政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對持續(xù)下行的宏觀經(jīng)濟(jì)，特別是錳、鐵等礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾不斷凸顯等一系列前所未有的挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“建設(shè)面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五年來累計(jì)實(shí)施省、市重點(diǎn)工程214項(xiàng)，完成投資312億元。河北建投公司200MW風(fēng)電項(xiàng)目、金地公司富錳渣生產(chǎn)線、山煤100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目一期工程、宗銀公司白銀冶煉及銀制品加工等一大批項(xiàng)目全部完工。社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長52.1%，達(dá)到了97.6億元，比2010年增長7倍多。
努力促進(jìn)消費(fèi)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，各類商貿(mào)企業(yè)達(dá)到522家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.15億元，五年平均增速為13.7%，2015年增速全市排名第一。
“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成156.5億元，是“十一五”總量的1.6倍。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22708元，比2014年增長7.9%，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6251元，比2014年增長7.7%，較2010年增長78.3%。我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺階。
五年來，我們千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯
有機(jī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。車河有機(jī)社區(qū)投資1.8億元，完成會(huì)展中心、新型農(nóng)居、旅游接待中心建設(shè)，種植有機(jī)雜糧、蔬菜700畝，養(yǎng)殖有機(jī)雞、有機(jī)羊3萬多只;城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)完成投資1500萬元，恢復(fù)北魏文化古村落房屋19間，建設(shè)梯田100畝、種植經(jīng)濟(jì)林100畝;綠海金秋有機(jī)果蔬基地完成投資5936萬元，建成鳥巢式智能溫室4套，種植有機(jī)農(nóng)作物100畝;思源生態(tài)農(nóng)業(yè)園完成投資8000萬元，建成日光溫室33座、連棟溫室1座;總投資4.9億元的潤生公司生物材料基地一期工程于2014年實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn);總投資1億元的德威現(xiàn)代化農(nóng)牧高新科技項(xiàng)目于今年5月開工建設(shè);車河柴雞蛋等24種農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證;趙北松針雞、石家田瑞興有機(jī)蔬菜、東河南有機(jī)蘆筍等產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售;連續(xù)舉辦了三屆“車河有機(jī)農(nóng)業(yè)國際論壇”，國內(nèi)外200多名專家、學(xué)者參加了論壇，靈丘有機(jī)農(nóng)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。豪洋公司利用鐵尾礦生產(chǎn)加氣混凝土砌塊項(xiàng)目完成投資1.26億元，已建成投產(chǎn);石工公司錳渣循環(huán)再生利用項(xiàng)目完成投資7000萬元，一期工程已建成投產(chǎn);總投資15億元的東田礦業(yè)超純鐵精粉項(xiàng)目一期工程已完成試車。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。總投資20億元的河北建投200MW風(fēng)電項(xiàng)目白草灣風(fēng)電場、寒風(fēng)嶺風(fēng)電場、南甸子梁風(fēng)電場成功并網(wǎng)發(fā)電;總投資35億元的石家莊東方能源400MW風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目已取得省發(fā)改委路條，第二批測風(fēng)塔已安裝完畢，年內(nèi)可完成核準(zhǔn);總投資120億元的通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成了機(jī)場軍轉(zhuǎn)民工作，中期規(guī)劃已評審?fù)ㄟ^，我縣與大禹投資管理有限公司簽訂了合作框架協(xié)議。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)建了靈丘青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，組建了靈丘“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，“靈蘊(yùn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地”獲2015年“創(chuàng)青春”中國青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。2015年，第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重上升到53.37%，首次占據(jù)“半壁江山”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。
五年來，我們立足實(shí)際抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
全面實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略。新華街、新建路等7條道路改造工程全部完成，學(xué)府路北延、高速公路靈丘出口引線道路建設(shè)工程完工并通車，縣城“六橫八縱”交通框架基本形成;集中供熱面積達(dá)到253萬平方米，城市燃?xì)獍惭b完成9500戶;總投資8.6億元的平型關(guān)廣場項(xiàng)目主體工程已完成50%以上，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。
全面推進(jìn)道路交通建設(shè)。榮烏高速公路靈丘段建成通車;實(shí)施了總投資10.15億元的108國道下北泉至神堂堡段改建工程;完成了唐生線、漫沙線、小彥至鳳凰山國防公路等道路新建、改造工程。五年間全縣通車總里程新增135公里，達(dá)到1391公里。
全力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。在縣城新建星級公廁3座，配備灑水車、垃圾收集車、清掃車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備74臺，在主干道配備果皮箱210個(gè);在農(nóng)村建成簡易垃圾填埋場183個(gè)，新建農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)40個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車390輛;縣城道路清掃保潔實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我縣連續(xù)十二年被評為省級衛(wèi)生縣城。
五年來，我們持之以恒護(hù)生態(tài)，環(huán)境優(yōu)勢更加明顯
大力開展植樹造林。五年累計(jì)植樹造林16.4萬畝，墊灘造地741.8畝，治理土地和小流域32.6萬畝，全縣林草植被大幅度增加，森林覆蓋率達(dá)到30.5%，先后有40個(gè)村被命名為省級生態(tài)村，上北泉村被評為“全國綠色小康村”和“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保工作。嚴(yán)格控制污染物排放，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，淘汰關(guān)停高污染、高耗能企業(yè)17家，淘汰各類燃煤小鍋爐300臺，六項(xiàng)主要污染物控制指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，17處飲用水源地水質(zhì)全部符合標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水保持在三級標(biāo)準(zhǔn)以上，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)年均330天以上。
五年來，我們?nèi)σ愿盎菝裆嗣裆钸M(jìn)一步改善
大力發(fā)展教育事業(yè)。投入4656萬元，新建、改建幼兒園47所;完成了44所學(xué)校的信息化建設(shè)工程，全縣完全小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋;2012年，我縣被國務(wù)院評為全國“兩基”工作先進(jìn)單位;2015年，高考本科達(dá)線人數(shù)首次突破600人，2016年達(dá)到629人，高考成績連續(xù)多年位居全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)第一。
扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作。衛(wèi)生監(jiān)督所、武靈鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成使用，縣醫(yī)院住院樓建設(shè)工程完工，縣第二人民醫(yī)院掛牌成立，中醫(yī)院通過了二級甲等醫(yī)院評審，創(chuàng)建國家級人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作通過驗(yàn)收;食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣食藥監(jiān)局被評為全省2015年度食品藥品監(jiān)督管理工作先進(jìn)單位。
加快發(fā)展文化事業(yè)。全國武術(shù)學(xué)校套路比賽、乒超聯(lián)賽和國際自行車騎游大會(huì)等重大體育賽事成功舉辦;完成送戲下鄉(xiāng)1200場，送電影下鄉(xiāng)9180場，送圖書下鄉(xiāng)7.6萬冊，文化館、圖書館實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，申報(bào)國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10項(xiàng)，創(chuàng)作了羅羅腔大型現(xiàn)代戲《鄉(xiāng)村法官》。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。在貧困鄉(xiāng)村大力實(shí)施以種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)扶貧脫貧內(nèi)生動(dòng)力。五年共減少貧困村13個(gè)、減少貧困人口3.29萬人。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。開工建設(shè)公租房5000套25萬平方米，分兩批為408戶城鎮(zhèn)低收入家庭分配了廉租住房;完成農(nóng)村危房改造7000戶，改造老舊小區(qū)住宅樓節(jié)能保溫、屋面防水5988戶;城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月387元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2658元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來每年2200元提高到2400元，分散供養(yǎng)由原來每年1430元提高到1530元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到85元，為全市最高;平型關(guān)烈士陵園順利通過國家民政部驗(yàn)收，列入國家級抗戰(zhàn)遺址保護(hù)單位;我縣連續(xù)七年榮獲全省“雙擁模范縣”稱號;縣殘聯(lián)工作連續(xù)六年在全市綜合考評中排名第一，連續(xù)七年被評為全省先進(jìn)單位。
不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展了安全生產(chǎn)大檢查和突查檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定;持續(xù)推進(jìn)安全鄉(xiāng)村監(jiān)管體系建設(shè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，247個(gè)行政村被命名為安全村;不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，2013年人民群眾安全感測評我縣在全省119個(gè)縣區(qū)中排名第一，2015年縣公安局被省公安廳、省人社廳授予全省優(yōu)秀公安局稱號;積極消除和化解各種不穩(wěn)定因素，連續(xù)四年在全國重大會(huì)議、活動(dòng)期間進(jìn)京赴省“零非訪”。
五年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)素質(zhì)，政府形象明顯提升
著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、提升能力。
著力推進(jìn)法制型政府建設(shè)。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，全面推行“兩單兩圖”制度，政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部按期公布;扎實(shí)開展政府系統(tǒng)七個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，建立完善了相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行;深入開展“六五”普法，2015年，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表意見建議591件、政協(xié)委員提案608件，辦復(fù)率100%。進(jìn)一步優(yōu)化審批辦理流程，壓縮審批辦結(jié)時(shí)限，審批時(shí)間由10.5個(gè)工作日壓縮為7.7個(gè)工作日，壓縮27%。清理減少行政職權(quán)3071項(xiàng)，精簡率40.7%。
著力推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)，一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決;從嚴(yán)從實(shí)整治不作為、慢作為、亂作為等突出問題，弘揚(yáng)了正氣，凝聚了人心，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境!
剛剛過去的2015年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)較重的一年。一年來，我們抓項(xiàng)目不放松，保投資再加勁，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資69.95億元，占年任務(wù)的103%，固定資產(chǎn)投資增速為18.7%，超過全市平均水平11.9個(gè)百分點(diǎn)。我們加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的71%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。我們堅(jiān)持兜底線，惠民生，實(shí)施了保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)清潔等一系列重大民生工程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，縣政府向全縣人民承諾辦好的“十件實(shí)事”已全部兌現(xiàn)。我們借力“冬季行動(dòng)”，大興實(shí)干之風(fēng)，征收安置、手續(xù)辦理、招商引資、金融創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、信訪維穩(wěn)等工作均取得明顯進(jìn)展，為今年乃至整個(gè)“十三五”工作爭取了時(shí)間、贏得了主動(dòng)、凝聚了力量。
回顧這五年，我們深切體會(huì)到，面對新形勢下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不動(dòng)搖，深入貫徹落實(shí)省委、市委、縣委戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖，依靠人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，凝聚了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，舉全縣之力抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積蓄了轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能;關(guān)鍵在于我們始終踐行群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施了一大批民生工程，增強(qiáng)了群眾的獲得感，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
各位代表，我縣“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成就，但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著宏觀環(huán)境的重大變化，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次的矛盾還很突出，政府工作還面臨一些亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有完全改變，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然存在;財(cái)政收支矛盾更加突出，財(cái)政平衡壓力持續(xù)加大;貧困人口量大面廣，貧困程度較深，扶貧開發(fā)形勢仍然十分嚴(yán)峻;一些部門和單位作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高的問題仍然存在。這些問題已引起政府的高度重視，我們將采取有力措施，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民的期望和重托!
二、“十三五”時(shí)期總體發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十三五”時(shí)期，是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們將面臨很多新任務(wù)、新困難和新挑戰(zhàn)，也面臨諸多寶貴的機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)改革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力推進(jìn)，投融資體制改革不斷深化，這將為靈丘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)設(shè)一個(gè)極為有利的大背景和大環(huán)境。從自身發(fā)展看，雖然工業(yè)下行壓力依然很大，但我縣經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部為正增長，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源、生物醫(yī)藥、新型材料、通用航空等一批新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，有機(jī)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐步壯大，生態(tài)資源優(yōu)勢日益明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，中央把扶貧工作提升到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略層面，靈丘作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在項(xiàng)目、資金等方面將得到更大的支持。只要我們堅(jiān)定信心、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，只要我們迎難而上、鍥而不舍，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展!
根據(jù)縣委十三屆十四次全會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《靈丘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確提出了“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委“不斷塑造山西美好形象，逐步實(shí)現(xiàn)山西振興崛起”的總體要求和市委“一個(gè)中心、三條主線、六個(gè)第一”的決策部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全方位擴(kuò)大對外開放，為把靈丘早日建設(shè)成為面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)努力奮斗。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩翻番”、“兩快于”、“兩突破”、“一確?！薄５貐^(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達(dá)到52.3億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速分別達(dá)到6.5%和6.7%，2020年兩項(xiàng)收入達(dá)到31112元和8645元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民，貧困人口收入增長快于全縣居民;2020年，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)取得重大突破，面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得重大突破;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年我縣3.1萬貧困人口全部脫貧，靈丘與全國、全省、全市人民一道同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要途徑和舉措有以下五個(gè)方面：
一是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢。以改革的勇氣推動(dòng)靈丘的創(chuàng)新發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)提檔升級，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立土地和不動(dòng)產(chǎn)“三權(quán)分置”新模式，探索以現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)為支撐、以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為特征的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效中的作用，為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)有力的支撐。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資120億元的通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資100億元的中電國際新能源1000MW光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資40億元的東田創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目、總投資35億元的東方能源400MW風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī)和團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶的優(yōu)勢，加快發(fā)展線上線下緊密結(jié)合的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，組建多個(gè)融資平臺，與國家專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)合作，在保證政府引導(dǎo)資金安全的前提下，利用扶貧貸款和銀行中長期政策性貸款作為股本金或項(xiàng)目資本金，面向資本市場開展?jié)L動(dòng)式融資，切實(shí)構(gòu)建起適應(yīng)靈丘實(shí)際的投融資體系，推動(dòng)政府和社會(huì)資本深入合作?！笆濉逼陂g，全縣投資總規(guī)模達(dá)到500億元。
二是推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成均衡發(fā)展格局。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加大傳統(tǒng)村落和歷史文化村落保護(hù)和開發(fā)力度，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融合式協(xié)同發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)平型關(guān)革命精神、趙武靈王改革創(chuàng)新精神，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是推進(jìn)綠色發(fā)展，全力打造美麗靈丘。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園，努力把南山區(qū)建設(shè)成為目前國內(nèi)最大、最美、最具特色和吸引力的全域化景區(qū)，把靈丘縣域有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打造成我國乃至世界有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較為權(quán)威的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，在獨(dú)峪、下關(guān)廢棄鐵礦區(qū)全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理，對全縣“十河兩系”流域全面實(shí)施生態(tài)綜合治理工程，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣。大力開展植樹造林，深入實(shí)施太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理工程，努力提高森林覆蓋率。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，以我縣被確定為農(nóng)村垃圾治理示范縣為契機(jī)，投資1.9億元，建立完善“村收集—鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”的城鄉(xiāng)清潔作業(yè)新模式，2020年，全縣255個(gè)行政村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
四是推進(jìn)開放發(fā)展，拓寬合作共贏空間。面向京津冀，堅(jiān)持主動(dòng)開放、雙向開放，拓展對外開放深度和廣度，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平全面開放新格局。高水平“引進(jìn)來”，以“八大園區(qū)”為重點(diǎn)，按照高效、低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展要求，大力開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商，積極承接京津冀地區(qū)新材料、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。大規(guī)模“走出去”，鼓勵(lì)本地成長起來的中小企業(yè)大膽走出去尋求合作，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部外出掛職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的營銷和推介，不斷提升靈丘的知名度。
五是推進(jìn)共享發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)民生保障。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園和光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，通過扶貧實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化;以新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，大力發(fā)展新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);以通用航空產(chǎn)業(yè)園、唐河濕地生態(tài)示范園和旅游縣城建設(shè)為依托，大力發(fā)展通用航空、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾整體脫貧。扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷，總結(jié)車河有機(jī)農(nóng)業(yè)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)相結(jié)合，努力探索出一條提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化道路?！笆濉逼陂g，共易地扶貧搬遷8824戶22352人，其中建檔立卡貧困戶4989戶12352人，確需同步搬遷戶3835戶10000人。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧，扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，積極推進(jìn)電商扶貧，不斷強(qiáng)化社會(huì)兜底扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣貧困人口如期全部脫貧。同時(shí)，加大對民生工程和社會(huì)事業(yè)的投入，全面抓好教育、文化、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生和就業(yè)、社保、居民增收、食品安全、穩(wěn)定物價(jià)等社會(huì)民生工作，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。
各位代表，“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過未來五年的努力，我縣必將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的新靈丘必將展現(xiàn)在全縣人民面前!
三、2016年主要工作
2016年是全面建成小康社會(huì)的開局之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的啟動(dòng)之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的政府工作具有十分重要的意義。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，達(dá)到29.8億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，達(dá)到1.79億元;固定資產(chǎn)投資增長12%，達(dá)到109.3億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.1%，達(dá)到29.87億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長2.27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。各類約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，今年要突出抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。把擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要舉措，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移擴(kuò)投資。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，緊盯國家投資七大重點(diǎn)方向和省十大領(lǐng)域，精心謀劃、大力實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)揮投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要作用。2016年，組織實(shí)施七個(gè)板塊63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資150.6億元，計(jì)劃完成投資84.1億元。
轉(zhuǎn)變觀念抓開放。緊緊圍繞京津冀一體化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮團(tuán)中央對靈丘幫扶的優(yōu)勢，把我縣的剩余勞動(dòng)力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源、生態(tài)資源推向京津冀、融入京津冀，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。今年要加強(qiáng)與“阿姨幫”等國內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺或勞務(wù)公司合作，打造“靈丘家政”勞務(wù)輸出品牌，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。要抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)重組的重大機(jī)遇，主動(dòng)與京津冀地區(qū)大企業(yè)、科研院校和信息咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極參與“名企山西行”等活動(dòng)，做實(shí)項(xiàng)目，吸引投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
積極主動(dòng)幫企業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持“冬季行動(dòng)”中的有效做法，將“冬季行動(dòng)”延伸為“四季行動(dòng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，落實(shí)國家和省、市的一系列惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，削減非生產(chǎn)性開支，降低人工、物流、財(cái)務(wù)等綜合成本。積極開展政銀企對接，用好用活“過橋資金”，幫助企業(yè)融通資金、開拓市場、穩(wěn)定生產(chǎn)。
(二)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。抓住國家實(shí)施供給側(cè)改革的重大機(jī)遇，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
全面深化改革。以全省綜改現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新、大膽探索，建立完善支撐我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。積極構(gòu)建我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)制度體系，創(chuàng)建集信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、政策咨詢、資產(chǎn)評估、抵押融資等功能為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投融資等服務(wù)。探索建立生態(tài)修復(fù)治理新模式。通過對獨(dú)峪、下關(guān)廢棄鐵礦區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理和廢棄工礦地的集約利用，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，并按照生態(tài)治理和新興產(chǎn)業(yè)融合式整合實(shí)施方式，探索建立生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化、投入多元化和新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新模式、新機(jī)制。探索“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新模式。通過實(shí)施有機(jī)社區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境改善、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等工程，積極探索“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入多元化的脫貧攻堅(jiān)新路徑。
推進(jìn)涉礦企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。加大對錳、鐵等傳統(tǒng)加工冶煉企業(yè)的技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用實(shí)用新型和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值。今年要加快推進(jìn)總投資6500萬元的金宇公司活性氧化鈣生產(chǎn)線技術(shù)升級項(xiàng)目，完成工程總量的70%以上。
促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)總投資100億元的中電新能源1000MW光伏發(fā)電項(xiàng)目;加快推進(jìn)總投資35億元的石家莊東方能源公司400MW風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目、總投資3.5億元的中科匯海生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和總投資4億元的建投鳳凰山49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目、總投資4.3億元的國電黃崖尖49.5MW風(fēng)電項(xiàng)目。
做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。以新型材料、有機(jī)農(nóng)業(yè)、通用航空等特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。東田礦業(yè)超純鐵精粉項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。要加快實(shí)施總投資1億元的德威現(xiàn)代化農(nóng)牧高新科技項(xiàng)目，總投資1.2億元的上海庫邦年產(chǎn)80噸醫(yī)藥中間體及科研基地項(xiàng)目，總投資1.2億元的國春冰苦蕎無糖飲料擴(kuò)建項(xiàng)目。盡快完成通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃編制，今年力爭實(shí)施機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(三)聚焦脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。今年要重點(diǎn)實(shí)施車河有機(jī)社區(qū)三期工程，建設(shè)民俗博物館、觀光有機(jī)餐廳、會(huì)員接待區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地公寓群等;推進(jìn)城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)恢復(fù)北魏文化古村落;推進(jìn)實(shí)施石家田瑞興有機(jī)蔬菜、東河南有機(jī)蘆筍種植、趙北祥隆忠旺有機(jī)肉牛養(yǎng)殖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持5個(gè)項(xiàng)目單位建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)，推動(dòng)2個(gè)項(xiàng)目單位在肉牛生產(chǎn)、青背山羊飼育研究上取得突破。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程草地建設(shè)項(xiàng)目，完成人工種草1000畝，建棚圈1.3萬平方米，青貯窖1.3萬立方米。大力實(shí)施牛羊良種繁育及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，支持8個(gè)項(xiàng)目單位青背山羊繁育及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)總投資5100萬元的門頭峪水庫工程，今年完成主體工程，建成后可提供工業(yè)供水480萬立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水679萬立方米;實(shí)施京津風(fēng)沙源二期工程水利水保項(xiàng)目，完成小流域治理20平方公里、水源節(jié)水工程200處;推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，完成水土保持綜合治理22.9平方公里。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。今年要實(shí)施平型關(guān)革命老區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷建檔立卡貧困人口2000人，非建檔立卡人口1500人;實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在7個(gè)貧困村建設(shè)生產(chǎn)路14條25.5公里;實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，在獨(dú)峪鄉(xiāng)9個(gè)建檔立卡貧困村建設(shè)900KW光伏扶貧電站;實(shí)施旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)紅石塄鄉(xiāng)上北泉村整體脫貧;對建檔立卡貧困家庭子女當(dāng)年考入二本B類以上的學(xué)校給予5000元補(bǔ)助，就讀高等職業(yè)技術(shù)類專業(yè)學(xué)校的連續(xù)兩年給予每生2000元補(bǔ)助，阻斷貧困代際傳遞;構(gòu)建扶貧資金多元投入機(jī)制，匯聚各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30個(gè)村、7400人脫貧的目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照中央“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。
加強(qiáng)縣城建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，增強(qiáng)縣城的生產(chǎn)性、生活性和服務(wù)性功能，提高對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。今年要加快推進(jìn)平型關(guān)廣場城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目，新建商業(yè)步行街350米。要推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，對縣城54個(gè)老舊小區(qū)、武靈鎮(zhèn)8個(gè)村和東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治改造，年內(nèi)完成整治17371戶。同時(shí)，抓好市政管理、縣城綠化、供熱供氣等工作，實(shí)施照明、雨污管網(wǎng)疏通、路面修補(bǔ)等工程，做好縣城綠化及花木養(yǎng)護(hù)工作，改善縣城環(huán)境，提升建設(shè)品位。
加強(qiáng)道路交通建設(shè)。今年要完成總投資2646萬元的農(nóng)村公路窄路拓寬改造工程，總投資2996萬元的孫莊至柳科段公路改造工程，總投資680萬元的集中連片地區(qū)撤并建制村道路硬化工程，加快實(shí)施國道108線下北泉至神堂堡段改建工程，同時(shí)要爭取年內(nèi)開工北環(huán)路改造工程，全面改善道路交通狀況。加快總投資6500萬元的蔡家峪至平型關(guān)關(guān)口、總投資2000萬元的柳科至空中草原、總投資670萬元的上北泉至太平梁三條旅游公路和總投資4000萬元的串嶺至木佛臺農(nóng)村道路改造、總投資1400萬元的王成莊至白臺道路改造工程前期工作，力爭明年開工建設(shè)。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。今年，我縣被省鄉(xiāng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組確定為“十三五”期間全省11個(gè)農(nóng)村垃圾治理示范縣之一，大同市僅我縣一家。2016年要重點(diǎn)抓好總投資7700萬元的上寨垃圾填埋場和武靈、上寨、獨(dú)峪、下關(guān)、紅石塄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。同時(shí)，要繼續(xù)開展縣城環(huán)境整治，加大縣城出入口、主次干道和背街小巷的市容市貌整治力度，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境治理，建立健全物業(yè)管理機(jī)制，提升物業(yè)管理水平。繼續(xù)抓好衛(wèi)生縣城和文明縣城創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)村住房抗震加固項(xiàng)目，完成農(nóng)村危房改造2130戶、抗震加固500戶。
(五)突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施大生態(tài)工程，加快把靈丘的生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)槠放苾?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和人民群眾的民生福祉。
大力開展植樹造林。按照省政府“三加三不減”的要求，扎實(shí)推進(jìn)荒山造林和通道、村莊綠化。今年要完成京津風(fēng)沙源治理工程人工造林2萬畝、封山育林0.5萬畝;完成重點(diǎn)防護(hù)林太行山人工造林0.4萬畝;薪炭林0.9萬畝。在交通沿線造林0.2萬畝，撫育未成林造林地5.5萬畝，改造低產(chǎn)林0.7萬畝，綠化村莊5個(gè)。同時(shí)，做好唐河公園南園的喬灌木栽植工作，讓綠地走近群眾生活。
狠抓治水堵污。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。持續(xù)抓好水污染治理，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，加大污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理力度，讓生命之源碧水常流。
加快打造京津冀旅游休閑度假目的地。圍繞景區(qū)景點(diǎn)、線路設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)提升、營銷推廣“五環(huán)聯(lián)動(dòng)”，按照旅游示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)總投資1.5億元的集裝箱酒店?duì)I地項(xiàng)目，提高旅游接待能力和水平。加強(qiáng)與各大旅行社的聯(lián)系和合作，積極打造“兩山一關(guān)”旅游新線路。利用團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶的優(yōu)勢，積極開展宣傳推介活動(dòng)，提高我縣旅游知名度和美譽(yù)度。
(六)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善和保障民生。努力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，基本普及和規(guī)范學(xué)前教育，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，加快發(fā)展高中階段教育，整合發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)民辦教育辦出水平、辦出特色。今年重點(diǎn)實(shí)施總投資1.65億元的義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善工程，完成總投資800萬元的靈丘二中體育場建設(shè)項(xiàng)目和總投資400萬元的上寨中學(xué)體育場項(xiàng)目。開工建設(shè)總投資840萬元的城鎮(zhèn)第三幼兒園項(xiàng)目。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年要加快實(shí)施總投資245萬元的村級衛(wèi)生室建設(shè)工程，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。深入推進(jìn)基本公共醫(yī)療服務(wù)，努力解決群眾看病就醫(yī)難問題。積極推進(jìn)全縣中草藥種植事業(yè)，力爭創(chuàng)建全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣。嚴(yán)格執(zhí)行新的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》，落實(shí)全面“二孩”政策。
扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作。積極落實(shí)就業(yè)政策，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，搭建用工平臺，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，做好職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1100人。認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，不斷完善老年福利制度，努力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。今年要實(shí)施總投資797萬元的紅石塄鄉(xiāng)敬老院項(xiàng)目，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及主體工程。
抓好文化體育廣播工作。深入實(shí)施“三下鄉(xiāng)”文化惠民工程，開展好各類基層文化活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化體系建設(shè)，提升文化設(shè)施服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健身質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，完成安裝8128戶。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查隱患。進(jìn)一步完善立體化、網(wǎng)格化治安防控體系，深入開展嚴(yán)打整治“百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，嚴(yán)厲打擊非訪行為，切實(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的依法、從嚴(yán)監(jiān)管，構(gòu)建源頭防范、全程監(jiān)管、社會(huì)共治的食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
今年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好十件實(shí)事：一是實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷建檔立卡貧困人口2000人，非建檔立卡人口1500人;二是實(shí)施總投資1.65億元的義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善工程，完成總投資800萬元的靈丘二中體育場項(xiàng)目和總投資400萬元的上寨中學(xué)體育場項(xiàng)目;三是開工建設(shè)總投資840萬元的城鎮(zhèn)第三幼兒園;四是繼續(xù)實(shí)施總投資245萬元的村級衛(wèi)生室建設(shè)工程;五是實(shí)施總投資797萬元的紅石塄鄉(xiāng)敬老院項(xiàng)目，開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及主體工程;六是完成農(nóng)村危房改造2130戶、抗震加固500戶;七是完成總投資2646萬元的農(nóng)村公路窄路拓寬改造工程;八是實(shí)施總投資7700萬元的上寨垃圾填埋場和武靈、上寨、獨(dú)峪、下關(guān)、紅石塄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目;九是組織開展文化惠民活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)200場，送電影下鄉(xiāng)3100場;十是繼續(xù)實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，完成安裝8128戶。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。依法健全重大行政決策制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
推進(jìn)廉潔從政。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。踐行黨的群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉政府形象。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”作風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)干意識、擔(dān)當(dāng)意識、執(zhí)行意識，促進(jìn)政府重大決策、重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目的落實(shí)。及時(shí)承接國家和省、市取消下放的行政審批事項(xiàng)，抓好權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
各位代表，信心催生力量，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議決定，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為把靈丘早日建設(shè)成為面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)而努力奮斗!
靈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議秘書處
