2018年政府工作報告
2018年4月11日在武鄉(xiāng)縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
縣長 閻新平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“11355”發(fā)展戰(zhàn)略〔1〕，堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、推進“八大工程”〔2〕，奮力攻堅克難、砥礪前行，較好地完成了縣十五屆二次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.4億元，同比增長6.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.4億元，增長3.03%;固定資產(chǎn)投資完成18.6億元，增長6.1%;地方財政收入完成3.6億元，增長6.86%;社會消費品零售總額完成14.34億元，增長7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22574元，增長7.2%;農(nóng)民人均可支配收入完成6593元，增長10.8%。各項約束性指標(biāo)全部完成。
(一)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。全年整合各類財政涉農(nóng)資金3.5億元，全力以赴攻堅深度貧困堡壘。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金 1.7億元，實施項目267個，帶動215個貧困村1萬余戶戶均增收1100元。完成636戶1984人易地搬遷工程。28.6MW分布式村級地面光伏電站和30MW地面集中式光伏扶貧電站獲得國家能源局批復(fù)，139個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)收入破零。發(fā)放扶貧小額貸款8097萬元、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款4000萬元。全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范暨電商扶貧工作推進會在我縣召開，央視財經(jīng)頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”在上司鄉(xiāng)嶺頭村進行了現(xiàn)場直播，全縣建成村級電商服務(wù)站233個，網(wǎng)店、微店6562家，網(wǎng)銷達到2.5億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行1.1億元，帶動4000多貧困戶戶均增收2300元。教育扶貧、健康扶貧等政策全面落實，低保、五保、特困、高齡補貼等全面提標(biāo)，如期實現(xiàn)75個貧困村整村退出、4317戶11800人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率由14.75%下降到6.75%。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。項目建設(shè)取得新突破，全年簽約項目20個，落地開工9個，到位資金12.4億元。重點項目開工71個，完成投資18.6億元，固定投資持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量達到11.7萬噸,同比增長5%，調(diào)減玉米面積2萬畝，特色雜糧面積達到15.9萬畝。“三品一標(biāo)”〔3〕認證品種25個、面積6.8萬畝，為歷年之最，“武鄉(xiāng)小米”通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到12家，龍頭企業(yè)銷售收入達到12.1億元。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，關(guān)閉退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)2座煤礦120萬噸產(chǎn)能，占到全市去產(chǎn)能任務(wù)的72.7%。中國五礦、山東信發(fā)、王家峪煤業(yè)集團簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，鎂鋁輕量化新材料產(chǎn)業(yè)集群項目成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展重點項目;東正建材年產(chǎn)20萬噸脫硫石膏粉及3000萬平方米紙面石膏板一期項目、興源鈣業(yè)動力電池硅基復(fù)合材料項目具備試生產(chǎn)條件;山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣項目開工建設(shè)。文化旅游融合發(fā)展，成功舉辦了第七屆八路軍文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，拍攝完成了《十八勇士》《朱德兒童團》和全省首部扶貧題材電影《一個不落》，啟動了太行山八路軍文化旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，磚壁村、泉之頭村被列入中國第四批傳統(tǒng)村落和數(shù)字博物館建館村落。全年接待游客467萬人次，同比增長29.5%，旅游綜合收入42.7億元，同比增長25.3%，文化旅游業(yè)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展新動能。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.8：49.1:45.1。
(三)城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。強力推進城建環(huán)保北段棚戶區(qū)改造、上城路道路排水等一批城建項目，完成棚戶區(qū)拆遷142戶2萬多平方米。實施了縣城新水源地保護、南沁路污水管網(wǎng)延伸和涅河北岸污水管道擴容工程，開展了縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場雨污分流改造，新改建污水管網(wǎng)1400米。完成農(nóng)村安全飲水工程60個村、貧困村通動力電16個村、危房改造983戶、農(nóng)村廁所改造800個，開工建設(shè)“四好農(nóng)村路”〔4〕89條265公里，投資規(guī)模達到2.5億元，為近5年來最多。全縣城鎮(zhèn)化率達到37.48%，較上年提高1.74個百分點。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好“藍天、碧水、護綠、凈土”四個保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)34家;完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐清潔能源替代改造工程;完成9座煤礦、10個洗煤廠和5個磚廠的儲煤倉、矸石倉建設(shè);劃定了縣城禁燃區(qū)、禁煤區(qū)，嚴格控制秸稈露天焚燒;淘汰黃標(biāo)車99輛。縣境內(nèi)17條河流全部落實“河長制”〔5〕。深入開展“五道五治”〔6〕，拆除違建1488處27.8萬平方米，建護坡2.5萬米，修水渠1.9萬米，治便道10.8萬米,基本上清除了多年形成的違章建筑。成功申報全國第五批傳統(tǒng)村落6個、森林(生態(tài))鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠色村莊5個，確定農(nóng)村氣化試點村5個。完成營造林3.7萬畝，森林覆蓋率達25.8%?？h城二級以上優(yōu)良天數(shù)達到216天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第二。
(五)民生事業(yè)全面發(fā)展。不斷加大民生投入，全年民生支出12.7億元，占全縣財政支出的75%。超額完成省政府部署的6件民生實事年度任務(wù)。教育投入達到3.6億元，完成16所寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、28所寄宿制學(xué)校廁所和浴室改造、5所幼兒園改擴建。公共醫(yī)療服務(wù)條件顯著改善，72個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建成投運，151個脫貧村衛(wèi)生室全部更新配備了設(shè)施設(shè)備，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護車。社會保障不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2023人，失業(yè)人員再就業(yè)510人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2948人。養(yǎng)老保險及社會保障標(biāo)準(zhǔn)全面提升，社會福利服務(wù)中心老年公寓主體完工，441套公租房分配到戶。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“雙下降”;加強和創(chuàng)新社會治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會保持和諧穩(wěn)定。
(六)重點改革取得較大突破。成立武鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(籌)，編制完成了“兩區(qū)一園”〔7〕修建性詳細規(guī)劃，財政安排3000萬元發(fā)展專項資金，基本完成“三化三制”〔8〕改革，建立了順暢的運行體制。扎實推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，成立了公立醫(yī)院管理委員會，將縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合，組建了縣醫(yī)療集團。加大金融創(chuàng)新，推出“電商流通貸”〔9〕和“強農(nóng)貸”〔10〕“富民貸”〔11〕等金融業(yè)務(wù)，累計發(fā)放特色貸款1.2億元;在全市首家與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司簽約開展“新農(nóng)貸”〔12〕試點，授信規(guī)模1億元，發(fā)放貸款1000萬元。國資國企改革深入推進，啟動了國有糧食企業(yè)改革和煤炭汽運公司改制，完成7戶全民所有制企業(yè)公司制改制和14戶企業(yè)脫鉤改革工作。商事制度改革扎實開展，企業(yè)“五證合一”〔13〕登記3700戶、個體工商戶“兩證合一”〔14〕登記657戶，新增各類經(jīng)營主體857戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、國有林場改革基本完成，旅游管理體制機制改革、供銷體制改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革等穩(wěn)步推進。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹全面從嚴治黨要求，壓實政府系統(tǒng)黨建主體責(zé)任。扎實開展依法行政工作，縣政府及其工作部門普遍設(shè)立政府法律顧問;深化執(zhí)法工作，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案147件。有序開展政務(wù)信息整合共享工作，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。有效實行“雙隨機一公開”〔15〕，公開縣級隨機抽查事項140項。“放管服效”〔16〕 改革扎實推進，保留行政審批事項121項，精簡50%?！?3710”〔17〕電子督辦平臺高效運轉(zhuǎn)，全年督辦事項42項，辦結(jié)39項，有力推動了各項工作的高效落實。
在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣榮獲全國首批“中國紅色地標(biāo)”、全市水利扶貧工作先進縣、水保生態(tài)治理工作先進縣、林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣等稱號。同時，民族、宗教、檔案、地方志、外事僑務(wù)、對臺、國防動員等工作取得新進展，婦女、兒童、共青團、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進步，人事、機構(gòu)編制、統(tǒng)計、雙擁等工作扎實推進，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表!團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造佳績。過去一年，全縣各條戰(zhàn)線眾志成城，奮勇爭先，承擔(dān)了超常的壓力、付出了超常的艱辛、克服了超常的困難，進一步鞏固了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)的局面、進的勢頭、好的狀態(tài)。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾超倍努力、辛苦付出的結(jié)果。特別是面對脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，脫貧一線干部群眾頑強拼搏、再戰(zhàn)再勝，充分展現(xiàn)了老區(qū)干部群眾良好的精神風(fēng)貌。在此，我代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在基層的廣大干部和人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團體和支持武鄉(xiāng)發(fā)展的社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。一是總量不足，發(fā)展不快。全縣GDP多年徘徊在50-60億元，在全市排名一直靠后，去年增幅分別低于全省、全市0.1和0.6個百分點，全縣人均GDP僅為3.1萬元，低于全市平均水平0.9萬元。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目不足?！耙幻邯毚蟆钡慕Y(jié)構(gòu)性矛盾仍未打破，煤炭工業(yè)增加值仍占到全縣工業(yè)增加值的70%左右;大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏后勁支撐。三是創(chuàng)新驅(qū)動主體缺乏，科技投入嚴重不足。在15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，沒有一家進入市級或省級以上技術(shù)中心企業(yè)行列，全縣工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度為0.064，低于全國及省、市平均水平。四是社會事業(yè)欠賬較多，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局缺位。義務(wù)教育均衡嚴重滯后，全縣山莊窩鋪的教學(xué)點還有61個，10人以下學(xué)校還有36個，1師1生校3個。全縣過境高速路說起來有兩條，但總長僅37公里;省道南沁線、太長線僅為山嶺區(qū)二級公路標(biāo)準(zhǔn)，全縣東西向150多公里沒有一條高等級公路，嚴重制約著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。五是政府作風(fēng)頑疾難改，扶貧責(zé)任落實不力。政府系統(tǒng)隱形變異的“四風(fēng)”問題有所反彈，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以幫扶責(zé)任代替主體責(zé)任，政策措施存在盲點，產(chǎn)業(yè)支撐動力不足，持續(xù)增收難度較大。對此，我們必須高度重視，下大力氣，采取有效舉措，全力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全縣整體摘帽之年，做好今年的工作意義重大、使命光榮、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，深入實施“11355”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治和防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，達到61.2億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，達到30.2億元;固定資產(chǎn)投資增長10%，達到20.5億元;地方財政收入增長7%，達到3.85億元;社會消費品零售總額增長7%，達到15.3億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，分別達到24154元、7120元。居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.98%以內(nèi);各項約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達任務(wù)。
確定上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了脫貧攻堅整體摘帽的任務(wù)導(dǎo)向，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，體現(xiàn)了速度平穩(wěn)、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的同步協(xié)調(diào)。實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，要重點抓好以下十個方面工作。
(一)堅決打贏脫貧摘帽攻堅仗?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2018年脫貧摘帽行動計劃》，主要任務(wù)是：開展鞏固提升八大工程〔18〕，對2014～2017年已退出的139個貧困村、13938戶39671名貧困人口進行回頭看;實施九大攻堅工程〔19〕，確保今年76個貧困村、3625戶10503名貧困人口如期脫貧，全縣整體摘帽。要集中力量、盡銳出戰(zhàn)，打好“七大攻堅戰(zhàn)”。
打好鞏固提升攻堅戰(zhàn)。嚴格對照“三率一度”〔20〕標(biāo)準(zhǔn)，“回頭看”、找弱項、補短板、提質(zhì)量。貧困戶重點做到四個確保。一要確保退出戶穩(wěn)定就業(yè)和收入來源;二要確保符合條件的貧困人口全部享受低保、五保、養(yǎng)老等政策保障;三要確保退出戶人畜飲水、住房安全，享受“三保險、三救助”〔21〕政策，適齡兒童正常接受義務(wù)教育;四要確保貧困人口應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶，扎實做好貧困人口動態(tài)調(diào)整。貧困村重點做到三個鞏固提升。一要鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè)。已有脫貧產(chǎn)業(yè)的要抓服務(wù)、拓市場、提效益，抓好集體收益分配，完善利益鏈接;沒有產(chǎn)業(yè)的要抓好村級光伏扶貧電站等項目建設(shè)，加大資金和項目支持，確保每個貧困村集體每年收入超過5萬元。二要鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。行政村通村公路硬化、動力電、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、村衛(wèi)生室全覆蓋。三要鞏固提升村容村貌?？茖W(xué)規(guī)劃處理垃圾污水、實施村莊綠化，配齊公共休閑娛樂場所及相應(yīng)設(shè)備，建立完善村規(guī)民約機制，徹底解決“臟亂差”環(huán)境問題。
打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。做強特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進“一村一品一主體”〔22〕，大力發(fā)展核桃、梅杏、中藥材、小米小雜糧、畜禽養(yǎng)殖等八大產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模達到12萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖基地新增10個，畜禽存欄達到1945萬頭(只)。做優(yōu)光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)28.6MW分布式村級光伏扶貧電站38座、30MW集中式大型光伏扶貧電站1座、戶用光伏扶貧電站1000戶，帶動6791戶貧困戶穩(wěn)定增收。做大電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮上司鄉(xiāng)嶺頭村“三晉微店第一村”的帶動作用，帶動全縣村級電商服務(wù)站達到314個，網(wǎng)店、微店達到1萬家，新創(chuàng)建微店村68個、創(chuàng)客小院30個，通過電商扶貧直接脫貧1500戶，輻射帶動4500戶貧困戶實現(xiàn)增收。新建500平方米的物流配送分揀中心一個,打通農(nóng)村物流最后一公里。做實資產(chǎn)收益，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，全面推進資產(chǎn)收益扶貧，新增資產(chǎn)收益扶貧實施主體10個以上，力爭投入資金超過3000萬元，收益分配突破330萬元，實現(xiàn)全部貧困村村集體經(jīng)濟破零，惠及貧困人口8000人。
打好易地搬遷攻堅戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行搬遷對象界線、住房面積標(biāo)線、搬遷不舉債底線、項目管理紅線、資金使用高壓線“五條線”，采取超常規(guī)舉措加快建設(shè)進度，在完善2017年易地搬遷工程的同時，今年9個安置點308戶831人建設(shè)任務(wù)8月底前全部竣工，確保年底前搬遷入住。要切實解決好易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套及搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貧困人口真正搬得出、穩(wěn)得住、能致富。落實好搬遷騰退村舊村拆除復(fù)墾，年內(nèi)完成土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)易地交易1000畝以上。實施人居環(huán)境改善工程，年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造2613戶，確保農(nóng)村危房改造全覆蓋。
打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)。完成4.4萬畝林業(yè)生態(tài)工程，規(guī)劃實施208國道、南沁線、太長線等國、省道兩側(cè)林帶化、片區(qū)化項目，完成1萬畝荒山綠化;充分發(fā)揮37個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社帶貧機制，變單一造林為造林、管護、經(jīng)營一體化，帶動200名貧困人口脫貧、1000名貧困人口受益。
打好就業(yè)培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)。對建檔立卡貧困勞動力實施技能培訓(xùn)全覆蓋，全年培訓(xùn)5000人次以上。抓好就近就業(yè)，依托縣內(nèi)龍頭企業(yè)，強化“公司+基地+貧困戶”帶動效應(yīng)，開展“就業(yè)援助月”〔23〕“春風(fēng)行動”〔24〕等一系列活動，幫助1000名以上貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)，達到就業(yè)一個、脫貧一戶的目的;抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外就業(yè)需求，組織勞務(wù)輸出，幫助800名以上貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。
打好公共服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)。完善教育扶貧，落實好普惠性教育資助政策，繼續(xù)推行縣級資助政策，實現(xiàn)貧困戶子女學(xué)前教育、義務(wù)教育階段資助全覆蓋;繼續(xù)對貧困家庭子女免劃分數(shù)線、免學(xué)費、免住宿費接受職業(yè)教育;確保貧困家庭子女無一人因貧失學(xué)。廣泛開展健康扶貧，精準(zhǔn)實施“三個一批”〔25〕行動，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋;建立基本醫(yī)療保險、大病保險和補充醫(yī)療保險“三保險”并行的醫(yī)療保障機制;貧困戶養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，個人繳費部分由財政全額資助，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險報銷后，縣級住院報銷比例要達到90%以上。完善社會保障政策，堅持“應(yīng)保盡?！?，將保障政策向貧困戶聚焦、疊加，將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶全部納入貧困戶范圍，對因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活困難的給予臨時救助，健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，提升基層服務(wù)能力。
打好精準(zhǔn)幫扶攻堅戰(zhàn)。凝聚干部幫扶、社會幫扶、企業(yè)幫扶“三幫”合力，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德“三扶”結(jié)合，建立縣有“大講堂”、鄉(xiāng)有“講習(xí)所”、村有“小夜?！薄叭墶标嚨?，建立扶貧超市，推行脫貧激勵機制，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。堅持專項扶貧資金總量和增幅“雙增長”，今年縣級財政投入扶貧資金力爭超過1億元，整合涉農(nóng)資金力爭達到4億元，金融扶貧小額信貸投放要在去年基礎(chǔ)上新增1億元，光伏貸達到1億元，其他扶貧貸款達到3億元。各級幫扶資金和社會愛心投入資金爭取達到5000萬元。全年各類扶貧資金要達到10億元以上，為脫貧攻堅提供強有力的資金支持。
各位代表，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽是我們對全縣人民的莊嚴承諾。我們必須卯足干勁、下足功夫、做足成色，攻堅拔寨、全力沖刺，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，也一定能夠打贏這場攻堅戰(zhàn)!
(二)全力推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。將轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為實現(xiàn)“三大目標(biāo)”的切入點和突破口，集中力量、精準(zhǔn)施策，突出抓好總投資137億元的27個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，年度完成投資15.8億元。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系最鮮明的特征，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要關(guān)鍵。要圍繞九大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進鎂鋁輕量化新材料產(chǎn)業(yè)集群項目，一期年產(chǎn)100萬套汽車壓鑄件項目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，興源鈣業(yè)完成公司重組，動力電池硅基復(fù)合材料項目力爭實現(xiàn)千噸級量產(chǎn)，年產(chǎn)值超過1億元;山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣項目，一期項目年內(nèi)竣工投產(chǎn);泓晨萬聚年產(chǎn)6萬立方米環(huán)保自潔式透水磚項目，6月份竣工投產(chǎn)，完成投資1.7億元;盡快完成北京頤合公司總投資3億元年產(chǎn)30萬平方米的新型防火A級材料項目規(guī)劃立項，爭取下半年落地建設(shè)。裝備制造業(yè)，積極與中國航天科工集團對接，推動3D打印(增材制造)、航空航天、汽車輕量化車身輪轂等項目盡快落地實施。新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進30MW集中式光伏扶貧項目、分布式村級光伏扶貧電站等4個新建項目，完成投資8.95億元。潞安太陽能50MW光伏發(fā)電續(xù)建項目力爭完成投資3000萬元，上半年并網(wǎng)發(fā)電;力爭盛武風(fēng)力發(fā)電有限公司分水嶺一期50MW風(fēng)電項目年內(nèi)建成，運通風(fēng)力發(fā)電有限公司韓北小窩鋪一期50MW風(fēng)電項目年內(nèi)開工建設(shè)。煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快推進總投資1億元，由王家峪煤業(yè)集團與航天科工集團山西通訊分公司合作建設(shè)的瓦斯清潔利用項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè);積極與藍焰集團溝通對接，加快廣志區(qū)塊煤層氣開發(fā)，爭取年內(nèi)完成開發(fā)前期工作?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進山西醫(yī)藥集團投資3億元的中藥材種植加工項目，完成一期5000畝中藥材種植基地建設(shè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與深圳市和信中歐金融科技研究院合作，籌劃建設(shè)金融大數(shù)據(jù)運營基地項目;加快智慧武鄉(xiāng)建設(shè)，積極推進海航大數(shù)據(jù)項目落地。通用航空產(chǎn)業(yè)，力爭將太行山通用航空機場納入全省“十三五”規(guī)劃，完成機場空域和地面審批等前期工作，引進社會合作方，打造我縣通用航空新產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進與環(huán)保部科技發(fā)展中心合作的生態(tài)環(huán)境保護科技服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭取開發(fā)環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè);加快西山電廠節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè)進度，7月份完成1#汽輪機脫硫節(jié)能改造;東正建材20萬噸脫硫石膏粉及3000萬平方米紙面石膏板項目全部達產(chǎn)達效;依托大山禽業(yè)300萬只蛋雞養(yǎng)殖基地，引進廣東博海昕能環(huán)保有限公司投資5億元，建設(shè)1座日處理1000噸的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置中心。
加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進煤炭減量置換，關(guān)閉退出槐安煤業(yè)年產(chǎn)45萬噸礦井。推進煤礦技改擴建，下合煤業(yè)力爭年底實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，陽�{煤業(yè)年內(nèi)完成工程量的70%;融聚遠鎂業(yè)年產(chǎn)3萬噸鎂產(chǎn)品鍛白車間技改及存儲擴建項目7月底建成，年底投產(chǎn)達效;緊抓“晉電送冀”機遇，務(wù)實推進煤電聯(lián)營一體化，探索“煤電+X”多元發(fā)展路徑，積極爭取西山電廠二期項目及點對網(wǎng)送電通道盡快規(guī)劃建設(shè)。
全面推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。集中力量推進開發(fā)區(qū)九通一平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施下寨村產(chǎn)業(yè)園和蟠龍綜合服務(wù)區(qū)項目，深化“三化三制”改革，組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)引導(dǎo)基金。積極探索開發(fā)園中園，制定開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，下放、取消部分審批權(quán)限，率先推行企業(yè)投資項目審批承諾制改革，打造良好營商環(huán)境。
大力開展招商引資。出臺我縣招商引資獎勵辦法，進一步充實招商引資項目庫，精心謀劃、包裝招商引資項目，認真落實國發(fā)42號文件精神和省、市相關(guān)要求，全面創(chuàng)新招商引資管理體制、運行機制、招商方式、考核辦法，在實施市政府招商引資獎勵辦法的基礎(chǔ)上，再對在我縣新建投資5000萬元以上的新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，按固定資產(chǎn)投資額的3‰給予獎勵。以開發(fā)區(qū)為重要載體，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強和行業(yè)20強，面向京津冀、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域，主動對接大企業(yè)、大集團，組織開展專場推介活動，進行點對點精準(zhǔn)招商、以企招商、網(wǎng)絡(luò)招商，確保年內(nèi)引進落地5個以上、建成投產(chǎn)3個以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，全縣招商引資完成項目簽約145億元，當(dāng)年簽約項目開工率達到30%以上。經(jīng)開區(qū)要完成20億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三個小分隊要各完成8億元，一二三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成8億元、6億元、5億元的招商任務(wù)。
(三)加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為 新時代“三農(nóng)”工作總抓手，聚焦二十字方針〔26〕，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系編制工作，6月底前《武鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和“5+1”六個專項規(guī)劃〔27〕初稿要全部完成，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。按照市政府創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市要求，重點圍繞耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，在上司鄉(xiāng)、賈豁鄉(xiāng)建設(shè)5000畝綠色有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，生產(chǎn)純天然高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。積極推進旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，“權(quán)店梅杏”通過國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證，著力打造“武鄉(xiāng)小米”“大山雞蛋”“多維羊肉”“康達陳醋”等特色品牌。
深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)調(diào)減玉米面積，新發(fā)展?jié)B水地膜谷子種植2.5萬畝、特色中藥材種植1.2萬畝，全縣谷子種植面積達到10萬畝，核桃經(jīng)濟林達到13萬畝。做大做強龍頭企業(yè)，重點扶持大山禽業(yè)、多維牧業(yè)、綠農(nóng)農(nóng)牧等12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長6%以上。大力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，總投資6.8億元的大山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)300萬羽蛋雞自動化設(shè)備合作項目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，完成投資2億元;洪水道場肉雞養(yǎng)殖場、韓北村新大象公司生豬養(yǎng)殖項目年內(nèi)投產(chǎn)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，培育國家、省、市示范社15個，新認定家庭農(nóng)場7個。
深化農(nóng)村綜合改革。切實推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，促進土地有序流轉(zhuǎn)。借鑒貴州六盤水市等地先進經(jīng)驗，加快農(nóng)村“三變”〔28〕改革，激活農(nóng)村三資〔29〕、農(nóng)民三權(quán)〔30〕，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進農(nóng)村閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房整治盤活利用。深化林權(quán)、水權(quán)、供銷社改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機和活力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治三年行動計劃，完善農(nóng)村水、電、路、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村飲水工程57處，解決2.67萬人的飲水安全問題;推進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成蘇峪、馬村等24個低壓線路及配變臺區(qū)改造;建設(shè)“四好農(nóng)村路”17條95公里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力打造1個鄉(xiāng)村振興示范村，全縣建成15個鄉(xiāng)村振興示范點，力爭建成1個省級美麗宜居示范村和1個集中連片示范片。加強會同、上北漳、煙里等6個傳統(tǒng)村落保護，繼承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，不斷完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
(四)培育改革開放新動能。改革創(chuàng)新是推動新時代武鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。我們要以改革開放40周年為契機，全力推進改革開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，加速推動武鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換。
深化政府機構(gòu)改革。國務(wù)院機構(gòu)改革方案已正式公布，省委、省政府已作出安排部署，我們要嚴格按照相關(guān)要求，嚴明紀(jì)律、統(tǒng)籌兼顧、有序推進，全力保障改革期間工作的連續(xù)性和銜接性，保質(zhì)保量完成機構(gòu)改革的各項任務(wù)，從根本上解決政府機構(gòu)重疊、職能交叉、公共管理“政出多門”等問題。通過改革聚人心、強隊伍、提效率，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，構(gòu)建職責(zé)明確、依法高效的政府治理體系。
深化商事制度改革。全面推行企業(yè)投資項目審批承諾制，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，進一步簡化審批、優(yōu)化流程，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)。深入推進證照分離改革，各類證能減則減，推行企業(yè)登記全程電子化，力爭全縣新登記市場主體增長10%。讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
深化國資國企改革。在完成糧食企業(yè)改革和煤運公司改制的基礎(chǔ)上，力爭完成3-5戶國有企業(yè)的改制，積極推進國有企業(yè)分離辦社會職能，全面完成駐縣的2家中央企業(yè)和1家省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交〔31〕。加大“僵尸企業(yè)”〔32〕處置力度，高效盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地。完善黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革后續(xù)工作。
著力推動金融創(chuàng)新。優(yōu)化縣域金融環(huán)境，支持銀行、證券、基金、信托等金融機構(gòu)在武鄉(xiāng)展業(yè)。積極推進企業(yè)股份制改制，鼓勵企業(yè)到滬深交易所、新三板、山西股權(quán)交易中心掛牌，同上市企業(yè)開展合作重組，借力資本市場發(fā)展。抓好PPP〔33〕、基金、眾籌等各類融資平臺的高效運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持開展“新農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，力爭放貸達到1億元。開展“政融?！薄?4〕業(yè)務(wù)，投放規(guī)模達到3000萬元。積極爭取長治銀行入駐武鄉(xiāng)，做大做強武鄉(xiāng)農(nóng)商銀行，推動澤都村鎮(zhèn)銀行新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，督促長子農(nóng)商行武鄉(xiāng)支行盡快開展惠農(nóng)支小業(yè)務(wù)，鼓勵保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。加強投資者風(fēng)險教育，依法懲治非法集資，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)，積極防范化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險和企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。
積極創(chuàng)建省級雙創(chuàng)示范基地。依托紅星楊物流中心，積極開展省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，繼續(xù)加大紅星楊“眾創(chuàng)空間”、大山禽業(yè)“星創(chuàng)空間”的培育力度，搭建各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺。與航天五院北京衛(wèi)星制造廠合作，籌劃建設(shè)山西宇航智能制造技術(shù)研究院，搭建軍民融合創(chuàng)新平臺?；I建興源鈣業(yè)與深圳貝特瑞公司動力電池硅基復(fù)合材料博士工作站，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強縣示范縣。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。2017年我縣民營經(jīng)濟占到全縣GDP的48%以上，貢獻了40%的稅收，吸納了80%的就業(yè)，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，也是推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。要認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加強民營經(jīng)濟運行監(jiān)測，推動民營經(jīng)濟集群發(fā)展，新增“小升規(guī)”企業(yè)〔35〕2戶;鼓勵引導(dǎo)大山、多維、綠農(nóng)農(nóng)牧等企業(yè)上市融資;積極參加山西品牌“中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動，爭創(chuàng)山西省著名商標(biāo)企業(yè)2家。
強化人才支撐。圍繞九大類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，加大與高等院校、科研院所的對接力度，完善引進人才政策，在王家峪科技人才居住區(qū)以公租房方式配套建設(shè)50套人才公寓，吸引更多高層次人才來武鄉(xiāng)發(fā)展。鼓勵縣內(nèi)龍頭企業(yè)與縣職業(yè)中學(xué)合作，建立專業(yè)技術(shù)人才實訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。打好“鄉(xiāng)情故土”牌，吸引更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科創(chuàng)人員創(chuàng)新激勵政策，采取更加靈活的薪酬制度和獎勵措施，真正激發(fā)科創(chuàng)人才的積極性和創(chuàng)造力。
擴大對外開放。暢通開放通道，加快推進東西方向高速公路、南沁線武鄉(xiāng)過境段改線等項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。依托太焦高鐵武鄉(xiāng)西站區(qū)位優(yōu)勢，打造高鐵經(jīng)濟帶。借助長治開通至鄭州、邯鄲城際公交的機遇，積極籌劃開通武鄉(xiāng)到長治、太原城際公交，為外來游客和投資商提供便捷的交通服務(wù)。以紅色文化旅游為招牌，深入拓展旅游經(jīng)濟的對外牽引作用。促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，培育開放主體，擴大大山禽業(yè)禽蛋、金絲維手工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，壯大出口隊伍，新培育1家進出口潛力企業(yè)，力爭出口貿(mào)易額增長3%。積極融入國家“一帶一路”〔36〕戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新發(fā)展、率先開放的理念敞開懷抱，當(dāng)好上黨盆地北大門的開門人，打造內(nèi)陸山區(qū)對外開放新高地。
(五)奮力打造文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。省政府提出鍛造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊，為促進武鄉(xiāng)文化旅游業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。作為太行旅游板塊的重要組成部分，我們要推進全域旅游〔37〕示范區(qū)創(chuàng)建，打響紅色旅游品牌，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、強支柱。
科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。嚴格按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作部署要求，組織編制以“太行”板塊為主的《武鄉(xiāng)縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和以鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特色的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。將太行山八路軍文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)作為重中之重，聘請專業(yè)人員編制規(guī)劃，對標(biāo)15個方面88項創(chuàng)建任務(wù)，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。
加快推進全域旅游發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進板山、太行龍洞和太行山八路軍文化旅游區(qū)大型停車場、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，板山風(fēng)景區(qū)至崇城山騎行步道和板山下山游步道力爭年內(nèi)建成投用。著力解決旅游交通瓶頸問題，紅色旅游公路二期(縣城—北社段)工程國慶節(jié)主體完工，爭取年內(nèi)通車;紅色旅游公路三期(磚壁-太行龍洞-板山段)工程爭取年內(nèi)開工。深入挖掘紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色體驗旅游，推進“兩園一劇”〔38〕“一館兩部”〔39〕等景區(qū)景點的提檔升級。圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范縣，促進旅游與農(nóng)業(yè)、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點培育7個鄉(xiāng)村旅游精品示范點，扶持31戶農(nóng)家樂開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改建旅游廁所16座，重點打造5條鄉(xiāng)村旅游精品線路和10個精品景點。
推動文旅融合發(fā)展。積極發(fā)展文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等融合發(fā)展，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，促進景區(qū)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的融合，打造具有武鄉(xiāng)特色的紅色+非遺文化旅游融合發(fā)展新模式。舉辦好第八屆八路軍文化旅游節(jié)和上司嶺頭梨花節(jié)、賈豁古臺農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)慶活動。結(jié)合紅色旅游，舉辦山地運動、紅色馬拉松等特色體育賽事，打造旅游和體育融合發(fā)展新亮點。借助武鄉(xiāng)、左權(quán)、黎城“三角區(qū)”太行山抗戰(zhàn)文化遺存保護項目機遇，積極爭取將我縣重點文物保護單位列入本體維修保護計劃，逐步實現(xiàn)我縣革命舊址集中連片、點線結(jié)合、整體保護目標(biāo)。穩(wěn)步推進文藝團體改革，完成武鄉(xiāng)秧歌劇團轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)文藝人才活力。
(六)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面推動縣域空間規(guī)劃改革，加快“多規(guī)合一”〔40〕進程，推動縣城總體規(guī)劃調(diào)整修編和專項規(guī)劃編制工作，年內(nèi)搭建一個縣域、一本規(guī)劃的多規(guī)信息平臺，實現(xiàn)一張藍圖干到底。
建設(shè)生態(tài)宜居縣城。拉大縣城框架，縣城新區(qū)道路綜合管廊項目年內(nèi)主體完工;太焦高鐵連接線7月上旬開工建設(shè)，年內(nèi)完成工程量的30%;加快推進豐州北路建設(shè)。提升安居水平，縣城移民集中安置工程上半年主體封頂，王家峪濱河科技人才居住區(qū)一期項目年內(nèi)主體完成。加大棚改步伐，城建環(huán)保北段棚戶區(qū)改造年內(nèi)主體完成，農(nóng)機中心糧食局南段、電石廠制帽廠南段棚戶區(qū)改造前半年完成征拆工作;啟動城關(guān)村城中村改造，完成300戶拆遷任務(wù)，年內(nèi)完成主體工程，積極推進糠醛廠棚戶區(qū)改造，因地制宜推進貨幣化安置，讓更多群眾“出棚進樓”、安居樂業(yè)。
提升縣城綜合承載力。做好水源地保護工作，科學(xué)布局縣城供水管網(wǎng)，緩解高峰期供水緊張局面;啟動寶塔街、體北街、舊鳳凰路和泰安巷、民豐巷改造建設(shè)工程;積極推進縣城供熱擴容工程，新增縣城集中供熱面積10萬平方米;完善城市排水管網(wǎng)體系，逐步實施城區(qū)排水雨污分流;啟動涅河兩岸、汽車站對面景觀綠化工程，完成綠化面積7.5萬平方米，提升縣城綠化水平;擴大環(huán)衛(wèi)清掃范圍，增加道路機械清掃頻率，覆蓋縣城周邊2公里。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，重點推進紅星楊物流和汽車站物流分揀配送中心等項目建設(shè)，規(guī)范整合現(xiàn)有快遞企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流格局。加強對下關(guān)村農(nóng)家樂、八路軍文化園客棧等升級改造，提升泓德、濱江、五洲等商務(wù)酒店接待水平。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，改造提升紅星楊物流等10個商貿(mào)企業(yè);依托洪水鎮(zhèn)武鄉(xiāng)客運東站建設(shè)，打造東部物流商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū);結(jié)合城中村、棚戶區(qū)改造和縣城新區(qū)建設(shè)，在原商貿(mào)大廈拆遷原址等黃金地段規(guī)劃建設(shè)一批集停車、購物、娛樂、餐飲、休閑等功能完善的大型商貿(mào)綜合體和新零售便民社區(qū)服務(wù)點。開發(fā)武鄉(xiāng)特色小吃、“放心早餐”、地方特色手工藝品和“商業(yè)特色街區(qū)”，舉辦旅游產(chǎn)品展銷會，提升城市品位和文化價值。引進分享經(jīng)濟，打造智慧武鄉(xiāng)、數(shù)字武鄉(xiāng)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。
(七)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。污染防治作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口，唯有聚焦聚力，才能守住武鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的底線，建設(shè)天藍地綠，山清水秀的美麗武鄉(xiāng)。
加強大氣污染防治。擴大“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”范圍，縣城周邊5公里范圍內(nèi)實施清潔取暖，縣城建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)治理，杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，星光建材有限公司要在6月底前完成搬遷。全面完成武鄉(xiāng)縣宇興福利建材開發(fā)有限公司、華建建材有限公司、瑜光采礦有限公司、大井礦業(yè)有限公司、鑫達建材有限公司、鑫輝建材有限公司6家石料廠和武鄉(xiāng)縣鑫盛昌建材有限公司矸石磚廠環(huán)境問題整改。全面加強建筑工地、裸露地等揚塵污染治理，嚴禁秸稈和垃圾焚燒，完成重點行業(yè)超低排放改造，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
強化水環(huán)境治理。全面實施“河長制”“湖長制”〔41〕。積極推進漳河流域水環(huán)境綜合治理，實施涅河河道治理工程，嚴禁在河道內(nèi)非法采砂、取土、傾倒垃圾等。推進小水網(wǎng)工程建設(shè)，完成水保治理5.4萬畝。加快推進水利重點工程建設(shè)，關(guān)河水庫供水東干線要完成主體工程，開工部分支線工程;廣志水庫9月份蓄水試運行。加強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和信工業(yè)園區(qū)集中污水處理收集管網(wǎng)建設(shè), 加大黑臭水體排查整治力度，穩(wěn)步改善關(guān)河出水口和西營斷面水質(zhì)。
開展土壤環(huán)境綜合整治。啟動土壤調(diào)查評估及修復(fù)項目，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推進秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格醫(yī)療、汽修廢棄物、建筑垃圾規(guī)范化處置，積極推進地質(zhì)災(zāi)害治理和采煤沉陷區(qū)治理，有序開展礦山生態(tài)治理修復(fù)。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。做好第二次全國污染源普查工作。
(八)切實抓好民生社會改善。永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和精神動力，切實做到民有所呼，我有所應(yīng)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施5所幼兒園新改擴建工程，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達到92%以上。全力創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，全面完成45所校舍“改薄”項目和17所寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城關(guān)小學(xué)和上電小學(xué)改擴建工程要在8月底前完成主體，9月實現(xiàn)學(xué)生入駐，確保2018年10月順利通過國家驗收。加快武鄉(xiāng)一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力改善普通高中辦學(xué)條件;抓好職業(yè)教育就業(yè)，深化校企合作，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，打造與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的旅游、文創(chuàng)、戲曲等特色專業(yè)。
提升健康服務(wù)水平。加快推進縣域內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，深化醫(yī)療集團行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理。探索開展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加大縣級醫(yī)院老年病科室建設(shè)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，縣中醫(yī)院門診住院樓盡快建成投入使用。健全完善分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，保證人民群眾看得上病、看得起病、看得好病。對全縣13056名農(nóng)村適齡婦女全部免費開展“兩癌”〔42〕篩查。加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，全力做好因病致貧、返貧人員救治救助工作。不折不扣落實14項國家基本公共服務(wù)項目，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
完善社會保障體系。實施社會保障全覆蓋計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補助由每人每月85元提高到108元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助由每人每年450元提高到490元，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，建成農(nóng)村老年人日間照料中心8個，加快實施老年公寓、中心敬老院建設(shè)項目，確保年內(nèi)投用;力爭光榮院開工建設(shè)，謀劃建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。繼續(xù)辦好省政府“六件民生實事”〔43〕，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
實施文化惠民工程。深入實施農(nóng)村公益電影放映、送圖書、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，圍繞重大節(jié)慶日和傳統(tǒng)節(jié)日組織開展大型文藝晚會、民俗文化展演、消夏晚會等活動，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃美術(shù)館、圖書館和文化館“三館合一”項目，力爭年內(nèi)完成前期各項工作;加快體育場館維修改造，游泳館年內(nèi)重新開放;發(fā)揮石圪垤、故縣、涌泉等示范點作用，推動“鄉(xiāng)村文化記憶”工程深入實施。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在全縣所有行政村普遍設(shè)立“一約五會一墻三榜”〔44〕?？h檔案館年內(nèi)開工建設(shè)，完成第二輪縣志修編，不斷加強文化事業(yè)基礎(chǔ)工作。
(九)加強和創(chuàng)新社會治理。
切實抓好安全生產(chǎn)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，堅持“四鐵”〔45〕工作要求,健全完善政府部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓實企業(yè)主體責(zé)任;推進企業(yè)安全責(zé)任全員化，在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品等行業(yè)推行安全站位管理法;配齊配強安全監(jiān)管執(zhí)法力量，從嚴打非治違，實現(xiàn)安全巡查全覆蓋;推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有煤礦達到安全生產(chǎn)二級以上等級標(biāo)準(zhǔn)，其它高危行業(yè)達標(biāo)生產(chǎn);扎實開展夜查突查、專家“體檢式”精查等安全監(jiān)管;持之以恒深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防重大事故發(fā)生,營造良好安全環(huán)境。
全力維護社會穩(wěn)定。深入實施“雪亮工程”〔46〕，扎實推進社會治安防控“六網(wǎng)覆蓋”〔47〕。大力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，持續(xù)加大黃賭毒打擊力度，深入開展“雷霆掃毒”專項行動。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，有效調(diào)處過剩產(chǎn)能化解、國企改革、征地拆遷等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益。進一步完善公共法律服務(wù)體系，落實普法責(zé)任制。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動社會治理重心下移，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，確保安全穩(wěn)定。強化極端天氣應(yīng)對，突發(fā)事件應(yīng)急，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。
切實加強統(tǒng)計、氣象、地震、人防、科普、檔案、地方志、雙擁共建等工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)，支持工會、共青團等群團組織開展工作，做好民族、宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作，全力支持國防和軍隊改革，扎實抓好國防動員、國防教育和軍民融合發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。
(十)建設(shè)務(wù)實為民善治政府。面對新時代、新使命，政府更要有新作為、新要求。政府及工作人員要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”〔48〕，堅定“四個自信”〔49〕，嚴字當(dāng)頭、實字托底、干字為先，發(fā)揮政府黨組頭雁效應(yīng)，切實加強自身建設(shè)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
恪守為民宗旨。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績，全心全意為人民服務(wù)。時刻把群眾冷暖安危放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，維護人民利益。要以時不我待的緊迫感、夙夜在公的使命感、為民擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，完成好一項項任務(wù)，實施好一個個項目，落實好一件件實事。
推進依法善治。堅持依憲治國、依法行政。把政府活動全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、群眾監(jiān)督。完善重大決策制度，發(fā)揮好政府法律顧問作用，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。適應(yīng)政府機構(gòu)改革新要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，制定權(quán)力清單、給出負面清單、厘清責(zé)任清單，建立權(quán)力規(guī)范運行機制。積極推動公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮社會組織作用，鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務(wù);加強政府與社會資本合作，鼓勵各類社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)和社會治理體系現(xiàn)代化。
提升服務(wù)效能。以自我革命的勇氣，全面提升政府系統(tǒng)服務(wù)水平，不斷提高全體工作人員促發(fā)展、推改革、抓落實、防風(fēng)險的本領(lǐng)，認真回應(yīng)、主動解決企業(yè)訴求、群眾期盼，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，真正為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深化“放管服效”改革，大力開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程，提升行政服務(wù)效能。強化政務(wù)督查，全面拓展、延伸“13710”督辦制度，推動政府各項工作見人見事、見根見果。
加強廉政建設(shè)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題。嚴肅查處懶政怠政、推諉扯皮等行為和損害群眾利益的腐敗問題。牢固樹立過緊日子思想，完善財政預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費〔50〕支出，加強審計監(jiān)督。全縣政府工作人員要始終持廉守正、勤勉盡責(zé)，決不辜負人民公仆的稱號。
各位代表，擔(dān)當(dāng)書寫發(fā)展，使命引領(lǐng)未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，響應(yīng)時代召喚，不負人民重托，精誠團結(jié)，共同奮斗，為奪取脫貧摘帽全面勝利，譜寫新時代革命老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.“11355”發(fā)展戰(zhàn)略：是指打響全國紅色旅游第一品牌,走出一條國貧縣轉(zhuǎn)型跨越、脫貧翻番、全面建成小康社會的新路,著力打造全省煤電一體循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、全國鎂鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地“三個基地”,實施好項目建設(shè)、扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、民生普惠、生態(tài)文明“五大工程”,努力建設(shè)實力武鄉(xiāng)、富裕武鄉(xiāng)、宜居武鄉(xiāng)、幸福武鄉(xiāng)、美麗武鄉(xiāng)“五個武鄉(xiāng)”。
2.堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”、推進“八大工程”:是指堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng),推進發(fā)展提質(zhì)、項目攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、民生普惠、改革創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“八大工程”。
3.“三品一標(biāo)”:是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“四好農(nóng)村路”:是指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
5.“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出,由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要同志擔(dān)任“河長”,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。
6.“五道五治”：是指在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線開展治違、治亂、治污、治路、治理行動。
7.“兩區(qū)一園”：是指蟠龍鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)兩個綜合便民服務(wù)區(qū)和下寨村新材料園。
8.“三化三制”：是指專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。
9.“電商流通貸”：是指郵儲銀行武鄉(xiāng)支行以從事電子商務(wù)企業(yè)、個體工商戶以及電子商務(wù)服務(wù)主體為對象，單戶授信不超過20萬元，期限2年以內(nèi)，年利率為基準(zhǔn)利率+4%的貸款項目。
10.“強農(nóng)貸”：是指郵儲銀行武鄉(xiāng)支行以能人大戶牽頭、領(lǐng)辦的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體為對象，為其發(fā)放年利率為11%-12%，20萬元內(nèi)年貼息率5%給予貼息扶持的貸款項目。
11.“富民貸”：是指以建檔立卡貧困戶為主體，以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ)，在核定的授信額度內(nèi)發(fā)放的信用助農(nóng)貸款。
12.“新農(nóng)貸”：是指銀行業(yè)金融機構(gòu)以實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象，單戶授信額度10—200萬元，期限1—3年，擔(dān)保費率不超過年2%的貸款項目。
13.“五證合一”:是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
14.個體工商戶“兩證合一”:是指將個體工商戶登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)菅業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
15.“雙隨機、一公開”:是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員,及時公布查處結(jié)果。
16.“放管服效”:是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
17.“13710”:“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有結(jié)果。
18.八大工程：是指貧困村提升全覆蓋、“一戶一項”扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋、扶貧政策落地“回頭看”、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、扶貧資金清底、幫扶力量再充實、貧困戶精準(zhǔn)識別“再回頭看”、基礎(chǔ)臺賬再完善八大工程。
19.九大攻堅工程：是指特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、人居環(huán)境改善、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升、精準(zhǔn)幫扶九大攻堅工程。
20.“三率一度”：是指漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率、群眾滿意度。
21.“三保險、三救助”：是指基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險和參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。
22.“一村一品一主體”：是指每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
23.“就業(yè)援助月”：是指在每年元旦、春節(jié)期間開展的，重點針對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助專項活動。
24.“春風(fēng)行動”：是指由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的行動,內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機構(gòu)等。
25.“三個一批”：是指大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
26.二十字方針：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
27.“5+1”六個專項規(guī)劃：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個專項規(guī)劃和一個體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃。
28.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
29.農(nóng)村三資：是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
30.農(nóng)民三權(quán)：是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)。
31.“三供一業(yè)”分離移交:是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離,轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
32.“僵尸企業(yè)”：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
33.PPP:又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
34.“政融?！保菏侵敢灾袊吮Ｘ旊U公司的支農(nóng)融資項目為引導(dǎo)，以從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及資信合格的意向農(nóng)戶為融資對象，向其發(fā)放1—3年、年化利率6.5%的融資項目。
35.“小升規(guī)”企業(yè):是指規(guī)模以下小微企業(yè)(即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè))轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
36.“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
37.全域旅游:是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和社會共同參與,通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。
38.“兩園一劇”：是指八路軍文化園、游擊戰(zhàn)體驗園、《太行山》實景劇。
39.“一館兩部”：是指八路軍太行紀(jì)念館、八路軍總部王家峪舊址、百團大戰(zhàn)指揮部磚壁舊址。
40.“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
41.“湖長制”:是指“河長制”基礎(chǔ)上及時和必要的補充。湖泊最高層級的湖長是第一責(zé)任人,對湖泊的管理保護負總責(zé),其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責(zé)任,按職責(zé)分工組織實施湖泊管理保護工作。
42.“兩癌”：是指宮頸癌和乳腺癌。
43.省政府“六件民生實事”：是指按照“人人持證，技能社會”的總體部署，開展“全民技能提升工程”，對廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進行職業(yè)技能培訓(xùn);將殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目實施規(guī)模由3.5萬名擴大到4萬名;在36個國定貧困縣將免費“兩癌”檢查服務(wù)由建檔立卡農(nóng)村婦女?dāng)U大到全部農(nóng)村婦女;繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);再新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心;繼續(xù)免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。
44.“一約五會一墻三榜”：“一約”即村規(guī)民約;“五會”即紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民監(jiān)督委員會;“一墻”即社會主義核心價值觀文化墻;“三榜”即善行義舉榜、當(dāng)代鄉(xiāng)賢榜、光榮脫貧榜。
45.“四鐵”:是指以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本。
46.“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
47.“六網(wǎng)覆蓋”:是指以街面巡邏防控網(wǎng)、社區(qū)(村莊)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)為主要內(nèi)容的社會治安防控體系工程。
48.“四個意識”:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
49.“四個自信”:是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
50.“三公”經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費。
