2019年政府工作報(bào)告
——2019年2月19日在沁縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)張宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)脫貧摘帽的歷史重任和加快發(fā)展的迫切需要，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增向好。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成29.04億元，增長(zhǎng)8.1%,增幅排名全市第五;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.49億元，增長(zhǎng)17.08%,增幅排名全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.49億元，增長(zhǎng)9.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.65億元，增長(zhǎng)10.5%;地方財(cái)政收入完成1.12億元，增長(zhǎng)9.26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20097元，增長(zhǎng)6.7%,增幅排名全市第四;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6801元，增長(zhǎng)12.5%,增幅排名全市第四。其他約束性指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)，按要求完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
(二)脫貧摘帽戰(zhàn)果豐碩。累計(jì)籌措整合投入資金4.24億元，集中用于脫貧攻堅(jiān)。以“五種三養(yǎng)”為主導(dǎo)的扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。駐村幫扶“三五”工作法、“五幫”活動(dòng)、“九型”破零、生物質(zhì)能清潔取暖等創(chuàng)新舉措贏得上級(jí)認(rèn)可。我縣被確定為全省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)縣。山西農(nóng)信精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，推廣沁縣做法。經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅(jiān)取得重大戰(zhàn)果，貧困退出各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，84個(gè)貧困村4568戶11263人如期脫貧，綜合貧困發(fā)生率由2014年的28.8%下降至0.57%。貧困群眾“兩不愁、三保障”問題有效解決，農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、房、室、場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施“硬短板”和內(nèi)生動(dòng)力不足的“軟短板”雙雙補(bǔ)齊。我縣順利接受貧困縣退出省級(jí)第三方評(píng)估檢查，并代表山西接受了中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)。龔來文、張水林同志分別榮獲全省脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎(jiǎng)”和“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入開展了“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建立推行手續(xù)辦理、立項(xiàng)審批、“雙集中”、聯(lián)審聯(lián)批、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包保等項(xiàng)目推進(jìn)制度，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目。2018年全縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目84項(xiàng)，累計(jì)完成投資17.65億元，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目62項(xiàng)，完成投資13.86億元。先后赴北京、上海、杭州、天津、昆明等地開展招商引資，舉辦“京企入沁”等系列招商活動(dòng)，設(shè)立京沁招商聯(lián)絡(luò)處，參加長(zhǎng)三角招商引資項(xiàng)目推介等十多個(gè)大型招商活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)窖蠼ㄔO(shè)集團(tuán)等多個(gè)大型央企、國(guó)企、民企來我縣考察對(duì)接項(xiàng)目。全年共組織外出招商70批次，接待外來客商80批次，累計(jì)簽約項(xiàng)目21個(gè)，簽約金額101.74億元，超額完成市下達(dá)任務(wù)。招商引資簽約項(xiàng)目落地開工10個(gè)，開工率全市排名第二。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。沁州黃種植面積達(dá)到8萬畝，高粱種植面積達(dá)到6萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到1.5萬畝，中藥材種植面積達(dá)到3萬畝，肉雞、生豬、肉牛養(yǎng)殖年出欄總量達(dá)到1700萬頭(只)。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到12個(gè)，認(rèn)證面積31萬畝。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到32萬畝。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)面積達(dá)到3140畝。沁州黃小米榮膺2018中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，以全國(guó)第七名的成績(jī)躋身中國(guó)第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)行列，榮登“2018年中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜”。我縣成為“中國(guó)好糧油示范縣”、“中國(guó)小米之都”核心區(qū)。恒通新能源有限公司焦?fàn)t煤氣制液化天然氣、沁園春礦泉水、沁州黃營(yíng)養(yǎng)米粉、光伏發(fā)電等項(xiàng)目取得新進(jìn)展?！度蚵糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》通過省級(jí)專家評(píng)審。第十屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請(qǐng)賽成功舉辦，南里鄉(xiāng)唐村被評(píng)為“全國(guó)第五批傳統(tǒng)村落”，走馬嶺茶馬古道等“十村一線”鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入5600多萬元。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)提速加力。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越、大突破，先后開工建設(shè)“四好農(nóng)村路”、環(huán)湖旅游路、208國(guó)道至南涅水石刻館和玉華山森林景區(qū)旅游公路、縣道松牛線等，建設(shè)總里程406公里，完成總投資8.29億元，創(chuàng)造了投資總額、實(shí)施規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量三個(gè)歷史之最，建設(shè)規(guī)模超過了過去十年的總和，具有里程碑式的意義。公路建設(shè)一舉擺脫了落后局面，步入全市前列?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)規(guī)模全市第一，央視七臺(tái)專題進(jìn)行了全國(guó)性宣傳報(bào)道。縣城中心城區(qū)控規(guī)和新店等3個(gè)鎮(zhèn)《近期建設(shè)規(guī)劃》編制完成。舊城改造和新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.34億元，新建改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)20多公里，縣城集中供熱新增面積30萬平方米，生活垃圾處理4.6萬噸。沁馨家園保障房二期工程主體完工。農(nóng)村危房改造2554戶。園林綠化建設(shè)成效明顯。垃圾不落地、垃圾分類處理先行先試。飲水安全改造248個(gè)村，農(nóng)田節(jié)水灌溉新增2120畝，水土流失治理4.71萬畝。新增造林2.42萬畝。開展了大棚房專項(xiàng)清理整治。高等級(jí)造地完成24.09公頃。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建1692座。村通動(dòng)力電、通寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成154臺(tái)燃煤鍋爐淘汰，實(shí)現(xiàn)7545戶居民清潔取暖。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，開展百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)，2018年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全市前列。
(六)改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。全縣7大類、44項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企國(guó)資改革有序開展，黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、清理“僵尸企業(yè)”、“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效?？h鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革穩(wěn)步實(shí)施，新組建了醫(yī)療集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子。沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立，成為省級(jí)開發(fā)區(qū)。農(nóng)村信用社改制全面完成，農(nóng)商行掛牌運(yùn)行。建立了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范，化解不良貸款7.9億元。幫助沁州黃小米(集團(tuán))有限公司等多家企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，與省農(nóng)科院合作實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)示范項(xiàng)目。依托沁州黃小米公司“星創(chuàng)天地”平臺(tái)，培育創(chuàng)客137名。中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)36.88%，增加值同比增長(zhǎng)13.69%。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣財(cái)政民生支出總額達(dá)到14.26億元，占比達(dá)到89.84%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60期2875人，舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)、“首屆技能大賽”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1805人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)510人，失業(yè)人員再就業(yè)430人，就業(yè)困難人員就業(yè)110人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2958人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以下。義務(wù)教育均衡發(fā)展、職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分別通過國(guó)家和省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了交流輪崗。設(shè)立了紅旗小學(xué)和育才小學(xué)分校，緩解了縣城學(xué)校大班額問題。新招聘特崗教師50名。率先在全市開辦了教育大講堂。中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室97所，群眾不出村就可刷卡買藥。健康扶貧“雙簽約”、“三保險(xiǎn)、三救助”、農(nóng)村低保、五保等普惠政策一一兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95.65%、95%。建成6個(gè)老年人日間照料中心。醫(yī)療救助2.16萬人次，撥付救助金1370萬元。發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)和撫恤金711.9萬元。新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)154個(gè)。沁州三弦書《十七棵松》獲得第十屆中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)，端午民俗文化節(jié)暨龍舟公開賽榮獲2018山西體壇風(fēng)云年度評(píng)選十佳品牌賽事獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決抵制“新四風(fēng)”問題，反對(duì)官僚主義、形式主義。持續(xù)深化“放管服效”改革，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立并公布行政職權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單。全面營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，行政審批時(shí)間大幅壓縮?！?3710”督辦制度拓展延伸。狠抓政府系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)，參加省市縣各類專題培訓(xùn)班、研討班、讀書班，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自覺接受縣人大監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案114件。積極推進(jìn)“七五”普法，推行政府法律顧問制度，我縣被司法部授予“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
各位代表，回望2018，成績(jī)來之不易，理當(dāng)倍加珍惜。這一年，我們迎難而上、背水一戰(zhàn)，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的拼勁，奪得了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利;這一年，我們都在努力奔跑，攻堅(jiān)克難，以人一之我十之、人十之我百之的韌勁補(bǔ)齊了許多短板，完成了年度任務(wù)，交出了較好答卷;這一年，我們一步一個(gè)腳印，走得很堅(jiān)定，干得很艱辛，進(jìn)一步開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。所有這些成績(jī)的取得，都是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，都是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持沁縣改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體滯后，雖然多項(xiàng)指標(biāo)增幅走在全市前列，但經(jīng)濟(jì)總量偏小，地區(qū)生產(chǎn)總值完成絕對(duì)值僅占全市總量的1.76個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、鏈條不長(zhǎng)，一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)規(guī)模偏小，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不足，缺乏更多的實(shí)體支撐和大項(xiàng)目帶動(dòng)。三是財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，歷史欠賬還很大。四是鞏固脫貧成效的任務(wù)依然較大，距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有一定差距。五是“放管服效”改革還不徹底，營(yíng)商環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，一些干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力不足，不作為、不想為、不會(huì)為、不敢為、慢作為的問題不同程度存在。對(duì)此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取更加扎實(shí)有效的措施，著力加以解決。
二、關(guān)于2019年工作安排
今年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是山西在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，也是我縣脫貧摘帽鞏固提升之年。隨著新發(fā)展理念的深入實(shí)踐，我縣得天獨(dú)厚的水土資源和原生態(tài)環(huán)境越來越受到投資商青睞，綠水青山就是金山銀山的后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。經(jīng)過近幾年堅(jiān)持不懈“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基石。城鄉(xiāng)道路、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到整體改善，交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的雙重飛躍，太焦高鐵連接線的推進(jìn)實(shí)施、太焦高鐵的建成通車、黎霍高速和208國(guó)道拓寬改造的啟動(dòng)建設(shè)，必將從根本上破解我縣交通瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)再造，打通縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車道”。特別是進(jìn)入新時(shí)代，沁縣蓄勢(shì)聚能、潛力迸發(fā)、前景大好、大有可為。全縣上下團(tuán)結(jié)一致、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)，想干事、會(huì)干事、干成事的熱情明顯高漲，涌現(xiàn)出一批擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代好干部，用辛苦指數(shù)換取了廣大人民群眾的幸福指數(shù)，為振興沁縣作出了突出貢獻(xiàn)，集聚了發(fā)展正能量。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，就一定能夠在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中取得新的更大成績(jī)。
今年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委、縣委的部署要求，全面落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力抓好鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改革開放、生態(tài)文明、改善民生、政府自身建設(shè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;
——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%以上;
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);
——安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等約束性指標(biāo)嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為主題和引領(lǐng)，進(jìn)一步明方向、提干勁、找差距、補(bǔ)短板，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，把“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”貫穿于政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。聚焦縣委十三屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“六個(gè)堅(jiān)定不移”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出抓好以下九方面重點(diǎn)任務(wù)：
(一)久久為功抓好穩(wěn)定脫貧，在進(jìn)一步鞏固提升成效上下功夫。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，鞏固提升脫貧成效，建立返貧預(yù)警機(jī)制，確保我縣與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升行動(dòng)。繼續(xù)推行“公司+基地+合作社+已脫貧戶或貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托潞寶集團(tuán)、汾酒集團(tuán)、大象集團(tuán)、振東集團(tuán)、沁州黃集團(tuán)等國(guó)企民企，鞏固延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒕G色化、集約化發(fā)展水平。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭帶動(dòng)為核心，扶優(yōu)扶強(qiáng)“一村一品一主體”，保證每個(gè)村都有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社、每個(gè)已脫貧戶或貧困戶有項(xiàng)目、每個(gè)有勞動(dòng)能力的已脫貧戶或貧困戶有技能。持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)營(yíng)主體與困難群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)貧困群眾更多地參與“五種三養(yǎng)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、扶貧車間等新型經(jīng)營(yíng)主體，輻射帶動(dòng)已脫貧戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧增收。
二要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升行動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、聚焦短板、整合資源、集中投入、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整村提升工程，持續(xù)改善已脫貧村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施安全飲水提升專項(xiàng)行動(dòng)，采取新建、改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，解決好水源質(zhì)量不高的問題。做好已脫貧村配電網(wǎng)改造升級(jí)和光伏電站并網(wǎng)工作。鞏固完善“脫貧路”建設(shè)成效，解決好村道“暢返不暢”的問題。加強(qiáng)已脫貧村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推廣普及，提升數(shù)字文化資源供給水平。完成易地扶貧搬遷舊村復(fù)墾任務(wù)。以已脫貧村為重點(diǎn)，建立村容村貌、戶容戶貌、民容民貌、路容路貌綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解決好“殘?jiān)珨啾凇⑽鬯畞y潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂垛、畜禽亂跑”等突出問題。
三要實(shí)施公共服務(wù)鞏固提升行動(dòng)。針對(duì)已脫貧戶或貧困戶，開展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)就近、就便與就優(yōu)入學(xué)。根據(jù)需要建設(shè)幼兒園(班)，持續(xù)改善村級(jí)辦學(xué)條件，縮減校際差距，防止因?qū)W返貧。完善已脫貧村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立20分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，讓困難群眾就近就醫(yī)、便捷就醫(yī)。深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，確保貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療住院綜合保障比例達(dá)到90%。建設(shè)完善集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的文化信息綜合服務(wù)平臺(tái)。為建檔立卡戶購(gòu)買“一保通”扶貧保險(xiǎn)，解決脫貧人口的后顧之憂。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)與社會(huì)保障政策，強(qiáng)化落實(shí)低保、養(yǎng)老、殘疾人補(bǔ)貼、特困救助等兜底保障政策和“三農(nóng)”普惠、扶貧特惠、部門優(yōu)惠政策，防止因大病大災(zāi)等形成返貧。
四要實(shí)施干部幫扶鞏固提升行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度，把“兩包三到”、“五幫聯(lián)動(dòng)”等好辦法、好經(jīng)驗(yàn)延續(xù)下去，確?？沙掷m(xù)幫扶。堅(jiān)持駐村工作任務(wù)不變、要求不變，為群眾出點(diǎn)子、送政策、辦實(shí)事，提供技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)銷售、勞力支持、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、就業(yè)崗位推薦、小額貸款申請(qǐng)等力所能及的服務(wù)。實(shí)施“買賣雙贏”式消費(fèi)扶貧，推進(jìn)“五進(jìn)十銷”、“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”。深化扶志、扶智、扶德、扶能，教育引導(dǎo)困難群眾擺脫“等靠要”思想。加強(qiáng)貧困人口基本文化素質(zhì)和實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富信心和能力。用好新時(shí)代講習(xí)所、農(nóng)民夜校，建好愛心美德公益超市、“一約四會(huì)”、“一墻六榜”等陣地，通過“群眾點(diǎn)菜”、“雙向承諾”等方式，讓貧困戶有更多的獲得感。健全脫貧激勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)困難群眾勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，在進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐上下功夫。按照省委、省政府“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，著力擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、補(bǔ)短板、提動(dòng)能的新項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)要快推進(jìn)。今年，初步確定全縣實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資187億元，年度計(jì)劃投資22.04億元。其中，新建項(xiàng)目37項(xiàng)，計(jì)劃完成投資16.17億元;續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃完成投資5.87億元;前期推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資36.54億元。實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃完成投資11.97億元。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要主動(dòng)領(lǐng)辦、督辦、幫辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公，排憂解難，重點(diǎn)攻關(guān)，開通綠色通道，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成、投產(chǎn)見效。
項(xiàng)目前期要早完善。鞏固去年項(xiàng)目建設(shè)冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成效，加大前期工作協(xié)調(diào)力度，抓緊完善擬開工項(xiàng)目手續(xù)辦理工作。對(duì)前期手續(xù)完備且符合審批條件的，限時(shí)辦結(jié);對(duì)前期手續(xù)不全的，督促項(xiàng)目單位制定詳細(xì)前期工作計(jì)劃進(jìn)度表，盡快完成立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等手續(xù)。做深做實(shí)項(xiàng)目前期咨詢、論證、評(píng)估、可研、設(shè)計(jì)等工作，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期投入，探索建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)的保障機(jī)制。
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要更充足。搶抓國(guó)家和省市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、提升公共服務(wù)能力、加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”等政策機(jī)遇，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧成效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、水利、交通、保障性住房等領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目組織策劃，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，充實(shí)完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。繼續(xù)以規(guī)劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量編制包裝一批適合沁縣發(fā)展的市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目，擇機(jī)擇優(yōu)選用，形成梯次接續(xù)、滾動(dòng)實(shí)施的良性格局。
(三)質(zhì)效并重抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持“抓大不放小”，一手抓龍頭企業(yè)培育壯大，一手抓小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持“強(qiáng)一產(chǎn)”，做精有機(jī)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)打好“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”、“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等國(guó)字號(hào)品牌，推進(jìn)沁州黃小米“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造小米產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建“雜糧生產(chǎn)基地”、“有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。實(shí)施好新增糧食產(chǎn)能田間工程，發(fā)展1萬畝有機(jī)旱作谷子高產(chǎn)示范片、1萬畝有機(jī)旱作汾酒專用高梁高產(chǎn)示范片，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范規(guī)模擴(kuò)展到1萬畝以上。新認(rèn)證10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。鞏固拓展沁州黃小米、沁州紅高粱、沁州綠蔬菜、中藥材、油用牡丹、肉雞、生豬、肉牛“五種三養(yǎng)”基地，實(shí)施1萬畝辣椒、2000畝晚秋黃梨、3000萬只肉雞等規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全植物病蟲害和非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制。加大土地流轉(zhuǎn)力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，銜接第二產(chǎn)業(yè)、連通第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持“擴(kuò)二產(chǎn)”，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一要抓好水產(chǎn)品制造業(yè)。從資源要素、政策措施、宣傳營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等方面，扶持沁園春公司發(fā)展壯大礦泉水產(chǎn)業(yè)，并盡快入統(tǒng)入庫(kù)，實(shí)施5000噸沁園春麥蒂莎新品飲料項(xiàng)目，完成人工湖、湖心島等水生態(tài)旅游觀光綜合開發(fā)項(xiàng)目。二要抓好食品制造業(yè)。以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下游產(chǎn)品為方向，扶持潞寶金和生食品公司、沁州黃小米公司、晉汾高粱公司等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，做深做精做細(xì)沁州黃米粉、核桃系列產(chǎn)品、功能食品、有機(jī)飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈，提高附加值。三要抓好新能源、新材料、高成長(zhǎng)性制造業(yè)的引進(jìn)和培育。幫助華安焦化公司改造升級(jí)，延伸拓展新型環(huán)保焦化產(chǎn)業(yè)鏈;推動(dòng)恒通新能源公司6.8萬噸焦?fàn)t煤氣制液化天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)入庫(kù);加快光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)可再生資源轉(zhuǎn)化利用。
堅(jiān)持“促三產(chǎn)”，做大新興產(chǎn)業(yè)。依托南涅水石刻館、犧盟會(huì)新軍紀(jì)念館、千泉湖國(guó)家濕地公園、二郎山森林公園、漳河源頭等古色、紅色、綠色旅游資源，積極策劃、包裝、申報(bào)、創(chuàng)建一批精品旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)融入“山西長(zhǎng)治壯美太行”旅游品牌創(chuàng)建圈。推動(dòng)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獲批。鞏固完善南涅水石刻3A級(jí)景區(qū)和走馬嶺、徐陽2A級(jí)景區(qū)，并申報(bào)獲批;申報(bào)創(chuàng)建海河源、棋盤山2A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)達(dá)到3A級(jí)景區(qū)。抓好北?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)公寓、吳�_和漳河源文化旅游園建設(shè)。推進(jìn)景區(qū)道路及共享單車、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“十村一線”為示范，抓好鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。辦好第十一屆端午民俗文化節(jié)暨龍舟邀請(qǐng)賽。同步培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、電子商務(wù)等信息化新業(yè)態(tài)，結(jié)合太焦高鐵站布點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)綜合物流集散地。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、相融共建，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升縣城品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌發(fā)力、重點(diǎn)突破。聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。今年，要在“強(qiáng)一產(chǎn)，做精有機(jī)農(nóng)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)振興”的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理。一要規(guī)劃引領(lǐng)。盡快出臺(tái)《沁縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃(2018-2020年)》和“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路，做好頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、前瞻性、可操作性，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)依據(jù)。二要基礎(chǔ)先行。完善208國(guó)道至南涅水石刻館旅游公路、環(huán)湖旅游公路、“四好農(nóng)村路”公路建設(shè)。加快推進(jìn)“兩高”連接線建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成通車。抓住黎霍高速開工建設(shè)、全市域國(guó)道改擴(kuò)建的契機(jī)，抓緊對(duì)接爭(zhēng)取，為沁縣發(fā)展?fàn)幦∽畲罄妗Ｒ?guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通行覆蓋面。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施南湖、徐陽水庫(kù)、漳源水庫(kù)除險(xiǎn)加固和下曲峪山洪溝治理工程。推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶擴(kuò)面提速、農(nóng)網(wǎng)供電設(shè)施改造升級(jí)。三要整治環(huán)境。聚焦“農(nóng)村美”，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。以2個(gè)省級(jí)示范村、10個(gè)市級(jí)示范村和13個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，推進(jìn)垃圾治理、污水治理、廁所革命、拆違治亂、鄉(xiāng)村綠化、衛(wèi)生鄉(xiāng)村六大專項(xiàng)行動(dòng)。開展農(nóng)村風(fēng)貌整治示范，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、綠色村莊、美麗庭院，高標(biāo)準(zhǔn)打造10個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)桿村。深化土地制度改革，做好土地收儲(chǔ)工作，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，推動(dòng)土地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決整治違法違規(guī)用地。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓好城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)西湯水庫(kù)與濁漳河水系連通縣域水網(wǎng)工程。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要提高一個(gè)百分點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和宅基地制度改革。引導(dǎo)生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
縣城建設(shè)要建管并重、提升品質(zhì)。啟動(dòng)城市品質(zhì)提升計(jì)劃，改善城市風(fēng)貌，完善城市功能。繼續(xù)推進(jìn)舊城改造試點(diǎn)工作。抓好城南新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市政道路、地下綜合管廊、保障房、康養(yǎng)酒店、銅川九年一貫制學(xué)校等工程，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施縣城集中供熱擴(kuò)建、縣城供水?dāng)U容、污水處理廠二次提標(biāo)升級(jí)改造和南北關(guān)、西內(nèi)環(huán)污水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化補(bǔ)植提質(zhì)等工程。推廣生活垃圾分類處理制度，推動(dòng)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行，規(guī)劃新建餐廚垃圾處理場(chǎng)、垃圾分揀場(chǎng)、區(qū)域化處置建筑垃圾填埋場(chǎng)。開展城市架空線整治，逐步消除“空中蜘蛛網(wǎng)”。規(guī)范管理縣城交通秩序、蔬菜批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、縣城公廁，強(qiáng)化清掃保潔，整治臟污亂差，改善市容市貌。
(五)堅(jiān)定不移抓好改革創(chuàng)新，在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力上下功夫。以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，在更高起點(diǎn)、更深層次、更大目標(biāo)上推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得突破，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/span>
一要深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。以強(qiáng)化招商引資、深化“三化三制”、園區(qū)提質(zhì)升級(jí)為重點(diǎn)，加快沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完成湖西島有機(jī)蔬菜基地、研學(xué)旅行營(yíng)地、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園、山西能源集團(tuán)生物天然氣及有機(jī)肥生態(tài)循環(huán)利用等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)沁州黃耕讀小鎮(zhèn)項(xiàng)目。抓好起步區(qū)“三縱三橫”道路框架、南北主干道改造、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠及管網(wǎng)、供熱、供氣、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善“三化三制”改革任務(wù)。加大開發(fā)區(qū)招商引資力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批高新項(xiàng)目，逐步把開發(fā)區(qū)建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
二要深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照《沁縣機(jī)構(gòu)改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成25個(gè)工作部門設(shè)置和職能配置，推動(dòng)政府各部門之間有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行，確保方向正確、上下貫通、執(zhí)行有力、政令統(tǒng)一。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，制定執(zhí)法事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)和改進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。
三要深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持“因企施策、一企一策、循序漸進(jìn)”的原則，推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改制，積極清理化肥廠等8個(gè)“僵尸企業(yè)”。加快縣醫(yī)藥藥材公司混合所有制改革。完善火車站、電力公司、煙草公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、郵政公司、煤運(yùn)公司等7個(gè)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。
四要深化金融體制改革。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。加強(qiáng)小額貸款公司、擔(dān)保公司監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、發(fā)放高利貸、無證開辦金融業(yè)務(wù)等違法行為，凈化金融生態(tài)，建設(shè)“信用沁縣”、“誠(chéng)信沁縣”。完善農(nóng)村信用社改制后續(xù)工作，推動(dòng)農(nóng)商行業(yè)務(wù)回歸本源，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)。積極爭(zhēng)取駐縣金融機(jī)構(gòu)信貸資金，緩解我縣發(fā)展資金不足的瓶頸制約。積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置債務(wù)存量。
五要深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)部門預(yù)決算公開，統(tǒng)籌收回盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，執(zhí)行核減預(yù)算機(jī)制，實(shí)行支出績(jī)效與資金安排掛鉤，提高財(cái)政資金使用效益。全面開展財(cái)源、稅源調(diào)查，及時(shí)掌握和挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)收盡收。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，取消低效無效支出，守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)民工工資、保政府債務(wù)利息”的底線。
六要深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”行動(dòng)，推進(jìn)入企服務(wù)常態(tài)化。積極落實(shí)省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，最大限度降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、用工、用能、物流、制度性交易等投資成本。搭建政銀企合作平臺(tái)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持宜大則大、宜精則精，構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機(jī)制。扶持沁州黃小米集團(tuán)谷之愛食品公司、惠而旺食品開發(fā)公司等企業(yè)成為“小升規(guī)”和“專精特新”企業(yè)。
七要深化科技創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，依托沁州黃小米公司、晉汾高粱開發(fā)公司等企業(yè)主體，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一家高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過國(guó)家驗(yàn)收。繼續(xù)與省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍，鼓勵(lì)“三區(qū)”人才開展科技成果入企活動(dòng)。加大科技投入力度，落實(shí)科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化利用。
(六)千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作共贏上下功夫。主動(dòng)承接一帶一路、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持招商引資、招才引智，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到30%以上。
實(shí)施系統(tǒng)定向精準(zhǔn)招商。立足我縣特色優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“有所招、有所不招”，不搞“撿到籃里都是菜”，加快從引資向選資轉(zhuǎn)變。突出抓好“六個(gè)引進(jìn)”：一要引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工項(xiàng)目;二要引進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目;三要引進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)、文化與旅游融合發(fā)展、生態(tài)觀光、休閑度假、康養(yǎng)宜居建設(shè)項(xiàng)目;四要引進(jìn)新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;五要開展“沁才回巢”活動(dòng)，引進(jìn)一批高精尖缺的優(yōu)秀人才、高新技術(shù)，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為;六要把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省市資金投向，積極對(duì)接溝通，爭(zhēng)取中央和省市更多的資金支持。
提高招商引資工作成效。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套招商團(tuán)隊(duì)”的工作機(jī)制，鞏固拓展小分隊(duì)招商、親情招商、以商招商、以企引企、展會(huì)招商，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“新媒體+”等現(xiàn)代招商引資新模式。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么、強(qiáng)什么增什么，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下左右關(guān)系，有針對(duì)性地開展“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”招商。繪制招商圖、列出作戰(zhàn)表，積極參加市政府組織的各類大型招商活動(dòng)，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)對(duì)接一批鏈條型、基地型、龍頭型的項(xiàng)目，提高招商引資項(xiàng)目落地率、資金到位率、合作成功率。
落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。牢固樹立“近期讓利”是為了“長(zhǎng)遠(yuǎn)得利”的思想，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的政策支持。一方面，要執(zhí)行好市政府招商引資“黃金八條”。對(duì)億元以上投資項(xiàng)目、獲得國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的，實(shí)行“一事一議”政策，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，要建立完善我縣招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)擬引進(jìn)建設(shè)的重大招商項(xiàng)目，實(shí)行審批優(yōu)先辦理、用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決、人才優(yōu)先調(diào)配。設(shè)立招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)干部“走出去、引進(jìn)來”提供保障。
(七)持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保，在進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治上下功夫。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把“美麗沁州”的綠色名片擦得更美更亮。
一要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化控煤、治污、管車、降塵，推進(jìn)大氣污染防治。加大燃煤鍋爐淘汰和散煤治理力度，推動(dòng)“煤改氣”、“煤改電”向農(nóng)村擴(kuò)展，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部5公里范圍內(nèi)全部實(shí)施清潔取暖。完成建材、焦化行業(yè)特別排放限值改造。加強(qiáng)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理。建設(shè)揚(yáng)塵在線監(jiān)控平臺(tái)，所有在建工地實(shí)行“六個(gè)百分百”作業(yè)，確保PM2.5濃度進(jìn)一步降低，從源頭上改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量。
二要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。引深水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“五水共治”，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河道范圍淤堵障礙進(jìn)行全面清理整治，堅(jiān)決打擊非法采砂、亂墾亂倒等不良行為。抓好河道管護(hù)范圍劃定、水域岸線確權(quán)登記和固堤防護(hù)林帶建設(shè)工作。以水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施“一源四泉”水源地保護(hù)及縣城水系生態(tài)治理工程，消除黑臭水體。強(qiáng)化水功能區(qū)管控和農(nóng)村水系綜合整治，嚴(yán)禁向河湖內(nèi)擅自排污，杜絕生活污水直排漏排現(xiàn)象。
三要打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查任務(wù)，建立疑似污染地塊名錄和農(nóng)用地及建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)防“毒地”開發(fā)。開展非煤礦山生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)查固體廢棄物違法占地，嚴(yán)打非法盜采行為。對(duì)生活垃圾進(jìn)行環(huán)保無害化處理，有效減少土壤污染源，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
四要打好造林持久戰(zhàn)。以通道、水網(wǎng)為紐帶，環(huán)城、環(huán)路推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，年內(nèi)完成營(yíng)造林4萬畝以上。繼續(xù)實(shí)施防護(hù)林、生態(tài)屏障、荒山綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程。規(guī)劃建設(shè)縣城周邊、高速連接線和濁漳河流域綠化循環(huán)圈和循環(huán)線。進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)管護(hù)力度，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，嚴(yán)防火災(zāi)火情發(fā)生，確保全縣森林資源安全。
(八)全力以赴抓好民生改善，在進(jìn)一步增進(jìn)群眾福祉上下功夫。抓民生就是要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，全心全意為人民群眾謀幸福。
就業(yè)是民生之本。要全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)。實(shí)施全民技能提升工程，開展“就業(yè)援助月”、專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人。
教育是民生之基。要鞏固均衡發(fā)展成果，全面消除56人以上大班額，推動(dòng)我縣義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。新改建3所農(nóng)村幼兒園舍，認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。實(shí)施高考質(zhì)量提升計(jì)劃。推行“教育+互聯(lián)網(wǎng)”教學(xué)模式，讓城鄉(xiāng)孩子同等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。鞏固職教中心達(dá)標(biāo)建設(shè)成效，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)到50%以上。支持和規(guī)范民辦教育。深化教育改革創(chuàng)新，實(shí)行“縣管校聘”，加大教師培訓(xùn)力度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、有序流動(dòng)、合理競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理機(jī)制。整治中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，著力改善教育生態(tài)。
健康是民生之首。要繼續(xù)推進(jìn)“健康沁縣”建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)公立醫(yī)院績(jī)效考核。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”服務(wù)，開展分級(jí)診療，建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體、?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。
社保是民生之依。要辦好省政府“八件民生實(shí)事”。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整政策，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高30元。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度，實(shí)行“先診療再結(jié)算”等便民措施。做好擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接工作。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位，租購(gòu)并舉抓好保障性住房建設(shè)，加快公租房配建和棚戶區(qū)改造。開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛行動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
文化是民生之需。要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，緊跟時(shí)代步伐，提升文化軟實(shí)力。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、公益電影免費(fèi)放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、全民閱讀、全民健身等系列文化體育惠民活動(dòng)。圍繞新中國(guó)成立70周年，創(chuàng)作一批文藝文學(xué)精品，豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給。做好檔案、地方志工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
安全是民生之先。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化品、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決消除安全隱患。要鞏固“平安沁縣”建設(shè)。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開展禁毒三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)氣象、地震、人防、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急管理和保障等工作，嚴(yán)防公共安全事故。要強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，完善基層群眾自治和社區(qū)治理制度。支持國(guó)防建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理、雙擁和外事僑務(wù)等工作。改進(jìn)信訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
(九)全面從嚴(yán)抓好政府建設(shè)，在進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫?！按蜩F必須自身硬，重任在肩惟擔(dān)當(dāng)”。要以人民滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系為工作取向，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
一要旗幟鮮明講政治。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府自身建設(shè)全過程，履行政府黨組抓黨建工作主體責(zé)任。不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高政治站位、政治能力、政治素質(zhì)。對(duì)標(biāo)中央要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。
二要依法行政抓法治。依法全面履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府職能，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依憲施政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受縣人大監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。深化綜合行政執(zhí)法體制改革和政務(wù)公開、政府信息公開。推進(jìn)“七五”普法，把政府工作納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開展工作、推動(dòng)發(fā)展。
三要奮發(fā)有為拓新局。按照縣委實(shí)施方案，結(jié)合政府工作實(shí)際，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六個(gè)破除、六個(gè)著力、六個(gè)堅(jiān)持”，認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”。通過大討論，進(jìn)一步推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力，破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等不合時(shí)宜的觀念和做法，解決改革意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足、擴(kuò)大開放不夠、市場(chǎng)理念不濃、工作標(biāo)桿不高、作風(fēng)不實(shí)的問題，帶動(dòng)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為在沁州大地蔚然成風(fēng)。
四要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。深化“放管服效”改革，落實(shí)好上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，探索建立跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范涉審中介組織行為。堅(jiān)持“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批原則，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“多審合一”制度和減證便民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。承諾制項(xiàng)目占備案項(xiàng)目比例力爭(zhēng)達(dá)到20%以上。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。鞏固強(qiáng)化“13710”督辦制度，確保政策落地、政令暢通。
五要廉潔施政守底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，決不能讓“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、行政審批、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力打造干部清正、政治清明、政府清廉的人民政府。
各位代表，在新時(shí)代的偉大征程中，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)保持時(shí)不我待、昂揚(yáng)向上、改革創(chuàng)新、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把沁縣的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，為鞏固脫貧成果、決勝全面小康，譜寫新時(shí)代沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
