政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是我縣發(fā)展進程中成就卓越、極不平凡的一年。一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以“落實七大戰(zhàn)略、攻堅36項工程”為全年政府工作的主抓手，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，創(chuàng)新實干、擔(dān)當(dāng)作為，既定目標(biāo)順利實現(xiàn)，36項工程如期兌現(xiàn)，十件實事全部辦結(jié)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成228.5億元，增長5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36141元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到15852元，增長8.5%;一般公共預(yù)算收入完成18.25億元，增長30.89%，其它經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)穩(wěn)步增長。具體交賬如下：
(一)落實“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略，政府效能明顯增強
從嚴(yán)落實主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實民主集中制和“三重一大”制度。堅持依法行政，認真履行政府職能，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理答復(fù)人大代表建議156件、政協(xié)委員提案144件，滿意率達100%。加快打造“六最”營商環(huán)境，取消和承接了一批行政審批事項，依法賦予襄垣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)縣級行政管理權(quán)32項。馳而不息糾正“四風(fēng)”，全面加強作風(fēng)建設(shè)。深化拓展“13710”督辦制度，對重點工作、重點項目加強跟蹤督辦，政府效能不斷提升。
(二)落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型步伐顯著加快
以開發(fā)區(qū)為平臺和抓手，扎實推進“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，61個轉(zhuǎn)型項目年度投資226.8億元。加快推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，園區(qū)承載能力進一步增強;20萬噸乙二醇、60萬噸異構(gòu)脫蠟、30萬噸烯烴分離等項目基本完工;鴻達煤化500萬噸清潔焦化項目加快推進;互通新能源汽車、20萬噸單烷烴分離、5萬噸乙酸酯等項目取得重大進展;山力鉑納、奧鵬輪轂等非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。不斷強化招商引資，全年共簽約億元級項目24個，總投資近300億元。國企國資改革穩(wěn)步推進，“三供一業(yè)”順利交接，股權(quán)多元化和混合所有制改革加快推進，襄礦、七一、漳江、裕泰所屬國有控股、參股企業(yè)達18戶。此外，投融資體制、財稅體制、行政審批等領(lǐng)域的改革都在穩(wěn)步推進。
(三)落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作扎實推進
加快推進特色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展玉露香梨2500畝、旱地辣椒2000畝、中藥材3600畝、小雜糧20000畝。積極創(chuàng)建“綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣”，建設(shè)有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)5000畝。全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進清潔取暖改造、污水處理、“廁所革命”，完善農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了第二屆“百戶潔凈家庭”評選活動。小垴村入選首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個特色村莊。成功舉辦萬畝花海七夕文化節(jié)、林盛梨花節(jié)、洛江溝牡丹節(jié)，與阿里巴巴簽約農(nóng)村電商合作項目，有效帶動農(nóng)民增收致富。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，195戶466人穩(wěn)定脫貧，全縣脫貧任務(wù)僅剩2戶6人。大棚房專項整治堅決徹底。非洲豬瘟疫情防控有力。全市現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)落實“城市提檔”戰(zhàn)略，縣城功能日趨完善
堅持“五化”并舉，全面加快城市建設(shè)。東二環(huán)、北二環(huán)、太焦高鐵站前連接線、開元街西延、朝陽西街等十余條道路全線通車，縣城框架進一步拉大。7條背街小巷改造工程順利完成。大力實施新建道路通道綠化工程，全年新增綠地9萬余平方米。 “水韻東湖�r光影襄垣”、東湖周邊高標(biāo)準(zhǔn)亮化全部完成。漳河北底游園、南湖荷塘景觀全面竣工，陽澤河(北關(guān)小河)、五陽湖、嘟嘟灣黑臭水體等綜合治理項目基本完工，新改擴建城市公廁41座。歷史文化街區(qū)(老南關(guān)街)及大豐當(dāng)、天益當(dāng)?shù)任奈镄迯?fù)工程順利完成。碧桂園集團落戶襄垣。襄子文化產(chǎn)業(yè)園重新啟動?？h城的輻射帶動力和承載力進一步提升。
(五)落實“民生改善”戰(zhàn)略，社會事業(yè)全面進步
去年人代會上向全縣人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。教育上，招聘幼兒教師350名，山西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院襄垣校區(qū)投入使用，新建永惠小學(xué)和太行小學(xué)西校區(qū)主體完成，縣城部分學(xué)校辦學(xué)場所優(yōu)化調(diào)整，教育資源分布更趨合理。衛(wèi)生上，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，大力推進信息化建設(shè)，購置進口64排128層螺旋CT等設(shè)備，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生所60個，為全縣機關(guān)事業(yè)單位干部職工和65歲以上老人進行健康體檢。社會保障上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。6所新建農(nóng)村老年人日間照料中心建成投用。124公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)全部完成，群眾出行更加便捷。
(六)落實“生態(tài)保護”戰(zhàn)略，人居環(huán)境持續(xù)改善
全面深化“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)加大揚塵治理力度，積極推進散煤治理和清潔取暖改造任務(wù)，取締淘汰4臺燃煤鍋爐，完成全縣所有電廠超低排放改造。大力開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實推進“河長制”，啟動濁漳河全域治理，完成后灣水庫國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。有力推進“凈土持久戰(zhàn)”，大力實施生態(tài)保護修復(fù)工程，積極開展固廢綜合利用和垃圾分類工作。持續(xù)開展植樹造林，綠化荒山3.3萬畝，后灣水庫獲批“國家水利風(fēng)景區(qū)”，仙堂山被評為“國家級森林公園”。全力配合中央和省、市環(huán)保督察，整改反饋交辦問題142件，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
(七)落實“安全穩(wěn)定”戰(zhàn)略，社會治理卓有成效
嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，持續(xù)開展各領(lǐng)域安全隱患大排查專項治理，充分發(fā)揮瓦斯治理和防治水“兩個辦事處”作用，強化煤礦安全生產(chǎn)，聘請第三方對全縣?；髽I(yè)進行安全體檢。深入開展信訪積案化解，信訪流量明顯下降。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡團伙5個、惡勢力集團2個，破獲涉惡刑事案件16起。全面推進“雪亮工程”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村安裝了視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了縣域 “全覆蓋、無死角”，禁毒工作成效顯著，全縣安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
與此同時，人民武裝、審計統(tǒng)計、民族宗教、氣象地震、檔案史志、殘聯(lián)紅會、工青婦等各方面工作也都有了新進步，取得了新成績。
各位代表，過去一年，我們付出了巨大的艱辛，收獲了豐收的喜悅;灑下了辛勤的汗水，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績。36項重點工程如期完成，兌現(xiàn)了對全縣人民的莊嚴(yán)承諾。市民中心從拆遷到建設(shè)創(chuàng)造了襄垣速度，辦成了多年想辦而沒有辦成的事;東湖音樂噴泉和環(huán)湖亮化增添了浪漫色彩，極大地提升了縣城的美譽度和知名度;萬畝花海吸引了四方游客，引爆了鄉(xiāng)村旅游;高鐵高速和環(huán)城道路拉大了城市框架，拓展了發(fā)展空間;兩所城內(nèi)小學(xué)主體完工，有效優(yōu)化了縣城辦學(xué)資源。
過去一年，我們蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行;全縣上下眾志成城，拼搏奮斗，各項事業(yè)亮點紛呈、精彩不斷。全年共召開國家、省、市現(xiàn)場會17次，垃圾分類走在全市前列，固廢綜合利用長治基地落地我縣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點順利通過驗收，國家級農(nóng)村綜合改革試點試驗獲得中央資金1.5億元，“四好農(nóng)村路”建設(shè)獲得全國示范縣殊榮，禁毒重點整治縣順利“摘帽”……
過去一年，我們經(jīng)受了考驗，錘煉了隊伍，增長了才干，熔鑄了精神。特別值得一提的是，在攻堅36項重點工程中，我們?nèi)朔鞣N困難，分3批向全縣人民如期獻禮;全力破解資金難題，千方百計籌措資金6億多元;全力消除各類障礙，突破瓶頸制約，化解了各類矛盾。全縣涌現(xiàn)出了一大批擔(dān)當(dāng)作為的好干部、硬干部，攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)在古韓大地蔚然成風(fēng)，“敢為人先、絕不人后”已成為新時代襄垣精神的最好詮釋，咱襄垣人絕不干比別人差的活!
各位代表，一年來，我們砥礪奮進、負重前行，涉急流、渡險灘，在前進道路上經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗，成績來之不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力不足;轉(zhuǎn)型成效還不夠明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，專業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力不強，資金瓶頸制約等問題依然存在;國資國企改革深度不夠，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，營商環(huán)境仍有較大差距;民生領(lǐng)域仍存在不少短板，就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房等方面，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距;少數(shù)干部因循守舊、懶政怠政現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定本著對人民高度負責(zé)的態(tài)度，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，切實采取有力舉措，認真加以解決。
2019年工作安排
縣委十三屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議確定了我縣實現(xiàn)“三晉第一縣”目標(biāo)的“兩步走”戰(zhàn)略，為我們做好當(dāng)前及今后一個時期的工作進一步指明了方向。今年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會的決勝之年，更是我縣進軍“三晉第一縣”的爭先進位之年。做好今年工作，意義重大，但困難也大;前景美好，但挑戰(zhàn)也多。我們必須堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，埋頭苦干不爭論，個人得失不計較，義無反顧，奮發(fā)有為，創(chuàng)造新的更大的成績!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市的要求，緊緊圍繞縣委的決策部署，繼續(xù)瞄準(zhǔn)“爭當(dāng)三晉第一縣”目標(biāo)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升城市品位，扎實推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，切實增強全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成270億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成70億元，社會消費品零售總額完成33.7億元，一般公共預(yù)算收入完成19.5億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別完成38490元和16960元，約束性指標(biāo)堅決完成市下達任務(wù)。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，以弘揚“敢為人先、絕不人后”的襄垣精神為動力，以完善去年36項重點工程和推進今年新上36項重點工程為抓手，敢于扛起重擔(dān)，勇于克服困難，善于真抓實干，一件事情一件事情去推進，一個問題一個問題去解決，扎實推動全縣上下思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實。重點抓好以下十個方面：
(一)緊緊扭住調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)求創(chuàng)新，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上奮發(fā)有為
扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，按照縣委確定的五條轉(zhuǎn)型路徑，全力抓好項目建設(shè)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
做精煤化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。穩(wěn)定煤焦產(chǎn)量，重點推進善福煤業(yè)改擴建、金星90萬噸礦井、石板溝煤業(yè)基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)、恒祥焦化焦?fàn)t改造等項目，力爭全年煤炭產(chǎn)量達到1000萬噸，同比增加15%。強化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，持續(xù)擴大有效投資，促進項目上下銜接、梯次推進、早日達效。投資12.5億元新建潞安180萬噸技改擴產(chǎn)240萬噸、20萬噸航空煤油及柴油、羿�N10萬噸費托合成蠟、新勝達96萬噸電石裝置等9個項目;投資12.4億元建成潞安180加工裝置、60萬噸減底異構(gòu)脫蠟、30萬噸烯烴分離，襄礦泓通20萬噸乙二醇等8個續(xù)建項目。加快推進鴻達煤化500萬噸清潔焦化，啟動潞安20萬噸單烷烴分離、5萬噸乙酸酯和大平煤業(yè)低濃度瓦斯發(fā)電項目建設(shè)。
做大固廢產(chǎn)業(yè)。全面深化與山西大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動固廢產(chǎn)業(yè)向活性炭、陶瓷纖維、高強耐磨材料等高端技術(shù)領(lǐng)域拓展，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化。瞄準(zhǔn)建設(shè)10億元級固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園，抓住國家建設(shè)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地的有利契機，年內(nèi)完成固廢研發(fā)基地建設(shè)，快速推進開發(fā)區(qū)配套固體廢物綜合利用、五陽煤礦矸石綜合利用，建成恩典世紀(jì)固廢垃圾制磚及凝固劑項目和襄礦2個充填攪拌站、恒鑫達固廢利用綠色充填等項目，實現(xiàn)固廢利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效化，著力打造固廢綜合利用新高地。
做強新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大對山力鉑納、互通新能源汽車、恒昌元鋰電池、奧鵬輪轂、臺灣波力復(fù)材體事用品等裝備制造類新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極培育非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年，重點抓好投資2.5億元的互通新能源5萬臺低速電動車組裝項目，完成恒昌元鎳錳鋰離子電池擴建二期等新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進潞安礦用電纜、豐諾包裝袋及塑料制品項目，完成潞安礦山設(shè)備生產(chǎn)、大平煤機及配件加工等2個新建項目，從根本上轉(zhuǎn)變我縣“一煤獨大”的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為縣域經(jīng)濟多元化發(fā)展提供有效支撐。
做活文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞把文旅產(chǎn)業(yè)打造成強縣富民支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，堅持以漳河水系為軸線，統(tǒng)籌整合沿河景觀、自然風(fēng)光，美化綠化凈化沿途風(fēng)景，打響“襄垣”品牌。堅持以點帶線，充分利用仙堂名山、三漳合流、北底游園、東湖公園、水韻東湖、五陽濕地、寶峰湖、萬畝花海等自然資源和歷史人文景觀，初步打通東西向全域旅游帶，開工建設(shè)仙堂山旅游公路，基本實現(xiàn)“襄垣二日游”休閑度假行程。同時，繼續(xù)開展萬畝花海、林盛梨花節(jié)、洛江溝牡丹節(jié)等特色文化活動，促進休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游和特色民宿發(fā)展，充分帶動群眾增收致富。
做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息消費、商貿(mào)商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育健身，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年，重點抓好3處商務(wù)綜合酒店、嘟嘟灣歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站項目建設(shè)，抓緊完善市民中心，配套新建大型購物集散中心和停車場，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
(二)緊緊扭住機制體制求創(chuàng)新，在激活開發(fā)區(qū)動能上奮發(fā)有為
堅持“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚”，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成集聚集約、良性循環(huán)的發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“全省一流經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。
深化“三化三制”。按照省市要求，依法充分授予開發(fā)區(qū)行政審批權(quán)限，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，在管理上做減法、服務(wù)上做加法、機制上做乘法。積極探索土地開發(fā)管理新機制，盤活閑置土地資源，建立土地儲備基金，完成1100畝土地收儲任務(wù)。加強入園企業(yè)投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核，著力強化資本要素保障，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持政策，積極引導(dǎo)社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善開發(fā)區(qū)總規(guī)、詳規(guī)、環(huán)評編制，加快完善“四橫七縱”“三橫一縱”園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和16.5千米公用綜合管廊，新建日供水5萬方水廠及33千米雙供水管網(wǎng)。完成王橋、富陽2座220KV變電站及2個污水處理廠建設(shè)。配套規(guī)劃中央廚房、公寓樓等生活服務(wù)設(shè)施，推進基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，全方位完善企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)的硬件基礎(chǔ)。
加大招商引資。立足上黨城鎮(zhèn)群、中原經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位特征，主動對接京津冀、長三角、珠三角等先進地區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金、技術(shù)、人才要素，承接一批勞動密集型、產(chǎn)業(yè)鏈條化的優(yōu)勢項目。盡快制定縣財政與開發(fā)區(qū)稅收掛鉤的分成機制，促進開發(fā)區(qū)盡快形成自主運行、自求平衡的良性發(fā)展模式。同時，要著手建立多種內(nèi)外溝通渠道，加強有效對接、強化跟蹤服務(wù)，增強工作實效。今年，要完成5個億元以上項目的招商任務(wù)，新開工2個10億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項目。
(三)緊緊扭住經(jīng)營管理求創(chuàng)新，在提高城市品質(zhì)上奮發(fā)有為
秉持城市經(jīng)營理念，堅持建管并重，暢通內(nèi)外交通，完善功能配套，提升綜合承載力和環(huán)境質(zhì)量，著力彰顯文化魅力，繼續(xù)打造“浪漫美麗”城市品牌。
注重功能完善。統(tǒng)籌縣域規(guī)劃布局，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工新建高鐵站前廣場、208國道改線、霍黎高速項目，加快完善東二環(huán)、北二環(huán)、富垣大道西延、太焦高鐵站前路及連接線等項目。年內(nèi)建成德明路。改造太行路、新建街、建設(shè)路和上寺路等主要街道，完成110KV襄垣變電站3號主變擴建和宣傳文化中心10KV線路供電工程。
注重宜居建設(shè)。實施縣城園林綠化景觀提檔工程，提升城市綠化、美化、亮化水平，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、生活舒適、環(huán)境宜人城市。加快完善陽澤河、五陽湖、嘟嘟灣黑臭水體綜合治理項目。積極創(chuàng)建國家森林城市、國家濕地公園，進一步提升綠化水平。繼續(xù)推進主要街道“三線”入地，深入推行城市生活垃圾分類管理，完成縣城新建垃圾中轉(zhuǎn)站項目。
注重特色提升。精心抓好重點區(qū)域環(huán)境整治和景觀打造，以文化內(nèi)涵提升城市品牌。建設(shè)人文情景雕塑，發(fā)展以浪漫為主題的高端婚慶服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開展火車站、汽車站周邊環(huán)境綜合整治，完成火車站站前廣場改造。以東湖公園為龍頭，以南關(guān)老街為紐帶，進一步盤活文廟、大豐當(dāng)、天益當(dāng)、關(guān)岳廟、五龍廟、永惠橋、明城墻等文物資源，探索完善運營管護機制，彰顯千年古縣魅力。加大公共文化設(shè)施建設(shè)，將文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、檔案館及文化廣場公園等配套設(shè)施融為一體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱河文化中心，打造城市文化新地標(biāo)。
城市三分靠建設(shè)，七分靠管理。積極開展文明城市創(chuàng)建，深化城市綜合執(zhí)法改革，深入開展“兩違”綜合整治，加強城市網(wǎng)格化智慧化管理，積極消化“僵尸”樓盤，加快解決歷史遺留問題。成立國有物業(yè)公司，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，提升群眾生活品質(zhì)。
(四)緊緊扭住資源整合求創(chuàng)新，在實施鄉(xiāng)村振興上奮發(fā)有為
加快完善鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃，集中力量、整合資源，破除瓶頸、補齊短板，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。扎實推進綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣和封閉示范區(qū)創(chuàng)建，新發(fā)展晚秋黃梨和玉露香梨有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)5000畝，建設(shè)王村綠色有機旱作小米封閉示范區(qū)10000畝。加快推進大華宇產(chǎn)業(yè)園和豐碩園現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)莊建設(shè)，完成后灣水庫干渠病險段及電氣的維修改造。實施夏店、王村、下良、上馬4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。啟動康泰屠宰場建設(shè)?？焖偻七M七一山水田園綜合體項目，重點建設(shè)智能化高科技溫室花園和路網(wǎng)、停車場、綠化景觀等，打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)。建設(shè)特色雜糧加工及電商綜合項目，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”多業(yè)態(tài)模式，促進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。
深化農(nóng)村改革。按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的總體要求，堅持經(jīng)營農(nóng)村理念，以布局中心村建設(shè)為切入點，整合全縣所有涉農(nóng)政策、資源集中投入，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與搬遷后的村莊、宅基地復(fù)墾造地，推進城鄉(xiāng)一體化進程。加強各項涉農(nóng)改革配套銜接，盤活農(nóng)村閑置資源，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬的流轉(zhuǎn)上市、抵押貸款，實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)票證化、集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，讓所有村民共享改革發(fā)展帶來的紅利。積極開展農(nóng)村綜合改革國家試點，加快推進��亭、上馬規(guī)劃的6個村試驗片區(qū)建設(shè)。
改善人居環(huán)境。深入挖掘襄垣人“愛干凈、重形象”的人文基因，深化 “最潔凈家庭” 創(chuàng)建，著力打造“潔凈襄垣” 品牌。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施2萬戶農(nóng)村清潔取暖改造和改水改廁工程，在王村鎮(zhèn)和寶峰湖周邊建設(shè)日處理10噸的農(nóng)村分散式垃圾熱氣化處理設(shè)施，在侯堡鎮(zhèn)、下良鎮(zhèn)分別建設(shè)日處理100噸、50噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理本地化、無害化和資源化。全面打響大規(guī)模國土綠化攻堅戰(zhàn)，以建設(shè)“森林鄉(xiāng)村”為主線，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、突出特色、注重效益”，力爭實現(xiàn)“林在村中、村在林中、三季有花、四季常青、生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村”。
(五)緊緊扭住基礎(chǔ)保障求創(chuàng)新，在改善民生福祉上奮發(fā)有為
始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾關(guān)注的熱點難點，著力解決人民群眾所需所急所盼，用心做好各項民生事業(yè)。
完善民生基礎(chǔ)設(shè)施。依托高速、高鐵、城際連接線，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公交線路，繼續(xù)實施“行路難”工程，推行城鄉(xiāng)公交全免費，鞏固擴大“四好農(nóng)村路示范縣”成果。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)以220千瓦環(huán)網(wǎng)為骨干、110千瓦為支撐的主網(wǎng)架構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)用電有保障、居民用電更安全。統(tǒng)籌利用好“天上水、地表水、地下水”， 新建縣城第二水廠，提高城鎮(zhèn)供水保障能力和質(zhì)量。加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，擴大清潔能源覆蓋面，實現(xiàn)“氣化襄垣”。
加快發(fā)展文教衛(wèi)生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步提高教師待遇。在全縣中小學(xué)推行“縣管校聘”改革，優(yōu)化配置師資力量，激發(fā)教師隊伍活力。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合。新建濱河小學(xué)、濱河中學(xué)，完善永惠小學(xué)和太行小學(xué)西校區(qū)、下良中心幼兒園的配套建設(shè)。開通縣城免費校車，方便學(xué)生上下學(xué)。新建機電學(xué)院理實一體化教學(xué)實訓(xùn)樓和風(fēng)雨操場、汽車實訓(xùn)中心項目。著力打造職業(yè)教育新高地，依托山西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快推進“產(chǎn)學(xué)研”“政校企”融合發(fā)展，加快職教園區(qū)建設(shè)，建立產(chǎn)教融合人才孵化基地，為襄垣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。引導(dǎo)鼓勵民間資本設(shè)立教育獎勵基金，重獎考取清華、北大等C9、985一流名校的學(xué)生，促進全縣教育教學(xué)水平快速提升。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，完善分級診療制度建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療信息一體化。建立縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療應(yīng)急救援機制，配足配齊應(yīng)急救援車輛、設(shè)備、人員，確保人民群眾第一時間得到救治。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所改造。新建融媒體中心，同步推進縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心建設(shè)。為美麗鄉(xiāng)村配備全民健身器材，全面加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升社會保障水平。認真落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金政策，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，推進“雙簽約”“先診療再結(jié)算”等惠民措施，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人保障、養(yǎng)老服務(wù)和救災(zāi)救濟工作，加快完善和美苑二期，大力推進殯葬服務(wù)中心建設(shè)，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
全力維護安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展煤礦瓦斯、水患專項治理，加大非煤礦山、?；⑹称匪幤返阮I(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，加強應(yīng)急保障，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，鞏固禁毒整治成效，抓好全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作。新建襄垣縣中心看守所、社會治安防控體系“天眼二期”工程，實施道路交通信號燈監(jiān)控系統(tǒng)和公安執(zhí)法全流程智能平臺“三個中心”升級改造。借鑒和推廣“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪接待制度，加大信訪積案化解攻堅力度，堅決打擊非法纏訪鬧訪，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。年內(nèi)要集中力量辦好8件民生實事：(1)投資1億元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué);(2)投資500萬元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民意外傷害險全覆蓋;(3)投資2000萬元，開通縣城免費校車;(4)投資2000萬元，實行城鄉(xiāng)公交全免費;(5)投資3000萬元，改造10條背街小巷;(6)投資500萬元，實行農(nóng)村安全飲水鞏固提升;(7)投資2300萬元，對太行路等片區(qū)煤氣管網(wǎng)進行改造;(8)投資2億元，建設(shè)全民健身中心。
這8件民生實事，是對全縣人民的鄭重承諾，要說到做到，一諾千金，年底兌現(xiàn)交賬，接受人民檢驗。
(六)緊緊扭住重點難點求創(chuàng)新，在攻堅三大戰(zhàn)役上奮發(fā)有為
打贏三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。要聚焦解決突出問題，精準(zhǔn)施策，扎實推進，持續(xù)鞏固攻堅成果，務(wù)求取得實效。
防范化解重大風(fēng)險。成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，強化金融監(jiān)管和服務(wù)能力，遏制新增債務(wù)，明確每年舊賬清還比例，切實降低國有企業(yè)負債率，全力確保國有資產(chǎn)保值增值。強化債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，確保政府隱性債務(wù)不新增、政府債務(wù)風(fēng)險可控。用好財政資金杠桿，引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，特別是支持鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為。樹立過緊日子的思想，堅持保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，嚴(yán)格壓縮一般性支出，提高財政資金使用效益。
鞏固擴大脫貧成果。切實把鞏固脫貧成果放在首位，設(shè)立扶貧專項基金，開設(shè)扶貧超市，大力開展消費扶貧，著力構(gòu)建防止返貧、穩(wěn)定脫貧長效機制。完成2戶6人脫貧任務(wù)。同時，強化兜底保障不動搖，緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等，拓寬貧困群眾增收渠道。堅持扶貧與扶志扶德相結(jié)合，建立貧困人口誠信檔案，加強正面引導(dǎo)和反面教育，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
持續(xù)深化污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤等環(huán)境污染綜合治理，實行掛圖作戰(zhàn)。投資5500萬元，實施7個矸石片區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理試點示范工程;投資1.7億元，實施西王橋下游至南溝段河道綜合治理工程;投資3億元，實施古韓、夏店、下良、西營4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村994戶采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程。同時，聚焦中央和省、市環(huán)保督察反饋問題，扎實開展“回頭看”，著力解決群眾身邊的突出環(huán)保問題。加強宣傳教育，形成“生態(tài)文明人人講、生態(tài)環(huán)境人人建”的社會風(fēng)尚。
(七)緊緊扭住“放管服效”求創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境上奮發(fā)有為
全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，精簡辦事流程，消除市場壁壘，進一步激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展動力。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化行政審批流程再造，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進各類政務(wù)信息共享，大幅壓縮核準(zhǔn)類項目審批評估時限，全面加快項目落地進度，確保招商引資企業(yè)的年內(nèi)落地率保持在90%以上。持續(xù)開展“減證便民”行動，力爭實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。強化社會誠信體系建設(shè)，健全完善聯(lián)合懲戒機制，著力整治不履行法院判決、拖欠農(nóng)民工工資、不執(zhí)行合同協(xié)議等失信問題。
健全人才引進機制。實施“梧桐計劃”，建立碩士研究生村官、企官引進和培養(yǎng)機制，作為事業(yè)單位優(yōu)先招錄對象，逐步優(yōu)化全縣干部隊伍，著力打造研究生社會實踐教育創(chuàng)業(yè)就業(yè)新高地。推進市委20條人才新政全面落地，制定人才引進優(yōu)惠政策，出臺財政資助襄垣籍高學(xué)歷人才就讀政策，將考上C9、985高校的襄垣籍學(xué)生作為后備力量、培養(yǎng)對象，鼓勵引導(dǎo)更多襄垣籍人才學(xué)成后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，依托省“僑青委”，加強與國外知名高校合作，吸引更多高端人才、科研團隊、專家學(xué)者扎根襄垣，著力打造國際化人才交流新高地，助推我縣科技創(chuàng)新能力全面提升。
(八)緊緊扭住扶持激勵求創(chuàng)新，在壯大民營經(jīng)濟上奮發(fā)有為
落實中央和省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持“兩個毫不動搖”，強化“三個沒有變”，促進“兩個健康”，進一步加大民營企業(yè)政策性扶持力度。營造公平競爭環(huán)境，清理、精簡涉及民間投資的行政審批事項和涉企收費，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。落實減稅降費政策，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，民營企業(yè)所得稅留縣部分全額返還，實質(zhì)性減輕企業(yè)負擔(dān)。暢通民企融資渠道，定期組織召開政銀企合作座談會，鼓勵銀行金融機構(gòu)參與地方建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，著力破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等發(fā)展瓶頸。建立發(fā)展激勵機制，實行以獎代補，年度繳稅達到100萬元以上的民營企業(yè)給予資金獎勵，有效助推民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。強化結(jié)對幫扶，深入推行處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，持續(xù)開展“百名干部入企”活動，實地調(diào)研、及時協(xié)調(diào)、解決難題，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。積極引導(dǎo)企業(yè)申請地理標(biāo)志保護，加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。今年，要重點培育省級“專精特新”企業(yè)2戶，“小升規(guī)”企業(yè)3戶。
(九)緊緊扭住關(guān)鍵領(lǐng)域求創(chuàng)新，在推進重點改革上奮發(fā)有為
堅持用改革的思路解決發(fā)展問題，最大限度地激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造活力，集聚更多發(fā)展動能。
深化國企國資改革，完善國有企業(yè)分離辦社會職能工作，重點做好“三供一業(yè)”移交的后續(xù)運營管理及歷史遺留問題處置等工作。穩(wěn)步推進國有企業(yè)混合所有制改革，積極推動富陽裕泰所屬的2家焦化企業(yè)的股權(quán)多元化和混合所有制改革;深入推進縣屬困難企業(yè)代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作，對困難企業(yè)資產(chǎn)進行集中經(jīng)營，盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率;強化財政資金監(jiān)管，嚴(yán)把項目資金審核關(guān);全面開展財源、稅源調(diào)查，強化零散稅源征管，及時掌握新的稅收增長點，加大稅務(wù)稽查力度，確保應(yīng)收盡收。推進行政體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，進一步優(yōu)化機構(gòu)布局，補齊職能短板，切實達到機構(gòu)設(shè)置科學(xué)、人員配備合理、運行高效順暢的改革效果。進一步推進軍民融合，加強雙擁、退伍軍人方面的工作力度。落實國家統(tǒng)計制度改革，扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。啟動第三次國土調(diào)查。全面深入推進教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障、商事制度、殯葬管理等各類改革事項，消除各領(lǐng)域體制機制障礙，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
(十)緊緊扭住轉(zhuǎn)變職能求創(chuàng)新，在加強自身建設(shè)上奮發(fā)有為
順應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求，我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
要勤于學(xué)習(xí)進步。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。把學(xué)習(xí)和調(diào)查研究作為政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
要敢于革故鼎新。牢固樹立創(chuàng)新意識，大力推進創(chuàng)新型政府建設(shè)，大力弘揚敢闖敢試、勇于探索的精神，善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，不斷增強政府工作的開拓性和創(chuàng)造性。強化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，干中求進、改中求好，增強創(chuàng)新發(fā)展的理念和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，以一以貫之的定力和決心，確保干一件成一件、做一樁成一樁。
要勇于擔(dān)當(dāng)作為。越是任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)艱巨，我們就越要勇于擔(dān)當(dāng)，面對矛盾不回避、遇到困難不退縮，對縣委的決策部署，一抓到底、務(wù)求實效。健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動廣大干部積極性、主動性，在全縣范圍內(nèi)營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“13710”督辦制度，將重點工作、重大改革、重點工程納入督辦范圍，推動各項工作見人見事、見根見果。
要善于親民務(wù)實。堅持問政問計于民，順應(yīng)民心、尊重民意，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅持人、財、物傾斜民生力度不下行，密切關(guān)注民生熱點，及時回應(yīng)民生訴求，認真辦好民生實事。全面推行“一線工作法”，力爭把各類問題解決在基層、解決在一線、解決在現(xiàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。堅持依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。大力推進政務(wù)公開，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。激情澎湃的2018，正在昭示著又一個奮斗不凡的2019。我們有決心、有信心，迎難而上。我們深信，前進的力量來自于人民，沒有人民的支持，我們不可能成功，有了人民的支持，我們絕不會失敗。我真誠地希望得到各位代表、各位委員和全縣人民一如繼往的理解和支持，讓我們攜起手來，一起把襄垣的事情辦好，共同實現(xiàn)我們的美好愿景!
各位代表，歷盡天華成此景, 人間萬事出艱辛。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以新形象新?lián)?dāng)新作為，爭做新時代的踐行者、奮斗者和追夢人，為早日實現(xiàn)“三晉第一縣”目標(biāo)、迎接新中國成立70周年而努力奮斗!
