在新河縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
新河縣人民政府縣長 李宏欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新河縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧過去，2018年碩果累累
2018年，是非凡的一年，也是難忘的一年。在過去的一年中，我們頂住了經濟下行的壓力，始終保持戰(zhàn)略定力，戰(zhàn)勝了各種風險挑戰(zhàn)，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。2018年，初步核算完成生產總值41.8億元、城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入24241元和7662元，同比分別增長12.3%、10%和11%;完成全部財政收入4.22億元，公共財政預算收入1.95億元，同比分別增長12%和13.8%;完成固定資產投資30億元、規(guī)上工業(yè)增加值13.5億元，工業(yè)用電量4.1億千瓦時，同比分別增長8%、11.2%、15.8%。經濟發(fā)展的速度、質量和效益得到均衡提升，是新河發(fā)展史上最好最快的時期，夯實了新河加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎。
--脫貧攻堅取得新勝利。扶貧政策體系和“三位一體”大扶貧格局不斷完善。76個貧困村的基礎提升工程、40個貧困村的飲水安全項目和2160戶的農村危房改造任務全面完成，貧困群眾生產生活條件明顯改善。44個村級光伏電站實現(xiàn)并網發(fā)電，25家扶貧微工廠投入使用，劉秋香菇、東董靈芝、后沙果蔬、宋亮黃韭、牧原生豬等特色農業(yè)不斷壯大。就業(yè)扶貧專崗達到634個，勞動就業(yè)、光伏扶貧、安全住房、安全飲水、學生資助、資產收益扶貧、家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)了全覆蓋，76個貧困村全部出列，年度減貧1812戶3072人，貧困發(fā)生率降至0.73%，脫貧攻堅取得了決定性勝利。一年來，新華社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在擴大新河影響、弘揚將軍精神、對接外部資源、建設智慧校園、引進碧桂園苗木基地等方面做了一批實事好事。新河脫貧發(fā)展的經驗做法先后兩次得到省委書記、省長的肯定性批示。申莊葡萄采摘園被列為省四星級休閑農業(yè)采摘園，填補了新河史上省級星級農業(yè)園區(qū)的空白。
--項目建設實現(xiàn)新突破。堅持把項目建設作為高質量發(fā)展的突破口和著力點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。華曙新能源等11個項目開工建設，浩聯(lián)管業(yè)等10個項目實現(xiàn)投產，牧原農牧等11個項目列入省市重點，全縣完成重點項目投資25.2億元，“一區(qū)七園”規(guī)模實力不斷壯大。同時，積極主動招大引強，承接了投資112億元的邢鋼轉型升級搬遷改造項目，引進了投資20億元的超威+松赫循環(huán)產業(yè)園等14個項目。邢鋼項目的確定，鑄就了新河史上最大的工業(yè)項目，縣域經濟即將實現(xiàn)裂變發(fā)展。
--轉型升級邁出新步伐。以優(yōu)化資源要素配置為切入點，認真實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動計劃，推動產業(yè)邁向中高端。2018年，全縣新增科技型中小企業(yè)33家、規(guī)上企業(yè)4家、發(fā)明專利6項,高新技術企業(yè)達到9家，萬人發(fā)明專利擁有量達到2.3件，完成技改投資6.8億元，同比增長27.6%，居全市第四名，企業(yè)核心競爭力明顯增強。鑫合生化、茂新生物科技、華興機械、開元墊富寶等5家企業(yè)納稅突破千萬元大關，超威電源納稅超億元，成為全省民營企業(yè)制造業(yè)百強，實現(xiàn)了新河史上省級百強民營企業(yè)零的突破，高質量發(fā)展的態(tài)勢已經形成。
--城鄉(xiāng)面貌得到新提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈和“新河之窗”兩大精品工程順利竣工。邢衡高速新河站口提升改造和迎賓街南延工程主體完工，東環(huán)路改造、國道308亮化和總長57公里的“四好農村路”投入使用，鋪設供水、供氣、供熱管網154公里，路網體系更加完善，配套設施更加齊全。新增堂陽公園和迎旭、如意兩座游園，人均公園綠地面積達到15.31平方米，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到35.4%、37.6%和19.7%，景觀效果明顯提升，生態(tài)基底日趨完善，省級園林縣城復查順利通過。數(shù)字化城管平臺投入使用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和垃圾處理實行一體化服務外包，精細化管理水平有效提升。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)了質的飛躍，邁入了新河史上配套設施最全、服務功能最優(yōu)、發(fā)展活力最強的嶄新時期。
--環(huán)境治理邁上新臺階。以前所未有的決心和力度，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。封堵河道排污口33個，清理河道垃圾3.1萬方。玉樹污水處理廠擴容升級順利完成，城西污水處理廠正式啟用，沿河防護網和監(jiān)控設備實現(xiàn)了過村段全覆蓋，14個水質自動預警監(jiān)測設備正式啟用，水污染防治取得積極的進展，河流出境斷面水質均優(yōu)于入境斷面。同時，空氣質量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達到182天，創(chuàng)造了新河史上有檢測記錄以來最好的水平，久違的藍天白云不再只是童年的記憶，又經常出現(xiàn)在人們的生活中!
--民生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾煩心事，辦實群眾貼心事，全縣民生項目支出突破10億元，占全縣總支出的78%以上。教育工作，啟用了縣直第二小學，新建了滏陽小學，完成了10所中小學和4所幼兒園基礎設施的改造建設，順利通過了省義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。文化工作，將踐行社會主義核心價值觀與弘揚振堂精神相結合，精心打造“新河名片”，完成了董振堂文獻紀錄片錄播，編印了《董振堂生平實錄》，將軍事跡先后在中央電視臺、河北電視臺播放，引起巨大反響，擴大了新河影響力。衛(wèi)生工作，深入推進公立醫(yī)院改革，與市人民醫(yī)院合作取得了實實在在的效果，農村衛(wèi)生室提標工程加快實施，廣大群眾就醫(yī)條件進一步改善。保障工作，全面啟動了社會化長期護理保險基金，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別達到6960元/年和3600元/年，醫(yī)保補助提高到490元/年，基礎養(yǎng)老金最低標準提高到108元/年，公教人員月均增資300元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)保參保率分別達到99%和97.2%，對全縣自收自支人員實行縣財政統(tǒng)一保障。完成農村清潔取暖試點1778戶，縣城住宅小區(qū)集中供暖實現(xiàn)全覆蓋，確保了群眾溫暖過冬。社會治理工作，認真實施安全生產“雙清雙提”、重點領域打非治違等一系列專項行動，強力開展掃黑除惡專項斗爭，認真做好群眾來信來訪和矛盾化解工作，打造了全市唯一一個信訪“三無縣”。2018年是新河史上社會最為和諧穩(wěn)定、群眾安全感最高的一年。
雙擁共建、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計監(jiān)測、新聞廣電、郵政通信、司法行政、防災減災、縣志檔案、人防氣象、老齡婦幼等各項工作也都采取了新舉措，做出了新成績。
各位代表!一年來，我們始終堅持黨對一切工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決貫徹落實黨中央和省市縣委的決策部署，不打折扣，不搞變通;我們堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真做好中央和省市巡視巡察反饋意見整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，政府公信力執(zhí)行力不斷提升;我們忠誠履行憲法和法律賦予的職責，從動議到執(zhí)行構建完善了依法、科學、民主的全鏈決策機制，為有效遏制腐敗風險、確保政府高效運轉提供了有力保障。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案67件，辦結率100%，確保政府權力在制度中規(guī)范、在陽光下運行;我們扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，堅持以新河態(tài)度提升新河速度，建成了“互聯(lián)網+政務服務”平臺，實現(xiàn)了商事登記“五十二證合一”，政務服務事項網上可辦率達到85%，企業(yè)開辦時間平均壓減至5個工作日以內，全年減稅降負1350萬元，讓企業(yè)享受到了實實在在的政策紅利。
各位代表!回顧2018年，我們面臨的形勢比預計的更為嚴峻，遇到的困難比原想的更為復雜，走過的道路比以往更為不平凡，取得的成績比以往更為不容易。一年來的經歷使我們深深地感受到，越是經濟形勢嚴峻復雜，越要堅定信心決心，不達目的誓不罷休。越是中流浪急、半山坡陡，越要堅持對內改革、對外開放，形成富有活力的體制機制。越是跨越趕超任務艱巨，越要保持戰(zhàn)略定力，始終堅持新發(fā)展理念，奮力推進高質量發(fā)展。越是接近全面建成小康社會目標，越要增強憂患意識，加強風險防控，以決戰(zhàn)決勝之勢打好攻堅戰(zhàn)。越是面臨多重壓力綜合考驗，越要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，團結和依靠人民，譜寫新篇章，奪取新勝利。
各位代表!惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。我們所做的每一項工作、取得的每一點成績，都得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于省市黨委政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員的關心支持，得益于駐新幫扶單位的無私奉獻，更凝結著廣大干部群眾的心血和汗水。我們不能忘記，在脫貧攻堅一線，廣大駐村干部、工作隊員舍小家、為大家，不分白天黑夜奔走在田間地頭，傾聽家長里短，共謀脫貧大計，工作很投入、很給力;我們不能忘記，在項目建設和企業(yè)發(fā)展一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不辭辛勞跑項目，千方百計優(yōu)環(huán)境，廣大企業(yè)家和企業(yè)職工認真履行社會責任，主動推進轉型升級，掀起了一波接著一波、一浪高過一浪的發(fā)展高潮;我們不能忘記，在城鄉(xiāng)建設一線，縣城“建造師”揮汗如雨、街頭“掃帚官”辛勤勞動，廣大群眾對城市建設和環(huán)境管控中帶來的不便給予了最大的支持和包容，點點滴滴匯聚出城鄉(xiāng)面貌的日新月異;我們不能忘記，許許多多的公務人員和普通勞動者犧牲了節(jié)假日休息的時間，犧牲了與家人團聚的機會，用無聲的大愛堅守工作崗位、用辛勤拱衛(wèi)新河平安、用汗水澆灌新河成長。正是這些普普通通的人，用實際行動譜寫了一曲讓新河“日日新、又日新”的奉獻之歌。在此，我代表縣政府，真誠地向所有參與、關心、支持新河發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也深刻認識到，新河正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時刻，存在許多深層次矛盾和問題：經濟總量小的現(xiàn)狀仍未根本改變;部分企業(yè)轉型升級步伐較慢，產業(yè)聚集度較低，稅收“一條腿”走路的情況沒有根本扭轉;水體污染治理任務艱巨;民生事業(yè)還有不少短板和弱項;干部隊伍整體素質、擔當精神、打拼能力還需進一步提升。另外，2018年《政府工作報告》確定的60項重點工作，2項沒有完成。針對以上問題，我們將以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，堅持問題導向，保持耐心韌勁，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，努力使一切工作都經得起實踐、群眾和歷史的檢驗!
二、展望未來，2019年揚帆起航
2019年，是新中國成立70周年，是我縣由脫貧邁向小康的轉折之年。面對嚴峻的發(fā)展形勢，需要我們勇敢面對和克服各種困難和挑戰(zhàn)，需要我們付出比以往更為艱辛的努力，需要我們更加堅定新河跨越趕超的信心和勇氣。
同時，我們應該看到，經過幾年項目建設、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設、信訪穩(wěn)定等一線高強度的歷練，各級干部的責任意識、擔當意識和效率意識明顯增強，敢作敢為，善作善成，勇于實踐，激情拼搏的精神狀態(tài)和工作作風得到了質的提升。應該看到，隨著經濟社會發(fā)展的日新月異，滿滿當當?shù)某删透?，進一步激發(fā)了各級干部的思想自信和實踐自信，實現(xiàn)新河跨越趕超的信心和決心更加堅定。應該看到，新河區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，產業(yè)基礎更加穩(wěn)固，積極效應初步顯現(xiàn)，趕超潛力蓄勢待發(fā)。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，正確地做事、做正確的事，不放松、不停頓、不懈怠、不折騰;只要我們正視問題和差距，找準優(yōu)勢和潛力，改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，順勢而為、乘勢而上;只要我們夙夜在公、勤勉工作，立足新時期、聚焦新使命、力求新突破，就一定能夠開創(chuàng)新河更好更快發(fā)展的嶄新局面。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照穩(wěn)中求進和高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持定向突破、好快并舉、增比進位工作主基調，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅、開放招商、城鄉(xiāng)建設、民生福祉、生態(tài)文明、黨的建設等各項工作，確保全縣經濟社會發(fā)展的各項指標增速不低于省市平均水平，奮力實現(xiàn)全面建設新時代經濟強縣、美麗新河的新突破，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：生產總值增長7%以上;固定資產投資增長7%以上;公共財政預算收入增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增長10%和11%以上，PM2.5平均濃度下降5%以上。
基于新河當前縣情，要想跨越趕超，不僅要實現(xiàn)高質量，而且要實現(xiàn)高速度。為此，我們按照“總量求突破、增速爭上游、人均居前列”的總體思路，在今年主要經濟指標安排上，增速均高于省市平均水平，并力爭部分指標跨入省市先進行列。這一定位既符合上級關于經濟運行保持在合理區(qū)間的工作基調，更符合當前新河所處發(fā)展階段的現(xiàn)實需要。
(一)大力發(fā)展民營經濟，切實提高經濟發(fā)展的速度、高度和密度。正確處理經濟發(fā)展的速度、高度和密度的關系，積極構建“兩新一現(xiàn)代”產業(yè)體系，引導民營經濟集約集聚發(fā)展。
實施“重大項目突破年”活動，堅持“項目為零、一切為零”，強化領導分包、團隊攻堅、全程代辦等措施，完善項目建設周調度、月通報、季分析、年要賬工作機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督導、嚴格獎懲，全力提升有效投資。重點實施好“3030”項目建設工程，即：力爭邢鋼轉型升級搬遷改造等新開工項目達到10個以上，超威+松赫循環(huán)產業(yè)園等投產或部分投產項目達到10個以上，列入省市重點盤子的項目達到10個以上，項目建設年度投資達到30億元以上，招大引強，提速提質，以項目建設的高質量，助推跨越發(fā)展的高速度。
堅持“政府引導、企業(yè)主導”，深化“互聯(lián)網+制造業(yè)”融合發(fā)展，加快新舊動能轉換。一是傳統(tǒng)產業(yè)促升級。研究制定鏡盒飾品、樁工機械、汽車配件三大傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃，對更新精密設備、引進先進技術、獲得國家專利、推進技術改造、加強品牌建設的企業(yè)，政策上給與傾斜、資金上給予扶持，引導傳統(tǒng)產業(yè)向中高端產業(yè)邁進。力爭全年新增高新技術企業(yè)2家、創(chuàng)新平臺6個、科技型中小企業(yè)10家，申請專利技術20項，技改投資達到7.2億元以上。二是新興產業(yè)促壯大。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)三年行動計劃，圍繞精品鋼鐵產業(yè)園和新能源科技產業(yè)園建設，開展鏈條招商，推進產業(yè)聚集，大力支持以新能源電池及梯次利用、鋼鐵新材料、生物級新材料為重點的新能源、新材料產業(yè)做大做強。通過3-5年的努力，打造邢臺東部鋼鐵新城和促進循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展新高地。三是服務業(yè)促聚集。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新中心，打造功能完善、服務高效的“雙創(chuàng)”平臺和眾創(chuàng)空間，吸引開元墊富寶、蘇州歐富朗等項目和企業(yè)總部入駐，支持高端電商、網絡金融等新業(yè)態(tài)經濟無中生有;提高養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游休閑、文化娛樂等服務行業(yè)的供給水平，加快推進咨詢、物流、信息、商務服務業(yè)發(fā)展壯大。同時，制定優(yōu)惠政策，滾動實施“百名人才引進計劃”，激勵高素質人才來新創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年吸引大學本科及以上學歷青年人才和技能人才100名以上，力爭引進院士領軍團隊1個。
各位代表!民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們的自己人，是新河發(fā)展的大功臣，一定要高看厚愛、真心呵護、紓困解難、傾力支持。一定要嚴格落實減稅降負、降低社保費率等各項政策措施，2019年總體降負不低于5000萬元，讓企業(yè)切實收獲到“真金白銀”的政策紅利，讓企業(yè)家踏實辦企業(yè)，安心謀發(fā)展。
堅持“要素集聚、發(fā)展集約”，促進資源高效配置，引領民營經濟優(yōu)化結構、降本增效、轉型升級。一是建設東部工業(yè)園區(qū)。抓緊推進區(qū)域環(huán)評變更，完成城東污水處理廠主體建設，開展新能源科技產業(yè)園和精品鋼鐵產業(yè)園的規(guī)劃、環(huán)評、安評工作，完善“十一通一平”等基礎配套設施，為重大項目建設提供良好的平臺支撐。二是調整產業(yè)布局。綜合實施環(huán)保約束、產業(yè)引導、政策扶持三項舉措，逐步推進開發(fā)區(qū)西部和南部企業(yè)向東部工業(yè)園區(qū)轉移，“騰籠換鳥”，鳳凰涅��，加快新舊動能轉換，騰出空間換效益;推進產業(yè)聚集，優(yōu)化產業(yè)布局，走集群集聚集約化發(fā)展道路，推動工業(yè)化向更高層次、更高水平邁進，實現(xiàn)“一區(qū)七園”擴規(guī)升級。三是優(yōu)化要素配置。以供給側結構性改革為主線，著力在水、電、地、資本、信息、勞動力等現(xiàn)有生產要素配置和組合上下功夫，提高生產要素利用水平。研究制定土地資源供應的差別化管理機制和準入政策，出臺分行業(yè)畝均考核辦法，開展企業(yè)畝均效益周期性“體檢”，對畝均效益低的企業(yè)在要素配置上嚴格約束，倒逼企業(yè)轉型升級、落后產能退市，積極穩(wěn)妥地推進僵尸企業(yè)出清、圈地企業(yè)退出;對畝均產出價值高的企業(yè)在要素上大力保障，促其盡快做大做強?？傊?，就是把好資源要素總開關，提高畝均產出效益，提升經濟密度，把有限資源用在最能推進高質量發(fā)展的刀刃上。
力爭通過一年的努力，重點實施好“1650”企業(yè)培育工程。力爭納稅超億元企業(yè)保持在1家以上，納稅超千萬元企業(yè)達到6家以上，納稅超百萬元企業(yè)達到50家以上，以產業(yè)發(fā)展的高質量，助推經濟發(fā)展的新高度。
(二)積極練強內功，全面拓展改革開放的力度、深度和廣度。堅持改革不停頓、開放不止步，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。
全面深化重點領域改革。全面完成機構改革任務，進一步理順政府管理體制，推動政府機構高效運轉。穩(wěn)妥推進財稅金融體制改革，全面實施預算績效管理，支持農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。深化教育、體育、科技、公益事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)人事制度等領域改革，破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)社會活力，構建經濟社會高質量發(fā)展的體制機制。
深入實施“放管服”改革。深化“互聯(lián)網+政務服務”，認真推進“碼上辦理”、公共資源交易全程電子化進程，構建“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動”的電子政務服務體系，90%以上政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。同時，全力完善“雙創(chuàng)雙服”協(xié)調解決機制和領導包聯(lián)制度，包聯(lián)范圍擴大至全部規(guī)上企業(yè)，輻射中小微企業(yè)，努力提供更為精準的服務。
提升對內對外開放水平。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎、資源要素以及新華社幫扶新河的有利條件，瞄準京津外遷項目、南資北移項目和外資來華項目，加強項目推介，搞好精準招商，努力吸引國外企業(yè)、民族品牌、鏈條項目進新河，重點實施好“1080”招商引資工程，年內力爭引進超億元項目10個以上，項目庫儲備項目保持在80個以上，實現(xiàn)建鏈、補鏈、強鏈，提升產業(yè)綜合實力和聚集度。同時，積極鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”，組織企業(yè)參加國際進口博覽會和各類國際產品展銷會，為經濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。力爭進出口貿易額和實際利用外資額分別達到3100萬美元、1200萬美元以上。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力提升脫貧攻堅的準度、進度和滿意度。大力實施“縣城品質提升年”和“鄉(xiāng)村振興推進年”活動，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興，切實鞏固脫貧成效，讓鄉(xiāng)親們生活越來越幸福。
啟動全長二是增強服務功能。堅持規(guī)劃引領，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，完成“五縱五橫”農村公路骨干路網規(guī)劃，形成多規(guī)合一城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是完善規(guī)劃體系。堅持領導掛帥、團隊攻堅，補短板、強弱項、建精品。
依托省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和省級農業(yè)科技園區(qū)，培育壯大新型農業(yè)經營主體，大力推進特色農業(yè)產業(yè)園建設，支持有實力的農業(yè)企業(yè)發(fā)展休閑、創(chuàng)意、景觀農業(yè)，完善農村電商服務體系，壯大家庭農場、手工作坊、扶貧小院，年內培育省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)各1家，力爭新增省級以上農業(yè)合作社3家、綠色食品3個，農業(yè)產業(yè)化經營率達到67%左右。整合涉農資金，重點向“三條線”扶貧產業(yè)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園集中，著力加強農田管網、水利設施等基礎設施建設，為農業(yè)發(fā)展、農民增收提供產業(yè)支撐和基礎保障。
以“三權分置”改革為契機，進一步盤活農村集體各類閑置資源，加強農村資產管理，重點抓好村級光伏電站回購，保護好農村發(fā)展和農民增收致富的“搖錢樹”。同時，積極加強技能培訓，培育新時期的職業(yè)農民、產業(yè)工人、創(chuàng)業(yè)帶頭人，鞏固脫貧成效，防止致貧返貧，貧困發(fā)生率下降到0.5%以下，摘掉貧困帽子，改變落后面貌。
(四)強化服務理念，努力增強社會管理的精度、剛度和溫度。堅持寓服務于管理之中，努力通過管理的精細度焐出城市的溫度。
啟動大數(shù)據(jù)中心建設，整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，全面提升信息化水平。探索公園游園管護外包模式，加強公園、公廁、公共綠化帶的管理維護，強化車輛亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、廣告亂張亂貼、攤點亂擺亂設的執(zhí)法剛度，加強牌匾廣告的規(guī)范化管理，逐步構建起標準明確、責任細化、監(jiān)管有力、齊抓共管的精細化管理新格局。同時，借助新華社優(yōu)質資源，打造集媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等于一體的融媒體中心，更好地服務于群眾、服務于發(fā)展，切實讓群眾感受到縣城的溫度。
建立安全生產領域遞進制裁制度，對安全生產條件不達標的企業(yè)和單位，逐步加大處罰力度。全面提升應急管理、應急救援的能力和水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極創(chuàng)建食品安全示范城市，開展第三方檢測專項行動，確保全縣主渠道食品安全。加強對金融領域監(jiān)管和“誠信新河”建設，嚴厲打擊非法集資、逃廢債等行為。有效防控政府債務風險，切實遏制隱性債務增量。全面提升防范應對各類風險挑戰(zhàn)的能力和水平。
認真學習踐行“楓橋經驗”，發(fā)揮基層自治組織作用，完善多元化矛盾排查化解機制，切實做好重點時段、重點區(qū)域安保維穩(wěn)工作。強化宗教管理，依法堅決穩(wěn)妥治理非法宗教活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加大犯罪嫌疑人及其“保護傘”的偵查、打擊、處置，讓黑惡勢力無處藏身，營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(五)堅持以人民為中心，積極加大民生保障的力度、適度和韌度。總書記指示：讓群眾過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民群眾的生活一年更比一年好。
下最大氣力，保障民生底線，為群眾提供最基本的生活需要。一是大力加強社會救助。積極完善災情應急處置體系，探索建立城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，城鎮(zhèn)低保平均標準提高到7920元/年，農村低保標準提高到4400元/年。同時，啟動健康扶貧慢性病防治項目，擴大慢性病報銷覆蓋范圍，加強大病救助力度，為困難群眾壯膽撐腰。二是著力改善居住條件。提升物業(yè)管理服務水平，啟動西邊村搬遷，加強保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，持續(xù)推進農村危房改造，認真實施飲水安全鞏固提升項目，提升縣城集中供暖能力和水平，促進萬戶農村居民的清潔取暖替代工程，讓廣大群眾住上安全溫暖的房、喝上干凈健康的水。三是扎實做好優(yōu)撫安置工作。認真落實退役軍人優(yōu)待撫恤政策和接收安置工作，讓廣大退役軍人事業(yè)有奔頭，生活有盼頭，在新的崗位再立新功。
堅持盡力而為、量力而行，推進社會事業(yè)全面進步。一是大力實施教師教育攻堅計劃。實施新中綜合樓建設，啟動堯頭教學樓建設，開展中小學教育裝備提升工程，啟用滏陽小學，分流縣城大班，破解“縣城擠、鄉(xiāng)村弱”的局面，確保順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收，努力讓每一個孩子“好上學”“上好學”。同時，再招錄100名中小學教師，為教育發(fā)展提供足夠的師資保障。二是扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加強與省中醫(yī)院、市人民醫(yī)院合作，加快中醫(yī)院整體搬遷項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準衛(wèi)生室試點建設，做實簽約家庭醫(yī)生履約服務，全面推開醫(yī)養(yǎng)結合、長期護理險，加強婦幼免費篩查服務，讓新河群眾享受更優(yōu)質、更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強勞務協(xié)作，年內新增就業(yè)3000人以上，登記失業(yè)率保持在3.4%以內，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參保率均達到95%以上，扎牢社會保障安全網。四是努力建設文化強縣?；I辦董振堂文化研討會，舉辦以董振堂將軍生平為主題的國畫展，啟動建設振堂公園擴建工程，謀劃建設紅五軍團歷史紀念館，繼續(xù)開展多種形式的文藝匯演、文化下鄉(xiāng)活動，豐富廣大群眾精神生活。
做優(yōu)生態(tài)民生。讓新河人民生活在干凈的土地上，呼吸清新的空氣、使用潔凈的水源，聞到陽光的味道。一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施企業(yè)大氣污染物違規(guī)排放專項督查行動，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站增項建設，強化“散亂污”企業(yè)排查整治和揮發(fā)性有機物深度治理，精準打擊污染源。二是強力推進碧水行動。健全水污染治理長效機制，建立水污染三級網格監(jiān)管體系。制定滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河退污還清方案，實施縣城南部躍進渠、西沙河生態(tài)修復工程，確保河流出境斷面水質優(yōu)于入境斷面，確保河流水質穩(wěn)定達標。三是認真實施凈土行動，積極開展土壤污染治理試點，年內完成試點任務的80%以上，努力探索可復制、可借鑒的土壤污染治理經驗。加快建設天藍水清土凈的美麗新河。
三、切實加強自身建設，全面提升服務水平
各位代表!加強和改進政府自身建設，既是政府自身發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的迫切需要，更是時代潮流的大勢所趨，我們一定要不忘初心，牢記使命，全面提高推動高質量發(fā)展的能力，努力建設人民滿意的服務型政府。
1.加強學習，努力提高執(zhí)政本領。把學習習近平總書記系列重要講話，特別是對河北的重要指示融入日常、堅持經常，把中國特色社會主義最新理論成果轉化為推進實際工作的能力，把準發(fā)展航向。同時，注重向新知識借力，向最基層借腦，堅持走群眾路線，問計于民、問需于民，積極用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術推動政府服務創(chuàng)新，努力在基層實踐中汲取豐富的營養(yǎng)，在思想解放中提升發(fā)展的標桿，在思路創(chuàng)新中增強前進的動力，克服本領恐慌，全面提升執(zhí)政的能力和水平。
2.依法行政，切實規(guī)范權力運行。深入踐行憲法精神，牢固樹立法治理念，切實完善議事規(guī)則體系，嚴格履行重大決策聽證、論證、風險評估等程序，完善實名票決、末位表態(tài)等機制，確保政府決策在法治的軌道上運行。自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督，認真落實政府向人大報告工作等制度，切實完善執(zhí)法監(jiān)督機制，讓權力在陽光下運行。全面加強法治教育，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
3.狠抓落實，全面提升工作效能。堅持干字當頭、實字托底，大力弘揚認真辦、馬上辦、辦得好的工作作風，全力推動政府工作提速、提質、提效。全面提升政府執(zhí)行力，圍繞重點工作任務，制定時間表、路線圖、責任書，定期研究、限時辦結，確保群眾的意見，來一件、辦一件，件件要賬;切實加強誠信政府建設，確保政府的承諾，說一件、干一件，事事干成。
4.從嚴治政，自覺履行主體責任。把堅持和加強黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，牢固樹立“四個意識”、切實堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，積極加強和規(guī)范黨內政治生活，深入推進全面從嚴治黨，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。切實強化對重點領域、重要崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，潮平兩岸闊，風正一帆懸。讓我們在縣委的堅強領導下，駕駛“新河號”航船，追夢逐浪、奮勇前進，為建設新時代“經濟強縣、美麗新河”，決勝全面小康做出新的更大的貢獻，以更加優(yōu)異的成績向祖國七十歲華誕獻禮!
附件10
政府工作報告名詞解釋
1.三位一體大扶貧格局：指黨委、政府在落實扶貧工作主體責任的同時，充分調動社會、市場的力量積極參與扶貧脫貧工作，凝聚起政府、社會、市場抓扶貧、促脫貧的強大合力。
2.農村危房改造：指依據(jù)《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定，屬于整棟危房(D級)的房屋應拆除重建，屬于局部危險(C級)的房屋應修繕加固。
3.信訪“三無縣”：是指無進京集體訪、無赴省集體訪、無非訪。我縣是今年全市唯一一個信訪“三無縣”。
4.“
5.兩新一現(xiàn)代產業(yè)體系：是指培育發(fā)展新能源、新材料和鏡盒飾品、樁工機械、汽車配件等現(xiàn)代裝備制造特色產業(yè)。
6.一區(qū)七園：是指以經濟開發(fā)區(qū)為平臺，重點打造裝備制造產業(yè)園、生物科技產業(yè)園、管業(yè)建材產業(yè)園、健康食品產業(yè)園、現(xiàn)代物流產業(yè)園、新能源科技產業(yè)園、新業(yè)態(tài)經濟產業(yè)園等七個產業(yè)園區(qū)。
7.“
8.碼上辦理：通過掃描二維碼、關注服務公眾號進行網上業(yè)務辦理。
9.“
10.百名人才引進計劃：堅持政府主導、企業(yè)為主體，力爭每年吸引本科以上學歷人才100名以上來新河創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
11.“四好”農村路：《關于推進“四好農村路”建設的意見》提出，到2020年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，養(yǎng)護經費全部納入財政預算，具備條件的建制村全部通客車，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡，實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。
12.三權分置：主要包括兩個部分：一是指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。二是指宅基地的所有權、資格權、使用權進行分置，落實集體所有權，保障農民的資格權，把宅基地的使用權適度放活。
13.眾創(chuàng)空間：是通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務平臺的統(tǒng)稱。
14.一網通辦：把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項。
15.雙創(chuàng)雙服：河北省開展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生為主要內容的活動，旨在將黨的十九大提出的抓重點、補短板、強弱項的要求落實到具體工作中，推動改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、增進人民福祉。
