政 府 工 作 報 告
——2019年1月25日在辛集市第九屆人民代表大會第四次會議上
辛集市人民政府市長 王現(xiàn)坤
(2019年1月25日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是砥礪奮進之年，是碩果累累之年。全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照“三六八九”工作思路，緊扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重點、補短板、強弱項、防風險，較好完成了市九屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，開啟了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
令人振奮的是，我們經(jīng)過持續(xù)努力和不懈奮斗，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益躍上新臺階，首次入選全國綜合實力百強市、全國幸福小康百強市，連續(xù)躋身全國綠色發(fā)展百強市、全國投資潛力百強市、全國科技創(chuàng)新百強市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強市。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成496億元，增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額預計343億元，增長10%;全部財政收入35.5億元，增長32.5%;地方一般公共預算收入18.8億元，增長28.6%。備受鼓舞的是，我們?nèi)Υ蚝萌蠊詰?zhàn)，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境治理、防范重大風險取得歷史性成效，2202名貧困人口實現(xiàn)脫貧;出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標;PM2.5平均濃度下降17%，優(yōu)良天數(shù)增加25天，改善程度名列全省前茅。極為難得的是，我們大力推進城市擴容提質(zhì)，城市品位、配套功能和承載能力顯著提升，特別是通過持續(xù)開展大拆違、大整治，各類違法建設(shè)無償拆除總量達到2886宗、21600余畝，自拆率90%以上，為發(fā)展拓展了寶貴空間。倍感欣喜的是，我們聚焦重大民生實事，扎實推進12件民心工程，較好地解決了一批涉及群眾利益的難事愁事具體事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長8.5%、11.6%，均高于經(jīng)濟增速。
一年來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，奮力推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會目標邁出了堅實步伐。
(一)堅定不移推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動能轉(zhuǎn)換成效明顯。出臺實施了科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動計劃，構(gòu)建起推動高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，實施市級以上重點項目117個，總投資379.6億元,其中10億元以上項目8個，50個項目竣工投產(chǎn)，完成投資55.6億元;新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占比達到45.3%。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，開展百名院士專家辛集行等活動，新建院士工作站9家，總數(shù)達到11家;新增省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)17家、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)85家，19名高端人才入住“博士樓”，50余名博士碩士簽約辛集企業(yè)。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制革、銀粉、泡塑企業(yè)整合重組取得實質(zhì)性進展;鋼鐵、化工、制衣業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，空氣軸承、精密互感器、聚氨酯高鐵材料等一批全國領(lǐng)先的生產(chǎn)基地規(guī)模實力和技術(shù)水平大幅提升，在業(yè)內(nèi)的話語權(quán)、定標權(quán)、定價權(quán)進一步增強。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進濺射靶材、維迪滑軌、3D曲面玻璃蓋板等一批高科技項目落地見效;吸引辛集在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚形成了“鳳還巢”的濃厚氛圍。全年新增市場主體9558個，萬人市場主體達到691個，位居全省前列;奔波在外的人將前行的腳步重新駐足辛集，走出去、飛回來，回家鄉(xiāng)再奮斗、歸故里創(chuàng)新業(yè)成為更多辛集人的夢想和心聲。
(二)堅定不移推進拆違治亂，城市功能日趨完善。加快東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主干道路、三級醫(yī)院等重點項目進展順利。新建改造澳森大街、工業(yè)路、朝陽路北延等城鄉(xiāng)道路;實施高鐵客運樞紐和公共交通提質(zhì)工程，增加新能源公交車200輛，優(yōu)化調(diào)整公交線路8條，城鄉(xiāng)交通更加便利。積極推進創(chuàng)園后續(xù)建設(shè)，完成妍園路花海、教育路綠化和5個公園游園提升工程;新增城市植樹20.7萬株、城市綠地76.3萬平方米，分別在全省排第1名、第3名?；A(chǔ)設(shè)施更加完備，改造老舊管網(wǎng)26公里，推進11個居民區(qū)天然氣置換，新建改造城區(qū)廁所42座;新建南水北調(diào)輸配線路18條34.6公里，新建改造供電線路124.8公里，取締水源熱泵17家、關(guān)停自備井103眼;積極推進“一管到戶”改造，483萬平方米居民用戶納入城市集中供暖。
(三)堅定不移推進生態(tài)治理，人居環(huán)境大幅改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，淘汰燃煤鍋爐10臺242蒸噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)118家;利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在136家企業(yè)安裝智能實時監(jiān)測系統(tǒng)835套;建筑工地、工業(yè)料場、道路揚塵治理和監(jiān)控水平進一步提升;實施農(nóng)村“電代煤、氣代煤”改造2.8萬戶。完成工業(yè)路排渠、二分干渠、辛深排渠總長17.8公里的黑臭水體治理;通過實施地下管廊、東部排渠、中水回用、城市濕地建設(shè)等多水聯(lián)治，從根本上解決黑臭水體和城市內(nèi)澇問題，在應(yīng)對“8·11”特大暴雨中發(fā)揮了重要作用。深入開展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，強化河長制落實，石津干渠南張村斷面、邵村排渠大李橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成制革藍皮絲、工業(yè)污泥綜合利用項目，提升了固廢規(guī)范化管理水平。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全年立案121件，移送司法機關(guān)24件，形成強大震懾。
(四)堅定不移推進三農(nóng)工作，鄉(xiāng)村振興開局良好。糧食總產(chǎn)64.3萬噸;節(jié)水小麥種植面積79萬畝，年節(jié)水3000萬立方米以上。農(nóng)機綜合水平達到87%，被評為全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證品種分別達到14個、10個和1個。投資7.7億元，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到13家。被確定為省糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作試點，完成58萬畝小麥、45萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)劃定，林菌、林藥、林養(yǎng)等多種立體種養(yǎng)達到1萬畝以上。扎實推進全國首批畜禽糞污資源化利用試點，嚴格落實動物疫病防控管制措施，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。5萬畝“糧改飼”省級試點進展順利?！吧羁h豬”被納入農(nóng)業(yè)部遺傳資源目錄。大力推進廁所革命，完成農(nóng)村改廁1萬余個;全面實施農(nóng)村垃圾處理市場化運作，實現(xiàn)集中清運、無害化處理，鄉(xiāng)村面貌不斷改善。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，3個省級試點村全部完成改革任務(wù)，全市所有農(nóng)村完成集體資產(chǎn)清查核實，91.6%的應(yīng)確權(quán)戶完成數(shù)據(jù)入庫;流轉(zhuǎn)土地21.6萬畝、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營5.1萬畝。
(五)堅定不移推進改革開放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。深入推進“放管服”改革，行政審批環(huán)節(jié)縮減5.5%，審批時間精簡25.7%，窗口直辦事項占比達到50%以上;企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，建設(shè)項目審批時限壓減至120日以內(nèi)。深入推進檢驗檢測體制改革，整合7個部門12個檢測平臺，完成市級公共檢驗檢測中心建設(shè)。深入推進投融資體制改革，按照“產(chǎn)業(yè)+基金”的模式，謀劃建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資引導、創(chuàng)業(yè)引導等基金，撬動社會資金支持實體經(jīng)濟。建立10家上市企業(yè)后備資源庫，通濤管業(yè)成功在石家莊股權(quán)交易所掛牌。深入推進開發(fā)區(qū)改革，新承接市級審批權(quán)限31項，發(fā)展活力進一步釋放，主營業(yè)務(wù)超千億元，外貿(mào)進出口4.4億美元，被評為省級“外貿(mào)出口先進開發(fā)區(qū)”。投資6億元的保稅物流中心(B型)項目正式通過海關(guān)總署授權(quán)驗收，創(chuàng)出了當年建設(shè)、當年竣工、當年驗收的“辛集速度”，為冀中南地區(qū)搭建了一條更加快捷便利的外貿(mào)通道。 深入推進融媒體、精準治霾、科技創(chuàng)新等體制機制改革，一大批特色經(jīng)驗被省領(lǐng)導肯定和批示推廣，在全省乃至全國傳播了辛集聲音，創(chuàng)造了“辛集模式”，增強了辛集的影響力和美譽度。
(六)堅定不移推進民生民安，人民生活更加幸福。集中財力向民生領(lǐng)域傾斜，市財政民生支出26億元，增長30%。社保基金擴面征繳穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險參保59.9萬人，保障了相關(guān)待遇及時足額發(fā)放。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4589個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5616人。優(yōu)化居民健康服務(wù)，免費制發(fā)居民健康卡50余萬張，市一院被列入首批京津冀影像檢查結(jié)果互認共享醫(yī)院。文化體育繁榮發(fā)展，首次組隊參加省運會，獲得2金9銀3銅好成績;天宮營被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，王莊營獲得“全國農(nóng)家示范書屋”稱號。深入推進平安辛集建設(shè)，完成市鄉(xiāng)村三級綜治中心和“雪亮工程”一期建設(shè)，新增主城區(qū)視頻監(jiān)控900余路。健全完善維穩(wěn)信息研判和聯(lián)動工作機制，有效排查和化解了一批重大矛盾糾紛隱患。廣泛開展憲法學習宣傳活動。認真落實社會穩(wěn)定風險評估，全力維護國家政治安全。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，強力實施“百日攻堅‘雷霆行動’”，全市刑事發(fā)案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。審計、統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化水平進一步提升。國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、金融保險、糧食物價、郵政通信、支油援鐵、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績、新進步。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，大力推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真做好中央和省巡視反饋問題整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建立健全各項制度。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議94件、政協(xié)提案122件全部辦復。服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，以“紀律作風整頓”為抓手，嚴厲整治“庸懶散拖”，強化財政支出績效監(jiān)督管理，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。
各位代表，回望過去，我們堅定而充實，奮斗而欣慰。走過了拼命奔跑的2017，送走了初見成效的2018，我們步入了即將華麗轉(zhuǎn)身的2019。欲欲騰飛的辛集，處處激蕩著質(zhì)變的澎湃勢能。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向政法干警、駐辛武警官兵，向所有關(guān)心支持辛集改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
當然，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)的支撐力還不足。二是實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題尚未有效解決，高質(zhì)量有效投資后勁不足。三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，雖然去年大氣和水環(huán)境得到明顯改善，但治理和修復任務(wù)還很艱巨。四是城鄉(xiāng)差距仍然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。五是體制機制和營商環(huán)境需進一步優(yōu)化，政府工作作風和效率有待進一步提升。風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。站在承前啟后、繼往開來的重要關(guān)口，我們一定要立足改革開放新起點，堅持問題導向，以破舊立新、自我改革的勇氣，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力把辛集各項事業(yè)推向前進。
二、2019年總體要求和主要目標
2019年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。從全國情況看，全球正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革又帶來新的機遇。從全省情況看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦“三件大事”已經(jīng)進入縱深推進的關(guān)鍵時期，構(gòu)建起了京津冀深度協(xié)同、緊密合作的工作鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，對全省各地的輻射帶動作用不斷增強。我們要主動對接雄安建設(shè)，積極搶占市場空間，努力把雄安新區(qū)的建設(shè)機遇轉(zhuǎn)化成我們的發(fā)展機遇，用雄安質(zhì)量、雄安標準帶動我市高質(zhì)量發(fā)展。從我市情況看，經(jīng)過兩年多的不懈努力，我們的土地瓶頸制約得到根本性破解、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善、親商愛商氛圍得到根本性提升，為招商引資項目建設(shè)、骨干企業(yè)跨越提升、高端人才引進匯聚贏得了寶貴時間和空間，辛集的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從依賴傳統(tǒng)動能、靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當家吃飯，進入到追求高科技、高質(zhì)量、高效益的嶄新階段;辛集的發(fā)展也從急于跨越而又困境重重，轉(zhuǎn)入內(nèi)涵增長、循環(huán)聯(lián)動的良性軌道?？梢哉f，辛集目前正處于一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期、正處于一個創(chuàng)新突破的黃金發(fā)展期、正處于一個政通人和的合力攻堅期、正處于一個全面發(fā)力的快速上升期。只要我們堅定不移抓住機遇、用好機遇，就一定能走出一條有辛集特色、辛集優(yōu)勢、辛集高度的光明大道，開創(chuàng)辛集發(fā)展的美好未來。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆八次全會、市委八屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重全面改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重保障改善民生，更加注重全面加強黨的建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，為全面建成小康社會和新時代全面建設(shè)繁榮美麗幸福辛集打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，地方一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排達到省控指標。上述目標的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，考慮了我市發(fā)展形勢和各方面支撐條件，考慮了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既著眼當前又兼顧長遠，與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展的要求。
做好今年政府各項工作，要把握好以下幾個方面：
——堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。這是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好一切工作的定海神針，也是近年來我市取得巨大變化的依靠所在。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記對河北重要指示和黨中央決策部署，認真落實省委書記王東峰在辛集調(diào)研時重要講話和省委九屆八次全會精神，在市委堅強領(lǐng)導下，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進。
——堅持扭住發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決辛集一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊扣社會主要矛盾新變化，聚焦經(jīng)濟社會新需求，專心致志謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，一以貫之防風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，在服務(wù)京津冀、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快發(fā)展，夯實富民強市物質(zhì)基礎(chǔ)，以辛集一域之光為全省增光添彩。
——堅持把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。新時代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量是新時代發(fā)展的根本要求。必須堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以新一代智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、光電顯示材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，崇尚質(zhì)量、追求卓越，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼于打基礎(chǔ)利長遠，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，扎實推進經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——堅持拓寬改革開放主渠道。改革不停頓，開放不止步。必須進一步解放思想、更新觀念，敢闖敢試、勇為人先，堅持市場化改革方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。必須進一步擴大對內(nèi)對外開放，更加主動對接“三件大事”，加快推進辛集產(chǎn)品上冬奧、入雄安、進北京;更加積極服務(wù)冀中南外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，在改革創(chuàng)新、開放合作、協(xié)同發(fā)展中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，讓改革開放成為新時代辛集最絢麗的篇章。
——堅持增強創(chuàng)新發(fā)展主動力。創(chuàng)新是第一動力，創(chuàng)新決勝未來。必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展院士經(jīng)濟，大力匯聚高端人才，大力做強創(chuàng)新主體，大力建設(shè)創(chuàng)新平臺，真正做到在科技研發(fā)上求突破、在成果轉(zhuǎn)化上見實效、在合作創(chuàng)新上拓空間，使辛集成為創(chuàng)新的藍海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂園。
——堅持弘揚發(fā)展為民主旋律。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，進一步拓寬與群眾溝通渠道，廣泛傾聽民聲、收集民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民有更多實實在在的獲得感幸福感安全感。充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，我們大家一起奮斗、一起追夢，共創(chuàng)美好未來。
三、2019年重點工作
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，按照市委八屆四次全會確定的目標任務(wù)，聚焦主要矛盾，把握節(jié)奏力度，重點做好十個方面工作。
(一)著力推進招商引資項目建設(shè)，鞏固擴大持續(xù)向好勢頭。堅持把招商引資作為穩(wěn)增長的頭號工程，持續(xù)開展“重點項目建設(shè)質(zhì)量年”活動，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進新舊動能的轉(zhuǎn)換。
凝聚招商合力。牢固樹立“招商第一、項目為王、服務(wù)至上”理念，按照領(lǐng)導干部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的模式，進一步充實完善市招商工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，逐級建立招商引資目標責任制，嚴格執(zhí)行周通報、月調(diào)度、季度考核和問責機制，努力在全市形成奮勇爭先、激情澎湃的招商引資“大氣場”。圍繞辛集人脈資源，建立在外人才信息庫和溝通聯(lián)絡(luò)機制，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
突出招商重點。堅持精準招商定位，全面排查“產(chǎn)業(yè)家底”，繪制“招商地圖”，建立招商項目庫，提高招商精準度，確保重點招商項目動態(tài)儲備200個以上。瞄準央企、民企500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會招商，引進一批突出地方特色、產(chǎn)業(yè)需要、承載能力的重大項目。堅持招商穩(wěn)商并重，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，促進現(xiàn)有企業(yè)多上新項目、好項目。
做優(yōu)招商平臺。實施開發(fā)區(qū)提檔升級行動，對接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，進一步做強產(chǎn)業(yè)、做大招商、做新體制、做好金融、做精科技、做活土地、做優(yōu)平臺、做實基礎(chǔ)，強化土地收儲和企業(yè)服務(wù)，加快推動各類要素資源優(yōu)化配置。力爭年內(nèi)引進項目30個以上，稅收增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，綜合發(fā)展水平進入全省前十，成為全市項目建設(shè)的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的核心動力區(qū)。
抓好項目服務(wù)。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，嚴格落實“五零”工作模式，堅決推行、完善重大項目容缺管理機制，深化重點項目市級領(lǐng)導分包責任制，主動幫助企業(yè)解決難點、痛點、堵點。對總投資444.3億元的104個省市重點項目，全力以赴搞好服務(wù)工作，確保項目早落地、早投產(chǎn)、早達效。積極謀劃包裝重大產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善立項、可研、環(huán)評等前期手續(xù)，努力爭列國家、省項目盤子，力爭獲得更多的上級政策、資金、項目支持。
(二)著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以系列三年行動計劃為抓手，強力推動工業(yè)設(shè)計、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)延伸，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“百企轉(zhuǎn)型”行動，全面推動皮革、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。實施新一輪技術(shù)改造，加快推進50項技改項目。大力發(fā)展智能制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和模式應(yīng)用，新增專精特新、智能制造示范、軍民融合企業(yè)10家以上。著力做強特色經(jīng)濟，制定實施皮革、鑄造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，加強營銷推廣，提高品牌影響力。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標準，加快推進泡塑、銀粉行業(yè)整合重組。實施企業(yè)上市三年行動計劃，在掛牌上市數(shù)量、層次上實現(xiàn)新突破。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點依托金士頓、申科、騰躍等骨干企業(yè)，以中科院、清華、北大、北科大、華電等頂尖院校為技術(shù)支撐，加緊打造新一代智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、光電顯示材料等24個“全國第一”。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”相協(xié)同、線上線下相結(jié)合、虛擬和現(xiàn)實相交互，打造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新經(jīng)濟。積極培育壯大“半畝塘”游戲等高成長性軟件企業(yè)，全方位提供要素保障，促其迅速成長為行業(yè)“小巨人”和“獨角獸”。
加快建設(shè)質(zhì)量強市。提升工業(yè)設(shè)計水平，強化市工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)，引進10家以上高水平設(shè)計單位，助力企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，助推辛集制造向辛集創(chuàng)造躍升。組織籌建制革、泡塑兩個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。強力推進質(zhì)量興市和標準化戰(zhàn)略，力爭培育1個省政府質(zhì)量獎、15個以上省級知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;支持企業(yè)主導或參與修訂一批團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準，促進傳統(tǒng)行業(yè)鳳凰涅��、浴火重生。
(三)著力推進創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效，積極搶占新一輪發(fā)展制高點。堅持“科技興市、人才立市”，以科技創(chuàng)新為核心，全面推動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多優(yōu)惠政策、拿出更多資金支持，吸引更多高端人才、創(chuàng)業(yè)精英入住“博士樓”、享受“燕趙英才服務(wù)卡”。力爭全年引進高層次人才和緊缺專業(yè)人才500人以上，培養(yǎng)高技能人才300人以上。以人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，推動技術(shù)攻堅、產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)走在全省乃至全國前列。
發(fā)展“院士經(jīng)濟”。以搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點為目標，以市場需求為導向，以政產(chǎn)學研用合作為基礎(chǔ)，在促進現(xiàn)有11家院士工作站加速發(fā)展的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再新增6家以上院士工作站，努力把院士效應(yīng)推上一個新高度。
培育創(chuàng)新主體。大力實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，爭創(chuàng)國家空氣軸承軍民融合創(chuàng)新中心、辛化集團國家工程技術(shù)研發(fā)中心，加快省級生態(tài)皮革、節(jié)水農(nóng)業(yè)、谷物食品、廢棄油再利用等工程技術(shù)研究中心建設(shè);加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育支持力度，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)100家、省級創(chuàng)新平臺5家以上;完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，技術(shù)合同交易額達到3億元;進一步健全完善“廳市會商”機制，爭取更多的技術(shù)、人才、項目支持。
堅持精準規(guī)劃。圍繞全域規(guī)劃，高標準推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035年)》編制，加強城市控規(guī)和重點區(qū)域城市設(shè)計，大力實施主城區(qū)“東擴、西延、南提、北進”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活空間布局。加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，提升城市品位，突出城市特色。嚴格規(guī)劃剛性約束，堅決查處違反城市規(guī)劃行為，保障城市建設(shè)藍圖不折不扣落地落實。
堅持精致建設(shè)。圍繞打造生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通體系，投資15.9億元，新建妍園路北延、建設(shè)街東延、富強大街、澳森大街西段、古城大街東西兩段、教育路高架橋(西南)匝道工程，擴建石黃高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，實施教育路、澳森大街、安新線、通武線繞城段(工業(yè)路)、歧銀線(G307)綠化提升和道路養(yǎng)護工程，改造部分城區(qū)小街巷，織密路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便市民出行。補齊公共設(shè)施短板，持續(xù)推進“城市雙修”，改造老舊小區(qū)30萬平方米、供水供熱管網(wǎng)24公里;謀劃建設(shè)1個公租房小區(qū)、2個便民市場;完成3個小區(qū)的管道天然氣置換。新增新能源公交車150輛，實行殘疾人和65歲以上老人免費乘坐公交車，加快構(gòu)建安全、便捷、舒適的城鄉(xiāng)公共交通體系。積極謀劃大學建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，啟動城區(qū)東部教育路兩側(cè)4所中小學建設(shè)，完成鄉(xiāng)村3所幼兒園、7所中小學改擴建。
堅持精美綠化。完成浣溪園、清河灣公園項目和一批綠道綠廊建設(shè)，提升辛中公園、明倫園、勵慧園等11個公園游園景觀品質(zhì)，努力打造城市一串串“綠色瑪瑙”;加快建設(shè)天宮營鄉(xiāng)萬畝森林公園，繼續(xù)挖掘培育百年梨園、萬畝果樹植物園、六前綠道綠色旅游資源，為人民群眾提供休閑娛樂“城市氧吧”“后花園”。繼續(xù)深入開展城區(qū)大拆違大整治，力爭城區(qū)重點區(qū)域內(nèi)、主干道路兩側(cè)的違章建筑和違法建設(shè)全部清零，為城市補植增綠提供空間，實現(xiàn)增綠于民、建綠于民、造綠于民、創(chuàng)綠于民，努力打造“人在城中、城在綠中”的生態(tài)園林城市。
堅持精細管理。進一步優(yōu)化整合執(zhí)法力量，增強城市綜合執(zhí)法保障能力。提升潔凈城市水平，抓緊實施建筑垃圾資源化利用、餐廚廢棄物處理、一般工業(yè)固廢填埋場項目，推進廢棄物綜合利用和規(guī)范化、無害化處理;加快垃圾中轉(zhuǎn)站和配套轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，新建改造公廁15座;強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“一體化”監(jiān)管，確保“以克論凈”標準常態(tài)化、制度化。加強智慧城市建設(shè)，進一步整合數(shù)字化城管指揮平臺、空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺以及公安、交通、防汛等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快打造一體化城市管理智慧監(jiān)控體系。充分發(fā)揮市民主人翁作用，謀劃推進“市民通”“城市管理隨手拍”系統(tǒng)上線，暢通人民群眾建言獻策、參政議政、問政監(jiān)督雙向溝通渠道，使群眾問題及時解決，政府決策更接地氣，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市發(fā)展正能量。
(五)著力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實增強城市發(fā)展活力。堅持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
傳承辛商優(yōu)勢。加快推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以商貿(mào)網(wǎng)、健康網(wǎng)、金融網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)等多網(wǎng)融合為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化和價值鏈高端延伸;積極發(fā)展綠色食品、體育健身、休閑度假、養(yǎng)老服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，加快辛集市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)提升;整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)資源，培育獨具特色的時尚產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展旅游經(jīng)濟。完成皮毛小鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、加快推進趙望云藝術(shù)館、桿秤(衡器)博物館、民俗博物館建設(shè)，著力構(gòu)建集皮革購物、文化娛樂、休閑健身、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光等于一體的“城市綜合體+生態(tài)特色小鎮(zhèn)”大旅游圈，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的增長極。
壯大文體產(chǎn)業(yè)。圍繞健全公共文化服務(wù)體系，加快推進天宮營農(nóng)民畫小鎮(zhèn)、國際創(chuàng)意大師坊建設(shè)，積極開展高端文化講堂、送文藝下基層等活動，不斷豐富人民群眾精神文化“菜譜”。以河北省全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建試點為契機，加快全民健身中心建設(shè)和社區(qū)健身設(shè)施配備，多渠道拓展群眾活動空間，年內(nèi)組織承辦全國青運會男籃、全國乒乓球超級聯(lián)賽以及省級以上賽事20場以上，開展群眾性文化體育活動50項以上。
(六)著力推進生態(tài)治理環(huán)境改善，構(gòu)建綠色發(fā)展新空間。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，科學施策，標本兼治，鐵腕治理，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進燃煤鍋爐綜合整治、重點行業(yè)超低排放改造，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定、高效運行。全面推廣清潔能源，高標準完成省下達“雙代”任務(wù)。持續(xù)深入開展“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。進一步提高環(huán)評、能評、安評、稅評等準入門檻，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、退城入園。嚴格建筑工地“六個百分之百”措施，提高標準、全域規(guī)范。進一步加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，嚴禁“一刀切”停限產(chǎn)，健全完善覆蓋市、鄉(xiāng)和企業(yè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控指揮體系，充分發(fā)揮監(jiān)測點和藍天衛(wèi)士視頻探頭作用，真正實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查實、第一時間整治。
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步加強制度保障，嚴格落實河長制，加大控制工業(yè)污染源排放，提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。完成佳潔污水處理廠改造提升和污水處理中心第三方治理項目，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水治理能力。落實最嚴格水資源管理制度，持續(xù)推進納污坑塘、地下水超采等綜合治理，加大自備井關(guān)停力度，進一步保證用水安全。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實施《辛集市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》，加強土壤污染源頭管控，充分發(fā)揮省級土壤污染防治先行區(qū)示范引領(lǐng)作用，嚴格土壤污染建設(shè)項目環(huán)境準入，提高固體廢物利用水平。加快推進畜禽糞污資源化利用項目，真正實現(xiàn)畜禽糞便無害化處理。加強危險廢物處置能力建設(shè)，加快完成污泥暫存場污泥處置試點、醫(yī)療垃圾處理中心等環(huán)保項目建設(shè)。
(七)著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把解決“三農(nóng)問題”作為全部工作的重中之重，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，扎實推進鄉(xiāng)村振興，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。堅持“一減四增”，加快發(fā)展科技、品牌、綠色、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。在調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，依托馬蘭農(nóng)場院士工作站、河北小麥節(jié)水工程技術(shù)研究中心等平臺，大力推廣訂單式、現(xiàn)代化經(jīng)營模式;在創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上，依托省級農(nóng)業(yè)科技園、植保社會化服務(wù)組織等平臺，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，節(jié)水小麥科普教育基地，河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地;圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范市，加大藍藻素、綠藻素等生物肥推廣應(yīng)用力度，推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)，讓老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推進梨果產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)、電商化銷售，積極爭創(chuàng)“辛集鴨梨”地理標志商標。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以農(nóng)村土地制度改革為牽引，完善承包地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制。鼓勵引導土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;將農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全部納入產(chǎn)權(quán)中心規(guī)范交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)村文化禮堂15座，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。完善鄉(xiāng)村治理機制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，倡導移風易俗，弘揚文明家風、良好鄉(xiāng)風、淳樸民風。
(八)著力推進重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力。堅持市場化改革方向，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。
加快重大改革落細落地。深入推進機構(gòu)改革后續(xù)工作，抓緊完成“三定方案”編制、內(nèi)部職責和業(yè)務(wù)整合，確保職責履行到位。深化金融體制改革，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)的能力。加快公立醫(yī)院綜合改革，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)和裝備水平;建設(shè)“智慧醫(yī)?！本€上、線下一體化服務(wù)平臺;健全疫苗監(jiān)管制度，確保就醫(yī)用藥安全。推進全國融媒體中心改革試點，拓展“媒體+政務(wù)+服務(wù)+智慧城市”功能;加大輿論引導力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。全面實施預算績效管理，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立健全“花錢必問效、無效必問責”的責任機制。充分發(fā)揮公共檢驗檢測中心平臺作用，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和群眾生活需求提供開放性實驗和檢測服務(wù)。
推進“放管服”改革走深走實。切實轉(zhuǎn)變行政審批監(jiān)管思維方式，落實“雙隨機、一公開”，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，確保企業(yè)開辦時間減少一半、項目審批時間減少一半，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，以營商環(huán)境大改善促進經(jīng)濟大發(fā)展。
支持民營經(jīng)濟做大做強。設(shè)立總規(guī)模不少于1億元的民營企業(yè)紓困基金，進一步加大對企業(yè)上市、發(fā)債、信貸方面的獎補和支持力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。嚴格落實國家稅收優(yōu)惠和減征、緩征政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)用地、用工、用能和物流成本，持續(xù)減輕企業(yè)負擔。牢固樹立服務(wù)至上理念，理順體制機制，創(chuàng)優(yōu)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。認真落實包聯(lián)責任制，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障和激勵民營企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
(九)著力推進高水平對外開放，打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。牢固樹立大開放理念，以全球視野謀劃發(fā)展，以共贏思維推進合作，以優(yōu)質(zhì)平臺匯聚資源。
主動走出去。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接國際市場需求，繼續(xù)組織企業(yè)參加米蘭展、莫斯科展、阿拉木圖展、中國裘皮展等國內(nèi)外重量級展會，打響辛集“世界皮都”品牌。積極拓展對外貿(mào)易，繼續(xù)擴大皮革、化工、鋼鐵、特色農(nóng)產(chǎn)品進出口，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。
積極請進來。加快組建全國重要節(jié)點城市辛集商會，擴大辛集商會在外影響力。辦好第三屆旅發(fā)大會暨第27屆皮革博覽會和皮革皮草時裝周，組織籌備首屆“辛集杯”國際皮革服裝設(shè)計師大賽;謀劃設(shè)立“辛集發(fā)布”國際皮革指數(shù)，打造世界級皮革“晴雨表”，加快由“中國皮都”走向“世界皮都”;積極承辦各類行業(yè)會議、論壇和技術(shù)、文化交流活動，吸引更多人流、物流、資金流、科技流、信息流，讓各類要素在辛集大地迸發(fā)涌流。
搭好開放平臺。以辛集保稅物流中心(B型)封關(guān)試運行為抓手，積極整合周邊外經(jīng)貿(mào)資源，廣泛招引進出口龍頭企業(yè)，加快打造海陸空多式聯(lián)運、“報關(guān)、倉儲、運輸、配送”一體化的對外開放新平臺，力爭年內(nèi)實現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)100萬噸，進出口100億元。加快推進辛集通用機場和航空產(chǎn)業(yè)園項目，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
(十)著力推進社會保障民生民安，更好滿足人民群眾美好生活新期盼。堅持把保障和改善民生作為最重的責任、最好的政績，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民對美好生活的向往。
持續(xù)辦好民心工程。為進一步發(fā)揚民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索實行民心工程人大代表票決制。經(jīng)過廣泛征求意見和研究論證，確定15項民心工程候選項目，涵蓋了生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育、衛(wèi)生健康、食品安全、社會保障、交通整治、扶貧濟困等民生領(lǐng)域，集中反映了全市人民群眾的意愿。請各位代表認真審議，從中選出12項。市政府將嚴格按照大會票決意見，逐項分解落實，細化建設(shè)計劃，定期公布進展情況，自覺接受人大代表和社會各界監(jiān)督，確保如期兌現(xiàn)承諾、取信于民。
持續(xù)推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。嚴格落實“兩不愁三保障”要求。加快實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展若干扶貧微工廠，助力貧困戶自主脫貧。抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧、住房保障、飲水安全等扶貧政策落實，確保現(xiàn)有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。健全防貧機制，建立市鄉(xiāng)村三級幫扶干部大排查制度，防范因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧返貧風險。
持續(xù)深化社會治理。把當好首都政治“護城河”當作重要政治責任。深入推進重大風險防范，強化重大事項決策社會穩(wěn)定風險評估，牢牢把握風險防控主動權(quán)。深入推進基層社會治理，加強“雪亮工程”建設(shè)，整合各級各類視頻監(jiān)控資源，努力構(gòu)建“萬點聯(lián)控”視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加快平安辛集建設(shè)。堅決抓好安全生產(chǎn)，嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產(chǎn)責任制。堅決抓好食品藥品監(jiān)管，開展藥品、保健品非法營銷專項整治，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街區(qū)，切實營造安全放心食品消費環(huán)境。
持續(xù)提升文明素質(zhì)。圍繞慶祝新中國成立70周年，大力弘揚社會主義核心價值觀，創(chuàng)作曲藝、詩歌、農(nóng)民畫等接地氣的文藝精品，不斷深化群眾的理論認知和情感認同。圍繞弘揚正能量，深入開展辛集好人、最美辛集人等評比宣傳活動，持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，營造積極健康向上的社會風氣。圍繞提升全社會文明水平，積極倡導文明交通新風尚，規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬行為，嚴格禁限放煙花爆竹措施，實現(xiàn)共建共治共享。
加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好軍隊退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、氣象地震、郵政通信、史志檔案等工作。
各位代表，莫道今年春來早,來年春色倍還人。新的一年已經(jīng)開始，新的征程已經(jīng)拉開帷幕，2019年注定是一個充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、充滿奮斗的一年。市政府將以拼搏競進、奮勇爭先的精神狀態(tài)，以只爭朝夕、狠抓落實的頑強意志，牢記使命擔當，忠誠履職盡責，努力建設(shè)讓人民滿意的新時代服務(wù)型政府，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，決不辜負全市人民的期望和重托。一是要堅定政治站位。把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，把黨的建設(shè)貫穿于政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行中央方針政策，認真貫徹省委、省政府和市委決策部署，全面落實管黨治黨主體責任，努力營造風清氣正的政治生態(tài)，堅決當好首都政治“護城河”。二是要強化宗旨意識。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急，既要錦上添花，更要雪中送炭，既要照顧群眾眼前利益，又要保障人民長遠需求。凡是涉及百姓關(guān)心的民生事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好;凡是對人民做出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落實。大力開展“工作落實年”活動，圍繞全年目標任務(wù)，建立責任體系，逐項細化分解，層層傳導壓力，層層落實責任，做到人人有指標、事事有考核，實行月排隊、季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考評機制，調(diào)動各級干部抓落實的積極性、主動性。四是要提高能力素質(zhì)。深入開展大學習、大培訓、大調(diào)研、大提高行動，增強“八種本領(lǐng)”，做到“五個過硬”，不斷提高各級干部抓工作、促發(fā)展的能力和水平。堅持一線工作法，多到基層、多去現(xiàn)場，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、民情在一線匯集、工作在一線開展，確保各項重大決策部署及時落地生根。五是要嚴格依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督。健全重大事項集體決策機制，提高制定政策公眾參與度，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利益。六是要堅守清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻防范“四風”隱形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義，嚴打享樂主義、奢靡之風等歪風陋習;大力開展“捉小鬼、通梗阻”行動，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，真抓實干，拼搏奮進，奮力開啟改革開放新征程，為加快建設(shè)新時代繁榮美麗幸福辛集作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
