政府工作報(bào)告
——2017年2月24日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
靈丘縣人民政府縣長(zhǎng) 羅永山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委的重大決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)發(fā)力，砥礪奮進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得初步成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，“十三五”起步穩(wěn)健、開(kāi)局順利。
一是經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)更加明顯。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成30.48億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增速排名全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.28億元，同比增長(zhǎng)36.5%，增速排名全市第一;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.12億元，同比增長(zhǎng)4.7 %，增速排名全市第二;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.76億元，同比增長(zhǎng)10.3%，增速排名全市第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30.21億元，同比增長(zhǎng)7.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24093元，同比增長(zhǎng)6.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6701元，同比增長(zhǎng)7.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.2%。
二是脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝。把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的主要途徑，采取“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收致富。把資產(chǎn)收益扶貧作為幫扶深度貧困戶的主要措施，整合資金1895萬(wàn)元，按照“財(cái)政資金注入、量化配股到戶、企業(yè)主體管理、貧困群體分紅、脫貧轉(zhuǎn)股退出”的辦法，實(shí)現(xiàn)實(shí)施主體、貧困戶和村集體三方共贏。把易地搬遷與平型關(guān)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中搬遷點(diǎn)，關(guān)溝安置點(diǎn)建成并入住96戶215人;莊頭安置點(diǎn)回購(gòu)和擴(kuò)建住宅樓515套，新建安置房816套、敬老院和公寓兜底式住宅樓1008套;小寨安置點(diǎn)完成200戶的住宅主體工程。同步推進(jìn)教育培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升和社會(huì)力量幫扶等工程，全年完成25個(gè)村的整體脫貧，減少貧困人口2116戶5239人，貧困發(fā)生率降至12%。
三是項(xiàng)目支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。全年共實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目202個(gè)，完成投資84.3億元，其中總投資過(guò)億項(xiàng)目16個(gè)。目前，總投資4.3億元的建投南甸子梁49.5MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到150MW;總投資2000萬(wàn)元的天津恒嘉利冷鏈物流項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);總投資15億元的東田超純鐵精粉項(xiàng)目一期工程、總投資10.68億元的山煤100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目一期工程、總投資810萬(wàn)元的村級(jí)光伏電站項(xiàng)目全部建成;總投資8.6億元的平型關(guān)城市綜合體項(xiàng)目一期工程、總投資5100萬(wàn)元的門頭峪水庫(kù)完成主體;總投資3.8億元的車河有機(jī)社區(qū)建成接待中心和民俗博物館等;總投資3億元的城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)恢復(fù)北魏文化古村落房屋16間，建設(shè)梯田100畝，種植經(jīng)濟(jì)林100畝;總投資1.2億元的庫(kù)邦醫(yī)藥中間體及科研基地項(xiàng)目、總投資1億元的德威現(xiàn)代化農(nóng)牧高新科技項(xiàng)目、總投資1億元的蕎之源苦蕎深加工項(xiàng)目、總投資1.2億元的國(guó)春冰苦蕎項(xiàng)目、總投資1.5億元的賽歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利;總投資10.15億元的國(guó)道108線改建工程完成投資6.5億元。同時(shí)，盛益、宏運(yùn)、中源、永鑫等10多家企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)行政審批制度改革，開(kāi)展了以東河南鎮(zhèn)為試點(diǎn)的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革;推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，完成網(wǎng)上交易一宗;推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行了“五證合一”和企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度;推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，“四統(tǒng)一”的工作機(jī)制基本形成;探索“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新模式，以車河、城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)為重點(diǎn)，初步走出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入多元化、發(fā)展模式新型化的道路。2016年，全省轉(zhuǎn)型綜改經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣車河有機(jī)社區(qū)成功召開(kāi)。
五是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。綜合整治老舊小區(qū)、城中村等51萬(wàn)平方米，超額完成年度投資任務(wù)3000萬(wàn)元;完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)完善工程，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%;完成營(yíng)造林4.63萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到31.9%;拓寬改造農(nóng)村公路30條76公里，建成撤并建制村通硬化路5條15公里;扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”，取締、關(guān)停污染物超標(biāo)企業(yè)8家，淘汰黃標(biāo)車、老舊車89輛;出境斷面水保持在Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，建成省級(jí)、市級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)，北泉、平型關(guān)兩處森林公園被省政府命名為省級(jí)森林公園，我縣成功入選第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，被評(píng)為“中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣”。
六是社會(huì)民生事業(yè)全面推進(jìn)。投入資金1.39億元，實(shí)施了義務(wù)教育“改薄工程”，新建、改擴(kuò)建校舍面積1.98萬(wàn)平方米;“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定;高考本科達(dá)線629人，高考綜合評(píng)價(jià)繼續(xù)保持全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)第一。新建村級(jí)衛(wèi)生室30所，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均45元，“縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。全力打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌，成功推出大型實(shí)景演出“山水北泉”。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3461人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1557人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)378人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人。發(fā)放低保、困難群眾醫(yī)療救助金613萬(wàn)元，下?lián)芫葹?zāi)資金580萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫金583萬(wàn)元。建設(shè)各類保障性住房1200套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼645萬(wàn)元，新分配廉租房334套?？h殘聯(lián)工作連續(xù)七年在全市綜合考評(píng)中排名第一，連續(xù)八年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。
七是社會(huì)環(huán)境保持安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動(dòng)，整改隱患3105條。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治“百日行動(dòng)”、冬季嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動(dòng)，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降2.4%，破獲率同比提高82.3%。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查、社會(huì)面防控和信訪積案化解工作，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到92%，化解率達(dá)到87%。
八是政府施政水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，大力弘揚(yáng)“冬季行動(dòng)”中淬煉出的優(yōu)良作風(fēng)，政府施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全年共辦理人大代表議案、建議100件，政協(xié)提案88件，辦復(fù)率100%。12345政府服務(wù)熱線受理群眾訴求2012條，辦結(jié)率100%。
同時(shí)，檔案、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、黑鸛保護(hù)等方面工作均取得了較好成績(jī)?？h政府向全縣人民承諾辦好的“十件實(shí)事”已全部?jī)冬F(xiàn)!
各位代表，一年來(lái)，我們圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，取得了較好成效。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是團(tuán)中央和省市部門駐靈丘工作隊(duì)大力幫扶的結(jié)果;是全縣上下和社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殪`丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全體代表和全縣人民，向關(guān)心支持靈丘發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些困難和問(wèn)題。一是“重”。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，推動(dòng)群眾脫貧致富還需立足長(zhǎng)效，做實(shí)做細(xì)，加倍努力。二是“慢”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期還沒(méi)有完全度過(guò)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處在建設(shè)期，距離投產(chǎn)達(dá)效還有一段時(shí)間。三是“少”。作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣雙試點(diǎn)縣，改革成效不大，亮點(diǎn)不多，可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)太少。四是“限”。受財(cái)力所限，民生保障與群眾接受教育、看病就醫(yī)、低保救助等方面的需求還有差距，社會(huì)保障面仍需擴(kuò)大，民生保障水平還需提高。對(duì)此，我們一定要直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年政府工作的總要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路要求和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、共同富?！钡乃悸罚耐?，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為把靈丘早日建設(shè)成為面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
初步提出，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，達(dá)到32.46億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，達(dá)到2.47億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，達(dá)到91.81億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，達(dá)到32.38億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.2%，達(dá)到11577萬(wàn)元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，達(dá)到25829元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%，達(dá)到7110元。各類約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。年內(nèi)完成22個(gè)貧困村整體脫貧，7600名貧困人口脫貧。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要扎實(shí)抓好以下八方面工作。
(一)聚焦農(nóng)業(yè)提質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為主要途徑，緊盯貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，打造一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，做到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收。
增加特色種植面積。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)春、蕎之源、賽歐、思源等龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的市場(chǎng)主體作用，在東河南、趙北等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植苦蕎、莜麥、谷子等雜糧20萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，打造靈丘小雜糧品牌;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植黃芪、黃芩、柴胡、黨參、苦參等中藥材1萬(wàn)畝，在武靈、落水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植水果玉米，在紅石塄、獨(dú)峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植旱地甘藍(lán)、露地青椒等蔬菜，在有灌溉條件的平川區(qū)種植黃花菜，在南山區(qū)發(fā)展高效果業(yè)示范園，在紅石塄鄉(xiāng)建設(shè)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，不斷提高特色作物種植比例，努力在每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)貧困村都形成拳頭產(chǎn)品。
擴(kuò)大有機(jī)養(yǎng)殖規(guī)模。按照“畜牧項(xiàng)目跟著畜牧產(chǎn)業(yè)走，畜牧產(chǎn)業(yè)跟著精準(zhǔn)扶貧走”的思路，積極鼓勵(lì)中合三農(nóng)、德威、潤(rùn)生等公司與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)合同訂單、“托養(yǎng)”等形式，讓貧困戶廣泛參與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。重點(diǎn)實(shí)施總投資8億元的中合三農(nóng)有機(jī)肉牛肉驢養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，三年內(nèi)分兩期養(yǎng)殖有機(jī)肉牛4萬(wàn)頭、肉驢3萬(wàn)頭;開(kāi)工建設(shè)總投資3000萬(wàn)元的潤(rùn)生大業(yè)牛血清加工自備基地項(xiàng)目，養(yǎng)殖乳肉兼用牛2000頭;扶持引導(dǎo)佳農(nóng)牧業(yè)、萬(wàn)鑫養(yǎng)殖、成發(fā)畜牧等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。全年新建、擴(kuò)建、改造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30處以上，打造有機(jī)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)接有機(jī)產(chǎn)品需求鏈和供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，解決群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。加快推進(jìn)賽歐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，支持宗銀公司上馬蜂蜜提純加工項(xiàng)目，加強(qiáng)苦蕎等藥食同源食品開(kāi)發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)造高附加值精品。積極引導(dǎo)社會(huì)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的靈丘屠宰場(chǎng)，加大技術(shù)改造力度，打造集豬牛羊屠宰、加工、貯藏、配售一體化的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/span>
打響靈丘有機(jī)品牌。大力實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，推行有機(jī)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。對(duì)內(nèi)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一種植要求，統(tǒng)一防疫措施，統(tǒng)一投入飼料、飼草、獸藥，堅(jiān)決淘汰不合格產(chǎn)品。同時(shí)，積極舉辦第四屆“車河有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)際論壇”，進(jìn)一步提高靈丘有機(jī)產(chǎn)品影響力。對(duì)外，積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色食品專業(yè)展會(huì)，探索建設(shè)專業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)和品牌推介，推出“有機(jī)農(nóng)業(yè)+功能食品+休閑度假+養(yǎng)老養(yǎng)生”的高端產(chǎn)品，促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(二)聚焦工業(yè)振興，促進(jìn)群眾就業(yè)
把工業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)脫貧的支點(diǎn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促發(fā)展，以就業(yè)促扶貧，實(shí)現(xiàn)互促互補(bǔ)、同步提振，全力打造工業(yè)扶貧新模式。
抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“加減乘除”一起做，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的發(fā)展支持。啟動(dòng)實(shí)施河北卓達(dá)綠色模塊化建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)3000萬(wàn)建筑平米的新材料裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)總投資15億元的東田超純鐵精粉項(xiàng)目一期工程、總投資1.2億元的庫(kù)邦年產(chǎn)80噸醫(yī)藥中間體及科研基地項(xiàng)目和總投資500萬(wàn)元的潤(rùn)生細(xì)胞培養(yǎng)基項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。積極推進(jìn)總投資35億元的東方能源40萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目和由四川雅安一名微晶、靈丘銀河公司合作建設(shè)的總投資8億元的鉻合金生產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工。繼續(xù)推進(jìn)總投資100億元的中電新能源1000MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、總投資10.68億元的山煤100MW光伏發(fā)電二期工程、總投資10億元的太原重工100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、總投資4億元的建投鳳凰山49.5MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、總投資3.5億元的山西中科匯海生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資9180萬(wàn)元的10.2MW村級(jí)光伏集中電站項(xiàng)目等，盡快落地建設(shè)。加大通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程，積極招商引資，努力形成總經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與天津凱達(dá)機(jī)械制造有限公司聯(lián)系，加速落地總投資6000萬(wàn)元的汽車零配件加工基地項(xiàng)目。
抓協(xié)調(diào)運(yùn)行。建立企業(yè)運(yùn)行分析例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次專題會(huì)議，對(duì)企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，掌握情況，提供電力、土地等要素支持，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、下工地，主動(dòng)了解、主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金，開(kāi)拓市場(chǎng)，辦理手續(xù)，落實(shí)減負(fù)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展困難企業(yè)幫扶工作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、升級(jí)管理，加快宏偉、豪洋、銀河、錳業(yè)、恒泰等企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，實(shí)施總投資1億元的宏偉鐵礦生產(chǎn)線技改項(xiàng)目和總投資564萬(wàn)的恒泰公司環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造項(xiàng)目等，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。
抓招商引資。加大開(kāi)放力度，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，圍繞園區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等，強(qiáng)化資源招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等措施，探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，出臺(tái)招商引資政策，增加比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多的投資者落戶靈丘。繼續(xù)對(duì)接京津冀大企業(yè)、大集團(tuán)，加強(qiáng)與河北定州東方鑄造、四川一名微晶等公司洽談，爭(zhēng)取落地一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
(三)聚焦旅游發(fā)展，拓寬增收渠道
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“精準(zhǔn)”建立良性參與機(jī)制，做到旅游與扶貧精準(zhǔn)對(duì)接，項(xiàng)目與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，確保貧困群眾受益。
發(fā)展生態(tài)旅游。立足我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑度假等產(chǎn)業(yè)。加大平型關(guān)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)力度，在紅石塄鄉(xiāng)全面推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)車河有機(jī)社區(qū)建設(shè)，完成投資6200萬(wàn)元，建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、休閑度假別墅群等;推進(jìn)城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)建設(shè)，完成投資1.24億元，建設(shè)北魏民俗旅社、接待中心，恢復(fù)古棧道等;推進(jìn)思源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1282萬(wàn)元，建設(shè)污水處理站等配套設(shè)施。在白崖臺(tái)片區(qū)，由星光集團(tuán)、山西賽歐集團(tuán)總投資5億元，聯(lián)合建設(shè)煙云崖清新小鎮(zhèn)，融合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、產(chǎn)權(quán)要素，打造現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)莊、歐牧莊園兩款面向京津冀和太原的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。加大唐河濕地健康養(yǎng)老度假區(qū)建設(shè)力度，引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)，打造集養(yǎng)老、商務(wù)、休閑、住宿、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物于一體的旅游度假小鎮(zhèn)。加大空中大草原景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，由柳科鄉(xiāng)刁泉村村民合作社與北京路華通旅游公司合作，投資3億元，對(duì)周邊區(qū)域自然地貌進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)群眾從事服務(wù)業(yè)脫貧致富。
培育文化旅游。依托平型關(guān)大捷遺址、趙武靈王墓、存孝故里、覺(jué)山寺等文化遺產(chǎn)，打造輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化村落，推出具有地方特點(diǎn)的旅游商品和紀(jì)念品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)集教育、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)為一體的平型關(guān)軍事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程、環(huán)京津冀一體化工程、新一輪退耕還林工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程等，人工造林2.98萬(wàn)畝、封山育林0.5萬(wàn)畝，小流域治理10平方公里、水土保持綜合治理22.66平方公里。加快糧改飼核心示范區(qū)建設(shè)，完成人工種草1萬(wàn)畝、糧改飼1萬(wàn)畝、天然草地修復(fù)區(qū)2個(gè)。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工程，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠，為生態(tài)護(hù)林員每人每年發(fā)放勞務(wù)工資5000元，帶動(dòng)806個(gè)貧困家庭、1400多名貧困人口脫貧;以31家脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社為主體，實(shí)施總投資2384萬(wàn)元的3萬(wàn)畝造林綠化工程，帶動(dòng)564個(gè)貧困家庭脫貧致富。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，讓靈丘大地常綠、空氣常新、碧水長(zhǎng)流、土壤長(zhǎng)凈。
(四)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展深度融合，加大資金投入，整合各類資源，改善群眾生產(chǎn)生活條件，探索“產(chǎn)城融合發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化道路。
提升縣城品位。與卓達(dá)集團(tuán)合作，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，促進(jìn)功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變。按照旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城水系、道路、管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款，實(shí)施育英街等5個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;爭(zhēng)取省新增債券，實(shí)施平型關(guān)大街道路兩側(cè)治理改造等工程;投資1.65億元，實(shí)施新華街西出口商住樓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;投資1.3億元，實(shí)施澤水河和塌澗河治理工程;繼續(xù)推進(jìn)總投資8.6億元的平型關(guān)城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)，提升市政管理水平，構(gòu)建山、水、城相融合的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，建設(shè)搬遷點(diǎn)23個(gè)，本年度搬遷建檔立卡貧困人口3400名、非建檔立卡人口1000名;啟動(dòng)實(shí)施紅石塄鄉(xiāng)、東河南鎮(zhèn)、白崖臺(tái)鄉(xiāng)天然氣入戶工程;繼續(xù)推進(jìn)總投資2.15億元的農(nóng)村垃圾治理工程，2017年重點(diǎn)在上寨鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)填埋場(chǎng)，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)14個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷完善集鎮(zhèn)功能，提升公共服務(wù)能力，加快建設(shè)生態(tài)旅游型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色小鎮(zhèn)，努力形成具有較強(qiáng)生命力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
加快鄉(xiāng)村發(fā)展。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“小而精、小而美”的原則，建設(shè)一批風(fēng)格獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村，并在各村合理布局有機(jī)種植、養(yǎng)殖點(diǎn)，積極探索農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化道路。大力實(shí)施總投資555萬(wàn)元的改善農(nóng)村人居環(huán)境生活污水防治項(xiàng)目，在小寨等5個(gè)村鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，建生活污水處理站5座。加快推進(jìn)總投資4500多萬(wàn)元的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，今年，計(jì)劃投資1116.4萬(wàn)元，對(duì)5582個(gè)農(nóng)村廁所進(jìn)行改造。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)，完成總投資10.15億元的國(guó)道108線改建工程、總投資1330萬(wàn)元的沙六線白臺(tái)—王城莊段道路改造工程、總投資3813萬(wàn)元的唐生線串嶺—木佛臺(tái)段道路改造工程，實(shí)施上北泉太平山森林公園旅游公路項(xiàng)目和2017年窄路基路面拓寬工程、撤并建制村通硬化路工程，推進(jìn)東縱脫貧攻堅(jiān)公路項(xiàng)目和莊頭—空中大草原旅游公路項(xiàng)目。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，助推脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、金融創(chuàng)新等工作，促進(jìn)新發(fā)展理念在靈丘落地生根，加快群眾脫貧致富步伐。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以提高質(zhì)量效益為核心，加快推進(jìn)市場(chǎng)前景好、效益好的新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，改變“一礦獨(dú)大”的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，努力形成以新型材料、清潔能源、生物制藥、通用航空服務(wù)業(yè)等為主的多元支撐產(chǎn)業(yè)格局。以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心，大力發(fā)展有機(jī)種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由滿足“量”的需求向注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。以打造全域旅游為核心，提升平型關(guān)大捷遺址等文物保護(hù)單位品牌形象，推進(jìn)車河、城頭會(huì)、北泉等生態(tài)旅游景點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的有效供給，推進(jìn)旅游業(yè)從資源向產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。新一屆省委提出了力爭(zhēng)每個(gè)市創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、每個(gè)縣打造一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)和要求。要充分利用我縣“雙試點(diǎn)縣”的政策優(yōu)勢(shì)和園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工程，按照省市“三化三制”的要求，采取“一區(qū)多園”、“園中園”等模式，抓緊開(kāi)展整合、改制、調(diào)規(guī)等方面的工作，力爭(zhēng)成功申報(bào)全省第一批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或納入省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我縣新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行先試的試驗(yàn)田、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎。
開(kāi)展金融創(chuàng)新。采取企業(yè)擔(dān)保統(tǒng)貸統(tǒng)還、貧困戶授信、降低貸款門檻、建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)金制度等措施，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，加大貸款發(fā)放力度，切實(shí)發(fā)揮金融在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用，逐步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。深化與山西國(guó)信合作，成立總規(guī)模16億元的扶貧產(chǎn)業(yè)基金，為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。建立扶貧企業(yè)總部基地，吸引更多企業(yè)入駐靈丘。開(kāi)展PPP試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取將城頭會(huì)有機(jī)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入省級(jí)示范項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)年內(nèi)再實(shí)施1—2個(gè)PPP項(xiàng)目。推進(jìn)靈丘長(zhǎng)青村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，3月底前試營(yíng)業(yè)。加快靈丘縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估等工作，年底前改制為農(nóng)商行。
創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧。采取“政府注資+企業(yè)管理+貧困戶分紅”模式，由潤(rùn)生大業(yè)公司在史莊鄉(xiāng)實(shí)施乳肉兼用牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，為620戶建檔立卡貧困戶每戶每年增加收益3400元;采取“企業(yè)+合作社+村集體”模式，由山水北泉公司經(jīng)營(yíng)集裝箱主題酒店北泉營(yíng)地，為188戶建檔立卡貧困戶每戶每年增加收益1700元;采取“企業(yè)+貧困村+貧困戶”模式，由佳農(nóng)牧業(yè)帶動(dòng)100名貧困群眾養(yǎng)殖肉牛，為每人每年增加收益3155元;采取“授業(yè)+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)”模式，由德威公司提供商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)地和飼養(yǎng)管理技術(shù)，帶動(dòng)一批貧困戶脫貧致富。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，逐步增加村集體的公共積累，解決公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，讓群眾共享項(xiàng)目成果。
(六)聚焦人才培養(yǎng)，注入脫貧活力
把脫貧攻堅(jiān)作為各類人才發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮人才在扶貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)支撐作用，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)。按照精細(xì)培訓(xùn)、精準(zhǔn)培育、因材施教、因需施教的要求，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，對(duì)全縣65歲以下、具備一定勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)行特色種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，確保有勞動(dòng)力的貧困戶中至少有1名成員掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
培育經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)能夠示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的優(yōu)秀人才，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展產(chǎn)供直銷，鼓勵(lì)采取訂單模式對(duì)貧困戶開(kāi)展定向幫扶。支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶從中直接受益。
推進(jìn)柔性引才。以園區(qū)為平臺(tái)，主動(dòng)與大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行溝通聯(lián)系，在引進(jìn)項(xiàng)目、資金的同時(shí)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地和人才引進(jìn)的“雙贏”效果。發(fā)揮團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、國(guó)美在線等合作，搭建靈丘土特產(chǎn)電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)電商人才。
打造招才品牌。組建包含高層次專家學(xué)者、小微企業(yè)商戶代表、網(wǎng)絡(luò)工作人員等各類人才的靈丘智庫(kù)，進(jìn)行重大政策研究，參與重大項(xiàng)目決策。繼續(xù)辦好車河有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)際論壇，舉辦高層次的民宿論壇、航空論壇等，吸引國(guó)內(nèi)外的知名專家學(xué)者、科研院校教授等參加論壇，為全縣發(fā)展把脈，為脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出更多更好的思路。同時(shí)，通過(guò)他們大力宣傳我縣的各類優(yōu)勢(shì)，使更多有志創(chuàng)業(yè)者來(lái)靈投資興業(yè)。
(七)聚焦民生改善，做好政策兜底
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與民生改善有效銜接，進(jìn)一步抓好教育扶貧、健康扶貧、民政扶貧、殘疾人幫扶等社會(huì)保障政策落實(shí)，統(tǒng)籌解決好教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)和社會(huì)保障問(wèn)題，增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感。
推進(jìn)教育扶貧。實(shí)施“全面改薄”工程，為全縣94所學(xué)校購(gòu)置設(shè)備、建設(shè)校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。健全學(xué)前教育資助制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助政策，減輕貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)，阻斷貧困代際傳遞。
實(shí)施健康扶貧。完成19所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接和資源整合，為全縣建檔立卡貧困戶繳納大病救助補(bǔ)充保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、愛(ài)幼、助殘等福利事業(yè)發(fā)展，著力改善困難群體生活狀況。完成莊頭村養(yǎng)老公寓建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡五保戶集中供養(yǎng)。實(shí)施總投資581萬(wàn)元的福利中心兒童部項(xiàng)目，今年全部完工。加快總投資872萬(wàn)元的紅石塄鄉(xiāng)車河社區(qū)敬老院建設(shè)，年底前竣工。推進(jìn)總投資980萬(wàn)元的東河南鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成主體工程建設(shè)。支持、鼓勵(lì)實(shí)施民辦養(yǎng)老院等惠及民生、造福百姓的項(xiàng)目，提高社會(huì)保障服務(wù)能力。
抓好就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過(guò)卓達(dá)新材料項(xiàng)目等吸納群眾在縣域內(nèi)的各類企業(yè)就地就近就業(yè)。積極開(kāi)展勞務(wù)輸出工作，發(fā)揮團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，與“阿姨幫”等專業(yè)性的勞務(wù)公司合作，打造“靈丘阿姨”、保安、陪護(hù)等勞務(wù)品牌，面向京津等發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞務(wù)人才。
開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)影劇院改擴(kuò)建工程，組織健身秧歌展演、文藝匯演、書畫攝影展等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，完成送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3000場(chǎng)，提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)平型關(guān)關(guān)口景區(qū)建設(shè)，實(shí)施禪庵寺維修項(xiàng)目和覺(jué)山寺安全防范系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，把寶貴遺產(chǎn)傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。
加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)“四鐵要求”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問(wèn)責(zé)，鐵的辦法治本。圍繞非煤礦山、建筑施工、道路交通、民爆、特種設(shè)備和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”工作，深入排查整改安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷、村企矛盾、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)作為，加強(qiáng)配合，做好矛盾糾紛排查化解，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。圍繞重大政治活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作，加快馬頭關(guān)公安檢查站建設(shè)，推進(jìn)“天眼工程”二期工程，提升社會(huì)面管控水平。圍繞食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建源頭防范、全程監(jiān)管、社會(huì)共治的食品安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)、殘疾人、婦女兒童和關(guān)心下一代、統(tǒng)計(jì)、老齡、地方志等工作。
(八)聚焦社會(huì)幫扶，形成脫貧合力
探索社會(huì)幫扶新途徑，凝聚各方面力量，提升貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展村企合作，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧進(jìn)程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、資金方面的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫扶村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展和參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，加強(qiáng)與社會(huì)組織的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺(tái)。引導(dǎo)廣大社會(huì)成員通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧。引導(dǎo)在外成功人士開(kāi)展志愿服務(wù)、愛(ài)心結(jié)對(duì)、扶貧助學(xué)等活動(dòng)，動(dòng)員他們?yōu)槊撠毠?jiān)獻(xiàn)智出力。
提升扶貧工作宣傳成效。以10月17日全國(guó)扶貧日等為契機(jī)，組織開(kāi)展系列活動(dòng)，大力宣傳我縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)“抓扶貧、管扶貧、助扶貧”的新思路、新舉措，宣傳扶貧工作中涌現(xiàn)出的模范人物、先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的脫貧攻堅(jiān)輿論氛圍，吸引更多社會(huì)力量積極參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是必須如期完成的重大政治任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展后發(fā)趕超的重大機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)，讓貧困群眾盡快脫貧，讓全縣人民腰包更鼓、笑容更多、生活更美好。
立說(shuō)立行抓落實(shí)。發(fā)揚(yáng)冬季行動(dòng)中“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，堅(jiān)持“13710”工作制度，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，尤其是要深入脫貧攻堅(jiān)第一線，一步一個(gè)腳印地把工作落到實(shí)處，形成“定必干、干必成、成必優(yōu)”的工作氛圍，樹(shù)立政府良好形象。
敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《山西省支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法(試行)》等文件精神，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大膽先行先試，只要不違反法律法規(guī)、政策紀(jì)律，有利于脫貧攻堅(jiān)工作，就要敢想、敢闖、敢試、敢干，用新的理念、新的舉措推進(jìn)工作、加快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，敢于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，帶頭履職盡責(zé)，帶領(lǐng)大家去攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，去解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，去抓好一項(xiàng)又一項(xiàng)實(shí)事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理模式，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)“放管服效”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和流程，積極探索上門辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。及時(shí)做好省政府取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)改革，進(jìn)一步研究下放權(quán)限事項(xiàng)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。完善市場(chǎng)主體快速退出機(jī)制，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公不嚴(yán)現(xiàn)象。
創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。進(jìn)一步完善督查機(jī)制，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和全縣重大決策部署，改進(jìn)督查方法，提高督查實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。建立健全脫貧攻堅(jiān)考核問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行扶貧工作例會(huì)制度，使考核成為了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)的過(guò)程。考評(píng)結(jié)果要作為評(píng)價(jià)部門和干部的重要依據(jù)。對(duì)工作力度大、任務(wù)完成好的部門和單位，及時(shí)通報(bào)表彰;對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的，公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲批評(píng);對(duì)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付而貽誤工作、造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究工作人員、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
各位代表!為政之道，民生為本。我們一定以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂。今年要重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事。
1、搬遷建檔立卡貧困人口3400名、非建檔立卡人口1000名。
2、完成莊頭村養(yǎng)老公寓建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡五保戶集中供養(yǎng)。
3、為全縣參加合作醫(yī)療的建檔立卡貧困戶全部繳納大病救助補(bǔ)充保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn);為全縣建檔立卡貧困戶小額貸款全部貼息;為全縣5000多名重度殘疾人和享受低保殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、實(shí)施總投資555萬(wàn)元的改善農(nóng)村人居環(huán)境生活污水防治項(xiàng)目，在5個(gè)村鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，建生活污水處理站5座。
5、在上寨鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)14個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
6、完成總投資581萬(wàn)元的社會(huì)福利中心兒童部建設(shè)。
7、投入資金395.5萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)道路沿線村莊啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
8、為群眾送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3000場(chǎng)。
9、投資7500萬(wàn)元，實(shí)施城中村綜合整治工程。
10、實(shí)施“天眼工程”二期工程，提升社會(huì)面管控水平。
各位代表!機(jī)遇前所未有，責(zé)任無(wú)比重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，擼起袖子加油干，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
