政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月25日在辛集市第九屆人民代表大會第四次會議上
辛集市人民政府市長 王現(xiàn)坤
(2019年1月25日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是砥礪奮進(jìn)之年，是碩果累累之年。全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“三六八九”工作思路，緊扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了市九屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
令人振奮的是，我們經(jīng)過持續(xù)努力和不懈奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益躍上新臺階，首次入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)市、全國幸福小康百強(qiáng)市，連續(xù)躋身全國綠色發(fā)展百強(qiáng)市、全國投資潛力百強(qiáng)市、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成496億元，增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)343億元，增長10%;全部財(cái)政收入35.5億元，增長32.5%;地方一般公共預(yù)算收入18.8億元，增長28.6%。備受鼓舞的是，我們?nèi)Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境治理、防范重大風(fēng)險(xiǎn)取得歷史性成效，2202名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);PM2.5平均濃度下降17%，優(yōu)良天數(shù)增加25天，改善程度名列全省前茅。極為難得的是，我們大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市品位、配套功能和承載能力顯著提升，特別是通過持續(xù)開展大拆違、大整治，各類違法建設(shè)無償拆除總量達(dá)到2886宗、21600余畝，自拆率90%以上，為發(fā)展拓展了寶貴空間。倍感欣喜的是，我們聚焦重大民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)12件民心工程，較好地解決了一批涉及群眾利益的難事愁事具體事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長8.5%、11.6%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。
一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動能轉(zhuǎn)換成效明顯。出臺實(shí)施了科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動計(jì)劃，構(gòu)建起推動高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，實(shí)施市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目117個，總投資379.6億元,其中10億元以上項(xiàng)目8個，50個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資55.6億元;新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到45.3%。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，開展百名院士專家辛集行等活動，新建院士工作站9家，總數(shù)達(dá)到11家;新增省級工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)85家，19名高端人才入住“博士樓”，50余名博士碩士簽約辛集企業(yè)。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制革、銀粉、泡塑企業(yè)整合重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;鋼鐵、化工、制衣業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，空氣軸承、精密互感器、聚氨酯高鐵材料等一批全國領(lǐng)先的生產(chǎn)基地規(guī)模實(shí)力和技術(shù)水平大幅提升，在業(yè)內(nèi)的話語權(quán)、定標(biāo)權(quán)、定價(jià)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)濺射靶材、維迪滑軌、3D曲面玻璃蓋板等一批高科技項(xiàng)目落地見效;吸引辛集在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚形成了“鳳還巢”的濃厚氛圍。全年新增市場主體9558個，萬人市場主體達(dá)到691個，位居全省前列;奔波在外的人將前行的腳步重新駐足辛集，走出去、飛回來，回家鄉(xiāng)再奮斗、歸故里創(chuàng)新業(yè)成為更多辛集人的夢想和心聲。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)拆違治亂，城市功能日趨完善。加快東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主干道路、三級醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建改造澳森大街、工業(yè)路、朝陽路北延等城鄉(xiāng)道路;實(shí)施高鐵客運(yùn)樞紐和公共交通提質(zhì)工程，增加新能源公交車200輛，優(yōu)化調(diào)整公交線路8條，城鄉(xiāng)交通更加便利。積極推進(jìn)創(chuàng)園后續(xù)建設(shè)，完成妍園路花海、教育路綠化和5個公園游園提升工程;新增城市植樹20.7萬株、城市綠地76.3萬平方米，分別在全省排第1名、第3名。基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，改造老舊管網(wǎng)26公里，推進(jìn)11個居民區(qū)天然氣置換，新建改造城區(qū)廁所42座;新建南水北調(diào)輸配線路18條34.6公里，新建改造供電線路124.8公里，取締水源熱泵17家、關(guān)停自備井103眼;積極推進(jìn)“一管到戶”改造，483萬平方米居民用戶納入城市集中供暖。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)治理，人居環(huán)境大幅改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，淘汰燃煤鍋爐10臺242蒸噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)118家;利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在136家企業(yè)安裝智能實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)835套;建筑工地、工業(yè)料場、道路揚(yáng)塵治理和監(jiān)控水平進(jìn)一步提升;實(shí)施農(nóng)村“電代煤、氣代煤”改造2.8萬戶。完成工業(yè)路排渠、二分干渠、辛深排渠總長17.8公里的黑臭水體治理;通過實(shí)施地下管廊、東部排渠、中水回用、城市濕地建設(shè)等多水聯(lián)治，從根本上解決黑臭水體和城市內(nèi)澇問題，在應(yīng)對“8·11”特大暴雨中發(fā)揮了重要作用。深入開展工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，強(qiáng)化河長制落實(shí)，石津干渠南張村斷面、邵村排渠大李橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成制革藍(lán)皮絲、工業(yè)污泥綜合利用項(xiàng)目，提升了固廢規(guī)范化管理水平。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全年立案121件，移送司法機(jī)關(guān)24件，形成強(qiáng)大震懾。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)三農(nóng)工作，鄉(xiāng)村振興開局良好。糧食總產(chǎn)64.3萬噸;節(jié)水小麥種植面積79萬畝，年節(jié)水3000萬立方米以上。農(nóng)機(jī)綜合水平達(dá)到87%，被評為全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種分別達(dá)到14個、10個和1個。投資7.7億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到13家。被確定為省糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作試點(diǎn)，完成58萬畝小麥、45萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)劃定，林菌、林藥、林養(yǎng)等多種立體種養(yǎng)達(dá)到1萬畝以上。扎實(shí)推進(jìn)全國首批畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)動物疫病防控管制措施，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。5萬畝“糧改飼”省級試點(diǎn)進(jìn)展順利?！吧羁h豬”被納入農(nóng)業(yè)部遺傳資源目錄。大力推進(jìn)廁所革命，完成農(nóng)村改廁1萬余個;全面實(shí)施農(nóng)村垃圾處理市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)集中清運(yùn)、無害化處理，鄉(xiāng)村面貌不斷改善。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，3個省級試點(diǎn)村全部完成改革任務(wù)，全市所有農(nóng)村完成集體資產(chǎn)清查核實(shí)，91.6%的應(yīng)確權(quán)戶完成數(shù)據(jù)入庫;流轉(zhuǎn)土地21.6萬畝、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營5.1萬畝。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批環(huán)節(jié)縮減5.5%，審批時(shí)間精簡25.7%，窗口直辦事項(xiàng)占比達(dá)到50%以上;企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個工作日以內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120日以內(nèi)。深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢測體制改革，整合7個部門12個檢測平臺，完成市級公共檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。深入推進(jìn)投融資體制改革，按照“產(chǎn)業(yè)+基金”的模式，謀劃建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等基金，撬動社會資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立10家上市企業(yè)后備資源庫，通濤管業(yè)成功在石家莊股權(quán)交易所掛牌。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，新承接市級審批權(quán)限31項(xiàng)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，主營業(yè)務(wù)超千億元，外貿(mào)進(jìn)出口4.4億美元，被評為省級“外貿(mào)出口先進(jìn)開發(fā)區(qū)”。投資6億元的保稅物流中心(B型)項(xiàng)目正式通過海關(guān)總署授權(quán)驗(yàn)收，創(chuàng)出了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工、當(dāng)年驗(yàn)收的“辛集速度”，為冀中南地區(qū)搭建了一條更加快捷便利的外貿(mào)通道。 深入推進(jìn)融媒體、精準(zhǔn)治霾、科技創(chuàng)新等體制機(jī)制改革，一大批特色經(jīng)驗(yàn)被省領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示推廣，在全省乃至全國傳播了辛集聲音，創(chuàng)造了“辛集模式”，增強(qiáng)了辛集的影響力和美譽(yù)度。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生民安，人民生活更加幸福。集中財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，市財(cái)政民生支出26億元，增長30%。社保基金擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保59.9萬人，保障了相關(guān)待遇及時(shí)足額發(fā)放。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4589個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5616人。優(yōu)化居民健康服務(wù)，免費(fèi)制發(fā)居民健康卡50余萬張，市一院被列入首批京津冀影像檢查結(jié)果互認(rèn)共享醫(yī)院。文化體育繁榮發(fā)展，首次組隊(duì)參加省運(yùn)會，獲得2金9銀3銅好成績;天宮營被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，王莊營獲得“全國農(nóng)家示范書屋”稱號。深入推進(jìn)平安辛集建設(shè)，完成市鄉(xiāng)村三級綜治中心和“雪亮工程”一期建設(shè)，新增主城區(qū)視頻監(jiān)控900余路。健全完善維穩(wěn)信息研判和聯(lián)動工作機(jī)制，有效排查和化解了一批重大矛盾糾紛隱患。廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動。認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，全力維護(hù)國家政治安全。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力實(shí)施“百日攻堅(jiān)‘雷霆行動’”，全市刑事發(fā)案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化水平進(jìn)一步提升。國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、金融保險(xiǎn)、糧食物價(jià)、郵政通信、支油援鐵、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績、新進(jìn)步。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真做好中央和省巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議94件、政協(xié)提案122件全部辦復(fù)。服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，以“紀(jì)律作風(fēng)整頓”為抓手，嚴(yán)厲整治“庸懶散拖”，強(qiáng)化財(cái)政支出績效監(jiān)督管理，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。
各位代表，回望過去，我們堅(jiān)定而充實(shí)，奮斗而欣慰。走過了拼命奔跑的2017，送走了初見成效的2018，我們步入了即將華麗轉(zhuǎn)身的2019。欲欲騰飛的辛集，處處激蕩著質(zhì)變的澎湃勢能。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向政法干警、駐辛武警官兵，向所有關(guān)心支持辛集改革發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是企業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)的支撐力還不足。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題尚未有效解決，高質(zhì)量有效投資后勁不足。三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，雖然去年大氣和水環(huán)境得到明顯改善，但治理和修復(fù)任務(wù)還很艱巨。四是城鄉(xiāng)差距仍然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。五是體制機(jī)制和營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，政府工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步提升。風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。站在承前啟后、繼往開來的重要關(guān)口，我們一定要立足改革開放新起點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以破舊立新、自我改革的勇氣，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，努力把辛集各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
二、2019年總體要求和主要目標(biāo)
2019年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。從全國情況看，全球正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革又帶來新的機(jī)遇。從全省情況看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦“三件大事”已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建起了京津冀深度協(xié)同、緊密合作的工作鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，對全省各地的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)。我們要主動對接雄安建設(shè)，積極搶占市場空間，努力把雄安新區(qū)的建設(shè)機(jī)遇轉(zhuǎn)化成我們的發(fā)展機(jī)遇，用雄安質(zhì)量、雄安標(biāo)準(zhǔn)帶動我市高質(zhì)量發(fā)展。從我市情況看，經(jīng)過兩年多的不懈努力，我們的土地瓶頸制約得到根本性破解、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善、親商愛商氛圍得到根本性提升，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)跨越提升、高端人才引進(jìn)匯聚贏得了寶貴時(shí)間和空間，辛集的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從依賴傳統(tǒng)動能、靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)家吃飯，進(jìn)入到追求高科技、高質(zhì)量、高效益的嶄新階段;辛集的發(fā)展也從急于跨越而又困境重重，轉(zhuǎn)入內(nèi)涵增長、循環(huán)聯(lián)動的良性軌道?？梢哉f，辛集目前正處于一個大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、正處于一個創(chuàng)新突破的黃金發(fā)展期、正處于一個政通人和的合力攻堅(jiān)期、正處于一個全面發(fā)力的快速上升期。只要我們堅(jiān)定不移抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，就一定能走出一條有辛集特色、辛集優(yōu)勢、辛集高度的光明大道，開創(chuàng)辛集發(fā)展的美好未來。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆八次全會、市委八屆四次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重全面改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重保障改善民生，更加注重全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為全面建成小康社會和新時(shí)代全面建設(shè)繁榮美麗幸福辛集打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排達(dá)到省控指標(biāo)。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮了我市發(fā)展形勢和各方面支撐條件，考慮了總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既著眼當(dāng)前又兼顧長遠(yuǎn)，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。
做好今年政府各項(xiàng)工作，要把握好以下幾個方面：
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好一切工作的定海神針，也是近年來我市取得巨大變化的依靠所在。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記對河北重要指示和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委書記王東峰在辛集調(diào)研時(shí)重要講話和省委九屆八次全會精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持扭住發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決辛集一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣社會主要矛盾新變化，聚焦經(jīng)濟(jì)社會新需求，專心致志謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在服務(wù)京津冀、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快發(fā)展，夯實(shí)富民強(qiáng)市物質(zhì)基礎(chǔ)，以辛集一域之光為全省增光添彩。
——堅(jiān)持把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量是新時(shí)代發(fā)展的根本要求。必須堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以新一代智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、光電顯示材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，崇尚質(zhì)量、追求卓越，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼于打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——堅(jiān)持拓寬改革開放主渠道。改革不停頓，開放不止步。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢闖敢試、勇為人先，堅(jiān)持市場化改革方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。必須進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更加主動對接“三件大事”，加快推進(jìn)辛集產(chǎn)品上冬奧、入雄安、進(jìn)北京;更加積極服務(wù)冀中南外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，在改革創(chuàng)新、開放合作、協(xié)同發(fā)展中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，讓改革開放成為新時(shí)代辛集最絢麗的篇章。
——堅(jiān)持增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展主動力。創(chuàng)新是第一動力，創(chuàng)新決勝未來。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，大力匯聚高端人才，大力做強(qiáng)創(chuàng)新主體，大力建設(shè)創(chuàng)新平臺，真正做到在科技研發(fā)上求突破、在成果轉(zhuǎn)化上見實(shí)效、在合作創(chuàng)新上拓空間，使辛集成為創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂園。
——堅(jiān)持弘揚(yáng)發(fā)展為民主旋律。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬與群眾溝通渠道，廣泛傾聽民聲、收集民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，我們大家一起奮斗、一起追夢，共創(chuàng)美好未來。
三、2019年重點(diǎn)工作
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，按照市委八屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦主要矛盾，把握節(jié)奏力度，重點(diǎn)做好十個方面工作。
(一)著力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大持續(xù)向好勢頭。堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)增長的頭號工程，持續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。
凝聚招商合力。牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目為王、服務(wù)至上”理念，按照領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、招商團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、工作專班落實(shí)的模式，進(jìn)一步充實(shí)完善市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，逐級建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行周通報(bào)、月調(diào)度、季度考核和問責(zé)機(jī)制，努力在全市形成奮勇爭先、激情澎湃的招商引資“大氣場”。圍繞辛集人脈資源，建立在外人才信息庫和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商定位，全面排查“產(chǎn)業(yè)家底”，繪制“招商地圖”，建立招商項(xiàng)目庫，提高招商精準(zhǔn)度，確保重點(diǎn)招商項(xiàng)目動態(tài)儲備200個以上。瞄準(zhǔn)央企、民企500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、商會招商，引進(jìn)一批突出地方特色、產(chǎn)業(yè)需要、承載能力的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持招商穩(wěn)商并重，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)多上新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
做優(yōu)招商平臺。實(shí)施開發(fā)區(qū)提檔升級行動，對接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大招商、做新體制、做好金融、做精科技、做活土地、做優(yōu)平臺、做實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化土地收儲和企業(yè)服務(wù)，加快推動各類要素資源優(yōu)化配置。力爭年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目30個以上，稅收增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，綜合發(fā)展水平進(jìn)入全省前十，成為全市項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力區(qū)。
抓好項(xiàng)目服務(wù)。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，嚴(yán)格落實(shí)“五零”工作模式，堅(jiān)決推行、完善重大項(xiàng)目容缺管理機(jī)制，深化重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，主動幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。對總投資444.3億元的104個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全力以赴搞好服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。積極謀劃包裝重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善立項(xiàng)、可研、環(huán)評等前期手續(xù)，努力爭列國家、省項(xiàng)目盤子，力爭獲得更多的上級政策、資金、項(xiàng)目支持。
(二)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以系列三年行動計(jì)劃為抓手，強(qiáng)力推動工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)延伸，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“百企轉(zhuǎn)型”行動，全面推動皮革、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加快推進(jìn)50項(xiàng)技改項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和模式應(yīng)用，新增專精特新、智能制造示范、軍民融合企業(yè)10家以上。著力做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施皮革、鑄造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)營銷推廣，提高品牌影響力。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)泡塑、銀粉行業(yè)整合重組。實(shí)施企業(yè)上市三年行動計(jì)劃，在掛牌上市數(shù)量、層次上實(shí)現(xiàn)新突破。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托金士頓、申科、騰躍等骨干企業(yè)，以中科院、清華、北大、北科大、華電等頂尖院校為技術(shù)支撐，加緊打造新一代智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、光電顯示材料等24個“全國第一”。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”相協(xié)同、線上線下相結(jié)合、虛擬和現(xiàn)實(shí)相交互，打造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)。積極培育壯大“半畝塘”游戲等高成長性軟件企業(yè)，全方位提供要素保障，促其迅速成長為行業(yè)“小巨人”和“獨(dú)角獸”。
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)10家以上高水平設(shè)計(jì)單位，助力企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，助推辛集制造向辛集創(chuàng)造躍升。組織籌建制革、泡塑兩個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，力爭培育1個省政府質(zhì)量獎、15個以上省級知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;支持企業(yè)主導(dǎo)或參與修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)鳳凰涅��、浴火重生。
(三)著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)增效，積極搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持“科技興市、人才立市”，以科技創(chuàng)新為核心，全面推動機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多優(yōu)惠政策、拿出更多資金支持，吸引更多高端人才、創(chuàng)業(yè)精英入住“博士樓”、享受“燕趙英才服務(wù)卡”。力爭全年引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才500人以上，培養(yǎng)高技能人才300人以上。以人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，推動技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)走在全省乃至全國前列。
發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”。以搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以政產(chǎn)學(xué)研用合作為基礎(chǔ)，在促進(jìn)現(xiàn)有11家院士工作站加速發(fā)展的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再新增6家以上院士工作站，努力把院士效應(yīng)推上一個新高度。
培育創(chuàng)新主體。大力實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，爭創(chuàng)國家空氣軸承軍民融合創(chuàng)新中心、辛化集團(tuán)國家工程技術(shù)研發(fā)中心，加快省級生態(tài)皮革、節(jié)水農(nóng)業(yè)、谷物食品、廢棄油再利用等工程技術(shù)研究中心建設(shè);加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育支持力度，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)100家、省級創(chuàng)新平臺5家以上;完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，技術(shù)合同交易額達(dá)到3億元;進(jìn)一步健全完善“廳市會商”機(jī)制，爭取更多的技術(shù)、人才、項(xiàng)目支持。
堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。圍繞全域規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035年)》編制，加強(qiáng)城市控規(guī)和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，大力實(shí)施主城區(qū)“東擴(kuò)、西延、南提、北進(jìn)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活空間布局。加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，提升城市品位，突出城市特色。嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決查處違反城市規(guī)劃行為，保障城市建設(shè)藍(lán)圖不折不扣落地落實(shí)。
堅(jiān)持精致建設(shè)。圍繞打造生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通體系，投資15.9億元，新建妍園路北延、建設(shè)街東延、富強(qiáng)大街、澳森大街西段、古城大街東西兩段、教育路高架橋(西南)匝道工程，擴(kuò)建石黃高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，實(shí)施教育路、澳森大街、安新線、通武線繞城段(工業(yè)路)、歧銀線(G307)綠化提升和道路養(yǎng)護(hù)工程，改造部分城區(qū)小街巷，織密路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便市民出行。補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”，改造老舊小區(qū)30萬平方米、供水供熱管網(wǎng)24公里;謀劃建設(shè)1個公租房小區(qū)、2個便民市場;完成3個小區(qū)的管道天然氣置換。新增新能源公交車150輛，實(shí)行殘疾人和65歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車，加快構(gòu)建安全、便捷、舒適的城鄉(xiāng)公共交通體系。積極謀劃大學(xué)建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，啟動城區(qū)東部教育路兩側(cè)4所中小學(xué)建設(shè)，完成鄉(xiāng)村3所幼兒園、7所中小學(xué)改擴(kuò)建。
堅(jiān)持精美綠化。完成浣溪園、清河灣公園項(xiàng)目和一批綠道綠廊建設(shè)，提升辛中公園、明倫園、勵慧園等11個公園游園景觀品質(zhì)，努力打造城市一串串“綠色瑪瑙”;加快建設(shè)天宮營鄉(xiāng)萬畝森林公園，繼續(xù)挖掘培育百年梨園、萬畝果樹植物園、六前綠道綠色旅游資源，為人民群眾提供休閑娛樂“城市氧吧”“后花園”。繼續(xù)深入開展城區(qū)大拆違大整治，力爭城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)、主干道路兩側(cè)的違章建筑和違法建設(shè)全部清零，為城市補(bǔ)植增綠提供空間，實(shí)現(xiàn)增綠于民、建綠于民、造綠于民、創(chuàng)綠于民，努力打造“人在城中、城在綠中”的生態(tài)園林城市。
堅(jiān)持精細(xì)管理。進(jìn)一步優(yōu)化整合執(zhí)法力量，增強(qiáng)城市綜合執(zhí)法保障能力。提升潔凈城市水平，抓緊實(shí)施建筑垃圾資源化利用、餐廚廢棄物處理、一般工業(yè)固廢填埋場項(xiàng)目，推進(jìn)廢棄物綜合利用和規(guī)范化、無害化處理;加快垃圾中轉(zhuǎn)站和配套轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，新建改造公廁15座;強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“一體化”監(jiān)管，確保“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步整合數(shù)字化城管指揮平臺、空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺以及公安、交通、防汛等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快打造一體化城市管理智慧監(jiān)控體系。充分發(fā)揮市民主人翁作用，謀劃推進(jìn)“市民通”“城市管理隨手拍”系統(tǒng)上線，暢通人民群眾建言獻(xiàn)策、參政議政、問政監(jiān)督雙向溝通渠道，使群眾問題及時(shí)解決，政府決策更接地氣，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市發(fā)展正能量。
(五)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)城市發(fā)展活力。堅(jiān)持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
傳承辛商優(yōu)勢。加快推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以商貿(mào)網(wǎng)、健康網(wǎng)、金融網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)等多網(wǎng)融合為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化和價(jià)值鏈高端延伸;積極發(fā)展綠色食品、體育健身、休閑度假、養(yǎng)老服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，加快辛集市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升;整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)資源，培育獨(dú)具特色的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。完成皮毛小鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、加快推進(jìn)趙望云藝術(shù)館、桿秤(衡器)博物館、民俗博物館建設(shè)，著力構(gòu)建集皮革購物、文化娛樂、休閑健身、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光等于一體的“城市綜合體+生態(tài)特色小鎮(zhèn)”大旅游圈，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的增長極。
壯大文體產(chǎn)業(yè)。圍繞健全公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)天宮營農(nóng)民畫小鎮(zhèn)、國際創(chuàng)意大師坊建設(shè)，積極開展高端文化講堂、送文藝下基層等活動，不斷豐富人民群眾精神文化“菜譜”。以河北省全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)為契機(jī)，加快全民健身中心建設(shè)和社區(qū)健身設(shè)施配備，多渠道拓展群眾活動空間，年內(nèi)組織承辦全國青運(yùn)會男籃、全國乒乓球超級聯(lián)賽以及省級以上賽事20場以上，開展群眾性文化體育活動50項(xiàng)以上。
(六)著力推進(jìn)生態(tài)治理環(huán)境改善，構(gòu)建綠色發(fā)展新空間。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)施策，標(biāo)本兼治，鐵腕治理，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定、高效運(yùn)行。全面推廣清潔能源，高標(biāo)準(zhǔn)完成省下達(dá)“雙代”任務(wù)。持續(xù)深入開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。進(jìn)一步提高環(huán)評、能評、安評、稅評等準(zhǔn)入門檻，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、退城入園。嚴(yán)格建筑工地“六個百分之百”措施，提高標(biāo)準(zhǔn)、全域規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，嚴(yán)禁“一刀切”停限產(chǎn)，健全完善覆蓋市、鄉(xiāng)和企業(yè)的空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控指揮體系，充分發(fā)揮監(jiān)測點(diǎn)和藍(lán)天衛(wèi)士視頻探頭作用，真正實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間查實(shí)、第一時(shí)間整治。
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加大控制工業(yè)污染源排放，提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。完成佳潔污水處理廠改造提升和污水處理中心第三方治理項(xiàng)目，完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水治理能力。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)推進(jìn)納污坑塘、地下水超采等綜合治理，加大自備井關(guān)停力度，進(jìn)一步保證用水安全。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實(shí)施《辛集市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，充分發(fā)揮省級土壤污染防治先行區(qū)示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格土壤污染建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，提高固體廢物利用水平。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無害化處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，加快完成污泥暫存場污泥處置試點(diǎn)、醫(yī)療垃圾處理中心等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
(七)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)問題”作為全部工作的重中之重，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“一減四增”，加快發(fā)展科技、品牌、綠色、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。在調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，依托馬蘭農(nóng)場院士工作站、河北小麥節(jié)水工程技術(shù)研究中心等平臺，大力推廣訂單式、現(xiàn)代化經(jīng)營模式;在創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上，依托省級農(nóng)業(yè)科技園、植保社會化服務(wù)組織等平臺，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)，節(jié)水小麥科普教育基地，河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地;圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范市，加大藍(lán)藻素、綠藻素等生物肥推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，讓老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推進(jìn)梨果產(chǎn)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、電商化銷售，積極爭創(chuàng)“辛集鴨梨”地理標(biāo)志商標(biāo)。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以農(nóng)村土地制度改革為牽引，完善承包地“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制。鼓勵引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;將農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)全部納入產(chǎn)權(quán)中心規(guī)范交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)村文化禮堂15座，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(八)著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
加快重大改革落細(xì)落地。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，抓緊完成“三定方案”編制、內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，確保職責(zé)履行到位。深化金融體制改革，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)的能力。加快公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)和裝備水平;建設(shè)“智慧醫(yī)?！本€上、線下一體化服務(wù)平臺;健全疫苗監(jiān)管制度，確保就醫(yī)用藥安全。推進(jìn)全國融媒體中心改革試點(diǎn)，拓展“媒體+政務(wù)+服務(wù)+智慧城市”功能;加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立健全“花錢必問效、無效必問責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。充分發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測中心平臺作用，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和群眾生活需求提供開放性實(shí)驗(yàn)和檢測服務(wù)。
推進(jìn)“放管服”改革走深走實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政審批監(jiān)管思維方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，確保企業(yè)開辦時(shí)間減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間減少一半，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，以營商環(huán)境大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。設(shè)立總規(guī)模不少于1億元的民營企業(yè)紓困基金，進(jìn)一步加大對企業(yè)上市、發(fā)債、信貸方面的獎補(bǔ)和支持力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。嚴(yán)格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠和減征、緩征政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用地、用工、用能和物流成本，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。牢固樹立服務(wù)至上理念，理順體制機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障和激勵民營企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
(九)著力推進(jìn)高水平對外開放，打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。牢固樹立大開放理念，以全球視野謀劃發(fā)展，以共贏思維推進(jìn)合作，以優(yōu)質(zhì)平臺匯聚資源。
主動走出去。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接國際市場需求，繼續(xù)組織企業(yè)參加米蘭展、莫斯科展、阿拉木圖展、中國裘皮展等國內(nèi)外重量級展會，打響辛集“世界皮都”品牌。積極拓展對外貿(mào)易，繼續(xù)擴(kuò)大皮革、化工、鋼鐵、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。
積極請進(jìn)來。加快組建全國重要節(jié)點(diǎn)城市辛集商會，擴(kuò)大辛集商會在外影響力。辦好第三屆旅發(fā)大會暨第27屆皮革博覽會和皮革皮草時(shí)裝周，組織籌備首屆“辛集杯”國際皮革服裝設(shè)計(jì)師大賽;謀劃設(shè)立“辛集發(fā)布”國際皮革指數(shù)，打造世界級皮革“晴雨表”，加快由“中國皮都”走向“世界皮都”;積極承辦各類行業(yè)會議、論壇和技術(shù)、文化交流活動，吸引更多人流、物流、資金流、科技流、信息流，讓各類要素在辛集大地迸發(fā)涌流。
搭好開放平臺。以辛集保稅物流中心(B型)封關(guān)試運(yùn)行為抓手，積極整合周邊外經(jīng)貿(mào)資源，廣泛招引進(jìn)出口龍頭企業(yè)，加快打造海陸空多式聯(lián)運(yùn)、“報(bào)關(guān)、倉儲、運(yùn)輸、配送”一體化的對外開放新平臺，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)100萬噸，進(jìn)出口100億元。加快推進(jìn)辛集通用機(jī)場和航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
(十)著力推進(jìn)社會保障民生民安，更好滿足人民群眾美好生活新期盼。堅(jiān)持把保障和改善民生作為最重的責(zé)任、最好的政績，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民對美好生活的向往。
持續(xù)辦好民心工程。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索實(shí)行民心工程人大代表票決制。經(jīng)過廣泛征求意見和研究論證，確定15項(xiàng)民心工程候選項(xiàng)目，涵蓋了生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化教育、衛(wèi)生健康、食品安全、社會保障、交通整治、扶貧濟(jì)困等民生領(lǐng)域，集中反映了全市人民群眾的意愿。請各位代表認(rèn)真審議，從中選出12項(xiàng)。市政府將嚴(yán)格按照大會票決意見，逐項(xiàng)分解落實(shí)，細(xì)化建設(shè)計(jì)劃，定期公布進(jìn)展情況，自覺接受人大代表和社會各界監(jiān)督，確保如期兌現(xiàn)承諾、取信于民。
持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”要求。加快實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展若干扶貧微工廠，助力貧困戶自主脫貧。抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧、住房保障、飲水安全等扶貧政策落實(shí)，確保現(xiàn)有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。健全防貧機(jī)制，建立市鄉(xiāng)村三級幫扶干部大排查制度，防范因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)深化社會治理。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”當(dāng)作重要政治責(zé)任。深入推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)防控主動權(quán)。深入推進(jìn)基層社會治理，加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，整合各級各類視頻監(jiān)控資源，努力構(gòu)建“萬點(diǎn)聯(lián)控”視頻監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快平安辛集建設(shè)。堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)決抓好食品藥品監(jiān)管，開展藥品、保健品非法營銷專項(xiàng)整治，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街區(qū)，切實(shí)營造安全放心食品消費(fèi)環(huán)境。
持續(xù)提升文明素質(zhì)。圍繞慶祝新中國成立70周年，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)作曲藝、詩歌、農(nóng)民畫等接地氣的文藝精品，不斷深化群眾的理論認(rèn)知和情感認(rèn)同。圍繞弘揚(yáng)正能量，深入開展辛集好人、最美辛集人等評比宣傳活動，持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，營造積極健康向上的社會風(fēng)氣。圍繞提升全社會文明水平，積極倡導(dǎo)文明交通新風(fēng)尚，規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬行為，嚴(yán)格禁限放煙花爆竹措施，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、氣象地震、郵政通信、史志檔案等工作。
各位代表，莫道今年春來早,來年春色倍還人。新的一年已經(jīng)開始，新的征程已經(jīng)拉開帷幕，2019年注定是一個充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、充滿奮斗的一年。市政府將以拼搏競進(jìn)、奮勇爭先的精神狀態(tài)，以只爭朝夕、狠抓落實(shí)的頑強(qiáng)意志，牢記使命擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)，努力建設(shè)讓人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府，奮力開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。一是要堅(jiān)定政治站位。把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位，把黨的建設(shè)貫穿于政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央方針政策，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委決策部署，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。二是要強(qiáng)化宗旨意識。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急，既要錦上添花，更要雪中送炭，既要照顧群眾眼前利益，又要保障人民長遠(yuǎn)需求。凡是涉及百姓關(guān)心的民生事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好;凡是對人民做出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落實(shí)。大力開展“工作落實(shí)年”活動，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任體系，逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，做到人人有指標(biāo)、事事有考核，實(shí)行月排隊(duì)、季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考評機(jī)制，調(diào)動各級干部抓落實(shí)的積極性、主動性。四是要提高能力素質(zhì)。深入開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大提高行動，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個過硬”，不斷提高各級干部抓工作、促發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持一線工作法，多到基層、多去現(xiàn)場，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、民情在一線匯集、工作在一線開展，確保各項(xiàng)重大決策部署及時(shí)落地生根。五是要嚴(yán)格依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督。健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，提高制定政策公眾參與度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利益。六是要堅(jiān)守清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)打享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí);大力開展“捉小鬼、通梗阻”行動，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，奮力開啟改革開放新征程，為加快建設(shè)新時(shí)代繁榮美麗幸福辛集作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
