臨縣十六屆人大四次會議文件
政府工作報告
--2019年2月27日在臨縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
臨縣人民政府縣長李雙會
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，破難題、補短板，強基礎(chǔ)、惠民生，提成色、激活力，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成69.3億元，同比增長12.4%;固定資產(chǎn)投資完成33.1億元，同比增長18.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.4億元，同比增長16.5%;社會消費品零售總額完成48.6億元，同比增長9%;一般公共預(yù)算收入完成6.9億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成18443元、5602元，同比增長7.2%、12.7%。主要經(jīng)濟指標增速排名全市前列，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的強勁態(tài)勢。
一年來，我們主要做了以下工作:
--精準施策，合力攻堅，脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。對照貧困退出標準，精準發(fā)力，綜合施策，實現(xiàn)了110個貧困村退出，4.17萬人脫貧，貧困發(fā)生率降到8.3%。實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效35萬畝，176.89兆瓦光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，累計開展各類技能培訓(xùn)15000余人。2017年易地扶貧搬遷戶分房入住，實施2018年、2019年扶貧搬遷28200人，完成舊村拆除78個。完成退耕還林48.9萬畝、荒山造林31.63萬畝，新增貧困勞力護林員920名，補助兌現(xiàn)2.97億元，惠及30.9萬人。發(fā)展食用菌1500萬棒，綠色馬鈴薯、腎型大豆、綠色小雜糧等特色種植27.5萬畝，中藥材等林下經(jīng)濟6.7萬畝，肉驢養(yǎng)殖1萬頭。整合涉農(nóng)資金8.85億元，投放小額扶貧貸款3.06億元，設(shè)立扶貧風(fēng)險補償金、周轉(zhuǎn)金1.03億元，實施馬鈴薯、玉米、紅棗等保險62萬畝。孝義市結(jié)對幫扶十大項目穩(wěn)步推進，提供就業(yè)崗位1000個，捐款674萬元。開展“百企幫百村”、愛心慈善捐助、“八銷八進”消費扶貧等活動，9戶民營企業(yè)投入1.03億元實施幫扶項目29個。110個脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全部達標。教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧等工作亮點紛呈，普惠性政策覆蓋面進一步擴大，群眾滿意度明顯提高。
--搶抓機遇，多輪驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展動能持續(xù)增強。深入開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，深化“放管服效”改革，全年實施重點項目111個，總投資707億元，完成投資51億元。其中，轉(zhuǎn)型項目32個，完成投資17.46億元。京能呂臨2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目具備投產(chǎn)條件，美錦錦源煤礦開工建設(shè)，三交北、臨興區(qū)塊等煤層氣形成3.5億立方產(chǎn)能，華燁煤矸石制磚項目建成投產(chǎn)，歐萊特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)開工建設(shè)。出臺招商引資“十條優(yōu)惠政策”，簽約項目10個，引資25.22億元。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，穩(wěn)步推進供銷社、商貿(mào)大廈、農(nóng)機廠、電石廠改制，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記。編制《臨縣旅游總體規(guī)劃》，中央后委駐臨縣歷史陳列室對外開放，以磧口景區(qū)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面啟動。建成3個電商園區(qū)，317個村級站點，整合20余家物流快遞企業(yè)，培育40余家電商企業(yè)，注冊10家跨境電商，年交易額突破2.5億元。我縣位居阿里研究院“2017-2018年貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強”第八名。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，搭建“政銀企”融資平臺，全面支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷增強。
--上下聯(lián)動，建管并重，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善。完善《臨縣縣城總體規(guī)劃》，穩(wěn)步推進城北東關(guān)、城南安業(yè)棚戶區(qū)改造,推進城區(qū)湫水河綜合治理工程二期、三期。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造16個貧困村提升示范村。太興鐵路白文東站通車運營，完成“四好農(nóng)村路”271公里，“黃河一號”旅游公路磧口試驗段14公里建成通車。大力推進污染防控，城區(qū)集中供熱、煤改氣新增42萬平米，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)污水處理廠相繼建成投運，湫水河水質(zhì)明顯改善。
--以人為本，民生優(yōu)先，社會事業(yè)取得明顯進步。全面落實“一縣一策”專享政策，完成“全面改薄”階段性任務(wù)，投入2900萬元惠及貧困家庭學(xué)生6.8萬人次。高考二本B類以上達線人數(shù)1120人，創(chuàng)歷史新高。全縣醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)開通運營，落實“先診療、后付費”和“136”健康扶貧政策，醫(yī)療健康事業(yè)取得較大進步。全面推動農(nóng)村低保提標擴面，新增低保對象8510人，特困對象336人，維修改造23所老年人日間照料中心和38所老年人活動中心。舉辦了第二屆全民運動會、第三屆中國磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)、第四屆“青塘粽葉香”民俗文化節(jié)。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、社會治理等工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
--從嚴治黨，廉潔從政，政府自身建設(shè)全面加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，遵守議事規(guī)則，行政決策逐步民主、規(guī)范、高效。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議92件、政協(xié)提案119件。全面落實法律顧問制度，加大“13710”督察督辦力度，推動各項工作及時高效落實。統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、司法、宗教、氣象、檔案、科協(xié)、人防、地方志、殘疾人、老干部等工作，支持工會、共青團、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
尤為可喜的是，4月8日，國務(wù)院副總理孫春蘭來我縣視察調(diào)研，對健康扶貧、教育扶貧工作給予高度評價;9月28日，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華來我縣調(diào)研，對生態(tài)扶貧給予充分肯定。10月10日，我縣健康扶貧工作受到國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦的通報表揚。10月17日，中國科協(xié)全國科技助力精準扶貧現(xiàn)場會在我縣觀摩產(chǎn)業(yè)扶貧，對科技助力精準扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、新路徑表示高度認可。易地扶貧搬遷經(jīng)驗做法在全省示范推廣。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民精誠團結(jié)、努力奮斗的結(jié)果，更是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣干部群眾，向盡心履職的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持臨縣建設(shè)的各位老干部、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也要清醒的認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還比較重;二是脫貧基礎(chǔ)薄弱，如期脫貧摘帽還有許多短板;三是生態(tài)環(huán)境脆弱，結(jié)構(gòu)性污染治理任務(wù)仍然艱巨;四是城鄉(xiāng)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村振興任重道遠;五是一些部門工作效率不高，少數(shù)干部不在狀態(tài)，服務(wù)意識不強，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們一定引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是我縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。全縣政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹省委十一屆七次全會、經(jīng)濟工作會，市委四屆六次全會暨經(jīng)濟工作會、脫貧攻堅會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放;緊緊圍繞省委建設(shè)示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標”，市委聚焦“四件大事”、推進“十大舉措”總體要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊扣“2019年脫貧摘帽”一個總目標，打好“四大攻堅戰(zhàn)”、建強“四項常態(tài)化機制”，厚植“三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)”、夯實“三個轉(zhuǎn)型硬支撐”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、防風(fēng)險工作，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，堅決打贏脫貧摘帽決勝戰(zhàn)，奮力奪取“六新臨縣”建設(shè)新勝利，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長9%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%、4%以內(nèi);環(huán)境治理、節(jié)能減排等各項約束性指標完成市下達任務(wù)。
上述指標的設(shè)定，是綜合各方面因素，緊扣“脫貧摘帽”總目標，貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署的具體體現(xiàn)，考慮了我縣決勝脫貧攻堅、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，突出了高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進總基調(diào)，符合我縣實際。綜合分析形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅持底線思維、辯證思維，充分估計困難，周密謀劃舉措，主動趨利避害，一定能在困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新提升。具體工作中要突出“四個更加注重”:一要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進村退出與縣摘帽工作、貧困村與非貧困村建設(shè)、貧困戶與非貧困戶均衡發(fā)展，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和持續(xù)性。二要更加注重質(zhì)量效益。堅持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、增動能、惠民生的新項目、大項目、好項目，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。三要更加注重民生保障。堅持以人民利益為中心，大力發(fā)展社會事業(yè)，精心辦好民生實事，切實強化社會保障，讓發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。四要更加注重社會和諧。堅持以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，樹立安全意識，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，維護社會和諧，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
我們將重點抓好以下八方面工作:
一、強化精準施策，在脫貧攻堅上奪取新勝利
聚焦112個村退出、4.3萬人脫貧，貧困發(fā)生率降到1%以下，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽這一目標，全面落實《縣委、縣政府關(guān)于確保如期脫貧摘帽的若干意見》，堅決打好“四大攻堅戰(zhàn)”，推動脫貧攻堅由全面向深度轉(zhuǎn)變、進度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、開發(fā)式向開發(fā)式與保障性相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。要按照資金投入是保障，脫貧產(chǎn)業(yè)是載體，主體帶動是途徑，穩(wěn)定增收是目標的思路，實施“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，即:財政統(tǒng)籌整合資金年戶均投入3000元以上，統(tǒng)籌實施N個產(chǎn)業(yè)，通過“三個一”保障措施，實現(xiàn)貧困戶戶均年增收5000元以上。一要提升經(jīng)濟林、小雜糧、光伏三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):在克虎、曲峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施紅棗林提質(zhì)增效20萬畝，在車趕、大禹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施核桃林提質(zhì)增效12萬畝，重點打造10個千畝綜合示范園區(qū);在劉家會、安家莊、雷家磧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)腎型大豆、綠色谷子、綠色高粱標準化種植示范基地7萬畝;抓好192.99兆瓦光伏電站的運營、維護、管理，完善收益分配，實現(xiàn)貧困村光伏扶貧收益全覆蓋。二要強化養(yǎng)殖、馬鈴薯、食用菌三個輔助產(chǎn)業(yè):以豬、雞、牛、羊等傳統(tǒng)養(yǎng)殖為重點，推進天津?qū)毜吓R縣生豬養(yǎng)殖項目，朝陽農(nóng)牧能繁母牛、犢牛托養(yǎng)項目，實現(xiàn)年存欄豬20萬頭、牛1萬頭、羊40萬只、雞300萬羽;在白文、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機旱作馬鈴薯標準化種植示范基地3萬畝;新建食用菌養(yǎng)菌棚140畝，總量達到1800萬棒以上。三要培育電商、中藥材、鄉(xiāng)村旅游三個新型產(chǎn)業(yè):新建304個村級電商服務(wù)站點，實現(xiàn)行政村電商網(wǎng)點全覆蓋。在縣城建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，打造電商一條街;重點發(fā)展以柴胡、黃芩等中藥材為主的林下經(jīng)濟7萬畝;依托紅色旅游資源、特色古建資源，打造三交鎮(zhèn)孫家溝村、林家坪鎮(zhèn)南圪垛村等10個旅游扶貧重點村，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范戶100戶。同時，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，按照“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”的要求，縣級層面重點打造10戶以上龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)級層面建設(shè)100個以上種養(yǎng)加園區(qū)，村級層面創(chuàng)辦1000個以上專業(yè)合作社，實現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目，確保每戶貧困戶有2個以上穩(wěn)定增收來源，進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。
打好特殊群體脫貧攻堅戰(zhàn)。加大惠民政策宣傳力度，嚴格落實教育扶貧“7+5+4”政策、健康扶貧“三保險、三救助”“136”保障政策，完善低保制度，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實殘疾人補貼政策，做好重度殘疾人參保保險代繳工作。繼續(xù)實施扶貧孝心基金工程，政策范圍由70周歲以上降到65周歲以上，讓更多老年貧困人口受益。
打好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)。要繼續(xù)實施“貧困村提升工程”，對照貧困退出標準，實施325公里貧困村暢返不暢公路建設(shè)、315處農(nóng)村安全飲水提升工程，統(tǒng)籌推進村級衛(wèi)生室提升和文化活動場所建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房和危險土窯洞改造任務(wù)。對已脫貧村和非貧困村開展“回頭看”，查缺補漏，全面提升，全面達標。
打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進2018-2019年28200人移民搬遷，加快城北、城南、三交、林家坪、磧口、劉家會、克虎等7個集中安置點建設(shè)，完善路、水、電、暖等配套設(shè)施，10月底前全部搬遷入住。加快推進土地增減掛鉤節(jié)余指標跨省交易，推進舊村拆除復(fù)墾，完成整村拆除80個，復(fù)墾農(nóng)用地5000畝以上。統(tǒng)籌實施移民安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，每個集中安置點培育1-2個扶貧車間，解決貧困勞力就業(yè)問題。
同時，要用足用活“一縣一策”，深化專業(yè)人才培養(yǎng)、校際結(jié)對幫扶、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等交流與合作。持續(xù)開展全民技能提升工程，繼續(xù)推進以“呂梁山護工”“臨縣的哥”為主的“萬人大培訓(xùn)”，最大限度發(fā)揮好政策疊加效應(yīng)。要深入推進金融扶貧，加大扶貧小額信貸支持力度，繼續(xù)深化保險業(yè)精準扶貧示范縣建設(shè)，創(chuàng)新“脫貧保險”產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多險種保險扶貧保障網(wǎng)。要全面壓實攻堅責(zé)任，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，嚴格落實紅牌黃牌考核問責(zé)辦法，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任;推進“黨建+精準扶貧”，強化干部管理，夯實基層基礎(chǔ)，凝聚脫貧攻堅的合力;堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，提振群眾精氣神，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。要持續(xù)深化駐村幫扶，嚴格執(zhí)行“三三制”、“五天四夜”工作制度，創(chuàng)新幫扶方式，倡導(dǎo)消費扶貧，做好力所能及的事，解決貧困群眾所需所求，不斷提升群眾滿意度。
各位代表，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是歷史賦予我們的重大使命。我們必須把脫貧攻堅作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)來抓，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，萬眾一心、眾志成城，苦干實干加油干，全面奪取脫貧攻堅的最后勝利!
二、強化項目建設(shè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上謀求新跨越
要把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長、提升發(fā)展實力的重要支撐，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
狠抓項目建設(shè)。按照省委、省政府“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”的總體要求，牢固樹立“項目第一”意識，圍繞固投總量、項目數(shù)量、轉(zhuǎn)型質(zhì)量實現(xiàn)新突破的目標，全力推進“四個一批”項目建設(shè)大會戰(zhàn)。全年實施重點項目84個，總投資693.78億元，年度計劃投資45.63億元，完成固定資產(chǎn)投資37億元。其中:省重點項目3個，年度計劃投資3.8億元;市重點項目7個，年度計劃投資7.7億元。強活力，引進一批新興產(chǎn)業(yè)，加快推進中石油、中澳、中聯(lián)煤層氣開發(fā)項目，形成年產(chǎn)5億立方產(chǎn)能。開工建設(shè)兔坂、青涼寺兩個25兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目、空氣能熱源泵、賽維斯瓦斯發(fā)電等項目;增動能，激活一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面開工建設(shè)晉煤太鋼三交一號600萬噸礦井及選煤廠項目，加快推進錦源煤礦600萬噸礦井及選煤廠項目，協(xié)調(diào)推進呂臨能化千萬噸礦井項目、京能2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目手續(xù)辦理，力爭2019年投產(chǎn)達效;抓保障，決戰(zhàn)一批攻堅項目，加快推進天津?qū)毜吓R縣生豬養(yǎng)殖項目、歐萊特年產(chǎn)3萬噸休閑食品加工項目、棗源地紅棗特色產(chǎn)品深加工項目，保證脫貧攻堅的質(zhì)量和成色;打基礎(chǔ)，統(tǒng)籌一批民生工程，加快“黃河一號”旅游公路臨縣段83公里建設(shè)，力爭國慶節(jié)前建成通車。實施兔八線、蔡雷線、廟招線等7條106公里縣道改造工程。開工建設(shè)車趕、林家坪兩個集運站。完成中部引黃縣域小水網(wǎng)項目手續(xù)辦理，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。統(tǒng)籌實施交通、水利、城建、林業(yè)、環(huán)保等民生項目，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
優(yōu)化項目環(huán)境。要強力推進項目。深化項目建設(shè)“六項常態(tài)化”工作制度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，3月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，4月底前新建項目開工率達到50%。要優(yōu)化項目服務(wù)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目和干部入企幫扶制度，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，嚴厲打擊阻工鬧事、干擾破壞項目建設(shè)的違法行為，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題。要強化項目管理，完善項目考核、調(diào)度、督查、通報制度，加強項目績效評價，加大對政府投資項目的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)安全規(guī)范高效。
強化招商引資。進一步落實招商引資“十項優(yōu)惠政策”，加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團合作，立足資源優(yōu)勢，全方位、多層次、廣角度開展精準招商引資，著力引進一批效益明顯、帶動性強的大項目、好項目，在招商引資總量上、體量上、質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。要做好項目儲備，圍繞資源特色，加強項目論證，謀劃儲備一批質(zhì)量高、效益優(yōu)、帶動性強的項目。要抓好招商策劃，制定招商地圖，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，瞄準經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)地區(qū)、人才集聚地區(qū)，開展會展招商、以商招商，通過資本聯(lián)姻、產(chǎn)品嫁接、技術(shù)合作等多種形式引進項目。要搞好項目服務(wù)，招商項目實行“一事一議”“一企一策”，給予項目企業(yè)“一對一”服務(wù)，跟蹤對接落實，促進項目落地。要抓好招商考核，完善招商引資考核制度，對項目主體按照項目投入、稅收、就業(yè)等給予補助和獎勵。落實招商引資中介人獎勵制度，形成全民招商的濃厚氛圍。
發(fā)展民營經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行支持民營經(jīng)濟發(fā)展的省“30條”、市“20條”意見以及構(gòu)建親清政商關(guān)系“10條”意見，充分激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。建立中小企業(yè)發(fā)展扶持基金，引導(dǎo)撬動金融資本服務(wù)民營經(jīng)濟，破解中小企業(yè)融資難題。支持民營企業(yè)完善內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進歐萊特等企業(yè)股份制改造。鼓勵臨縣籍在外能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦實體，發(fā)展經(jīng)濟。實施民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程，加強對企業(yè)家、企業(yè)管理人才、技術(shù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培育一批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，推進全縣中小微企業(yè)健康有序發(fā)展。
三、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鄉(xiāng)融合上開創(chuàng)新局面
按照新型城鎮(zhèn)化要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)配套，完善城市功能，提升城市品位，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快縣城提質(zhì)擴容。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜、準確定位、突出特色，完善縣城區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。加快推進城北東關(guān)、城南安業(yè)等棚戶區(qū)改造項目，推進太佳連接線城區(qū)段建設(shè)項目，年內(nèi)實現(xiàn)全線通車。完成湫水河綜合治理二期下游段和三期工程。實施縣城雨污分流管網(wǎng)改造。完成白文火車站站前廣場、啟動安業(yè)火車站站前廣場建設(shè)。實施城北公園建設(shè)，最大限度增加城區(qū)綠地。全面開展城區(qū)供熱、供氣、供水、排污管網(wǎng)普查和維修改造，全力打造宜居宜業(yè)縣城。
統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)。城莊、三交、林家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合霍州煤電、晉煤太鋼、美錦錦源等工業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)工礦型城鎮(zhèn)新模式;兔坂、劉家會等中心集鎮(zhèn)結(jié)合易地扶貧搬遷安置和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善商貿(mào)功能，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型城鎮(zhèn)新模式;白文鎮(zhèn)結(jié)合高速、鐵路等交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，探索建設(shè)物流型城鎮(zhèn)新模式;磧口鎮(zhèn)結(jié)合景區(qū)開發(fā)，以冶污、治亂、提質(zhì)、增效為目標，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，探索建設(shè)旅游型城鎮(zhèn)新模式。
全面強化綜合管理。扎實開展城鄉(xiāng)管理綜合整治專項行動，要規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，嚴厲打擊未批先建、亂修亂建行為，實現(xiàn)管理整治常態(tài)化。要規(guī)范道路交通秩序，嚴厲打擊無證駕駛、亂停亂放等違法違規(guī)行為，從根本上解決縣城區(qū)中心路段擁堵現(xiàn)狀。要規(guī)范市場經(jīng)營秩序，禁止占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2-3個農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場。要規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，完善小區(qū)物業(yè)管理辦法，促進物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。
全力推進鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興“二十字”方針要求，編制好鄉(xiāng)村振興《總體規(guī)劃》和“5+1”專項規(guī)劃。加強基層民主法治建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理，健全農(nóng)村公益設(shè)施共治共管制度。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“星級文明戶”評選活動，改變陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，探索打造“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的新型田園綜合體，強化資金、項目、人才、技術(shù)等支持，形成示范帶動效應(yīng)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，重點開展“治違、治臟、治亂”專項行動，農(nóng)村持續(xù)引深“百村示范、千村整治”活動，重點開展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)等五大專項行動，打造磧口鎮(zhèn)西灣村、三交鎮(zhèn)棗圪��村等23個美麗宜居示范村，以點帶面，全面推進，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。
四、強化污染防治，在生態(tài)建設(shè)上續(xù)寫新篇章
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高度重視生態(tài)環(huán)境治理，綜合施策，全面改善縣域環(huán)境質(zhì)量。
實施造林綠化工程。按照荒山荒坡生態(tài)修復(fù)、通道沿線造林綠化的總體規(guī)劃，實現(xiàn)山上治本、身邊增綠、農(nóng)民增收。實施荒山造林10萬畝，推進沿黃公路、縣鄉(xiāng)道路通道綠化工程，打造20個村莊綠化示范點。要強化退耕還林新造林地的管護，加強護林員管理，高度重視森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。
加強生態(tài)綜合治理。堅持以小流域為單元，推進山、水、林、田、路綜合治理，完成白文、城莊等坡耕地水土流失綜合治理項目和13座淤地壩除險加固工程。完成4個水庫和16條流域面積在50平方公里以上河流的確權(quán)劃界工作。編制全縣河道采砂總體規(guī)劃，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為。
落實污染防治舉措。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境安全底線，持續(xù)加大污染防治力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治方面，持續(xù)推進“治污、控煤、管車、降塵”，完成重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備安裝。做好建城區(qū)禁燃、禁煤工作，啟動燃氣加氣站建設(shè)，實施公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)燃煤鍋爐改造。嚴格落實建筑工地、主干道路揚塵污染治理措施。水污染防治方面，嚴格落實河長制，全面推進河流警長制。啟動湫水河流域水體綜合治理工程，完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，建成林家坪村生活污水處理廠，實施磧口、三交街道兩個生活污水處理廠建設(shè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害處理及資源化利用項目，確保湫水河磧口斷面水質(zhì)達標。土壤污染防治方面，持續(xù)強化農(nóng)村面源污染治理，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。開展清掃、保潔、垃圾清運一體化試點，完善農(nóng)村生活垃圾收集、清運體系。抓好環(huán)保突出問題整改，全力配合保障中央、省、市環(huán)保督察工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善縣域生態(tài)環(huán)境。
五、強化三產(chǎn)融合，在動能培育上邁出新步伐
依托資源優(yōu)勢，推進全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商物流，推動三產(chǎn)提速發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊的總體部署，以“黃河一號”旅游公路開通為契機，加強磧口景區(qū)綜合執(zhí)法，開展景區(qū)服務(wù)提升行動，全面加快磧口景區(qū)綜合開發(fā)。推進中央后委舊址、西北局舊址等紅色旅游，三交鎮(zhèn)孫家溝村、安業(yè)鄉(xiāng)前青塘村等古村落旅游，啟動義居寺等景點A級景區(qū)創(chuàng)建工作。舉辦好第四屆中國古村鎮(zhèn)大會、第四屆中國·磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)，不斷提高磧口景區(qū)知名度和影響力。
推進電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，大力培育跨境電商和電商龍頭企業(yè)，鼓勵扶持經(jīng)銷企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶開辦電子交易網(wǎng)站，在淘寶、京東等第三方電商平臺建設(shè)地方特產(chǎn)館，加強與直播平臺合作，推動紅棗、雜糧等特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。開展電商專業(yè)技能提升培訓(xùn)5000人次以上。健全行業(yè)管理制度，嚴格規(guī)范市場準入，加強對人員管理、配送流程等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益。整合縣內(nèi)快遞物流行業(yè)資源，加快電商物流配送體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)點全覆蓋。
六、強化民生改善，在社會事業(yè)上交出新答卷
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大資金投入，發(fā)展社會事業(yè)，全面提升公共服務(wù)和民生保障水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實“一縣一策”專享政策，完成“全面改薄”任務(wù)，籌建臨縣一中附屬學(xué)校，推進縣職教中心建設(shè)，實施柏樹溝九年制學(xué)校、北門小學(xué)、河渠小學(xué)等學(xué)校改擴建項目，實施城北、林家坪、黃白塔等10所幼兒園的新建、擴建項目，多種方式改善城區(qū)辦學(xué)條件。推進縣管校聘，全面深化教育教學(xué)改革，落實義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實鄉(xiāng)村教師補助政策,保障教師隊伍穩(wěn)定。
加強衛(wèi)生健康工作。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化管理，新建衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓，完成縣中醫(yī)院搬遷。加大醫(yī)療衛(wèi)生全科醫(yī)生等專業(yè)人才選聘、培養(yǎng)力度，發(fā)揮三級醫(yī)院對口支援優(yōu)勢，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，降低次均住院費用。加大食品藥品安全監(jiān)管，加大健康教育宣傳力度，切實提高人民群眾的健康素養(yǎng)。
發(fā)展科技文化事業(yè)。實施科技人才支持計劃，完善科技特派員管理制度，加大科技創(chuàng)新力度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。繁榮文化事業(yè)，實施文化精品創(chuàng)作工程、非遺項目保護傳承工程，不斷豐富群眾精神文化生活。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育市場主體，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做實社會保障工作。完善社會保障體系，實施全民參保計劃。完善農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人、困難職工等社會救助制度，保障困難群眾生活。建成三交、兔坂2個敬老院，建設(shè)10個日間照料中心、40個老年活動中心。做好高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等群體就業(yè)工作，強化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。推進縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，全面做好困難群體保障工作。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。我們必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，傾注真情實感，拿出真招實策，盡力而為，量力而行，扎實辦好民生實事，讓政策紅利惠及更多的人民群眾。
七、強化改革創(chuàng)新，在改革成效上實現(xiàn)新突破
堅持以改革促開放、以開放促發(fā)展，進一步解放思想，凝聚共識，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體活力。
深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。按照省委“六個破除”“六個著力”“六個堅持”部署要求，做好10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定動作的同時，圍繞脫貧摘帽，突出“六個進一步”自選動作，把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，重點聚焦改革意識、創(chuàng)新精神、擴大開放、市場理念、工作標桿、工作作風(fēng)等方面開展大討論，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開發(fā)再提質(zhì)、工作再抓實，以改革破解發(fā)展難題、以創(chuàng)新激發(fā)動力活力，調(diào)動各級干部激情干事、精準干事、擔(dān)當(dāng)干事，著力營造解放思想、對標一流、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。
持續(xù)深化“放管服效”改革。按照“六最”要求，推進政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化行政審批制度改革，調(diào)整優(yōu)化審批事項。推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點，推行“并聯(lián)式”審批，完善“一窗式受理，一站式辦結(jié)”服務(wù)模式，提升行政審批效率。結(jié)合黨政機構(gòu)改革，明確政府系統(tǒng)各單位權(quán)責(zé)清單，穩(wěn)步推進政府系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)崗工作。同時，積級爭取省級文化旅游開發(fā)區(qū)的批復(fù)。
開展農(nóng)村“三變”試點改革。嚴格落實《縣委、縣政府關(guān)于推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革試點的實施方案》，全面推進“三變”改革試點，整合農(nóng)村土地、林地等資源要素和閑置房屋、設(shè)備等資產(chǎn)設(shè)施，激活農(nóng)村各類資源，盤活集體存量資產(chǎn)，采取存量折股、增量配股等多種形式與帶動主體建立合作關(guān)系，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟?？h級層面選擇三交鎮(zhèn)羅家山村、磧口鎮(zhèn)李家山村等10個村進行試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個條件成熟的村開展試點，6月底前完成試點工作，年底前完成60%以上農(nóng)村“三變”改革。
穩(wěn)步推進國資國企改革。要在推進國企混合所有制改革、構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)、全面防范化解風(fēng)險等方面，采取有力的舉措，實現(xiàn)更大的突破。積極推動縣農(nóng)村信用社改制。年內(nèi)完成供銷社綜合改革和電石廠、絲織廠、塑料公司、農(nóng)機廠等改制掃尾工作，啟動印刷廠、綜合陶瓷廠和二輕經(jīng)理部改制。
扎實做好重大風(fēng)險防范化解。把防范化解重大風(fēng)險放在重要位置，關(guān)口前移，預(yù)防為主，有效防范化解各類重大風(fēng)險。要強化政府債務(wù)風(fēng)險防范，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束，全力保障民生、扶貧等重點支出，從嚴控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。嚴厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。
八、強化安全監(jiān)管，在社會穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為
堅持統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，依法依規(guī)，全面推進，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。
高度重視安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援指揮信息平臺建設(shè)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防制度。突出煤礦、非煤礦山、建筑領(lǐng)域、道路交通、食品藥品、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，深入開展大排查大整治活動，實現(xiàn)安全排查整治常態(tài)化。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)建安全文化主題公園，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范安全事故，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面加強社會綜合治理。認真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，拓展“雪亮工程”覆蓋面，完善基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)。加強基層民主法制建設(shè)，依法行政，建設(shè)法制社會。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)和巡查監(jiān)控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)制謠、散謠、傳謠等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化“掃黑除惡”專項斗爭，按照“十注重十徹底十確?！惫ぷ魉悸罚瑖绤枒椭芜`法犯罪分子，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好治安環(huán)境。
加強信訪規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”要求，主要負責(zé)人要認真履行信訪工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署、親自督查督辦、親自包案處理。推進信訪法治化建設(shè)，進一步推進訴訪分離，把信訪事項的辦理納入法治軌道。強化法制信訪和依法處置宣傳,增強群眾依法信訪觀念和理性維權(quán)意識。
與此同時，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、老干部開展工作，繼續(xù)加強國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、地震、氣象等工作。
加強政府自身建設(shè)
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面加強政府自身建設(shè)。
堅持理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力加強政府系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊伍，切實提升各級干部發(fā)展經(jīng)濟的能力、改革創(chuàng)新的能力、化解矛盾的能力、服務(wù)群眾的能力。縣政府班子成員帶頭學(xué)習(xí)政策、研究政策、用足用好政策，以改革辦法、創(chuàng)新思維，抓重點、攻難點、疏堵點，打造學(xué)習(xí)型政府。
堅持依法行政。維護憲法權(quán)威，把政府工作全面納入法治軌道，全力推進行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強辦理實效，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益。堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，公正文明執(zhí)法，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，打造法治型政府。
堅持勤政高效。牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”理念，建立公平競爭審查制度，落實減稅降費政策。圍繞“六最”目標，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，堅決整治為官不為、懶政怠政等不良風(fēng)氣，強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，推行“一線工作法”，大力倡導(dǎo)“我負責(zé)、我來辦、馬上辦”的作風(fēng)。落實容錯糾錯制度，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛瑯淞?dān)當(dāng)為榮、避事為恥的理念，激勵各級干部擔(dān)在關(guān)鍵、干在實處、走在前列，比境界、比作風(fēng)、比貢獻，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新有為的干部隊伍，做到思想同心、目標同向、行動同步，撲下身子比作為，齊心協(xié)力謀發(fā)展，打造服務(wù)型政府。
堅持廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神及省委、市委、縣委實施細則，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，深入開展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，加大審計監(jiān)督力度，保障財政資金使用規(guī)范、安全。重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務(wù)，實行清單化管理，納入“13710”電子督辦平臺督辦落實。強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，全面落實縣政府及各部門黨組織管黨治黨的主體責(zé)任，打造廉潔型政府。
各位代表，藍圖已繪就，使命在召喚，奮進正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，銳意進取，攻堅克難，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
附件:
名 詞 解 釋
1.“三個一”扶貧工程:即經(jīng)濟林提質(zhì)增效、光伏發(fā)電、護理護工培訓(xùn)。
2.“百企幫百村”:即結(jié)合企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)實際和產(chǎn)業(yè)特點就地就近掛鉤幫扶1-2個貧困村，實現(xiàn)全縣百家以上企業(yè)掛鉤幫扶百個以上村。
3.“八銷八進”:即龍頭企業(yè)帶銷，農(nóng)特產(chǎn)品進市場;四進對接承銷，農(nóng)特產(chǎn)品進食堂;商場超市直銷，農(nóng)特產(chǎn)品進城市;電子商務(wù)營銷，農(nóng)特產(chǎn)品進網(wǎng)絡(luò);旅游帶動促銷，農(nóng)特產(chǎn)品進景區(qū);基地認領(lǐng)訂銷，農(nóng)特產(chǎn)品進酒店;勞務(wù)就業(yè)推銷，農(nóng)特產(chǎn)品進車間;幫扶單位助銷，農(nóng)特產(chǎn)品進家庭。
4.“放管服效”:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。
5.“四好農(nóng)村路”:即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
6.“黃河一號”旅游公路:即山西沿黃河貫穿忻州、呂梁、臨汾、運城四個市，連接14個A級及以上景區(qū)和75個非A級重要旅游資源，全長1100公里的旅游公路(其中臨縣段建設(shè)里程97公里)。
7.“一縣一策”:即省委、省政府出臺的支持10個深度貧困縣的專項政策，有共享政策10條，涉及土地政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、行政審批、人才支持等方面;專享政策每縣1條，主要涵蓋汾河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面。
8.“全面改薄”:即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
9.“136”健康扶貧:即在縣級、市級、省級住院貧困人口個人年度自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元，個人自付封頂額之上的費用全部由醫(yī)保基金報銷。
10.掃黑除惡專項斗爭:即為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭。
11.“四個意識”:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
12.“四個自信”:由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.“兩個維護”:即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.“三大目標”:即建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
15.“四件大事”:即脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、法治建設(shè)和黨的建設(shè)。
16.“十大舉措”:即市委提出的實施“大扶貧、大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大轉(zhuǎn)型、大項目、大改革、大民生、大培訓(xùn)、大環(huán)境”。
17.“四大攻堅戰(zhàn)”:即產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)、特殊群體脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施提升攻堅戰(zhàn)、重點工程提效攻堅戰(zhàn)。
18.“四項常態(tài)化機制”:即常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機制、常態(tài)化激勵機制、常態(tài)化幫扶機制、常態(tài)化整改機制。
19.“三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)”:即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
20.“三個轉(zhuǎn)型硬支撐”:即深化改革促進轉(zhuǎn)型、綠化生態(tài)倒逼轉(zhuǎn)型、優(yōu)化環(huán)境帶動轉(zhuǎn)型。
21.“六新臨縣”:即建設(shè)實力新臨縣、魅力新臨縣、活力新臨縣、生態(tài)新臨縣、文明新臨縣、和諧新臨縣。
22.“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃:即財政統(tǒng)籌整合資金年戶均投入3000元以上，統(tǒng)籌實施N個產(chǎn)業(yè)，通過“三個一”保障措施，實現(xiàn)貧困戶戶均年增收5000元以上。
23.“三個一”保障措施:即每村至少有一戶帶動聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，每村至少創(chuàng)辦一個專業(yè)合作社，每村至少培育一個電商示范點。
24.“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”:即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，圍繞雜糧、紅棗等產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，整合區(qū)域資源，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，重點打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)、種養(yǎng)加綜合園區(qū)和種養(yǎng)加游融合發(fā)展園區(qū)等集群;以村為單元，在龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，依托村級集體經(jīng)濟合作組織(或農(nóng)民專業(yè)合作社)、能人大戶等主體，通過土地托管、流轉(zhuǎn)、入股等辦法，建設(shè)百畝以上的集中連片示范基地，重點打造種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地。
25.教育扶貧“7+5+4”:即國家和省7項扶貧政策、市5項扶貧政策、縣級4項扶貧政策。
26.“三保險、三救助”:即基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。
27.扶貧孝心基金工程:即為進一步解決全縣老年貧困人口的脫貧難問題，著力構(gòu)建政府、社會、個人共同參與的大扶貧格局，探索建立的“政府關(guān)心、子女孝心、社會愛心聯(lián)動互促”的老年貧困人口扶貧新模式。
28.“三三制”:即縣鄉(xiāng)村三級干部要一周三天機關(guān)辦公，三天基層蹲點。
29.“五天四夜”工作制度:即駐村工作隊和第一書記駐村時間每周不少于五天四夜。
30.“四個一批”:即重點項目建設(shè)要引進一批新興產(chǎn)業(yè)、激活一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)一批攻堅項目、統(tǒng)籌一批民生工程。
31.“六項常態(tài)化”工作制度:即健全并聯(lián)審批制度、建立相關(guān)職能部門責(zé)任制度、建立項目管理制度、健全協(xié)調(diào)調(diào)度制度、形成工作合力制度和建立信息報送反饋制度。
32.企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程:即指組織選拔100名小微企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者到高等院校進行系統(tǒng)進修培訓(xùn);組織選拔1000名有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)主進行創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn);組織選拔10000名小微企業(yè)管理人員進行專題培訓(xùn)。
33.鄉(xiāng)村振興“二十字”方針:即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
34.新型田園綜合體:即集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的模式。
35.“五城聯(lián)創(chuàng)”:即創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城、環(huán)保模范縣城、森林縣城。
36.“百村示范、千村整治”:即圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以清亂治污、鋪路修墻、植樹種花、整田理景、傳承文化為重要抓手，重點打造100個環(huán)境美、庭院美、生態(tài)美、田園美、藝術(shù)美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、戶容戶貌“三容三貌”改善為主要內(nèi)容，以治污、治亂、治街、治路、治違“五治”為抓手，對1000個村開展集中整治，徹底改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
37.“黃河、太行、長城”:即山西三大旅游帶的構(gòu)想--黃河旅游帶、長城旅游帶、太行旅游帶。
38.“六個破除”“六個著力”“六個堅持”:是省委對全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論提出的主要任務(wù)，即破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題;破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展;破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途;破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績;破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
40.“六個進一步”:是縣委對全縣“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論提出的自選動作，即進一步完善產(chǎn)業(yè)精準扶貧機制、扶貧到戶瞄準機制、分類指導(dǎo)工作機制、合力攻堅幫扶機制、內(nèi)生動力激發(fā)機制、脫貧考核問責(zé)機制。
41.“六最”:即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。
42.農(nóng)村“三變”改革:指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
43.“楓橋經(jīng)驗”:20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
44.“雪亮工程”:以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
45.“十注重十徹底十確?！?一是注重宣傳發(fā)動，徹底消除模糊認識，確保深入人心;二是注重精準摸排，徹底消除線索盲區(qū)，確保底清數(shù)明;三是注重攻堅大案，徹底掃除漏網(wǎng)之魚，確保打漏見底;四是注重查控資產(chǎn)，徹底鏟除經(jīng)濟基礎(chǔ)，確保打財斷血;五是注重打傘反腐，徹底清除害群之馬，確保打傘破網(wǎng);六是注重辦案質(zhì)效，徹底消除薄弱環(huán)節(jié)，確保依法懲治;七是注重綜合治理，徹底切除行業(yè)亂點，確保有亂必治;八是注重夯實基礎(chǔ)，徹底根除滋生土壤，確保標本兼治;九是注重機制完善，徹底消除制度空白，確保有章可循;十是注重考核問責(zé)，徹底消除被動懈怠，確保擔(dān)當(dāng)作為。
46.“13710”:政府對重點工作任務(wù)實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
