政 府 工 作 報 告
——2017年3月3日在榆社縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 韓 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年政府工作回顧
剛剛過去的2016年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣改革創(chuàng)新取得實(shí)效、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、群眾生活更加幸福的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項決策部署和工作要求，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、如期脫貧摘帽、建成全面小康”三大目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游靚縣、人才興縣”五大戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)定向好的喜人態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)鞏固投資穩(wěn)增長，發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)
全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，持續(xù)發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新水平。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成27億元，同比增長3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.3億元，同比增長0.9%;一般公共預(yù)算收入完成1.9688億元，同比增長1.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成15.45億元，同比增長5.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成12.1億元，同比增長7.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20020元，同比增長5.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4693元，同比增長5.4%。從整體情況看，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長,各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體向好，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從去年10月開始實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢正在發(fā)生標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性變化。
(二)蓄勢奮進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。榆化公司4000噸四氯苯酐、5萬噸氯乙酸、原料藥項目投入試生產(chǎn)，廣生公司高端植物膠囊項目28條生產(chǎn)線全部建成投用，華電中光公司2萬千瓦光伏發(fā)電項目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新引擎。五福小雜糧、紫金阿膠功能食品、森生核桃加工等中小微企業(yè)效益初顯，山西原生肽公司小分子核桃肽項目進(jìn)展順利，食品加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新成效。全縣新發(fā)展設(shè)施蔬菜1440畝，累計達(dá)到1.3萬畝;新發(fā)展養(yǎng)驢1500頭，累計達(dá)到2000頭;新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1000畝，提質(zhì)改造低產(chǎn)林6000畝，中藥材種植面積達(dá)到3000畝，笨雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增收作用明顯增強(qiáng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全市領(lǐng)先。培育了3個省級示范社、3個市級示范家庭農(nóng)場、2個市級生態(tài)莊園。三產(chǎn)開發(fā)增添新活力。緊抓政策機(jī)遇，傾力搞好服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)云竹湖旅游開發(fā)項目，年度完成投資1.2億元。成功舉辦了第十屆云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)、第八屆環(huán)云竹湖全國自行車賽等賽事。2016年，云竹湖旅游度假區(qū)被省旅發(fā)委評定為“山西省休閑旅游度假區(qū)”。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)京東商城榆社辦事處發(fā)展體驗(yàn)店8個，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。三次產(chǎn)業(yè)占比為16.9：37.2：45.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
(三)固本強(qiáng)基搞建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
持續(xù)加大投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，努力創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。編制完成《榆社縣城市總體規(guī)劃》。東河下游道路建設(shè)、東大街東延及鳳臺路北延、東外環(huán)道路及橋梁工程全部竣工，城市框架進(jìn)一步拉伸。熱電聯(lián)產(chǎn)縣城集中供熱、北寨泉水河縣城集中供水項目如期竣工，天然氣供氣工程運(yùn)行穩(wěn)定，城市功能不斷完善。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，規(guī)劃建設(shè)了一批便民市場、街心花園，新增綠化面積106萬平方米，城市面貌煥然一新。農(nóng)村條件有效改善。投資1.8億元、總長73公里的29條農(nóng)村道路提質(zhì)改善工程基本完工，群眾出行更加便捷順暢。投資1.29億元的小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全等9項重點(diǎn)工程全部完工，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(四)改革創(chuàng)新優(yōu)機(jī)制，發(fā)展動力不斷優(yōu)化
緊緊抓住建設(shè)資金短缺、項目運(yùn)作不活、工業(yè)發(fā)展滯后三個薄弱環(huán)節(jié)，加大破題力度，完善推進(jìn)機(jī)制，努力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極盤活國有資產(chǎn)，組建成立了興榆公用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限公司，成功與山西四建集團(tuán)簽約了第一個PPP項目。組建了扶貧開發(fā)公司，“貸資入企”模式全市首創(chuàng)，多方共贏的成效初步顯現(xiàn)。創(chuàng)新項目管理機(jī)制。制定出臺了《榆社縣重點(diǎn)項目管理辦法》，健全完善聯(lián)審代辦制、限時辦結(jié)制等項目服務(wù)機(jī)制，積極推行重點(diǎn)項目代辦員負(fù)責(zé)制、項目前期費(fèi)用財政列出專項經(jīng)費(fèi)予以保障等實(shí)質(zhì)性舉措，推動項目建設(shè)提質(zhì)增效加速。年初確定的15個重點(diǎn)項目全部開工建設(shè)，完成投資10.97億元，超額完成市定任務(wù)，項目落地率、開工率均在全市排名第一。創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機(jī)制。制定出臺了《榆社縣支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，推行先建園區(qū)后招商、工業(yè)用地出讓“零”利潤等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化土地、安全、環(huán)境等全要素支撐，實(shí)行政府和企業(yè)共同招商，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工業(yè)獎補(bǔ)政策已在企業(yè)兌現(xiàn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由5戶增加到7戶，工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆境中邁出新步伐。
(五)共建共享強(qiáng)服務(wù)，發(fā)展成果不斷惠民
把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升群眾的幸福感和獲得感。脫貧攻堅初見成效?？茖W(xué)制定《榆社縣堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，打出了特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、易地移民扶貧搬遷、金融扶貧“貸資入企”、兜底脫貧、醫(yī)療救助等一系列政策“組合拳”，明確了“戶申報、隊幫扶、村提議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、縣審定”的扶貧項目管理辦法，將項目選擇權(quán)交給基層，全力抓實(shí)退耕還林、光伏扶貧、勞務(wù)輸出、金融扶貧四項“保本產(chǎn)業(yè)”。全縣26個貧困村、2548戶、6949人如期脫貧，圓滿完成了市定任務(wù)。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。16所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，榆社一中順利通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，全縣教育教學(xué)條件明顯改善。高考再創(chuàng)佳績，二本B類以上達(dá)線530人，萬人達(dá)線率穩(wěn)居全市前列。衛(wèi)計事業(yè)不斷進(jìn)步。完成新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保整合工作，持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，中醫(yī)院和計生婦幼院項目進(jìn)展順利，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會保障扎實(shí)有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1335人，登記失業(yè)率控制在2.72%以內(nèi)，全年發(fā)放各類社會救助金2680萬元。文體事業(yè)繁榮活躍。積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋27個，全民健身運(yùn)動紅紅火火。發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。不斷加強(qiáng)社會管理綜合治理，“平安榆社”建設(shè)成效顯著。
(六)勤政廉政塑形象，發(fā)展保障不斷強(qiáng)化
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)提供了堅強(qiáng)保障。政府工作務(wù)實(shí)高效。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消21項行政審批事項，規(guī)范30項行政審批中介服務(wù)事項，政府服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案61件，群眾滿意度有效提升。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建立健全政府法律顧問制度，強(qiáng)化政務(wù)公開，依法行政水平不斷提升。扎實(shí)開展“項目護(hù)航”、“清障除阻”專項行動，嚴(yán)厲打擊了一批影響發(fā)展的違法行為，法治保障更加有力。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降43.28%。加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)了干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，一項項目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了榆社人民實(shí)干為先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神;一批批重大項目的實(shí)施，展示了榆社人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志;一個個發(fā)展成果的創(chuàng)造，蘊(yùn)含了榆社人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅定信念。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣14萬人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向省、市扶貧工作隊，向駐榆部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和全體公安干警，向所有關(guān)心支持榆社發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，總量不大、發(fā)展不足仍是我縣最大的短板。脫貧攻堅任務(wù)艱巨。農(nóng)村人口居住分散，公共服務(wù)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大，貧困程度深;住房安全隱患大，非農(nóng)就業(yè)少，勞動技能低，增收渠道窄，老、弱、殘等無勞動能力者人數(shù)眾多?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系層級低、收益差。農(nóng)業(yè)加工、種苗、營銷、物流等環(huán)節(jié)市場主體匱乏，拉動作用不夠強(qiáng)。二產(chǎn)、三產(chǎn)小微企業(yè)少，市場主體不活躍。金融、法律、科研、咨詢等服務(wù)業(yè)不僅小而且少，環(huán)境培育任重道遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)化程度低，消費(fèi)拉動作用不足。全縣城鎮(zhèn)化率僅為38%，縣城人口不足6萬，消費(fèi)人口少，商貿(mào)、食宿、文化衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。全縣300人以下的村占一半，人口流出明顯，易地搬遷、社會保障任務(wù)十分艱巨。一些干部的思想不夠解放，抓落實(shí)擔(dān)當(dāng)不足、責(zé)任不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。我們要始終把民之所盼作為政之所為，下更大力氣解決這些問題，決不辜負(fù)人民的期望。
二、2017年政府主要工作
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是全面挺進(jìn)全省第一方陣的首戰(zhàn)之年。新的一年，我們面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、省市政策更加有利、比較優(yōu)勢正在提升的良好機(jī)遇，也面臨著宏觀形勢復(fù)雜多變、要素制約日益突出、外部競爭日趨激烈的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、如期脫貧摘帽、建成全面小康的艱巨任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握一切政策機(jī)遇，充分利用一切積極因素，周密應(yīng)對一切困難挑戰(zhàn)，堅定信心，負(fù)重前行，苦干實(shí)干拼力干，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)榆社各項事業(yè)新境界。
根據(jù)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和方向，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，按照市委四屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十六屆三次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會議的安排部署，堅定大發(fā)展信心，樹立新發(fā)展理念，把握脫貧攻堅政策機(jī)遇，堅持改革創(chuàng)新主線，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游靚縣、人才興縣”五大戰(zhàn)略，突出抓好脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善五項重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力，加速形成振興崛起新優(yōu)勢，推動建成全面小康新榆社邁出堅實(shí)步伐，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。各項約束性指標(biāo)控制在市定目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
(一)抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧，全力精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)增強(qiáng)全面小康推動力
落實(shí)脫貧攻堅“軍令狀”，用足扶貧政策，培植扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施扶貧工程，2017年要確保40個貧困村退出、8000人脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧要精準(zhǔn)有力。實(shí)施好《榆社縣2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策》，積極研究制定養(yǎng)殖業(yè)扶持政策，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，努力構(gòu)建“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧格局，力爭帶動6000人以上的貧困人口增收脫貧。落實(shí)好《榆社縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，抓緊制定旅游扶貧、電商扶貧政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，搞活電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧多元體系。
易地搬遷要全面發(fā)力。易地搬遷涉及領(lǐng)域多、工作鏈條長、實(shí)施難度大，是一項硬任務(wù)，也是一次難得的政策機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，堅定信心，克服困難，統(tǒng)籌政策，統(tǒng)籌人力，統(tǒng)籌財力，確保易地扶貧搬遷取得預(yù)期效果。要認(rèn)真落實(shí)《榆社縣“十三五”時期易地搬遷實(shí)施方案》、《榆社縣培育建設(shè)中心村實(shí)施方案》、《榆社縣關(guān)于危房改造和易地搬遷的幾點(diǎn)意見》，堅持易地搬遷和縣城擴(kuò)容、中心村建設(shè)相結(jié)合，對首批確定的中心村，強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入，實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)集聚能力，吸引貧困人口主動搬遷。要積極實(shí)施《榆社縣關(guān)于扶持脫貧攻堅土地開發(fā)項目的實(shí)施管理辦法》、《榆社縣關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目扶持移民脫貧工作的管理辦法》，切實(shí)提高搬遷村的土地利用率。同步加大空殼村、搬遷村的開發(fā)力度，讓閑置資源煥發(fā)新的生機(jī)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，真正做到“貧困人口遷出來，新資本、新業(yè)態(tài)植進(jìn)去”。
項目選擇要尊重基層。積極實(shí)行《榆社縣精準(zhǔn)扶貧項目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“戶申報、隊幫扶、村提議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、縣審定”的扶貧項目申報程序，把項目選擇權(quán)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、交給農(nóng)戶，著力完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、隊、戶五方聯(lián)動機(jī)制，提高扶貧項目實(shí)效。探索推行人力財力捆綁使用機(jī)制，干部入村要一包到底，扶貧資金要下放到村。本村上什么項目，第一書記要參與決策，給了錢辦不了事，第一書記同樣要承擔(dān)責(zé)任。要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級的決策權(quán)、能動性，根據(jù)實(shí)際情況選擇發(fā)展方向、確定工作重點(diǎn)、制定推進(jìn)措施。
增加收入要多管齊下。重點(diǎn)抓好退耕還林、光伏扶貧、勞務(wù)輸出、金融扶貧四項“保本產(chǎn)業(yè)”，多渠道增加貧困戶收入。認(rèn)真落實(shí)《榆社縣金融扶貧“貸資入企”實(shí)施方案(試行)》，以經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項目為平臺，以貧困戶“貸資入企”為突破口，積極構(gòu)建政府、銀行、保險、新型經(jīng)營主體、貧困戶“五位一體”金融扶貧格局，推動更多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，增加貧困人口的資產(chǎn)性收益。創(chuàng)新以職業(yè)中學(xué)為載體的培訓(xùn)就業(yè)扶貧模式，因人培訓(xùn)，定向培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)扶技術(shù)、扶智慧、扶志氣，不斷增強(qiáng)貧困戶自主脫貧、增收致富的能力。
兜底脫貧要加大力度。落實(shí)好《榆社縣精準(zhǔn)扶貧社會救助工作實(shí)施辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村最低生活保障，實(shí)現(xiàn)脫貧線和低保線“兩線合一”，不斷擴(kuò)大特困群體惠及面。落實(shí)好《榆社縣進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》，最大限度減輕困難群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)好《榆社縣農(nóng)村五保實(shí)行政府集中供養(yǎng)與小規(guī)模家庭式委托供養(yǎng)暫行辦法》，切實(shí)提高兜底脫貧水平。
脫貧成效要經(jīng)得起檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施好二十項專項行動年度計劃。要積極開展“送政策”行動，把精準(zhǔn)扶貧各項政策宣傳到村、到戶、到人，真正讓貧困戶知曉政策、用足政策、得到實(shí)惠。要將各類賬表卡冊填寫規(guī)范、齊全、準(zhǔn)確，完善基礎(chǔ)資料，提升脫貧實(shí)效。縣委、縣政府將嚴(yán)格脫貧攻堅的考核評估，堅決防止“數(shù)字脫貧”，切實(shí)做到廉潔脫貧，確保脫貧工作得到群眾滿意，經(jīng)得起上級檢驗(yàn)，經(jīng)得起第三方評估，經(jīng)得起歷史的評判。
(二)狠抓項目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?/span>
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，傾力提升項目建設(shè)實(shí)效，保持投資強(qiáng)度，積蓄增長后勁。
狠抓重點(diǎn)項目。堅持把企業(yè)擴(kuò)張、動能蓄勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善作為主攻方向，實(shí)施好華能公司光伏發(fā)電、新疆特變電工新能源公司風(fēng)力發(fā)電、城北小學(xué)等總投資116億元的53個市、縣重點(diǎn)項目，確保重點(diǎn)工程投資、固定資產(chǎn)投資完成年度目標(biāo)任務(wù)。要按照全縣重點(diǎn)工程項目責(zé)任分解的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。對新建項目，牽頭部門要提前做好項目前期，完善開工手續(xù)，確保早日啟動;對續(xù)建項目，要倒排工期，加速推進(jìn)，確保如期完工。要統(tǒng)籌做好太焦城際鐵路項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項目順利推進(jìn)，為打造高鐵經(jīng)濟(jì)廊帶奠定良好的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《榆社縣重點(diǎn)項目管理辦法》，提高項目精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項目代辦制。明確代辦員工作職責(zé)，完善“一個項目一張表”推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好項目前期的手續(xù)辦理、建設(shè)過程的跟蹤服務(wù)、困難問題的協(xié)調(diào)解決。縣政府將加強(qiáng)考核，逐月調(diào)度，確保代辦員作用發(fā)揮、重點(diǎn)項目序時推進(jìn)。積極推行政府投資類工程代建制?？h政府將成立“代建辦”，負(fù)責(zé)政府投資項目代建的組織實(shí)施，并通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)項目管理單位，加強(qiáng)項目監(jiān)督管理，提高項目建設(shè)水平。健全完善項目中介咨詢庫?？h發(fā)改部門根據(jù)各相關(guān)單位上報具有相應(yīng)編制資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一梳理匯總，組建全縣重點(diǎn)項目中介咨詢庫，并制定管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行。切實(shí)做好重點(diǎn)項目前期工作。對政府投資項目的可研、設(shè)計、環(huán)評等前期工作，要按照“項目建設(shè)單位提出申請→縣發(fā)改部門確定政府限價、根據(jù)政府采購程序選定中標(biāo)單位→中標(biāo)單位完善前期→縣發(fā)改部門會同縣財政部門支付費(fèi)用”的程序運(yùn)作，前期費(fèi)用由縣財政列出專項經(jīng)費(fèi)予以支持。
強(qiáng)化要素保障。持續(xù)發(fā)力抓好機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉破解項目用地、融資等難題。要創(chuàng)新供地模式，在完成永久性基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，深挖潛力，盤活存量，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加快“批而未供”土地處置，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)提高供地率和畝均含金量。要創(chuàng)新融資模式，用足用好市政府PPP項目專項扶持政策，大力推廣PPP項目運(yùn)作模式，撬動更多社會資本參與項目建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬助保貸、稅易貸等產(chǎn)品受眾面，為一批成長型項目提供融資服務(wù)。要統(tǒng)籌抓好榆化公司、華能榆社電廠的直供電交易，幫助廣生公司、廣華源公司兩戶高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)直供電政策。
搞活招商引資。做實(shí)招商項目儲備庫，實(shí)施精準(zhǔn)招商、定向招商，切實(shí)做到發(fā)揮優(yōu)勢選項目、圍繞項目做前期、全程跟蹤搞服務(wù)。要加強(qiáng)對外合作，積極召開招商引資項目推介會，主動融入京津冀，承接好東部省份加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)一批轉(zhuǎn)型帶動強(qiáng)的大項目、好項目。要精心策劃一批優(yōu)勢項目，加大對外宣傳，強(qiáng)化以情招商、以商招商，爭取更多榆社在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多企業(yè)入榆投資。要制定招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)招商引資良好環(huán)境，努力在全縣形成人人議招商、想招商、抓招商的濃厚氛圍。
(三)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強(qiáng)爭先進(jìn)位原動力
牢牢抓住“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”兩條主線，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)既要量的增長，更要質(zhì)的提升，努力打造榆社經(jīng)濟(jì)“升級版”。
實(shí)施新型工業(yè)提檔升級行動。以“爭先進(jìn)位、工業(yè)翻番”為目標(biāo)，堅定實(shí)施工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成榆社開發(fā)區(qū)總體布局規(guī)劃編制工作，搭建服務(wù)平臺，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年規(guī)上企業(yè)要達(dá)到10戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。打造精細(xì)化工基地。推動榆化公司氯乙酸、原料藥項目一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，改造提升DHPPA、四氯苯酐等精細(xì)化工項目，積極爭取原料藥項目二期上馬，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。打造醫(yī)藥包裝基地。加強(qiáng)與河北梅花集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，做好普魯蘭多糖項目的前期，新上100億粒植物膠囊生產(chǎn)線、植物纖維素兩個項目年內(nèi)開工。積極推動廣生公司“新三板”掛牌上市，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場發(fā)展壯大。加快推進(jìn)廣華源公司6000噸藥用高阻隔包裝新材料項目，不斷增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。傾力搞好已落地項目的建設(shè)服務(wù)，確保華能公司5萬千瓦光伏發(fā)電、新疆特變電工新能源公司一期5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目開工建設(shè)。加強(qiáng)對簽約未落地項目的跟蹤對接，積極推進(jìn)華潤公司風(fēng)力發(fā)電、北控集團(tuán)光伏發(fā)電等項目，全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)山西原生肽公司500噸小分子核桃肽、山西賽文太行山水業(yè)公司高端桶裝水項目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)。同步推進(jìn)美岳公司9.9萬噸高檔文化用紙、祁宏公司陶粒板材等項目，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。全面貫徹中央1號文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村改革。探索完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)國有林場和集體林權(quán)制度改革，完成小型水利工程管理體制改革，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)各項惠農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)果菜，新發(fā)展設(shè)施蔬菜4200畝，涉及46個村。新發(fā)展“玉露香”酥梨5000畝，涉及50個村。改造低產(chǎn)低效核桃經(jīng)濟(jì)林6000畝。做強(qiáng)畜牧，新發(fā)展笨雞50萬只、養(yǎng)驢3000頭。重點(diǎn)推進(jìn)北京十四只綿羊公司乳業(yè)、天津?qū)毜瞎攫B(yǎng)豬等項目，開辟農(nóng)民增收新途徑。做好藥材，新發(fā)展中藥材1.5萬畝，涉及55個村，致力打造產(chǎn)業(yè)增收新亮點(diǎn)。做精雜糧，穩(wěn)定全縣小雜糧種植面積，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，促進(jìn)小雜糧就地轉(zhuǎn)化加工增值。要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、品牌化引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，全力打造都市近旁的“綠色產(chǎn)品供應(yīng)基地”、“滋補(bǔ)藥品原產(chǎn)地”。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。堅持農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)商旅融合，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。要重點(diǎn)選擇一批村情平穩(wěn)、產(chǎn)權(quán)清晰、基礎(chǔ)較好的村莊，作為生態(tài)莊園開發(fā)項目列入全縣招商項目儲備庫，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵和吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要依托金糧、蘭田、太鐵等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、商貿(mào)“三位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，帶動新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。要全面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合，推出一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游線路，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品精品店，把游客引入鄉(xiāng)村，享受自然，傾力打造都市人“找回鄉(xiāng)愁的目的地”。
實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)規(guī)行動。圍繞“山水榆社城、鄉(xiāng)情尋夢地”的主題，重點(diǎn)打造以云竹湖為龍頭的休閑旅游。大力推進(jìn)云竹湖旅游開發(fā)。緊緊抓住晉中創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的機(jī)遇，加快實(shí)施云竹湖水上運(yùn)營系統(tǒng)、自行車騎玩基地、濕地公園等項目，云竹湖景區(qū)今年要開張營業(yè)。牢牢把握2019年全國第二屆青運(yùn)會公路自行車賽在云竹湖舉辦的大好機(jī)遇，加快環(huán)湖旅游公路、旅游服務(wù)設(shè)施、自行車文化旅游館建設(shè)，推動云竹湖旅游品牌擴(kuò)張。積極舉辦云竹湖第十一屆休閑旅游垂釣節(jié)和第九屆環(huán)云竹湖全國山地自行車賽等品牌節(jié)慶賽事，充分利用新媒體平臺，加大對外宣傳力度，進(jìn)一步提升榆社對外形象的美譽(yù)度和影響力。大力發(fā)展全域旅游。充分發(fā)揮富有地域特色的自然風(fēng)光、歷史遺存、文化傳承、民俗積淀等資源優(yōu)勢，積極培育“旅游業(yè)+”新業(yè)態(tài)。探索實(shí)行景區(qū)輻射拉動、鄉(xiāng)村旅游帶動、旅游產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)動等模式，加快推進(jìn)北原山、關(guān)元則旅游開發(fā)，加強(qiáng)講堂、北山暈等傳統(tǒng)古村落保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展輝教、下赤峪等鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)各個景點(diǎn)連線，傾力打造精品旅游線路。2017年，我縣要推出一批自駕旅游線路，推出一批民宿、農(nóng)家樂、餐飲品牌店，讓更多人吃旅游飯，在旅游中就業(yè)。要創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，3月底前完成縣旅發(fā)委組建和掛牌工作。
實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育行動。以金融、法律、管理咨詢、品牌營銷等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐要素。今年，要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心和電商服務(wù)平臺建設(shè)，線上線下同步發(fā)力，打通我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸。政府將加大購買服務(wù)力度，為農(nóng)民提供更多的技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)。特別是在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)上，要積極培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力提升產(chǎn)業(yè)級次。全力支持職業(yè)中學(xué)做大做強(qiáng)，打造以古建彩繪、化工、食品等專業(yè)為代表的教育品牌、勞務(wù)品牌。完成以榆社笨雞蛋為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，多渠道加大宣傳，多方面規(guī)范市場，堅決打擊假冒偽劣，真正叫響叫亮“榆社笨雞蛋”品牌，全面提升市場影響力和競爭力。傾力支持榆社農(nóng)信社改制為農(nóng)商行、晉中銀行榆社支行年內(nèi)掛牌，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)入榆發(fā)展。要穩(wěn)步擴(kuò)大“貸資入企”規(guī)模，拓展金融扶貧的受益面。要積極探索農(nóng)產(chǎn)品入保，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。開放法律服務(wù)，政府法律顧問免費(fèi)為中小微企業(yè)提供法律服務(wù)。支持我縣企業(yè)設(shè)立院士(博士)工作站。支持企業(yè)參加“山西品牌中華行”等活動，不斷提高榆社阿膠、河峪小米等優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。對此，縣政府將足額落實(shí)各項獎補(bǔ)政策。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)宜居城市承載力
以創(chuàng)建山水生態(tài)型宜居城市為目標(biāo)，堅持建設(shè)管理同步，面子里子齊抓，逐步提高城市建管水平和綜合承載能力，打造凸顯文化氣息、現(xiàn)代內(nèi)涵、獨(dú)特魅力的精品縣城和美麗鄉(xiāng)村。
生態(tài)環(huán)境提升工程。依托縣城“一水穿城、四面環(huán)山”的獨(dú)特自然景觀，推進(jìn)東河上游綜合治理、濁漳河北源人工濕地生態(tài)治理，打造東河、濁漳河沿線綠色生態(tài)景觀廊帶。加大縣城周邊和云竹湖周邊綠化力度，實(shí)施城鄉(xiāng)增綠工程，確?！熬G色資源”只增不減，讓周邊綠起來、植被好起來、綠地多起來。
城市功能提升工程。推行政府和社會資本合作(PPP)模式，全力實(shí)施漳源大道北延至太長高速北出口快速路、漳源大道南延、建南路南延、南外環(huán)街、東升街綜合改造、東河亮化美化、順城街至東河上游北岸連接線等市政道路工程，不斷拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。新建一批菜市場、街心公園等便民利民工程，穩(wěn)步實(shí)施北泉苑、北泉新苑城市棚戶區(qū)改造及連家莊、板坡、杜余溝二期城中村改造項目，進(jìn)一步完善城市功能，提升宜居水平。加強(qiáng)城市管理，引深市容環(huán)境綜合整治，全面提升市民文明素質(zhì)，努力打造榆社宜居新形象。
美麗鄉(xiāng)村提升工程。發(fā)揮太焦城際鐵路、云竹湖旅游開發(fā)兩
大項目的輻射帶動作用，優(yōu)化云竹鎮(zhèn)、河峪鄉(xiāng)的空間布局，在產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治、文化傳承、基礎(chǔ)提升等方面做足文章，打造特色小鎮(zhèn)“范式”，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。持續(xù)推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村各美其美。穩(wěn)步實(shí)施桃陽—高莊農(nóng)村公路改造工程、24公里農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，努力提升道路通達(dá)率和出行便捷率。
(五)改善民生民利，促進(jìn)社會和諧，持續(xù)增強(qiáng)共謀發(fā)展凝聚力
堅持民生為重，全力改善“基本民生”、保障“底線民生”、關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，進(jìn)一步加大投入，補(bǔ)齊短板，努力讓全縣人民群眾共享改革發(fā)展成果。
提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃，加快新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城北小學(xué)、潭村中心校教學(xué)輔助用房、榆社一中操場改造、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓等工程，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，縣職業(yè)中學(xué)3—4個專業(yè)提級為中等專業(yè)規(guī)格，實(shí)現(xiàn)東山縣職業(yè)教育率先突破。持續(xù)發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，中醫(yī)院和計生婦幼院力爭年內(nèi)建成投用。深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化“五統(tǒng)一”管理，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元，打造2個健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院的考核評價，建立科學(xué)的考評機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)水平不斷提升。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，年內(nèi)建成縣田徑場、足球場，組織承辦好2017年全省武術(shù)散打錦標(biāo)賽，進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的文體活動需求。
兜好民生保障底線。持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)施好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升“四個計劃”，采取政府購買服務(wù)、勞務(wù)輸出等方式，多渠道解決高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題。深化社會保障體系改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，做好城鄉(xiāng)居民大病與醫(yī)療救助銜接工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大農(nóng)村老年人日間照料中心覆蓋面，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼、失能老年人補(bǔ)貼工作，有效解決弱勢群體生產(chǎn)生活實(shí)際困難。
全面加強(qiáng)社會管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)險隱患大排查大整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高信訪息訴率。抓好輿情引導(dǎo)管控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。引深“平安榆社”建設(shè)，強(qiáng)化社會管理綜合治理，有效化解各類社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府要在做好各項民生工作的同時，重點(diǎn)辦好“六件實(shí)事”：一是縣城集中供暖時間較常年提前10日、延后10日，新增20天供暖時間的取暖費(fèi)由政府“買單”。二是縣文體活動中心投入使用并向全民開放。三是全面實(shí)施全縣義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐工程。四是免除高中建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)。五是實(shí)施便民利民工程，新建泰新東街人行天橋，新建一批公廁、停車場。六是實(shí)施無線數(shù)字化覆蓋工程，涉及全縣大部分區(qū)域，免費(fèi)為群眾提供中央12套節(jié)目和山西衛(wèi)視、太原綜合頻道、晉中綜合頻道、榆社電視臺4套節(jié)目。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對爭先進(jìn)位的新使命、全縣人民的新期盼，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)造力，增強(qiáng)執(zhí)行力，贏得公信力，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。
謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。堅持以改革創(chuàng)新為工作主線，用改革的辦法破解前進(jìn)中的難題，用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展的動力，以觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的新突破推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)不間斷、解放思想不停步的理念，努力實(shí)現(xiàn)由“會啥干啥”向“干啥會啥”轉(zhuǎn)變、由“量錢謀事”向“因事籌錢”轉(zhuǎn)變、由“小單位意識”向“大事業(yè)理念”轉(zhuǎn)變、由“怠政懶政”向“爭先進(jìn)位”轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新形勢，時刻把握新機(jī)遇，使政府工作更具前瞻性、實(shí)效性。要進(jìn)一步完善“三重一大”、法律顧問等政府決策機(jī)制，提高決策透明度和公眾參與度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要認(rèn)真執(zhí)行《榆社縣支持干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為合理容錯糾錯實(shí)施辦法(試行)》，旗幟鮮明地支持改革者、激勵擔(dān)當(dāng)者、重用創(chuàng)新者。
行實(shí)干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。把求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干作為工作標(biāo)尺，把攻堅克難、對標(biāo)一流作為工作定位，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情。全面實(shí)行“13710”工作制度，發(fā)揚(yáng)定了就干、干就快干、干就干好的工作作風(fēng)，對市委、市政府和縣委做出的決策、交辦的任務(wù)，真正做到反應(yīng)迅速，推進(jìn)有力，落實(shí)到位。堅決破除政府權(quán)力部門化，堅決杜絕見到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的現(xiàn)象發(fā)生。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。
揚(yáng)清廉之氣，增強(qiáng)政府公信力。堅持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府工作的各方面和全過程，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以身作則，以上率下，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭。不折不扣貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)審計監(jiān)督，著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為，努力塑造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表!身處百舸爭流的發(fā)展時代，站在不進(jìn)則退的歷史潮頭，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)大美山川、小康榆社、生態(tài)旅游宜居城而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
榆社縣十六屆人大二次會議秘書處 2017年3月印
