāo)整治，涉VOC企業(yè)全部安裝報警裝置。淘汰拆除東龐礦矸石熱電廠35蒸噸燃煤鍋爐，取締散亂污企業(yè)20家。推廣“雙代”工程8069戶，調(diào)整擴大“高污染燃料禁燃區(qū)”，實行潔凈型煤確村確戶。強化國省干線、城區(qū)主要道路機械化濕式清掃，建筑工地落實“六個百分百”，實現(xiàn)“在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控”。在城區(qū)主要出入口設(shè)置限高裝置，實行重型車輛遠端繞城。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測站并與省市聯(lián)網(wǎng)，天眼監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋所有行政村。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)7.26，下降18.34%;PM2.5濃度68微克/立方米，下降23.6%，省定新規(guī)則排名全市第一，超額完成省市下達目標(biāo)。8、9月份，PM2.5濃度為有監(jiān)測記錄以來歷史最好。8月份、10月份PM2.5濃度變化率全省第一，周排名累計獲得市委、市政府1125萬元生態(tài)補償金獎勵。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.31%，削減煤炭消費30萬噸，完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)。全面落實河長制，開展水污染百日攻堅、河湖清理專項行動，對非法入河排污口予以封堵。開展畜禽養(yǎng)殖集中整治“利劍行動”，消除環(huán)境影響。植樹造林3萬畝，占市任務(wù)的103.4%。
(六)扎實推進改革創(chuàng)新。以慶祝改革開放40周年為契機，深化“放管服”改革，銜接落實上級取消、下放行政審批事項30項。創(chuàng)新建立“雙創(chuàng)雙服”重點工作強力推進機制，有力推動了重點工作落實。推行“兩不見面”、“最多跑一次”改革，完成省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、市級工程建設(shè)項目審批制度改革。規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))環(huán)保機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)、退役軍人管理服務(wù)機構(gòu)，國稅、地稅合并成立國家稅務(wù)局。推進商事制度改革，凈增市場主體1684戶，成功申報內(nèi)丘蘋果、酸棗仁、蓮花菩提等地理標(biāo)志商標(biāo)。全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))試點取得階段成效，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，5家綜合服務(wù)中心被評為全國五星級綜合服務(wù)社。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，在重點企業(yè)、微小企業(yè)建立“雙控”機制。
(七)扎實推進民生事業(yè)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，保持全市先進位次。招聘特崗、事業(yè)編制、人事代理教師173名，歷年來對教育支持力度最大?！靶细G白瓷作品巡展”入選國家藝術(shù)基金傳播交流推廣項目，第二中學(xué)命名全國宋慶齡少年兒童發(fā)明獎科技發(fā)明示范基地。編排演出大型情景劇《神醫(yī)扁鵲》、實景劇《白瓷魂》，有力宣傳了內(nèi)丘歷史文化。成功舉辦我們的節(jié)日——2018中國內(nèi)丘“七夕”民俗展演暨七夕文化論壇、紀(jì)念改革開放40周年書畫攝影展、“一帶一路”首屆中華扁鵲中醫(yī)藥國際合作論壇。承辦協(xié)辦了世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)委員會第三屆學(xué)術(shù)年會、首屆太行山文化帶建設(shè)交流會、環(huán)邢臺國際公路自行車賽活動，贏得第三屆全國中醫(yī)藥文化大會承辦權(quán)。推廣“痧療罐療”適宜技術(shù)，打造“痧療罐療第一縣”。扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園命名河北省首批“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)示范基地。縣醫(yī)院被評為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，縣中醫(yī)院掛牌全省首家胡希恕經(jīng)方醫(yī)學(xué)傳承基地。成立縣融媒體中心，推出“百姓問政”專題欄目，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3010個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3140人。社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)養(yǎng)老保險突破億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99%以上。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，努力讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。持續(xù)深化大排查大整治，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，建成縣級區(qū)域性食品藥品檢驗中心。發(fā)揮群眾工作中心作用，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決信訪問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉2個惡勢力團伙、2個惡勢力一般團伙。圓滿完成特殊時期、敏感節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，社會大局保持穩(wěn)定。雙擁共建、統(tǒng)計檔案、人民防空、氣象服務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡婦幼、殘疾人、地方志等工作，都取得新成績。
(八)扎實推進政府建設(shè)。強化全面從嚴(yán)治黨，修訂完善了《內(nèi)丘縣人民政府工作規(guī)則》，明確了縣政府黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化從嚴(yán)治政，制訂出臺《關(guān)于進一步提高全縣政府系統(tǒng)機關(guān)工作質(zhì)量水平的意見》《縣政府系統(tǒng)落實中央和省委巡視組反饋意見整改方案》，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)效率明顯提高。強化依法行政，落實法治政府建設(shè)責(zé)任，堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，廣泛開展《憲法》學(xué)習(xí)宣傳活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定規(guī)則、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強審計監(jiān)督，審計節(jié)減政府性項目投資。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會監(jiān)督，高效辦理人大代表建議124件、政協(xié)委員提案69件，按時辦復(fù)率均達到100%。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成就令人鼓舞。成績的取得，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣上下的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體，向人民解放軍、武警官兵、政法干警、駐縣單位，向關(guān)心支持內(nèi)丘發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、企業(yè)家和社會各界朋友，表示誠摯感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，改革發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，支撐縣域發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)不盡合理，抵御重大風(fēng)險能力還不夠強。二是新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新能力弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。三是污染防治壓力有增無減，大氣、水、土壤等環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，治理任務(wù)依然艱巨。四是保障和改善民生存在短板弱項，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大。五是政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化，一些政府部門服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有待進一步提高，個別工作人員不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)問題仍不同程度存在。對此，我們將采取有力措施，認真加以改進，絕不允許這些問題長期存在、影響工作、阻礙發(fā)展!
二、2019年目標(biāo)任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委、市委、縣委全會決策部署，持續(xù)強化“五個一”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在新時代建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗內(nèi)丘征程中邁出堅實步伐，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
建議經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%和8.5%左右;PM2.5濃度、萬元生產(chǎn)總值能耗完成省市確定的下降目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，堅持“綠色工業(yè)強縣、歷史文化名縣、中醫(yī)康養(yǎng)古縣、全域旅游盛縣、生態(tài)支撐大縣”發(fā)展定位，重點抓好七個方面工作。
(一)堅決打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持抓招商、上項目、增投入，實現(xiàn)招商引資和項目建設(shè)新突破。一是精準(zhǔn)謀劃實施項目。實行項目建設(shè)三年行動計劃，落實縣級干部包聯(lián)重點項目、縣直單位入企幫扶責(zé)任，建立重點項目儲備庫，推動形成“四個一批、動態(tài)管理、滾動實施”的項目建設(shè)新機制。2019年，謀劃實施縣以上重點項目90個，申報省、市重點項目10個以上，爭取更多項目列入省市計劃。二是加大招商引資力度。優(yōu)化招商機制，發(fā)揮主要經(jīng)濟部門和專職招商隊伍作用，圍繞新能源、新材料、智能家居、現(xiàn)代裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展招商。注重招商實效，突出以商招商、社會化招商，加強政府與企業(yè)、與專業(yè)機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，吸引更多高端優(yōu)質(zhì)項目落戶。三是搭建項目招商平臺。深化園區(qū)“四項制度”改革，理順園區(qū)管理運行體制。實施南水北調(diào)供水、污水處理、道路硬化、綜合生活服務(wù)區(qū)建設(shè)一攬子工程，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)招商、服務(wù)發(fā)展。四是推進重大基礎(chǔ)項目。全力推進邢衡高速連接線項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進實施107國道繞城，積極爭跑太行山高速崗底連接線、太行山高速郝家賽互通連接線、環(huán)城路網(wǎng)、扁鵲大道縣城至石邢大道拓寬改造工程，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)格局。
(二)堅決打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。堅持一二三產(chǎn)統(tǒng)籌融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，申報市級龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場3家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到69%以上。落實糧食安全責(zé)任，促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展高效節(jié)水灌溉2.9萬畝，推進農(nóng)村供水站生活用水置換。二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推動德普鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在原址建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)投資高端裝備制造項目。加快宇惠制藥收購扁鵲制藥步伐，轉(zhuǎn)型發(fā)展高科技生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持建滔焦化在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，投資建設(shè)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。新增規(guī)上企業(yè)4家、科技創(chuàng)新平臺4家、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)30家。三是培育壯大服務(wù)業(yè)。以承辦第三屆全國中醫(yī)藥文化大會為契機，實施中華醫(yī)祖醫(yī)圣堂、內(nèi)丘會客廳(新媒體空間)、鵲山湖國際會展中心、扁鵲康養(yǎng)古鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)業(yè)項目，在全國叫響扁鵲中醫(yī)藥文化品牌。加快推進鵲山水世界、鵲橋水鄉(xiāng)、鵲山湖環(huán)湖路等旅游重點項目，積極籌劃建設(shè)“中國大陸持續(xù)暴雨極值中心”氣象科普基地，做足以“雨”為特色的旅游文章，推動全域旅游大發(fā)展、大跨越、大提升。優(yōu)化金融環(huán)境，發(fā)揮金融杠桿作用，服務(wù)地方發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、住宿餐飲等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
(三)堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，聚焦重點、攻堅突破，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。一是打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全面排查整治金融風(fēng)險隱患，依法打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃債行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。健全政府債務(wù)預(yù)警機制，抓好存量化解和增量控制，規(guī)范政府投融資平臺、政府購買服務(wù)管理，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展大排查大整治攻堅行動，防范遏制各類事故發(fā)生。開展“食藥安全誠信內(nèi)丘”行動，保障人民群眾飲食用藥安全。以解決問題為核心，強化源頭治理，多措并舉化解信訪矛盾糾紛。健全完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，妥善處置各類突發(fā)事件，有效防控社會風(fēng)險。二是打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持“退出不退步、脫貧不脫節(jié)、摘帽不摘責(zé)”，落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，實施產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、健康、社會保障兜底、旅游、扶貧扶志、金融十大扶貧工程。研究制定脫貧成果鞏固措施，加強脫貧人口監(jiān)測預(yù)警，筑牢防范返貧基礎(chǔ)底線。三是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，堅決打贏“七個硬仗”。2019年，PM2.5濃度控制在67微克/立方米以內(nèi)，平均優(yōu)良天數(shù)比率達到48%左右。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制。深度治理工業(yè)企業(yè)，堅決防止散亂污企業(yè)反彈。完成35蒸噸以上燃煤鍋爐有色煙羽治理和超低排放改造，嚴(yán)管嚴(yán)控散煤市場和劣質(zhì)散煤。強化重型運輸車輛繞城，加強機動車、專項作業(yè)車和非道路移動機械管控。精準(zhǔn)治理道路、建筑施工、企業(yè)揚塵，規(guī)范治理餐飲油煙，嚴(yán)厲打擊露天焚燒。強化重污染天氣應(yīng)對，科學(xué)采取“削峰降速”措施。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站功能，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋。落實縣鄉(xiāng)村三級河長制，開展河道治理、濕地保護修復(fù)。分類治理土壤污染，大力度推進國土綠化。以國家儲備林基地建設(shè)為重點，實施京港澳高速、107國道、鵲山湖環(huán)湖路、邢衡高速、邢石大道綠化工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(四)堅決打好縣城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。堅持規(guī)建管并重，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。完善“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系，2019年，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。2020年底，完成“多規(guī)合一” 、總體城市設(shè)計、中心城區(qū)和大孟村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，以及各類專項規(guī)劃、重點區(qū)域詳細城市設(shè)計，出臺完成各類建設(shè)導(dǎo)則，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。二是強化項目支撐。實施縣城建設(shè)三年行動計劃，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域問題。分期分批推進城區(qū)“兩路兩側(cè)”城中村棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成一期拆遷并啟動建設(shè)。三是提高管理水平。以創(chuàng)建省級文明縣城為重點，扎實開展園林城、衛(wèi)生城、森林城“多城同創(chuàng)”活動。鞏固擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化成果，提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。
(五)堅決打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，細化落實六大行動、百項工程。高標(biāo)準(zhǔn)實施中央綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，內(nèi)丘縣蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1-2個特色“種養(yǎng)加”基地，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。編制完成中藥材種植規(guī)劃，實施國家稀缺中藥材種子種苗基地建設(shè)，做大做強中藥材種植產(chǎn)業(yè)。抓好垃圾處理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作，完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全域推進示范縣建設(shè)任務(wù)。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，培育24個電子商務(wù)示范村。加快規(guī)劃建設(shè)太行山生態(tài)大花園，提升太行山蘋果小鎮(zhèn)、扁鵲康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百果小鎮(zhèn)、邢瓷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新典范。開展“內(nèi)丘好人”“文明家庭”評選，推進移風(fēng)易俗文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2-3個“兩會一約一榜”示范村。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解作用，建設(shè)和諧穩(wěn)定新農(nóng)村。
(六)堅決打好深化改革攻堅戰(zhàn)。堅持用改革的思維和方式，破除各類體制機制障礙，增強發(fā)展動力和活力。持續(xù)推進“放管服”改革，完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，搞好改革事項銜接，加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進“雙創(chuàng)雙服”活動，切實優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進審批服務(wù)改革，銜接落實上級取消、下放事項，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，構(gòu)建“三位一體”政務(wù)服務(wù)管理新模式。通過流程再造，進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時間。持續(xù)推進商事制度改革，實行“證照分離”“多證合一”，簡化注冊登記程序，增加更多市場主體。持續(xù)推進金融財稅改革，優(yōu)化金融體系，加強財政預(yù)算績效管理，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。清理政府性基金和行政事業(yè)性收費，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，降低企業(yè)成本。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))試點驗收，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)體系。全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員認定，穩(wěn)步推進宅基地“三權(quán)分置”改革。
(七)堅決打好民生改善攻堅戰(zhàn)。堅持以人民為中心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)新教育工作機制體制，優(yōu)化教育資源配置，實施名師名校工程，提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省義務(wù)教育示范縣、職業(yè)教育特色縣、高中教育先進縣、全面教育達標(biāo)縣。完成新西關(guān)小學(xué)、第四中學(xué)、金店中學(xué)等學(xué)校綜合樓工程，加快薄弱學(xué)校改造。二是繁榮文化體育事業(yè)。編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞第三屆全國中醫(yī)藥文化大會、紀(jì)念新中國成立70周年，創(chuàng)作一批文化精品，開展系列文藝演出活動。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，為居民群眾提供健身休閑場所。三是推進健康內(nèi)丘建設(shè)。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，提升縣級公立醫(yī)院改革成效，推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，探索試行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，申報1個省級中醫(yī)重點?？?。四是提高就業(yè)和社會保障質(zhì)量。擴大“有事做”服務(wù)范圍，創(chuàng)新就業(yè)方式，拓寬就業(yè)渠道。實施全民參保計劃，有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。抓好保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。落實特困人員、低保五保對象、殘疾人等困難群體兜底、救助政策。抓好退役軍人安置，提高管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌雙擁共建、統(tǒng)計檔案、人民防空、氣象服務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡婦幼、殘疾人、地方志等工作健康發(fā)展。
各位代表!人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將繼續(xù)量力而行、盡力而為，著力實施一批民生實事，辦好十項民生工程。一是邢白瓷文化產(chǎn)業(yè)園提升工程。完成邢白瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)域拆遷，建設(shè)體育公園、健身廣場等配套公益設(shè)施。二是清潔取暖推廣工程。啟動城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項目，實施“雙代”工程8000戶，在鄉(xiāng)村推廣使用潔凈型煤。鋪設(shè)燃氣管道20公里，新建大孟村鎮(zhèn)燃氣調(diào)壓站。三是道路安全暢通工程。新建扁鵲廟景區(qū)南環(huán)路，暢通景區(qū)道路交通。實施侯家莊鄉(xiāng)唐家村、槲樹灘村、石坡咀村3個路改橋工程，保障群眾出行安全。四是城區(qū)設(shè)施完善工程。完成文昌街、文源街南延，公園路小東環(huán)至中興大街路段建設(shè)。城區(qū)新增5座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站，實施西環(huán)帶狀游園綠化、濱河公園提升等工程。在城區(qū)主要街道及周邊科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車位，規(guī)范交通?？恐刃?。五是污水垃圾處理工程。實施縣污水處理廠惡臭氣體處理工程，提升縣垃圾填埋場綜合處理能力。六是飲水安全鞏固提升工程。改造提升28個單村、聯(lián)村供水站飲水設(shè)施，讓群眾用上安全水、放心水。七是標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)工程。在城區(qū)新開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。八是易地扶貧搬遷工程。完成第二批易地扶貧搬遷入住，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。九是鄉(xiāng)村文化服務(wù)工程。在150個行政村建設(shè)村級文化服務(wù)中心，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)能力。十是山區(qū)丘陵改廁工程。完成山區(qū)丘陵2564座衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)全縣域、全覆蓋。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!時代賦予重任，人民寄予重托。我們將忠于職責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負責(zé)，傾力建設(shè)人民更加滿意的政府。
(一)提高站位，建設(shè)務(wù)實政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”， 堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，確保黨中央政令暢通、決策部署落地見效。圍繞上級和縣委確定的中心任務(wù)、重點工作，健全責(zé)任體系，一級對一級負責(zé)、一件一件落實，形成求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(二)依法行政，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施憲法，全面履行法治政府建設(shè)責(zé)任。依法履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法三項制度，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，把依法行政、依法辦事的要求貫穿政府決策、執(zhí)行、落實全過程。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強審計責(zé)任監(jiān)督，提升政府工作的公信力、透明度。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面推行政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事服務(wù)效率，最大程度便利企業(yè)、惠及群眾。踐行為人民服務(wù)宗旨，走好新形勢下群眾路線，與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，竭盡全力辦好事、辦實事，用我們的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。
(四)從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。始終把黨的政治建設(shè)放在首位，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)、腐敗問題。嚴(yán)格執(zhí)行落實中央八項規(guī)定和實施細則，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈，努力建設(shè)一支忠誠履職、勤政務(wù)實、廉潔高效的公務(wù)員隊伍。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共內(nèi)丘縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，戮力同心、砥礪前進，為新時代建設(shè)“經(jīng)濟強縣、美麗內(nèi)丘”而不懈奮斗!
