2019年政府工作報(bào)告
2019年2月14日在武鄉(xiāng)縣十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 閻新平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年。面對(duì)艱巨而繁重的任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神和省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)“11355”發(fā)展戰(zhàn)略〔1〕，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“三大目標(biāo)”〔2〕，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.3億元，增長(zhǎng)7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成20.6億元，增長(zhǎng)10.4%;一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增長(zhǎng)45.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.8億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24109元，增長(zhǎng)6.4%;農(nóng)民人均可支配收入完成7430元，增長(zhǎng)12.7%。七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，一般公共預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入增幅全市排名第一?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5下降比例雖未完成市下達(dá)指標(biāo)，但縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較上年改善7.01%，全市排名第三。市下達(dá)的10大項(xiàng)15小項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)圓滿完成，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2017年的5.8:49.1:45.1優(yōu)化為6.3:44.5:49.2。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，去年又有73個(gè)貧困村退出，4034戶11291人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困人口僅剩989人，貧困發(fā)生率下降到0.56%，長(zhǎng)期以來(lái)的貧困問(wèn)題得到歷史性解決!
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽。咬定總攻目標(biāo)，抓好“四大產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)“八大支撐”，打造武鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)“四梁八柱”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧“四大產(chǎn)業(yè)”：依托綠農(nóng)農(nóng)牧、大山禽業(yè)、多維牧業(yè)、鑫四海、潞武、太行沃土等六大龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展核桃、梅杏、油用牡丹、小米小雜糧、生豬、肉羊、肉雞等十大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口26465人;推廣“整村微店”“一店帶多戶”“三商聯(lián)動(dòng)”“扶貧購(gòu)平臺(tái)”等電商精準(zhǔn)扶貧模式，打造微商村100個(gè)、微店5500個(gè)，建立扶貧創(chuàng)客小院30個(gè)，直接帶動(dòng)1824戶，戶均增收1510元;搶抓國(guó)家全域旅游示范區(qū)機(jī)遇，大力推行“旅游+就業(yè)扶貧、+鄉(xiāng)村振興、+鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、+土特產(chǎn)銷售”等旅游扶貧業(yè)態(tài)，直接解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)2152人，帶動(dòng)貧困人口6025人;以37個(gè)造林專業(yè)合作社為引領(lǐng)，實(shí)施造林綠化、退耕還林、生態(tài)保護(hù)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效“四大工程”，著力構(gòu)建了“1+4”生態(tài)扶貧機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口5744人。全力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、住房安全、資金投入、政策落地、就業(yè)技能、黨建助力、內(nèi)生動(dòng)力、責(zé)任落實(shí)“八大支撐”：全面實(shí)施水、電、路、網(wǎng)、物流、公交車、有線電視、手機(jī)信號(hào)“八大”暢通工程，實(shí)施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、意外傷害險(xiǎn)“五個(gè)”全覆蓋;強(qiáng)力推進(jìn)易地搬遷和危房改造，五年內(nèi)新建移民安置點(diǎn)73個(gè)，搬遷貧困群眾2483戶8729人，完成農(nóng)村危房改造9190戶;持續(xù)加大扶貧資金投入力度，2018年投入13.9億元，五年內(nèi)累計(jì)投入27.1億元，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了資金保障;在不折不扣落實(shí)普惠政策的同時(shí)，實(shí)施縣級(jí)特惠扶貧政策20項(xiàng);建成村級(jí)光伏扶貧電站219個(gè)，總規(guī)模達(dá)到65MW，惠及貧困戶6185戶;整合各類培訓(xùn)資源，累計(jì)培訓(xùn)22969人次，設(shè)立扶貧車間53個(gè)，解決貧困人口就業(yè)1325人;依托電商微商、扶貧超市、扶貧車間，多措并舉扶智扶志，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”和專項(xiàng)扶貧“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制，派出扶貧工作隊(duì)320支，配強(qiáng)190個(gè)第一書(shū)記，從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
自2014年以來(lái)，全縣累計(jì)減貧16002戶46184人，綜合貧困發(fā)生率由2014年的30.9%下降到0.56%。去年12月15日，國(guó)際減貧與發(fā)展趨勢(shì)研究項(xiàng)目考察組來(lái)我縣考察，對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作給予了高度評(píng)價(jià)，稱贊武鄉(xiāng)為國(guó)際社會(huì)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)故事提供了很好的案例。今年1月2日至8日，我縣順利接受了省級(jí)第三方評(píng)估，走在了全省前列。
(二)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和突破口，全年共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目167個(gè)，開(kāi)工實(shí)施70個(gè)，完成投資20.6億元。加快推進(jìn)新材料、新能源、裝備制造、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潞安50MW光伏發(fā)電、泓晨萬(wàn)聚自潔式透水磚項(xiàng)目投入運(yùn)行，鎂鋁合金新材料、硅基復(fù)合材料、納米碳酸鈣、煤層氣開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開(kāi)展“京企入長(zhǎng)” 〔3〕等招商引資活動(dòng)30余次，簽約項(xiàng)目24個(gè)，落地開(kāi)工18個(gè)，開(kāi)工率75%。山西航宇智能制造技術(shù)研究院在我縣注冊(cè)成立，成為全省唯一一家核準(zhǔn)在縣級(jí)建立的科技型民辦非企業(yè)單位。武鄉(xiāng)通用航空機(jī)場(chǎng)列入《山西省通航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2016—2030年)》，成為全省“十三五”首批建設(shè)的二類以上通用機(jī)場(chǎng)，選址、審批等前期工作進(jìn)展順利。
(三)穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)和“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃〔4〕編制工作，委托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制的總規(guī)通過(guò)專家評(píng)審。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，大力推廣特色種植，在上司、賈豁7個(gè)村建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)5166畝，推廣滲水地膜穴播谷子2.5萬(wàn)畝，畝產(chǎn)增收超過(guò)260斤，全年糧食產(chǎn)量1.03億公斤;新發(fā)展設(shè)施蔬菜300畝、果業(yè)提質(zhì)增效4800畝、道地中藥材1.2萬(wàn)畝。持續(xù)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建成規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)114個(gè)，全縣豬、雞、羊出欄分別達(dá)到15.2萬(wàn)頭、1651.2萬(wàn)羽、10.2萬(wàn)只。加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，大力開(kāi)發(fā)功能性食品，開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)，省、市級(jí)12個(gè)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到13億元，同比增長(zhǎng)12.4%。認(rèn)證“三品一標(biāo)”〔5〕產(chǎn)品16個(gè)、面積9.7萬(wàn)畝，“武鄉(xiāng)小米”通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，武鄉(xiāng)成為“中國(guó)小米之都”核心產(chǎn)區(qū)。
(四)加快培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省、市鍛造“太行旅游板塊”部署，“太行飛吧”低空旅游項(xiàng)目正式起航，成功舉辦了第八屆八路軍文化旅游節(jié)、首屆八路軍文化藝術(shù)燈會(huì)、首屆全國(guó)國(guó)防教育大賽總決賽等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，八路軍文化園擴(kuò)園規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，實(shí)施了李峪、古臺(tái)、棗煙、左會(huì)等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣鄉(xiāng)村旅游村達(dá)到42個(gè)。組織舉辦了武鄉(xiāng)小米開(kāi)鐮節(jié)、上司梨花節(jié)等5個(gè)特色活動(dòng)，節(jié)慶經(jīng)濟(jì)效益初顯。五項(xiàng)旅游產(chǎn)品榮登山西旅游品質(zhì)榜。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程，投資300余萬(wàn)元建成魏家窯、古臺(tái)、棗煙、故縣等20余個(gè)“鄉(xiāng)村文化記憶館”，打造了石圪垤“中國(guó)婦女文化第一村”，拍攝完成電影《十八勇士》和《朱德兒童團(tuán)》。太行少年軍校揭牌運(yùn)營(yíng)，累計(jì)承接全國(guó)各地紅色研學(xué)8600余人次。紅色講演劇《太行奶娘》榮獲中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)“紅色記憶V計(jì)劃”二等獎(jiǎng)。全年累計(jì)接待游客555.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23%;旅游總收入完成53.7億元，增長(zhǎng)25%。
(六)全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開(kāi)，各項(xiàng)治污措施全面落地，生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)14輪次督查86個(gè)反饋問(wèn)題全部整改完成。大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，淘汰燃煤鍋爐183臺(tái)，完成煤改電2035戶、煤改氣981戶、集中供暖1180戶，超額完成市下達(dá)任務(wù)。全面啟動(dòng)垃圾分類工作，投資1100多萬(wàn)元新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備自卸式垃圾收集三輪車196輛，人力保潔三輪車497輛，車廂可卸式垃圾清運(yùn)車12輛，鉤臂式垃圾箱194個(gè)，基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制〔6〕，設(shè)立河長(zhǎng)243名，整治河道140公里。投資1200余萬(wàn)元實(shí)施縣城污水主管道改造。完成水保治理5.4萬(wàn)畝。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，地質(zhì)災(zāi)害和采煤沉陷區(qū)治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)造林綠化，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25.8%;縣城建成區(qū)新增綠化面積1萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到44.8%。
(七)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)17個(gè)，組建完成醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)一設(shè)立“六部六中心”〔7〕，實(shí)行了藥品采購(gòu)“五統(tǒng)一”〔8〕，率先在全市推行醫(yī)?？傤~打包付費(fèi)。深化“放管服效”〔9〕改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”〔10〕，持續(xù)深化“減證便民”行動(dòng)〔11〕，清理證明等前置申請(qǐng)材料200余項(xiàng)，廢止證明事項(xiàng)9項(xiàng);項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，審批項(xiàng)目27個(gè)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，承諾項(xiàng)目15個(gè)，承諾項(xiàng)目比例排名全市第一。商事制度改革扎實(shí)開(kāi)展，“多證合一”〔12〕改革全面推進(jìn)，累計(jì)核發(fā)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”〔13〕營(yíng)業(yè)執(zhí)照6011戶。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體達(dá)到7326個(gè)。國(guó)資國(guó)企改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、旅游體制改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
(八)切實(shí)保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出16.4億元，占全縣財(cái)政支出的82.1%。投資1.7億元實(shí)施“全面改薄”工程，完成45所薄弱學(xué)校改造，為64所學(xué)校配齊了音體美和信息化設(shè)施設(shè)備。新招聘教師217名，城鄉(xiāng)交流教師62人，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施5所幼兒園改擴(kuò)建工程，全縣學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到96.5%?？h醫(yī)療集團(tuán)先后與北京大學(xué)第一醫(yī)院等10多家“三甲”醫(yī)院組建了醫(yī)療聯(lián)合體，分級(jí)診療試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣328個(gè)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，配備合格村醫(yī)314名，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3330元提高到3570元，城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金累計(jì)發(fā)放3456.7萬(wàn)元。王家垴縣級(jí)老年公寓和中心敬老院建成入住，新建農(nóng)村老年人日間照料中心13個(gè)，建設(shè)數(shù)量全市第一。不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全縣創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到7887人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1956人，失業(yè)人員再就業(yè)502人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2877人?！段溧l(xiāng)縣志》(1978—2016年)初稿通過(guò)專家評(píng)審，體育館、游泳館完成修繕重新投用。八路軍總部舊址王家峪紀(jì)念館成功入選第三批國(guó)家級(jí)博物館。
(九)大力加強(qiáng)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，死亡6人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下降。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙5個(gè);嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，偵破涉毒刑事案件18起，確保了社會(huì)安定有序，群眾安居樂(lè)業(yè)。社會(huì)綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破，被評(píng)為省級(jí)平安縣。積極落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，連續(xù)6年獲得全省雙擁模范縣榮譽(yù)稱號(hào)。
與此同時(shí)，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到更好保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、地震、氣象、保密、審計(jì)、檔案、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范重大事項(xiàng)聽(tīng)證和重大決策法律顧問(wèn)參與制度，先后組織開(kāi)展水價(jià)、天然氣價(jià)格調(diào)整等各類聽(tīng)證會(huì)，組織專家、法律顧問(wèn)參與企事業(yè)單位改制、棚戶區(qū)改造等重大事項(xiàng)論證12次;嚴(yán)格開(kāi)展重大事項(xiàng)合法性審查，全年開(kāi)展審查71項(xiàng)。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”〔14〕，公開(kāi)縣級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)226項(xiàng)?！?3710”〔15〕電子督辦平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年督辦事項(xiàng)243件，辦結(jié)率95%。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理完成56件人大代表建議和150件政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)〔16〕同比下降22%，比上年減少296萬(wàn)元。
尤為可喜的是，太行少年軍校被授予全國(guó)青少年太行革命傳統(tǒng)教育基地、全國(guó)關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等稱號(hào);我縣順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，榮獲全國(guó)綠色發(fā)展示范城市、全省第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣稱號(hào)，連續(xù)五屆獲得省級(jí)文明縣城稱號(hào)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代武鄉(xiāng)老區(qū)發(fā)展新篇章!
各位代表，奮斗歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，歸功于全縣上下同心同德、奮力拼搏。特別是在脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣黨員干部拋家舍妻、沖鋒一線，傾注了前所未有的心血和汗水;廣大群眾俯首擼袖、攻堅(jiān)克難，付出了前所未有的艱辛和努力。在此，我代表縣政府向全縣廣大人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐武部隊(duì)和公安干警，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的第一書(shū)記、駐村幫扶工作隊(duì)，向所有關(guān)心支持武鄉(xiāng)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，長(zhǎng)期制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況仍未根本改變，一煤獨(dú)大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐不力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，“中梗阻”現(xiàn)象痼疾難除。民生領(lǐng)域還有許多短板，城鄉(xiāng)居民總體收入水平較低，污染防治壓力仍然較大，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些改革舉措落實(shí)不力，許多干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力嚴(yán)重不足，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、自逼加壓，以更大的決心和更有力的舉措切實(shí)加以解決。
各位代表，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要窗口期和攻堅(jiān)期，長(zhǎng)治市作為全省重要增長(zhǎng)極，深度融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，正蓄勢(shì)待發(fā)。中央、省、市一系列減稅降費(fèi)及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)都蘊(yùn)含著巨大潛力，隨著脫貧摘帽這一重大使命的完成，我縣站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們要審時(shí)度勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些重大政策和發(fā)展機(jī)遇，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，奮力開(kāi)拓全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面小康新局面。
二、2019年工作安排
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，其余約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)鞏固脫貧成果，提升脫貧成效。圍繞2020年交總賬目標(biāo)，按照《關(guān)于堅(jiān)決打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》，持續(xù)加大投入，努力提升貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做大做強(qiáng)做好扶貧產(chǎn)業(yè)。做大特色農(nóng)業(yè)，一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建市級(jí)園區(qū)10個(gè)、縣級(jí)園區(qū)30個(gè);建立“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收雙贏目標(biāo);二是提升扶貧車間績(jī)效。緊貼市場(chǎng)選項(xiàng)目，依托項(xiàng)目拓市場(chǎng)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，日班制與“居家式”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋，確保扶貧車間長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行;三是延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，采取“龍頭加基地、基地連農(nóng)戶”的模式，通過(guò)招商引資、培育新型經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)小米、梅杏、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得利、農(nóng)戶受益。做好光伏產(chǎn)業(yè)，新建11.3MW村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)8910戶貧困戶穩(wěn)定增收。做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，充分利用今日頭條、快手、直播、抖音短視頻等新媒體流量紅利期，打造百村微店、百名網(wǎng)紅，完成328個(gè)村級(jí)電商物流配送站點(diǎn)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，暢通農(nóng)村物流最后一公里。提升“武鄉(xiāng)小米”等區(qū)域公共品牌，打造“武鄉(xiāng)小米”粉絲效應(yīng)，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品支撐。積極與京東、蘇寧、微店總部、中農(nóng)服等知名電商平臺(tái)深度合作，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷水平。
提升改造基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施安全飲水提升工程，高質(zhì)量解決群眾飲水安全問(wèn)題;依托關(guān)河水庫(kù)供水東干線，新建廣志、蟠龍兩座水廠，破解我縣東部供水瓶頸;實(shí)施12個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，將村級(jí)光伏項(xiàng)目接網(wǎng)工程優(yōu)先納入，提升電力普遍服務(wù)水平。新改建“四好農(nóng)村路”〔19〕63.9公里，實(shí)施通自然村道路硬化和通行政村道路升級(jí)改造工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平。新增40個(gè)4G基站，擴(kuò)大光纖寬帶運(yùn)行手機(jī)信號(hào)覆蓋面，讓更多家庭從中受益。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。進(jìn)一步加大教育扶貧力度，落實(shí)好普惠政策，繼續(xù)推行縣級(jí)資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育資助全覆蓋;繼續(xù)實(shí)行貧困家庭子女免劃分?jǐn)?shù)線、免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)接受職業(yè)教育，確保貧困家庭子女無(wú)一人因貧失學(xué)。廣泛開(kāi)展健康扶貧，持續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施“三個(gè)一批”〔20〕行動(dòng)，強(qiáng)化行政村衛(wèi)生室運(yùn)行績(jī)效;完善基本醫(yī)療、大病和補(bǔ)充醫(yī)療“三保險(xiǎn)”并行的醫(yī)療保障機(jī)制，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，貧困人口在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院綜合保障比例平均達(dá)到90%以上。完善社會(huì)保障政策，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！?，將符合條件的群眾全部納入保障范圍，對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活困難的給予臨時(shí)救助。
深化扶貧扶志舉措。把深化扶貧扶志促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措，更加注重強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí)、提升自主脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式、倡樹(shù)健康文明新風(fēng)，建立有勞才有得、多勞可多得的正向激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，著力形成貧困群眾有志想做、有事可做、有技會(huì)做、有錢(qián)能做、有人領(lǐng)做的扶貧扶志工作格局，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量。
建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制。把防止返貧擺在更加重要的位置，加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)脫貧戶進(jìn)行“回頭看”，對(duì)政策、措施未惠及的脫貧戶、邊緣戶適當(dāng)扶持，保證群眾更公平享受各項(xiàng)政策。優(yōu)化扶貧項(xiàng)目群眾參與機(jī)制、產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒大寧縣政府“購(gòu)買(mǎi)式造林”〔21〕經(jīng)驗(yàn)，拓寬群眾增收渠道，注重幫扶的長(zhǎng)期效果，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，縣財(cái)政為所有建檔立卡人口和全縣1%的非建檔立卡農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)防貧保險(xiǎn)，從源頭上防止返貧發(fā)生。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)仍然在路上。我們將按照“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體規(guī)劃，堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，按照“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、隊(duì)伍不撤、干勁不松”的工作要求，鉚足干勁、接續(xù)奮斗，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效，讓人民群眾有更多獲得感!
(二)狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，緊緊扭住轉(zhuǎn)型項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)總投資277.4億元的46個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，泓晨萬(wàn)聚二期年產(chǎn)6000萬(wàn)塊粉煤灰免燒磚和100萬(wàn)平方米裝配式墻體新材料項(xiàng)目，今年建成投運(yùn)，完成投資5000萬(wàn)元;山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸納米碳酸鈣建設(shè)項(xiàng)目年底要投產(chǎn)達(dá)效;東正建材二期3000萬(wàn)平方米粉刷石膏板生產(chǎn)線項(xiàng)目力爭(zhēng)10月投產(chǎn)達(dá)效。加快興源鈣業(yè)硅基復(fù)合材料升級(jí)換代，完成年產(chǎn)5000噸豎罐冶煉金屬鈣技改擴(kuò)建項(xiàng)目，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。裝備制造業(yè)，以煤電鋁鎂材一體化發(fā)展為方向，加快推進(jìn)五礦輕量化新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，力爭(zhēng)一期1萬(wàn)噸金屬鎂、3萬(wàn)噸鎂合金項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資8000萬(wàn)元。國(guó)儲(chǔ)能源投資公司鋁工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資5000萬(wàn)元。依托北京衛(wèi)星制造廠，加快山西航宇智造技術(shù)研究院建設(shè)，孵化3D增材打印示范、A級(jí)防火材料、鋼鋁復(fù)合軌、高性能鎂鋁合金、智能裝備制造、一體化水處理設(shè)備6個(gè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)研發(fā)中心、培訓(xùn)基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)投資2億元的3D增材打印示范項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。通用航空產(chǎn)業(yè)，抓住我省成為國(guó)家建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范省的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)與北京瞻望世紀(jì)航空有限公司合作，加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)通用航空機(jī)場(chǎng)3月底前批復(fù)，全面啟動(dòng)建設(shè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)固廢利用，中科盛聯(lián)環(huán)保煤矸石處置項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)。抓好電力產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，武鄉(xiāng)西山發(fā)電煤場(chǎng)全封閉項(xiàng)目2月底前投運(yùn)，2#機(jī)組給水泵節(jié)能改造、汽輪機(jī)通流部分改造項(xiàng)目年底建成。煤電一體化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，加快推進(jìn)西山發(fā)電“晉電送冀”項(xiàng)目，力爭(zhēng)抓住國(guó)家能源局支持山西建設(shè)外送電通道的機(jī)遇，促成山西焦煤與河北建投合作在武鄉(xiāng)建設(shè)清潔電力外送基地。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立縣級(jí)技改引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元，切實(shí)加大企業(yè)技改力度。今年重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)技改項(xiàng)目，完成投資1.3億元。加快煤礦提升改造，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，下合煤業(yè)上半年轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，陽(yáng)�{煤業(yè)7月份進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，年底竣工投產(chǎn)，新增煤炭產(chǎn)能210萬(wàn)噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上。
深入推進(jìn)能源革命。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。推廣“采煤采氣一體化”，實(shí)施煤層氣就近開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)藍(lán)焰集團(tuán)南區(qū)塊、平遙煤化工東區(qū)塊煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)施王家峪煤業(yè)瓦斯綜合利用項(xiàng)目，東莊煤業(yè)120萬(wàn)噸/年抽采系統(tǒng)改造項(xiàng)目年底完工投運(yùn)。搶抓全省能源革命綜合試點(diǎn)機(jī)遇，全力抓好分水嶺、韓北小窩鋪兩個(gè)50 MW風(fēng)電項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè);第二批11.3MW村級(jí)光伏扶貧電站待國(guó)家能源局批復(fù)后及時(shí)開(kāi)工，10月份建成;西山發(fā)電600MW機(jī)組聯(lián)合儲(chǔ)能AGC調(diào)頻項(xiàng)目年內(nèi)建成;湖南興業(yè)綠色能源公司33MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目5月份開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村能源革命，學(xué)習(xí)借鑒上黨區(qū)生物質(zhì)鍋爐集中供熱、潞城區(qū)生物質(zhì)碳化制氣、沁縣生物質(zhì)取暖等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展沼氣發(fā)電、沼氣取暖等項(xiàng)目，全面推廣生物質(zhì)能綜合利用。啟動(dòng)實(shí)施四方格林蘭規(guī)?；锾烊粴馐痉俄?xiàng)目，4月份開(kāi)工建設(shè)，10月份建成投產(chǎn);泓晟生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)有限公司要盡快完成技術(shù)改造升級(jí)，年產(chǎn)生物質(zhì)燃料達(dá)到5萬(wàn)噸。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)道路重點(diǎn)工程建設(shè)。太焦高鐵武鄉(xiāng)西站站前廣場(chǎng)及縣城連接線橋涵路基主體、縣城新區(qū)道路及綜合管廊項(xiàng)目主體力爭(zhēng)年內(nèi)完工。全面啟動(dòng)縣道馬權(quán)線、史上線、王南線、磚蟠線改造59.88公里。積極爭(zhēng)取省道南沁線武鄉(xiāng)過(guò)境段改造工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成立項(xiàng)、征拆等前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。積極配合208國(guó)道一級(jí)公路改造，確保武鄉(xiāng)段按期開(kāi)工建設(shè)。狠抓重大水利建設(shè)不松勁，關(guān)河水庫(kù)供水東干線工程主干線通水，廣志水庫(kù)配套設(shè)施全部建成。加快全縣電網(wǎng)優(yōu)化改接工程。東良110千伏變電站投運(yùn)，擴(kuò)大武鄉(xiāng)西部地區(qū)供電半徑，城東110千伏變電站爭(zhēng)取立項(xiàng)，解決全縣電網(wǎng)雙電源，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠電力保障。
加大招商引資力度。編制招商引資五年規(guī)劃，著眼提升招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，精心謀劃招商項(xiàng)目，全面完成項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、專家?guī)?、客商?kù)“四庫(kù)”建設(shè)。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，切實(shí)增強(qiáng)武鄉(xiāng)老區(qū)投資吸引力。探索形成“京企入長(zhǎng)”招商引資工作組常態(tài)化工作機(jī)制，務(wù)實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)情招商、顧問(wèn)招商。圍繞我縣融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)做好深度對(duì)接引進(jìn)工作，在去年全面摸排對(duì)接50個(gè)京企轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)落地10個(gè)以上項(xiàng)目。全年要完成簽約項(xiàng)目20個(gè)，其中5億元以上4個(gè)、30億元以上1個(gè)，簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到30%以上。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一〔22〕理念，按照《武鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色水平。大力推行有機(jī)旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮“院縣共建”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟科技引領(lǐng)作用，打造上司有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，發(fā)展6個(gè)示范村，示范面積達(dá)到1萬(wàn)畝;在中東部種植滲水地膜谷子2.5萬(wàn)畝;切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);重點(diǎn)扶持大山禽業(yè)、多維牧業(yè)、綠農(nóng)農(nóng)牧等12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年銷售收入增長(zhǎng)6%以上;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，力爭(zhēng)“權(quán)店梅杏”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，扎實(shí)開(kāi)展“山西好糧油”示范縣建設(shè)，提升“中國(guó)小米之都”核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大功能食品開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力抓好油用牡丹、連翹、鮮花、波斯菊種植業(yè)，種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”;今年要全面啟動(dòng)實(shí)施故城農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審，積極開(kāi)展招商引資和土地流轉(zhuǎn)工作，要重點(diǎn)發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè);規(guī)范提升合作社經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建省、市、縣級(jí)示范社各3個(gè)、5個(gè)和8個(gè);積極開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2500人。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治三年行動(dòng)計(jì)劃，在完善農(nóng)村水、電、路、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升。深化推行垃圾分類與循環(huán)利用，加快城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)，新建縣城濕垃圾(餐廚垃圾)處理場(chǎng)1座、農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)500個(gè)、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)2座、垃圾中轉(zhuǎn)站8座、畜禽糞污處理場(chǎng)3座，逐步完善垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，所有村莊生活垃圾得到整治。改造農(nóng)村旱廁5000座，衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，生活污水治理率明顯提升，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌顯著改善。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造5個(gè)示范村，全縣打造2—3個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)把我縣打造成全市乃至全省示范縣。
深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村“三變”〔23〕綜合改革，激活農(nóng)村“三資”〔24〕、農(nóng)民“三權(quán)”〔25〕，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成全縣44359戶承包戶證書(shū)發(fā)放。拓展土地確權(quán)成果應(yīng)用，以賈豁鄉(xiāng)為試點(diǎn)全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前全部完成清產(chǎn)核資工作。深化供銷社綜合改革，加快村級(jí)供銷社改造升級(jí)，全面提高賈豁、洪水、蟠龍、監(jiān)漳、故城“一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)”扶貧超市功能，不斷提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好“大棚房”〔26〕整治，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施。
(四)推動(dòng)文旅融合，培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建全省域旅游發(fā)展“331”新格局〔27〕的部署，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣。
打造太行旅游板塊核心區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)太行一號(hào)旅游公路，紅色旅游公路二期縣城—北社段7月份要建成通車，三期磚壁—板山段要力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)，要全面推進(jìn)太行步道規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)通武鄉(xiāng)到太原、長(zhǎng)治旅游直通車;全力推進(jìn)八路軍文化園擴(kuò)園項(xiàng)目，全面啟動(dòng)實(shí)施太行少年軍校建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)八路軍文化園5A景區(qū)創(chuàng)建工作。制定激勵(lì)政策，推進(jìn)太行山影視文化創(chuàng)意園一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快發(fā)展全域旅游，進(jìn)一步挖掘蟠龍鎮(zhèn)關(guān)家垴村、大陌村、煙里村、石甕村等紅色遺跡豐富的資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)崇城山紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)景區(qū)步道，優(yōu)化旅游線路，打造精品景區(qū)。
全力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。舉辦好第九屆八路軍文化旅游節(jié)、“武鄉(xiāng)·2019新春光影嘉年華”等節(jié)慶活動(dòng)。以“抗戰(zhàn)圣地·紅色武鄉(xiāng)”為宣傳主題，加大在中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)等主流媒體品牌欄目的宣傳，借助高鐵、機(jī)場(chǎng)、車站等媒體廣泛宣傳，加大微信、微博和知名社交平臺(tái)等新媒體的運(yùn)用，形成武鄉(xiāng)文化旅游宣傳矩陣，打造武鄉(xiāng)文化旅游知名品牌。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)非遺和演藝進(jìn)景區(qū)，打造高品質(zhì)文旅“產(chǎn)品包”“景點(diǎn)群”和“線路套餐”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“文化+”“旅游+”，推動(dòng)文化創(chuàng)意，培育發(fā)展研學(xué)游、文化體驗(yàn)游、自駕房車游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文旅產(chǎn)品融合、業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。
實(shí)施文化惠民工程。深入實(shí)施農(nóng)村公益電影放映、送圖書(shū)、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香武鄉(xiāng)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館和民俗博物館建設(shè)。對(duì)照小康社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)文化館、圖書(shū)館等“多館合一”〔28〕項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工;積極開(kāi)展武鄉(xiāng)琴書(shū)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)工作，挖掘武鄉(xiāng)秧歌劇團(tuán)資源，重新組建發(fā)展武鄉(xiāng)劇團(tuán);完成《武鄉(xiāng)縣志》(1978—2016年)終審并進(jìn)入印刷程序，不斷加強(qiáng)文化事業(yè)基礎(chǔ)工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，抓好競(jìng)技體育人才挖掘及訓(xùn)練。加快編制我縣紅色革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。
(五)深化改革開(kāi)放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域改革，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以改革激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力，加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新高地。
加大國(guó)企國(guó)資改革。在深化混改、專業(yè)化重組、分離辦社會(huì)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)上下功夫，突出抓好現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。理順國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益全面提升。在完成煤炭汽運(yùn)公司、武鄉(xiāng)賓館、糧食企業(yè)等國(guó)有企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)商業(yè)、水利、交通等行業(yè)國(guó)企改制步伐。將武鄉(xiāng)八一電石廠、機(jī)床電器廠、保溫材料廠、化肥廠等4戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)列入今年改制計(jì)劃，解決好飲料廠等3戶無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和鑫興電力等4戶已改制企業(yè)的遺留問(wèn)題;力爭(zhēng)年底基本完成國(guó)有工業(yè)僵尸企業(yè)〔29〕出清，到2020年底，全面完成國(guó)有僵尸企業(yè)出清。同時(shí)，要加快推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，2019年力爭(zhēng)完成3戶以上事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)企活力，發(fā)揮轉(zhuǎn)型生力軍作用。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”〔30〕改革和空間布局，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè);進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善工業(yè)大道二期工程，積極推進(jìn)“兩區(qū)一園”項(xiàng)目〔31〕，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米以上，完成土地收儲(chǔ)500畝以上;進(jìn)一步抓好招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、“產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目”招商、股權(quán)招商，在抓好已簽約項(xiàng)目落地的同時(shí)，積極抓好“京企入長(zhǎng)”、長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及招商引資對(duì)接工作，引進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)年內(nèi)新開(kāi)工2個(gè)10億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角交流合作，以搭建開(kāi)放平臺(tái)、培育外貿(mào)主體、建設(shè)跨境電商為抓手，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，以武鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)集聚，提升對(duì)外開(kāi)放水平。培育對(duì)外貿(mào)易主體，實(shí)施外貿(mào)破零倍增計(jì)劃，年內(nèi)重點(diǎn)培育大山禽業(yè)、金絲維、宏日�N等具有出口潛力的企業(yè)，著力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)工藝、小雜糧、干鮮果等出口品牌，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額達(dá)到10萬(wàn)美元。充分利用紅星楊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立外貿(mào)企業(yè)孵化中心和跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園，引進(jìn)第三方跨境電商平臺(tái)，培育本土跨境電商企業(yè)，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展。統(tǒng)籌研究太焦高鐵、通用機(jī)場(chǎng)、太長(zhǎng)高速、武沁鐵路連接線、國(guó)道208改造、南沁線過(guò)境段改造以及太行一號(hào)公路空間布局，科學(xué)規(guī)劃以縣城為依托的區(qū)域交通樞紐，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，當(dāng)好長(zhǎng)治對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”。
強(qiáng)化科技人才支撐。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。與高等院所廣泛開(kāi)展合作，力爭(zhēng)新引進(jìn)優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。繼續(xù)以公租房方式配套建設(shè)人才公寓，積極拓寬柔性引才引智渠道，探索通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、退休返聘、短期兼職、項(xiàng)目合作等形式引進(jìn)人才，吸引更多人才來(lái)武鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)武鄉(xiāng)工匠精神，讓更多的武鄉(xiāng)工匠、武鄉(xiāng)技術(shù)能手脫穎而出。堅(jiān)持打好“鄉(xiāng)情故土”牌，吸引在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體，努力提升全縣科技發(fā)展水平。積極和山西省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作，爭(zhēng)取在我縣創(chuàng)辦分校，破解藝術(shù)人才短缺瓶頸。
(六)攻堅(jiān)污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，全力抓好“藍(lán)天碧水凈土增綠”四大行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)地綠，山清水秀的美麗武鄉(xiāng)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要調(diào)整優(yōu)化四個(gè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)治污、控煤、管車、降塵。狠抓工業(yè)源整治和揚(yáng)塵源監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定，壓實(shí)露天焚燒監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田深耕和秸稈回收綜合利用的支持力度，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，加大燃煤鍋爐淘汰力度，盡早組織實(shí)施，全面完成2019年“煤改電”4769戶、“煤改氣”1283戶、集中供熱1040戶、生物質(zhì)供暖17003戶，確保PM2.5年均濃度下降達(dá)到市考核要求。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，堅(jiān)決守住環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，完成縣級(jí)15條河流及4個(gè)水庫(kù)的確權(quán)定界工作。建立健全地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，加快縣城新飲用水水源地建設(shè)，提升人民群眾生活用水保障水平。持續(xù)深化河長(zhǎng)制落實(shí)，實(shí)施“一河一策”，重點(diǎn)完成涅河河道治理工程，啟動(dòng)廣志小流域水土保持治理項(xiàng)目。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心合作，引進(jìn)新技術(shù)、新理念，解決農(nóng)村生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、煤矸石綜合利用、農(nóng)村生活垃圾污染治理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等難題，率先在全國(guó)探索建設(shè)共享環(huán)境醫(yī)院，切實(shí)保障環(huán)境安全，營(yíng)造美好家園。
大力實(shí)施增綠行動(dòng)。加大采煤沉陷區(qū)治理和礦山生態(tài)恢復(fù)力度，構(gòu)建自然保護(hù)生態(tài)體系，全年治理水土流失面積5000畝。大力實(shí)施“增綠”工程，全面推進(jìn)通道綠化、城郊綠化、重點(diǎn)區(qū)域綠化、村莊綠化，完成新造林3.1萬(wàn)畝、山體復(fù)綠3600畝、縣鄉(xiāng)道路綠化110公里，迅速掀起造林綠化新高潮，今年春季造林要完成全年任務(wù)的80%以上。積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)、“森林康養(yǎng)〔32〕基地”6個(gè)。
(七)優(yōu)化服務(wù)保障，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”〔33〕，認(rèn)真落實(shí)省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)“30條”措施，制定出臺(tái)我縣鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”，鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身安全，抓好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作。
加強(qiáng)企業(yè)資源要素保障。全面落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。加強(qiáng)土地供給，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，土地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先給予保障。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，繼續(xù)在融資授信、信貸投放等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，提高政府性融資擔(dān)保水平。針對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、民營(yíng)企業(yè)家短缺的現(xiàn)狀，大力培養(yǎng)武鄉(xiāng)本土的、新一代的、高素質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家，大力實(shí)施本土人才回歸創(chuàng)業(yè)工程，為民營(yíng)企業(yè)注入新生力量。
強(qiáng)化入企服務(wù)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，把干部為企業(yè)服務(wù)、部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)情況列入干部年度目標(biāo)責(zé)任考核。干部經(jīng)常性帶頭深入企業(yè)，切實(shí)破解企業(yè)融資難、招工難、用地難、審批難等問(wèn)題，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。完善“雙創(chuàng)”和“小升規(guī)”〔34〕支持政策，持續(xù)加大雙創(chuàng)示范基地建設(shè)力度，推進(jìn)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地梯次培育計(jì)劃，推行“基地+活動(dòng)+資本”模式，推動(dòng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，定向支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)競(jìng)相成長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市，繼續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”〔35〕、“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)〔36〕10家。
(八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“一體兩翼、一城三區(qū)”總體布局，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)?xùn)|部工業(yè)集聚區(qū)、中部商貿(mào)旅游區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域板塊。東部工業(yè)集聚區(qū)依托武鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，著力引進(jìn)新能源鎂鋁新材料、裝備制造、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，吸引產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚。中部商貿(mào)旅游區(qū)依托大縣城大力發(fā)展紅色旅游、商貿(mào)物流、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造武沁線沿線商貿(mào)物流集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)中部集群發(fā)展。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)依托多維牧業(yè)、大山禽業(yè)等龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
提升大縣城承載力。圍繞“提升功能、改善風(fēng)貌、完善交通、構(gòu)建生態(tài)、綜合管理”五大目標(biāo)，按照“東擴(kuò)、西進(jìn)、北延、內(nèi)增”大縣城發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，實(shí)施四大重點(diǎn)工程。一是安居工程。城建環(huán)保北段棚戶區(qū)改造、龍湖山莊養(yǎng)老公寓項(xiàng)目要竣工入住，原電石廠制帽廠、農(nóng)機(jī)中心糧食局南段棚戶區(qū)、城關(guān)村城中村改造、王家峪煤業(yè)集團(tuán)科技人才居住區(qū)一期工程等項(xiàng)目要力爭(zhēng)主體完工，富莊村城中村(首期)、糠醛廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要全面開(kāi)工建設(shè)。二是路網(wǎng)工程。泰安巷、民豐巷、豐州北路道路及配套管網(wǎng)建設(shè)、和信園區(qū)環(huán)保示范路全面投入使用。三是環(huán)境提質(zhì)工程?？h城南山綠化工程、太長(zhǎng)高速武鄉(xiāng)出口、涅河兩岸綠化景觀提升工程、高鐵連接線出口片區(qū)征拆改造項(xiàng)目要全面完工。四是設(shè)施提升工程。和平廣場(chǎng)停車場(chǎng)、縣城新水源地、縣城污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面開(kāi)工。
加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。按照“多規(guī)合一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)修編小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化一城四鎮(zhèn)功能布局。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，今年常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高1個(gè)百分點(diǎn)。
(九)聚焦民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生工程，認(rèn)真落實(shí)省政府確定的“八件民生實(shí)事”〔37〕，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，啟動(dòng)實(shí)施教師“縣管校聘”〔38〕和校長(zhǎng)職級(jí)制改革。推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園、普惠性公益幼兒園建設(shè)。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，加快城關(guān)小學(xué)和上電小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，確保9月份入住運(yùn)行。著力解決“大班額”問(wèn)題〔39〕，探索推行電子學(xué)生證，禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)招聘補(bǔ)充義務(wù)教育階段教師80名。推進(jìn)高中階段教育普及進(jìn)程，按照“新高考”要求，加快推進(jìn)高中課程改革。深化職業(yè)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、院校共建，與山西航宇智造技術(shù)研究院配合，開(kāi)設(shè)機(jī)械設(shè)計(jì)智造及自動(dòng)化專業(yè)，對(duì)口培養(yǎng)輸送人才。加強(qiáng)教育教學(xué)秩序整治，著力解決未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、中小學(xué)生校外有償文化補(bǔ)習(xí)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象問(wèn)題。
提升健康服務(wù)水平。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”〔40〕長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固醫(yī)改成果，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行，分級(jí)診療機(jī)制科學(xué)合理，家庭醫(yī)生優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，縣中醫(yī)院門(mén)診住院樓力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)。繼續(xù)完善提高慢性病、重大疾病和重點(diǎn)人群的醫(yī)療保障工作。持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，全力做好因病致貧、返貧人員救治救助工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)健康武鄉(xiāng)。
完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定職業(yè)人群，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，逐步構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境;著力提升日間照料中心、養(yǎng)老院服務(wù)水平，光榮院和兒童福利院年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除〔41〕惠民政策。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，在職業(yè)培訓(xùn)上要舍得花錢(qián)。強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人等特定人群專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法有效治理農(nóng)民工工資支付問(wèn)題。充分發(fā)揮民企在吸納就業(yè)方面的重要作用，穩(wěn)妥做好國(guó)企職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作。
全力辦好省政府確定的八件民生實(shí)事。一是繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，完成培訓(xùn)5000人;二是實(shí)行殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目幫助對(duì)象全覆蓋;三是將繼續(xù)做好農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查服務(wù);四是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);五是新建農(nóng)村老年人日間照料中心3個(gè);六是完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng);七是實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)工程;八是實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。
(十)提升社會(huì)安全穩(wěn)定水平，建設(shè)平安武鄉(xiāng)。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治職責(zé)，科學(xué)分析預(yù)判，把握本質(zhì)、抓住要害，找準(zhǔn)原因，有效處理。要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，層層抓好落實(shí)。特別要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法金融活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)公眾投資教育，增強(qiáng)廣大群眾防范金融詐騙意識(shí)。
全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持總體安全觀，健全安全生產(chǎn)“五個(gè)體系”〔42〕，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。實(shí)施問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、?；?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急管理保障和應(yīng)急處置。深化平安武鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控“六網(wǎng)覆蓋”〔43〕工程，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng);高度重視防震減災(zāi)、氣象災(zāi)害防御和防火、防汛等工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決防止重大安全事故、重大群體性事件、重大輿情事件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防教育、動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，支持駐武部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。重視民族、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘聯(lián)、老齡工作，統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境〔44〕
要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”〔45〕，增強(qiáng)“四個(gè)自信”〔46〕，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”〔47〕，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，如期完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，對(duì)標(biāo)中央、省、市要求，對(duì)表先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，全面轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服效”改革。引深審批制度改革，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“區(qū)域評(píng)估”，試行告知承諾制和“容缺受理”制度〔48〕,大幅壓縮核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批評(píng)估時(shí)限。鞏固深化“3545”專項(xiàng)改革〔49〕，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦、水電氣報(bào)裝、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。深化商事制度改革，全面推開(kāi)“證照分離”〔50〕“多證合一”改革，切實(shí)推進(jìn)“照后減證”，大幅降低準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻。全面深化“一門(mén)一網(wǎng)一次”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，建設(shè)覆蓋全縣的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”!
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，有序清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類顯性和隱性障礙，堅(jiān)決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。組織居民和企業(yè)對(duì)本地營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立全縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)跟蹤督辦機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)惠企減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。大力營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、重商親商的社會(huì)環(huán)境，放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，培育支持企業(yè)家發(fā)展壯大。
大力推進(jìn)依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政府法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，著力營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
全面提升行政效能。扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進(jìn)一步解放思想，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。對(duì)接省、市督查事項(xiàng)，深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，加大政務(wù)督查力度，讓政府確定的每一件事都能落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)根見(jiàn)果。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，一般性財(cái)政支出要下降5%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為。要始終持廉守正、勤勉盡責(zé)，以政府的擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾滿意度。
各位代表，拼搏成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造幸福!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，奮力譜寫(xiě)武鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面小康新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.“11355”發(fā)展戰(zhàn)略：是指打響全國(guó)紅色旅游第一品牌,走出一條國(guó)貧縣轉(zhuǎn)型跨越、脫貧翻番、全面建成小康社會(huì)的新路,著力打造全省煤電一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)鎂鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、全省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地“三個(gè)基地”,實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、民生普惠、生態(tài)文明“五大工程”,努力建設(shè)實(shí)力武鄉(xiāng)、富裕武鄉(xiāng)、宜居武鄉(xiāng)、幸福武鄉(xiāng)、美麗武鄉(xiāng)“五個(gè)武鄉(xiāng)”。
2.三大目標(biāo)：2017年11月,山西省委十一屆五次全會(huì)確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.京企入長(zhǎng)：是長(zhǎng)治市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接北京疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。
4.“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。
5.三品一標(biāo)：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.河長(zhǎng)制：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》明確提出,由省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委或政府主要同志擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。
7.六部六中心：六部是指醫(yī)療集團(tuán)的六個(gè)管理部門(mén)，即綜合管理部、人力資源部、規(guī)劃財(cái)務(wù)部、醫(yī)療保險(xiǎn)部、醫(yī)療質(zhì)量控制部、公共衛(wèi)生部;六中心是指醫(yī)療集團(tuán)的六個(gè)業(yè)務(wù)中心，即醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及病理診斷中心、120急救中心、醫(yī)學(xué)影像中心、信息管理遠(yuǎn)程會(huì)診中心、消毒供應(yīng)中心、藥械物資中心。
8.藥品采購(gòu)“五統(tǒng)一”：即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品在醫(yī)療集團(tuán)管理下，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一議價(jià)，做到同縣同藥同質(zhì)同價(jià)。
9.放管服效：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
10.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門(mén)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
11.“減證便民”行動(dòng)：集中清理涉及人民群眾生產(chǎn)生活的“奇葩證明”“循環(huán)證明”等各類不合理證明，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題。
12.“多證合一”改革：在已實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。
13.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：是指讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施。
14.雙隨機(jī)一公開(kāi)：是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)公布查處結(jié)果。
15.“13710”：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級(jí)政府反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決,確實(shí)解決不了的,要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零,事事有著落,件件有結(jié)果。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
17.供改和綜改：將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改有機(jī)結(jié)合，通過(guò)改革完善體制機(jī)制，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。
18.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
19.四好農(nóng)村路：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
20.三個(gè)一批：是指大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
21.購(gòu)買(mǎi)式造林：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置資源有機(jī)結(jié)合的一種造林方式。
22.多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
23.農(nóng)村“三變”：是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
24.農(nóng)村“三資”：是指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
25.農(nóng)民“三權(quán)”：是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
26.大棚房：是指以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名,實(shí)際進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),屬于違法建筑。
27.旅游發(fā)展“331”新格局：是指山西省圍繞建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，以推動(dòng)文旅深度融合為基本路徑，以深化文旅體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，以加快文旅重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，全面推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合集聚發(fā)展，做強(qiáng)五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城三大品牌，隆起黃河、長(zhǎng)城、太行三大板塊，完善大運(yùn)黃金旅游廊道，構(gòu)建全省域旅游發(fā)展“331”新格局，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。
28.多館合一：是指將縣圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館、科技館、檔案館、就業(yè)和保障服務(wù)中心、城市展覽館8個(gè)場(chǎng)館聯(lián)合建設(shè)的大型綜合項(xiàng)目。
29.僵尸企業(yè)：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
30.三化三制：是指專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制等制度。
31.“兩區(qū)一園”項(xiàng)目：是指洪水鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)綜合生活服務(wù)區(qū)和下寨新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
32.森林康養(yǎng)：依托森林生態(tài)資源，開(kāi)展森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等的活動(dòng)。
33.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
34.“小升規(guī)”企業(yè)：是指規(guī)模以下小微企業(yè)(即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下的企業(yè))轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
35.個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依照《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》申請(qǐng)登記為企業(yè)。
36.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
37.省政府“八件民生實(shí)事”：繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，再培訓(xùn)100萬(wàn)人;將殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目幫助對(duì)象由4萬(wàn)名增加到5萬(wàn)名;將國(guó)定貧困縣農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)擴(kuò)大到全部貧困縣;繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);新建農(nóng)村老年人日間照料中心500個(gè);繼續(xù)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng);實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人關(guān)愛(ài)行動(dòng)工程;實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。
38.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
39.“大班額”問(wèn)題：指隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口不斷向城區(qū)涌入，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學(xué)校所承受的壓力越來(lái)越大，城區(qū)學(xué)校每個(gè)班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班的現(xiàn)象。
40.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：就是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
41.個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除：是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。是落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施之一。
42.安全生產(chǎn)“五個(gè)體系”：即健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急管理體系、綜合防控體系、行政執(zhí)法體系、基礎(chǔ)管理體系。
43.社會(huì)治安防控“六網(wǎng)覆蓋”：是指全力編織街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)為主要內(nèi)容的社會(huì)治安防控體系。
44.“六最”營(yíng)商環(huán)境：是指審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
45.四個(gè)意識(shí)：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
46.四個(gè)自信：是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
47.兩個(gè)維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
48.“容缺受理”制度：是指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，縣政務(wù)服務(wù)中心各窗口先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
49.“3545”專項(xiàng)改革：“3”，就是在2018年年底前，申請(qǐng)新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項(xiàng)，這項(xiàng)改革已在全省鋪開(kāi);“5”，是指查封、抵押、注銷登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動(dòng)產(chǎn)登記年內(nèi)壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，其他不動(dòng)產(chǎn)登記逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前相關(guān)部門(mén)正抓緊制定方案;“45”，就是年內(nèi)一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)。
50.證照分離：指工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
