2019年政府工作報告
——2019年2月19日在沁縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長張宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關于2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對脫貧摘帽的歷史重任和加快發(fā)展的迫切需要，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)縣域經(jīng)濟穩(wěn)增向好。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.04億元，增長8.1%,增幅排名全市第五;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.49億元，增長17.08%,增幅排名全市第一;社會消費品零售總額完成11.49億元，增長9.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成17.65億元，增長10.5%;地方財政收入完成1.12億元，增長9.26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20097元，增長6.7%,增幅排名全市第四;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到6801元，增長12.5%,增幅排名全市第四。其他約束性指標均在控制范圍內(nèi)，按要求完成上級下達任務。
(二)脫貧摘帽戰(zhàn)果豐碩。累計籌措整合投入資金4.24億元，集中用于脫貧攻堅。以“五種三養(yǎng)”為主導的扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。駐村幫扶“三五”工作法、“五幫”活動、“九型”破零、生物質(zhì)能清潔取暖等創(chuàng)新舉措贏得上級認可。我縣被確定為全省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點縣。山西農(nóng)信精準扶貧現(xiàn)場會、全市抓黨建促脫貧攻堅現(xiàn)場推進會在我縣召開，推廣沁縣做法。經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅取得重大戰(zhàn)果，貧困退出各項指標全面達標，84個貧困村4568戶11263人如期脫貧，綜合貧困發(fā)生率由2014年的28.8%下降至0.57%。貧困群眾“兩不愁、三保障”問題有效解決，農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、房、室、場等基礎設施“硬短板”和內(nèi)生動力不足的“軟短板”雙雙補齊。我縣順利接受貧困縣退出省級第三方評估檢查，并代表山西接受了中央財政扶貧專項資金績效考評。龔來文、張水林同志分別榮獲全省脫貧攻堅“奮進獎”和“貢獻獎”。
(三)重點項目扎實推進。深入開展了“轉(zhuǎn)型項目建設年”活動，建立推行手續(xù)辦理、立項審批、“雙集中”、聯(lián)審聯(lián)批、掛牌督辦、領導包保等項目推進制度，全程跟蹤服務項目。2018年全縣實施重點工程項目84項，累計完成投資17.65億元，其中轉(zhuǎn)型項目62項，完成投資13.86億元。先后赴北京、上海、杭州、天津、昆明等地開展招商引資，舉辦“京企入沁”等系列招商活動，設立京沁招商聯(lián)絡處，參加長三角招商引資項目推介等十多個大型招商活動，邀請?zhí)窖蠼ㄔO集團等多個大型央企、國企、民企來我縣考察對接項目。全年共組織外出招商70批次，接待外來客商80批次，累計簽約項目21個，簽約金額101.74億元，超額完成市下達任務。招商引資簽約項目落地開工10個，開工率全市排名第二。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。沁州黃種植面積達到8萬畝，高粱種植面積達到6萬畝，蔬菜種植面積達到1.5萬畝，中藥材種植面積達到3萬畝，肉雞、生豬、肉牛養(yǎng)殖年出欄總量達到1700萬頭(只)。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證數(shù)量達到12個，認證面積31萬畝。測土配方施肥面積達到32萬畝。有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)面積達到3140畝。沁州黃小米榮膺2018中華品牌商標博覽會金獎，以全國第七名的成績躋身中國第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)行列，榮登“2018年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜”。我縣成為“中國好糧油示范縣”、“中國小米之都”核心區(qū)。恒通新能源有限公司焦爐煤氣制液化天然氣、沁園春礦泉水、沁州黃營養(yǎng)米粉、光伏發(fā)電等項目取得新進展?！度蚵糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》通過省級專家評審。第十屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽成功舉辦，南里鄉(xiāng)唐村被評為“全國第五批傳統(tǒng)村落”，走馬嶺茶馬古道等“十村一線”鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入5600多萬元。
(五)城鄉(xiāng)建設提速加力。交通建設實現(xiàn)歷史性大跨越、大突破，先后開工建設“四好農(nóng)村路”、環(huán)湖旅游路、208國道至南涅水石刻館和玉華山森林景區(qū)旅游公路、縣道松牛線等，建設總里程406公里，完成總投資8.29億元，創(chuàng)造了投資總額、實施規(guī)模、標準質(zhì)量三個歷史之最，建設規(guī)模超過了過去十年的總和，具有里程碑式的意義。公路建設一舉擺脫了落后局面，步入全市前列。“四好農(nóng)村路”建設規(guī)模全市第一，央視七臺專題進行了全國性宣傳報道?？h城中心城區(qū)控規(guī)和新店等3個鎮(zhèn)《近期建設規(guī)劃》編制完成。舊城改造和新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。市政基礎設施建設完成投資1.34億元，新建改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)20多公里，縣城集中供熱新增面積30萬平方米，生活垃圾處理4.6萬噸。沁馨家園保障房二期工程主體完工。農(nóng)村危房改造2554戶。園林綠化建設成效明顯。垃圾不落地、垃圾分類處理先行先試。飲水安全改造248個村，農(nóng)田節(jié)水灌溉新增2120畝，水土流失治理4.71萬畝。新增造林2.42萬畝。開展了大棚房專項清理整治。高等級造地完成24.09公頃。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建1692座。村通動力電、通寬帶實現(xiàn)全覆蓋。完成154臺燃煤鍋爐淘汰，實現(xiàn)7545戶居民清潔取暖。積極應對重污染天氣，開展百日集中攻堅行動，2018年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居全市前列。
(六)改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。全縣7大類、44項重點領域改革穩(wěn)步推進。國企國資改革有序開展，黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤改革、清理“僵尸企業(yè)”、“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效。縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革穩(wěn)步實施，新組建了醫(yī)療集團領導班子。沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過省政府常務會議批準設立，成為省級開發(fā)區(qū)。農(nóng)村信用社改制全面完成，農(nóng)商行掛牌運行。建立了政府債務風險預警機制，金融風險有效防范，化解不良貸款7.9億元。幫助沁州黃小米(集團)有限公司等多家企業(yè)搭建產(chǎn)學研交流平臺，與省農(nóng)科院合作實施了技術(shù)創(chuàng)新試驗示范項目。依托沁州黃小米公司“星創(chuàng)天地”平臺，培育創(chuàng)客137名。中小企業(yè)民營經(jīng)濟營業(yè)收入增長36.88%，增加值同比增長13.69%。
(七)民生福祉持續(xù)增進。全縣財政民生支出總額達到14.26億元，占比達到89.84%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓60期2875人，舉辦了“春風行動”就業(yè)專場招聘會、“首屆技能大賽”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1805人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)510人，失業(yè)人員再就業(yè)430人，就業(yè)困難人員就業(yè)110人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以下。義務教育均衡發(fā)展、職教中心標準化建設分別通過國家和省級督導評估驗收。中小學校長進行了交流輪崗。設立了紅旗小學和育才小學分校，緩解了縣城學校大班額問題。新招聘特崗教師50名。率先在全市開辦了教育大講堂。中高考成績再創(chuàng)新高。新建標準化村級衛(wèi)生室97所，群眾不出村就可刷卡買藥。健康扶貧“雙簽約”、“三保險、三救助”、農(nóng)村低保、五保等普惠政策一一兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到95.65%、95%。建成6個老年人日間照料中心。醫(yī)療救助2.16萬人次，撥付救助金1370萬元。發(fā)放優(yōu)撫定補和撫恤金711.9萬元。新建文化活動廣場154個。沁州三弦書《十七棵松》獲得第十屆中國曲藝牡丹獎節(jié)目獎，端午民俗文化節(jié)暨龍舟公開賽榮獲2018山西體壇風云年度評選十佳品牌賽事獎。安全生產(chǎn)形勢良好，社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)政府建設不斷加強。認真履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決抵制“新四風”問題，反對官僚主義、形式主義。持續(xù)深化“放管服效”改革，試行企業(yè)投資項目承諾制，建立并公布行政職權(quán)事項標準清單。全面營造“六最”營商環(huán)境，行政審批時間大幅壓縮?！?3710”督辦制度拓展延伸。狠抓政府系統(tǒng)政治理論學習，參加省市縣各類專題培訓班、研討班、讀書班，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺接受縣人大監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案114件。積極推進“七五”普法，推行政府法律顧問制度，我縣被司法部授予“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。
各位代表，回望2018，成績來之不易，理當倍加珍惜。這一年，我們迎難而上、背水一戰(zhàn)，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的拼勁，奪得了脫貧攻堅決定性勝利;這一年，我們都在努力奔跑，攻堅克難，以人一之我十之、人十之我百之的韌勁補齊了許多短板，完成了年度任務，交出了較好答卷;這一年，我們一步一個腳印，走得很堅定，干得很艱辛，進一步開創(chuàng)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面。所有這些成績的取得，都是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，都是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，都是全縣人民同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關心和支持沁縣改革發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，更加清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題。一是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平總體滯后，雖然多項指標增幅走在全市前列，但經(jīng)濟總量偏小，地區(qū)生產(chǎn)總值完成絕對值僅占全市總量的1.76個百分點。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、鏈條不長，一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)規(guī)模偏小，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長點不足，缺乏更多的實體支撐和大項目帶動。三是財政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，歷史欠賬還很大。四是鞏固脫貧成效的任務依然較大，距離全面建成小康社會的目標還有一定差距。五是“放管服效”改革還不徹底，營商環(huán)境亟需進一步優(yōu)化，一些干部適應新時代發(fā)展要求的能力不足，不作為、不想為、不會為、不敢為、慢作為的問題不同程度存在。對此，必須進一步增強憂患意識，采取更加扎實有效的措施，著力加以解決。
二、關于2019年工作安排
今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是山西在“兩轉(zhuǎn)”基礎上拓展新局面的攻堅之年，也是我縣脫貧摘帽鞏固提升之年。隨著新發(fā)展理念的深入實踐，我縣得天獨厚的水土資源和原生態(tài)環(huán)境越來越受到投資商青睞，綠水青山就是金山銀山的后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯。經(jīng)過近幾年堅持不懈“打基礎、補短板、強弱項”，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，進一步夯實了發(fā)展基石。城鄉(xiāng)道路、水利、住房等基礎設施和人居環(huán)境得到整體改善，交通事業(yè)實現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的雙重飛躍，太焦高鐵連接線的推進實施、太焦高鐵的建成通車、黎霍高速和208國道拓寬改造的啟動建設，必將從根本上破解我縣交通瓶頸制約，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢再造，打通縣域經(jīng)濟發(fā)展“快車道”。特別是進入新時代，沁縣蓄勢聚能、潛力迸發(fā)、前景大好、大有可為。全縣上下團結(jié)一致、風清氣正、人心思進，想干事、會干事、干成事的熱情明顯高漲，涌現(xiàn)出一批擔當作為的新時代好干部，用辛苦指數(shù)換取了廣大人民群眾的幸福指數(shù)，為振興沁縣作出了突出貢獻，集聚了發(fā)展正能量。只要我們堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，就一定能夠在應對困難和挑戰(zhàn)中取得新的更大成績。
今年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅決貫徹中央和省委、市委、縣委的部署要求，全面落實縣委十三屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力抓好鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧、項目推進、招商引資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改革開放、生態(tài)文明、改善民生、政府自身建設等重點工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;
——固定資產(chǎn)投資增長7.5%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;
——社會消費品零售總額增長7%;
——地方財政收入增長7%;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%以上;
——居民消費價格漲幅控制在3%左右;
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);
——安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等約束性指標嚴格控制在上級下達的目標任務之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，要以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為主題和引領，進一步明方向、提干勁、找差距、補短板，增強勇于擔當作為的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”貫穿于政府工作和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。聚焦縣委十三屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議提出的“六個堅定不移”要求，堅持目標導向、問題導向、實踐導向，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時，突出抓好以下九方面重點任務：
(一)久久為功抓好穩(wěn)定脫貧，在進一步鞏固提升成效上下功夫。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，鞏固提升脫貧成效，建立返貧預警機制，確保我縣與全國同步實現(xiàn)全面小康。
一要實施產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升行動。繼續(xù)推行“公司+基地+合作社+已脫貧戶或貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托潞寶集團、汾酒集團、大象集團、振東集團、沁州黃集團等國企民企，鞏固延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、綠色化、集約化發(fā)展水平。以市場需求為導向，以龍頭帶動為核心，扶優(yōu)扶強“一村一品一主體”，保證每個村都有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社、每個已脫貧戶或貧困戶有項目、每個有勞動能力的已脫貧戶或貧困戶有技能。持續(xù)推進資產(chǎn)收益扶貧，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，完善經(jīng)營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，引導貧困群眾更多地參與“五種三養(yǎng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場、扶貧車間等新型經(jīng)營主體，輻射帶動已脫貧戶長期穩(wěn)定脫貧增收。
二要實施基礎設施鞏固提升行動。堅持政府主導、群眾主體、聚焦短板、整合資源、集中投入、創(chuàng)新機制，實施基礎設施建設整村提升工程，持續(xù)改善已脫貧村生產(chǎn)生活條件。實施安全飲水提升專項行動，采取新建、改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，解決好水源質(zhì)量不高的問題。做好已脫貧村配電網(wǎng)改造升級和光伏電站并網(wǎng)工作。鞏固完善“脫貧路”建設成效，解決好村道“暢返不暢”的問題。加強已脫貧村網(wǎng)絡基礎設施建設和信息化應用推廣普及，提升數(shù)字文化資源供給水平。完成易地扶貧搬遷舊村復墾任務。以已脫貧村為重點，建立村容村貌、戶容戶貌、民容民貌、路容路貌綜合整治長效機制，進一步解決好“殘垣斷壁、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂垛、畜禽亂跑”等突出問題。
三要實施公共服務鞏固提升行動。針對已脫貧戶或貧困戶，開展控輟保學工作，推進就近、就便與就優(yōu)入學。根據(jù)需要建設幼兒園(班)，持續(xù)改善村級辦學條件，縮減校際差距，防止因?qū)W返貧。完善已脫貧村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立20分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，讓困難群眾就近就醫(yī)、便捷就醫(yī)。深化健康扶貧“雙簽約”服務，確保貧困人口定點醫(yī)療住院綜合保障比例達到90%。建設完善集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的文化信息綜合服務平臺。為建檔立卡戶購買“一保通”扶貧保險，解決脫貧人口的后顧之憂。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)與社會保障政策，強化落實低保、養(yǎng)老、殘疾人補貼、特困救助等兜底保障政策和“三農(nóng)”普惠、扶貧特惠、部門優(yōu)惠政策，防止因大病大災等形成返貧。
四要實施干部幫扶鞏固提升行動。繼續(xù)落實干部結(jié)對幫扶貧困戶制度，把“兩包三到”、“五幫聯(lián)動”等好辦法、好經(jīng)驗延續(xù)下去，確?？沙掷m(xù)幫扶。堅持駐村工作任務不變、要求不變，為群眾出點子、送政策、辦實事，提供技術(shù)指導、生產(chǎn)銷售、勞力支持、醫(yī)療費用報銷、就業(yè)崗位推薦、小額貸款申請等力所能及的服務。實施“買賣雙贏”式消費扶貧，推進“五進十銷”、“以購代捐”、“以買代幫”。深化扶志、扶智、扶德、扶能，教育引導困難群眾擺脫“等靠要”思想。加強貧困人口基本文化素質(zhì)和實用技能培訓，增強貧困人口脫貧致富信心和能力。用好新時代講習所、農(nóng)民夜校，建好愛心美德公益超市、“一約四會”、“一墻六榜”等陣地，通過“群眾點菜”、“雙向承諾”等方式，讓貧困戶有更多的獲得感。健全脫貧激勵制度，進一步激發(fā)困難群眾勤勞致富的內(nèi)生動力。
(二)堅持不懈抓好項目建設，在進一步夯實經(jīng)濟支撐上下功夫。按照省委、省政府“深化轉(zhuǎn)型項目建設年”的要求，著力擴大有效投資，重點實施一批打基礎、利長遠、穩(wěn)增長、惠民生、補短板、提動能的新項目。
項目建設要快推進。今年，初步確定全縣實施重點工程項目67項，總投資187億元，年度計劃投資22.04億元。其中，新建項目37項，計劃完成投資16.17億元;續(xù)建項目13項，計劃完成投資5.87億元;前期推進重點項目17項，總投資36.54億元。實施轉(zhuǎn)型項目39個，計劃完成投資11.97億元。同時，根據(jù)實際情況，適時對重點項目進行動態(tài)調(diào)整。繼續(xù)推行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目建設責任制，對大項目、好項目，要主動領辦、督辦、幫辦，現(xiàn)場辦公，排憂解難，重點攻關，開通綠色通道，實行聯(lián)審聯(lián)批，強化要素保障，推動項目盡快建成、投產(chǎn)見效。
項目前期要早完善。鞏固去年項目建設冬季攻堅行動成效，加大前期工作協(xié)調(diào)力度，抓緊完善擬開工項目手續(xù)辦理工作。對前期手續(xù)完備且符合審批條件的，限時辦結(jié);對前期手續(xù)不全的，督促項目單位制定詳細前期工作計劃進度表，盡快完成立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地等手續(xù)。做深做實項目前期咨詢、論證、評估、可研、設計等工作，為項目開工建設創(chuàng)造條件。按照“政府引導、市場主體”的原則，鼓勵和支持社會資金參與重點工程項目前期投入，探索建立項目前期工作經(jīng)費隨經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增長而逐年增長的保障機制。
項目儲備要更充足。搶抓國家和省市基礎設施補短板、提升公共服務能力、加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”等政策機遇，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧成效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生、水利、交通、保障性住房等領域，進一步加強項目組織策劃，建立健全項目儲備制度，充實完善重大項目儲備庫。繼續(xù)以規(guī)劃為引領，高質(zhì)量編制包裝一批適合沁縣發(fā)展的市場前景好、投資規(guī)模大、科技含量高的項目，擇機擇優(yōu)選用，形成梯次接續(xù)、滾動實施的良性格局。
(三)質(zhì)效并重抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在進一步加快轉(zhuǎn)型升級上下功夫。聚焦“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持“抓大不放小”，一手抓龍頭企業(yè)培育壯大，一手抓小微企業(yè)上規(guī)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持“強一產(chǎn)”，做精有機農(nóng)業(yè)。繼續(xù)打好“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等國字號品牌，推進沁州黃小米“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”建設，全產(chǎn)業(yè)鏈打造小米產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建“雜糧生產(chǎn)基地”、“有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。實施好新增糧食產(chǎn)能田間工程，發(fā)展1萬畝有機旱作谷子高產(chǎn)示范片、1萬畝有機旱作汾酒專用高梁高產(chǎn)示范片，有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范規(guī)模擴展到1萬畝以上。新認證10個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。鞏固拓展沁州黃小米、沁州紅高粱、沁州綠蔬菜、中藥材、油用牡丹、肉雞、生豬、肉牛“五種三養(yǎng)”基地，實施1萬畝辣椒、2000畝晚秋黃梨、3000萬只肉雞等規(guī)模種養(yǎng)項目。加強農(nóng)業(yè)科技服務和農(nóng)田灌溉等基礎設施建設，健全植物病蟲害和非洲豬瘟等動物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制。加大土地流轉(zhuǎn)力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，銜接第二產(chǎn)業(yè)、連通第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
堅持“擴二產(chǎn)”，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。一要抓好水產(chǎn)品制造業(yè)。從資源要素、政策措施、宣傳營銷、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面，扶持沁園春公司發(fā)展壯大礦泉水產(chǎn)業(yè)，并盡快入統(tǒng)入庫，實施5000噸沁園春麥蒂莎新品飲料項目，完成人工湖、湖心島等水生態(tài)旅游觀光綜合開發(fā)項目。二要抓好食品制造業(yè)。以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下游產(chǎn)品為方向，扶持潞寶金和生食品公司、沁州黃小米公司、晉汾高粱公司等企業(yè)擴大生產(chǎn)，做深做精做細沁州黃米粉、核桃系列產(chǎn)品、功能食品、有機飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈，提高附加值。三要抓好新能源、新材料、高成長性制造業(yè)的引進和培育。幫助華安焦化公司改造升級，延伸拓展新型環(huán)保焦化產(chǎn)業(yè)鏈;推動恒通新能源公司6.8萬噸焦爐煤氣制液化天然氣項目投產(chǎn)達效、入統(tǒng)入庫;加快光伏發(fā)電、風能發(fā)電等項目建設，促進可再生資源轉(zhuǎn)化利用。
堅持“促三產(chǎn)”，做大新興產(chǎn)業(yè)。依托南涅水石刻館、犧盟會新軍紀念館、千泉湖國家濕地公園、二郎山森林公園、漳河源頭等古色、紅色、綠色旅游資源，積極策劃、包裝、申報、創(chuàng)建一批精品旅游項目，力爭融入“山西長治壯美太行”旅游品牌創(chuàng)建圈。推動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建達標獲批。鞏固完善南涅水石刻3A級景區(qū)和走馬嶺、徐陽2A級景區(qū)，并申報獲批;申報創(chuàng)建海河源、棋盤山2A級景區(qū)，力爭達到3A級景區(qū)。抓好北?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)公寓、吳�_和漳河源文化旅游園建設。推進景區(qū)道路及共享單車、游客接待中心等基礎設施建設。以“十村一線”為示范，抓好鄉(xiāng)村旅游提檔升級。辦好第十一屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請賽。同步培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、電子商務等信息化新業(yè)態(tài)，結(jié)合太焦高鐵站布點，規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)綜合物流集散地。
(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)互促互進、相融共建，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升縣城品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌發(fā)力、重點突破。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興。今年，要在“強一產(chǎn)，做精有機農(nóng)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)振興”的同時，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理。一要規(guī)劃引領。盡快出臺《沁縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃(2018-2020年)》和“5+1”六個專項規(guī)劃，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，突出重點、分類施策、典型引路，做好頂層設計，增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、關聯(lián)性、前瞻性、可操作性，為鄉(xiāng)村振興提供科學依據(jù)。二要基礎先行。完善208國道至南涅水石刻館旅游公路、環(huán)湖旅游公路、“四好農(nóng)村路”公路建設。加快推進“兩高”連接線建設，力爭早日建成通車。抓住黎霍高速開工建設、全市域國道改擴建的契機，抓緊對接爭取，為沁縣發(fā)展爭取最大利益。規(guī)范城鄉(xiāng)客運管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通行覆蓋面。加強水利設施建設，實施南湖、徐陽水庫、漳源水庫除險加固和下曲峪山洪溝治理工程。推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡寬帶擴面提速、農(nóng)網(wǎng)供電設施改造升級。三要整治環(huán)境。聚焦“農(nóng)村美”，學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”的經(jīng)驗做法，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。以2個省級示范村、10個市級示范村和13個縣級美麗宜居示范村為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，推進垃圾治理、污水治理、廁所革命、拆違治亂、鄉(xiāng)村綠化、衛(wèi)生鄉(xiāng)村六大專項行動。開展農(nóng)村風貌整治示范，建設一批美麗宜居鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、綠色村莊、美麗庭院，高標準打造10個農(nóng)村人居環(huán)境整治標桿村。深化土地制度改革，做好土地收儲工作，落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，推動土地占補平衡，堅決整治違法違規(guī)用地。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓好城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村的基礎設施互聯(lián)互通項目建設，啟動西湯水庫與濁漳河水系連通縣域水網(wǎng)工程。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高一個百分點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和宅基地制度改革。引導生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
縣城建設要建管并重、提升品質(zhì)。啟動城市品質(zhì)提升計劃，改善城市風貌，完善城市功能。繼續(xù)推進舊城改造試點工作。抓好城南新區(qū)建設，推進市政道路、地下綜合管廊、保障房、康養(yǎng)酒店、銅川九年一貫制學校等工程，完善公共服務基礎設施配套。實施縣城集中供熱擴建、縣城供水擴容、污水處理廠二次提標升級改造和南北關、西內(nèi)環(huán)污水管網(wǎng)建設、園林綠化補植提質(zhì)等工程。推廣生活垃圾分類處理制度，推動縣城生活垃圾填埋場正常運行，規(guī)劃新建餐廚垃圾處理場、垃圾分揀場、區(qū)域化處置建筑垃圾填埋場。開展城市架空線整治，逐步消除“空中蜘蛛網(wǎng)”。規(guī)范管理縣城交通秩序、蔬菜批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場、停車場、縣城公廁，強化清掃保潔，整治臟污亂差，改善市容市貌。
(五)堅定不移抓好改革創(chuàng)新，在進一步激發(fā)市場活力上下功夫。以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，在更高起點、更深層次、更大目標上推動重點領域改革創(chuàng)新取得突破，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力。
一要深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。以強化招商引資、深化“三化三制”、園區(qū)提質(zhì)升級為重點，加快沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。完成湖西島有機蔬菜基地、研學旅行營地、肉雞標準化養(yǎng)殖示范園、山西能源集團生物天然氣及有機肥生態(tài)循環(huán)利用等4個項目建設。積極推進沁州黃耕讀小鎮(zhèn)項目。抓好起步區(qū)“三縱三橫”道路框架、南北主干道改造、標準廠房、污水處理廠及管網(wǎng)、供熱、供氣、供電、給排水等基礎設施建設和科技成果轉(zhuǎn)化。完善“三化三制”改革任務。加大開發(fā)區(qū)招商引資力度，力爭新引進一批高新項目，逐步把開發(fā)區(qū)建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
二要深化政府機構(gòu)改革。按照《沁縣機構(gòu)改革方案》，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，完成25個工作部門設置和職能配置，推動政府各部門之間有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行，確保方向正確、上下貫通、執(zhí)行有力、政令統(tǒng)一。實施綜合行政執(zhí)法改革，全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制等事項，制定執(zhí)法事項清單并實行動態(tài)調(diào)整。加強和改進基層經(jīng)濟社會管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力。
三要深化國企國資改革。堅持“因企施策、一企一策、循序漸進”的原則，推進縣屬國有企業(yè)改制，積極清理化肥廠等8個“僵尸企業(yè)”。加快縣醫(yī)藥藥材公司混合所有制改革。完善火車站、電力公司、煙草公司、移動公司、聯(lián)通公司、郵政公司、煤運公司等7個企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四要深化金融體制改革。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點推進金融改革創(chuàng)新。加強小額貸款公司、擔保公司監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、發(fā)放高利貸、無證開辦金融業(yè)務等違法行為，凈化金融生態(tài)，建設“信用沁縣”、“誠信沁縣”。完善農(nóng)村信用社改制后續(xù)工作，推動農(nóng)商行業(yè)務回歸本源，為民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務。積極爭取駐縣金融機構(gòu)信貸資金，緩解我縣發(fā)展資金不足的瓶頸制約。積極防范化解政府性債務風險，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置債務存量。
五要深化財稅體制改革。實施預算績效管理，推進部門預決算公開，統(tǒng)籌收回盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，執(zhí)行核減預算機制，實行支出績效與資金安排掛鉤，提高財政資金使用效益。全面開展財源、稅源調(diào)查，及時掌握和挖掘新的稅收增長點，確保應收盡收。樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費預算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，取消低效無效支出，守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)民工工資、保政府債務利息”的底線。
六要深化民營經(jīng)濟發(fā)展改革。堅持縣級領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，開展“進工地、到一線、解難題”行動，推進入企服務常態(tài)化。積極落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”，最大限度降低企業(yè)稅費、融資、用工、用能、物流、制度性交易等投資成本。搭建政銀企合作平臺，完善守信激勵和失信懲戒機制。堅持宜大則大、宜精則精，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機制。扶持沁州黃小米集團谷之愛食品公司、惠而旺食品開發(fā)公司等企業(yè)成為“小升規(guī)”和“專精特新”企業(yè)。
七要深化科技創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，依托沁州黃小米公司、晉汾高粱開發(fā)公司等企業(yè)主體，加快實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目，培育一家高新技術(shù)企業(yè)，力爭年內(nèi)通過國家驗收。繼續(xù)與省農(nóng)科院等科研機構(gòu)合作，推進“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地等產(chǎn)學研平臺建設。優(yōu)化科技特派員隊伍，鼓勵“三區(qū)”人才開展科技成果入企活動。加大科技投入力度，落實科技“三項經(jīng)費”，推動科技成果轉(zhuǎn)化利用。
(六)千方百計擴大招商引資，在進一步實現(xiàn)合作共贏上下功夫。主動承接一帶一路、京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持招商引資、招才引智，年內(nèi)力爭引進5個以上重大產(chǎn)業(yè)項目，簽約項目開工率達到30%以上。
實施系統(tǒng)定向精準招商。立足我縣特色優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，堅持“有所招、有所不招”，不搞“撿到籃里都是菜”，加快從引資向選資轉(zhuǎn)變。突出抓好“六個引進”：一要引進高端農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色有機食品生產(chǎn)加工項目;二要引進礦泉水產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目;三要引進全域旅游、鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)、文化與旅游融合發(fā)展、生態(tài)觀光、休閑度假、康養(yǎng)宜居建設項目;四要引進新能源、循環(huán)經(jīng)濟和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目;五要開展“沁才回巢”活動，引進一批高精尖缺的優(yōu)秀人才、高新技術(shù)，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為;六要把握國家產(chǎn)業(yè)政策和省市資金投向，積極對接溝通，爭取中央和省市更多的資金支持。
提高招商引資工作成效。堅持“一個項目、一名縣處級領導、一套招商團隊”的工作機制，鞏固拓展小分隊招商、親情招商、以商招商、以企引企、展會招商，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“新媒體+”等現(xiàn)代招商引資新模式。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅持差什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下左右關系，有針對性地開展“補鏈、延鏈、強鏈”招商。繪制招商圖、列出作戰(zhàn)表，積極參加市政府組織的各類大型招商活動，找準目標企業(yè)，引進對接一批鏈條型、基地型、龍頭型的項目，提高招商引資項目落地率、資金到位率、合作成功率。
落實招商引資優(yōu)惠政策。牢固樹立“近期讓利”是為了“長遠得利”的思想，加大對企業(yè)投資項目的政策支持。一方面，要執(zhí)行好市政府招商引資“黃金八條”。對億元以上投資項目、獲得國家或省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的，實行“一事一議”政策，給予一定資金獎勵。另一方面，要建立完善我縣招商引資優(yōu)惠政策。對擬引進建設的重大招商項目，實行審批優(yōu)先辦理、用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決、人才優(yōu)先調(diào)配。設立招商引資專項經(jīng)費，為各級干部“走出去、引進來”提供保障。
(七)持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保，在進一步強化污染防治上下功夫。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持標本兼治，持續(xù)推進大氣、水、土壤環(huán)境污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把“美麗沁州”的綠色名片擦得更美更亮。
一要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化控煤、治污、管車、降塵，推進大氣污染防治。加大燃煤鍋爐淘汰和散煤治理力度，推動“煤改氣”、“煤改電”向農(nóng)村擴展，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部5公里范圍內(nèi)全部實施清潔取暖。完成建材、焦化行業(yè)特別排放限值改造。加強柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理。建設揚塵在線監(jiān)控平臺，所有在建工地實行“六個百分百”作業(yè)，確保PM2.5濃度進一步降低，從源頭上改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量。
二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。引深水污染防治行動計劃，堅持“五水共治”，落實河長制、湖長制。開展河湖“清四亂”專項行動，對河道范圍淤堵障礙進行全面清理整治，堅決打擊非法采砂、亂墾亂倒等不良行為。抓好河道管護范圍劃定、水域岸線確權(quán)登記和固堤防護林帶建設工作。以水生態(tài)修復為重點，實施“一源四泉”水源地保護及縣城水系生態(tài)治理工程，消除黑臭水體。強化水功能區(qū)管控和農(nóng)村水系綜合整治，嚴禁向河湖內(nèi)擅自排污，杜絕生活污水直排漏排現(xiàn)象。
三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染防控和土壤環(huán)境監(jiān)測，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查任務，建立疑似污染地塊名錄和農(nóng)用地及建設用地污染風險管控機制，嚴防“毒地”開發(fā)。開展非煤礦山生態(tài)修復治理，嚴查固體廢棄物違法占地，嚴打非法盜采行為。對生活垃圾進行環(huán)保無害化處理，有效減少土壤污染源，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
四要打好造林持久戰(zhàn)。以通道、水網(wǎng)為紐帶，環(huán)城、環(huán)路推進生態(tài)修復，年內(nèi)完成營造林4萬畝以上。繼續(xù)實施防護林、生態(tài)屏障、荒山綠化等林業(yè)重點工程。規(guī)劃建設縣城周邊、高速連接線和濁漳河流域綠化循環(huán)圈和循環(huán)線。進一步加大林業(yè)生態(tài)管護力度，加強護林防火工作，嚴防火災火情發(fā)生，確保全縣森林資源安全。
(八)全力以赴抓好民生改善，在進一步增進群眾福祉上下功夫。抓民生就是要抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，全心全意為人民群眾謀幸福。
就業(yè)是民生之本。要全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)一人就業(yè)。實施全民技能提升工程，開展“就業(yè)援助月”、專場招聘會等活動，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人。
教育是民生之基。要鞏固均衡發(fā)展成果，全面消除56人以上大班額，推動我縣義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。新改建3所農(nóng)村幼兒園舍，認定扶持普惠性民辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到83%以上，學前三年毛入學率達到90%，高中階段毛入學率達到95%以上。實施高考質(zhì)量提升計劃。推行“教育+互聯(lián)網(wǎng)”教學模式，讓城鄉(xiāng)孩子同等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。鞏固職教中心達標建設成效，職業(yè)學校“雙師型”教師比例達到50%以上。支持和規(guī)范民辦教育。深化教育改革創(chuàng)新，實行“縣管校聘”，加大教師培訓力度，建立動態(tài)調(diào)整、有序流動、合理競爭、富有活力的校長和教師隊伍管理機制。整治中小學校外培訓機構(gòu)亂象，著力改善教育生態(tài)。
健康是民生之首。要繼續(xù)推進“健康沁縣”建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，啟動公立醫(yī)院績效考核。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”服務，開展分級診療，建設醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體、?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡，提升醫(yī)療服務能力。
社保是民生之依。要辦好省政府“八件民生實事”。推進社會保險擴面征繳。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整政策，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇。城鄉(xiāng)最低生活保障標準每人每月再提高30元。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，實行“先診療再結(jié)算”等便民措施。做好擴大醫(yī)保異地結(jié)算系統(tǒng)對接工作。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位，租購并舉抓好保障性住房建設，加快公租房配建和棚戶區(qū)改造。開展農(nóng)村特殊群體關愛行動，推動婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
文化是民生之需。要以弘揚社會主義核心價值觀為主題，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，緊跟時代步伐，提升文化軟實力。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、公益電影免費放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、全民閱讀、全民健身等系列文化體育惠民活動。圍繞新中國成立70周年，創(chuàng)作一批文藝文學精品，豐富公共文化服務產(chǎn)品供給。做好檔案、地方志工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
安全是民生之先。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)。加強非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；?、特種設備、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，堅決消除安全隱患。要鞏固“平安沁縣”建設。深化“掃黑除惡”專項斗爭，持續(xù)開展禁毒三年攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強氣象、地震、人防、網(wǎng)絡安全、應急管理和保障等工作，嚴防公共安全事故。要強化社會綜合治理。學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，更好發(fā)揮工會、共青團等群團組織作用，完善基層群眾自治和社區(qū)治理制度。支持國防建設，做好退役軍人服務管理、雙擁和外事僑務等工作。改進信訪工作，及時化解矛盾糾紛，維護社會安全穩(wěn)定。
(九)全面從嚴抓好政府建設，在進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫。“打鐵必須自身硬，重任在肩惟擔當”。要以人民滿意為衡量標準，以構(gòu)建“親”“清”新型政商關系為工作取向，不斷加強政府自身建設，營造“六最”營商環(huán)境。
一要旗幟鮮明講政治。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。繼續(xù)把黨的領導貫穿于政府自身建設全過程，履行政府黨組抓黨建工作主體責任。不斷加強政治理論學習和黨性修養(yǎng)，提高政治站位、政治能力、政治素質(zhì)。對標中央要求，學習發(fā)達地區(qū)先進做法，推動政府治理能力現(xiàn)代化。
二要依法行政抓法治。依法全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等政府職能，加快建設法治政府。堅持依憲施政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受縣人大監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法辦理行政復議和行政應訴案件。深化綜合行政執(zhí)法體制改革和政務公開、政府信息公開。推進“七五”普法，把政府工作納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作、推動發(fā)展。
三要奮發(fā)有為拓新局。按照縣委實施方案，結(jié)合政府工作實際，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六個破除、六個著力、六個堅持”，認真做好“規(guī)定動作”和“自選動作”。通過大討論，進一步推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力，破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等不合時宜的觀念和做法，解決改革意識不強、創(chuàng)新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標桿不高、作風不實的問題，帶動新時代新?lián)斝伦鳛樵谇咧荽蟮匚等怀娠L。
四要優(yōu)化環(huán)境抓落實。深化“放管服效”改革，落實好上級取消和下放的行政審批事項。推進商事制度改革，探索建立跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機制，規(guī)范涉審中介組織行為。堅持“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批原則，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“多審合一”制度和減證便民行動，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。承諾制項目占備案項目比例力爭達到20%以上。堅決查處亂收費、亂罰款，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。鞏固強化“13710”督辦制度，確保政策落地、政令暢通。
五要廉潔施政守底線。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，決不能讓“四風”反彈回潮。加強對政府采購、行政審批、土地出讓、項目招投標、國有資產(chǎn)運營等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全力打造干部清正、政治清明、政府清廉的人民政府。
各位代表，在新時代的偉大征程中，我們都是奮斗者，我們都是追夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)保持時不我待、昂揚向上、改革創(chuàng)新、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把沁縣的各項事業(yè)推向前進，為鞏固脫貧成果、決勝全面小康，譜寫新時代沁縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
