2019年政府工作報告
——2019年3月12日在沁源縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
沁源縣人民政府代縣長 徐計連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是沁源發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、增、新、變、強(qiáng)”五個顯著特征，各項事業(yè)好事連連、好戲連臺、好評如潮，各項工作“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升，沁源發(fā)展站上了新高點、開創(chuàng)了新境界。
一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，奮力實施“綠色立縣，建設(shè)美麗沁源”發(fā)展戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，大干快干，全面推進(jìn)政府各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)七年榮獲中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣，連續(xù)五年獲評中國深呼吸小城100佳，被評為全國森林康養(yǎng)基地試點縣、全國森林旅游示范縣、全國脫貧攻堅優(yōu)秀城市、中國鄉(xiāng)村振興示范縣等，共獲得市級以上各種榮譽106項。
(一)綜合實力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成123億元、增長7.7%，工業(yè)增加值增長8.52%，固定資產(chǎn)投資完成55.77億元、增長11.17%，地方財政收入完成14.77億元、增長10.22%，一般公共預(yù)算收入完成12.12億元、增長9.9%，社會消費品零售總額完成27.9億元、增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34718元、增長6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入15085元、增長10%，均實現(xiàn)了歷史新突破。我縣作為限制開發(fā)重點生態(tài)功能縣考核的10項經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級評價指標(biāo)均達(dá)市定要求。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加速。認(rèn)真貫徹落實省、市轉(zhuǎn)型項目年要求，實施9個煤礦環(huán)保提標(biāo)改造項目，退出煤炭產(chǎn)能60萬噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到57%。實施沁新鋰離子電池負(fù)極材料等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.62%，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重提高5.75%，工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”邁出堅實步伐。啟動“水漾年華”田園綜合體項目，創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)4232畝，金色豆豆公司豆制品加工二期等項目有序推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，電商物流體系進(jìn)一步健全，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)34.47億元、增長8.1%。
(三)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持把文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來鍛造，建設(shè)琴泉山森林特色小鎮(zhèn)、靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)森林康養(yǎng)特色風(fēng)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地33個，太岳醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院完成“兩評一案”評審等工作。開工建設(shè)官灘皇家峪綜合游樂等項目，成功舉辦規(guī)模性群眾文化展演、文化交流活動50余場，新增農(nóng)家樂、民宿100余家，發(fā)布精品自駕游線路16條，全域度假勝地的知名度和美譽度不斷提升。全年旅游接待游客409.08萬人次，旅游收入同比增長26.5%。
(四)改革創(chuàng)新多點突破。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，省政府正式批準(zhǔn)沁源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。深化“放管服效”改革，企業(yè)項目落地周期平均縮減50%。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革省級示范縣建設(shè)，縣醫(yī)療集團(tuán)實現(xiàn)獨立經(jīng)營、自主運營。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育“專精特新”企業(yè)1個，沁豐薯業(yè)創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地。創(chuàng)新實施助保貸、助企貸、助農(nóng)貸，完成縣農(nóng)商銀行改制。加大定向招商力度，舉辦“綠色沁源”招商引資(北京)推介暨項目簽約系列活動，先后考察對接和推介招引項目50余次，招商引資簽約資金突破200億元，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。
(五)城鎮(zhèn)功能完善提升。實施城中村棚戶區(qū)改造，簽訂征收補償協(xié)議441戶，騰退搬遷405戶。開工建設(shè)二水廠，實施人民路照明智能改造、河西文化中心路網(wǎng)等工程，文化館、影劇院、檔案館完成內(nèi)裝工程，袖珍古城等項目加緊前期工作。建成公租房1038套、限價商品房384套，完成郭道西街、靈空山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)等綜合改造，郭道集中供熱等工程有序推進(jìn)，王陶鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)上報省政府待批，城鎮(zhèn)承載能力不斷提高。
(六)鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項規(guī)劃，啟動“1+14”國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，重點打造20個示范村、100個重點村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。推進(jìn)沁河干流河道綜合治理工程，完成覆蓋23個行政村的農(nóng)村飲水安全工程，北萊溝引水工程主體完工。實施垃圾分揀中心、餐廚垃圾處理中心等工程，垃圾分類處理與循環(huán)利用體系不斷健全。開工黃土坡隧道等干線公路，實施“四好農(nóng)村路”88條175公里，黎霍高速公路列為全省2019年開工項目，太岳通用機(jī)場已經(jīng)省政府行文上報中部戰(zhàn)區(qū)，平遙—沁源—安澤高速公路、沁沁鐵路取得實質(zhì)性進(jìn)展。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施造林綠化“十百千工程”，完成營造林2.39萬畝。開展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分類”我承諾我踐行行動，嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求，推進(jìn)清潔取暖工程，完成76臺燃煤鍋爐煤改氣、煤改電任務(wù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74.8%。實施農(nóng)村生活污水處理項目，完成集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，沁河龍頭國考斷面保持二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。實施太岳煤礦等3個企業(yè)煤矸石井下充填開采示范項目，試點建設(shè)大柵至鐵水溝6.2公里煤矸石路，煤矸石綜合利用水平得到提升。
(八)民生福祉不斷增進(jìn)。大力鞏固提升脫貧成效，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、消費扶貧等政策，我縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣，成為全省首批、全市首個脫貧摘帽縣。實施任之恭小學(xué)新建等工程，建立教師激勵評價機(jī)制，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果持續(xù)鞏固，高考成績實現(xiàn)新突破。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣人民醫(yī)院加入市二院骨科?？坡?lián)盟，縣二院血液透析中心擴(kuò)建完工。舉辦《向沁源軍民致敬》社論發(fā)表75周年紀(jì)念研討會等活動，鼓勵支持影視劇組來沁創(chuàng)作拍攝，鄉(xiāng)村喜劇電影《同喜》在我縣完成拍攝。實施全民健身行動計劃，第二屆全國青年運動會三人籃球賽成功落地我縣，全縣文體事業(yè)實現(xiàn)了大繁榮、大發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
(九)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。制定出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法等制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體系。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，推行“雙重”預(yù)防機(jī)制，及時徹底排查整改隱患，切實提高了事故防控能力。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，立體化治安防控體系進(jìn)一步完善，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(十)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，逐層壓實政府系統(tǒng)廉政責(zé)任。主動接受監(jiān)督，辦理縣人大建議意見94件和政協(xié)提案147件，辦復(fù)市長縣長信箱122件，政府公信力不斷提升。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，村級公共法律服務(wù)工作室實現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定，集中整治形式主義、官僚主義，營造了清正廉明的良好環(huán)境。同時，人武、人防、編制、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、治超、老齡、工會、婦女、兒童等工作均取得新的進(jìn)步。
各位代表，過去一年的發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成績斐然。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督，全縣干部群眾一起拼搏、一起奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各駐縣單位、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向關(guān)心支持沁源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣的發(fā)展依然面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級比較緩慢，交通瓶頸問題仍然突出，改革創(chuàng)新力度亟需加大，民生領(lǐng)域短板尚未補強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保形勢仍然嚴(yán)峻，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效還有差距等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，從大處著眼，向?qū)嵦幹?，持續(xù)攻堅克難，切實加以解決。
二、2019年重點工作安排
今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是綠色立縣戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的攻堅之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央、省委、市委系列會議精神和改革開放再出發(fā)的部署，按照“五個堅持”“六個穩(wěn)”工作要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新時代改革開放為動力，以文旅融合為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破，以全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為重點，以決戰(zhàn)決勝全面小康為目標(biāo)，堅持“轉(zhuǎn)型、增綠、開放、強(qiáng)基、富民”思路、“修路、種樹、治水、興文、尚旅”路徑和建設(shè)“綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美 麗沁源”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民主法治、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等各項工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，不斷拓展新時代綠色沁源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8.4%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量下降5.59%。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊扣難點、痛點、堵點，實打?qū)崱⒂策^硬地推進(jìn)政府工作。重點抓好以下八個方面工作：
(一)加快培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深度建設(shè)全域度假康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣。
緊抓我省鍛造黃河長城太行三大旅游板塊的歷史機(jī)遇，實施一批文旅重大項目，加快完善旅游要素品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動文化旅游資源大縣向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
高起點規(guī)劃。組建文化旅游規(guī)劃策劃決策專家咨詢委員會，編制全域文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村旅游、旅游公共服務(wù)等專項規(guī)劃，突出抓好核心城區(qū)和康養(yǎng)避暑體驗、山水秘境休閑、濱水運動康養(yǎng)、紅色文化體驗“一核心四龍頭”項目，積極構(gòu)建“全域旅游+全域度假+全域康養(yǎng)”大旅游格局。
高品位建設(shè)。充分挖掘縣域紅色文化、森林文化、沁河文化、農(nóng)耕文化、龍文化等獨特文化內(nèi)涵，實施太岳軍區(qū)司令部舊址紅色旅游區(qū)、劉少奇路居舊址等項目，建設(shè)國家漢字文化公園，積極開發(fā)花坡勝境、沁河源探幽、龍鳳峽探險、永和水庫“國家體育康復(fù)養(yǎng)生園區(qū)”、沁河觀光以及琴泉書院等旅游項目。全力辦好第二屆全國青年運動會三人籃球賽，加快場館維修維護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)籃球主題公園，統(tǒng)籌做好賽事籌備、組織、保障等各項工作。規(guī)劃建設(shè)第一川國際飛碟訓(xùn)練基地、自行車環(huán)形賽道等項目，推動體育文化成為旅游發(fā)展的新特色、新動力。開工太岳醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院，實施“靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”“琴泉山森林特色小鎮(zhèn)”等項目，全力塑造“三晉康養(yǎng)第一縣”旅游品牌。大力推進(jìn)好村富村山居、紅源皇家峪、社科農(nóng)莊等一批田園綜合體項目，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，讓“鄉(xiāng)村”變成“香村”，讓“好風(fēng)景”變成“好錢景”。
高標(biāo)準(zhǔn)打造。推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，深化景區(qū)管理機(jī)制改革，建立完善花坡等十個旅游景區(qū)管委會，探索形成一套規(guī)范化、專業(yè)化、公司化運營管理模式。加強(qiáng)與今日頭條、抖音、途牛等平臺合作，積極對接賈樟柯等著名導(dǎo)演，拍攝反映沁源題材的影視劇，重點組織好鄉(xiāng)村復(fù)興論壇、森林康養(yǎng)國際論壇等活動，繼續(xù)開展好傳統(tǒng)節(jié)慶和群眾文體系列活動，多維度開展宣傳推介，不斷提升綠色沁源的美譽度、知名度和影響力。開發(fā)制作一批具有沁源標(biāo)志性的文化產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，提升文旅融合發(fā)展品質(zhì)，擴(kuò)大旅游消費需求。
高質(zhì)量配套。把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，實施“文旅?沁源大酒店”等項目，對授牌“民宿”予以獎補扶持，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個容納百人以上食宿的旅游接待服務(wù)站點，著力構(gòu)建“星級酒店+主題酒店+精品民宿+營地”多元住宿體系，全力打造“農(nóng)家樂美食之鄉(xiāng)”。探索旅游公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機(jī)制，布局建設(shè)集散中心、旅游廁所、汽車營地等公共設(shè)施，規(guī)劃開通連接各主要景點的免費客運線路，全方位全流程提升服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)全域旅游發(fā)展活力。
(二)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
堅持把做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升，全力構(gòu)建支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
狠抓轉(zhuǎn)型項目。深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，年內(nèi)突出抓好通洲綜合煤化工等204個重點項目，年度投資達(dá)到156.51億元，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮交通運輸?shù)南刃凶饔?，全力突破交通瓶頸，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。大力推進(jìn)“鐵公機(jī)”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)黎霍高速公路，推動平遙—沁源—安澤高速公路列入全省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，加快辦理太岳通用機(jī)場項目前期手續(xù)，積極抓好沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線前期工作。緊抓干線公路建設(shè)，開工口頭至平遙界口子路建設(shè)等工程，新建王和綜合服務(wù)區(qū)，推進(jìn)縣城南環(huán)至閆寨市政道路等工程，力爭黃土坡隧道全線貫通，加快周家溝至良馬公路前期工作。開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開工建設(shè)善樸至豆壁、上舍至靈石界等25條146.9公里農(nóng)村公路和旅游公路，加快花坡旅游路建設(shè)，完成13條100公里道路養(yǎng)護(hù)和安防工程，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，全面構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)環(huán)、快進(jìn)慢出、多式聯(lián)運的綜合交通運輸體系。
升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定走“減、優(yōu)、綠”之路，實施沁能選煤廠等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項目，抓緊沁安公司500萬噸中峪礦井建設(shè)，加快鑫能煤業(yè)、和善煤業(yè)竣工投產(chǎn)，推動常信煤業(yè)、留神峪煤業(yè)試運轉(zhuǎn)，不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。加快推進(jìn)通洲集團(tuán)215萬噸綜合煤化工項目，大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG等精細(xì)化工產(chǎn)品，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，著力打造互為原材料、互為上下游的循環(huán)發(fā)展模式。
做大新興產(chǎn)業(yè)。大力推動沁新鋰離子電池負(fù)極材料項目試生產(chǎn)，提升寶珠砂等新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)材料工業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。壯大沁新汽車零部件及管道閥門等裝備制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)攀大靠強(qiáng)，嫁接先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)高質(zhì)量、高檔次鑄造材料新品種。大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，重點推進(jìn)中聯(lián)煤層氣勘探、廣瑞新能源50兆瓦風(fēng)力發(fā)電、常信煤業(yè)18兆瓦瓦斯發(fā)電等項目，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)線上線下互聯(lián)互通，精心培育一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。實施供銷社農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程等項目，推進(jìn)麻巷汽貿(mào)城、濱河物貿(mào)園等項目，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極申報國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。培育發(fā)展金融保險、法律咨詢、財會服務(wù)、家政服務(wù)、廣告?zhèn)髅降刃屡d服務(wù)業(yè)，全面促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(三)加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度改善農(nóng)村人居環(huán)境。
牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，持續(xù)加大投入力度，引導(dǎo)更多要素向農(nóng)村流動，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)有勁頭、農(nóng)村有奔頭、農(nóng)民有盼頭。
聚焦綠色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)“水漾年華”田園綜合體等項目，不斷壯大沁豐薯業(yè)、天一肉驢、新康源中藥材、益田園小雜糧、聯(lián)眾菇業(yè)食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建有機(jī)封閉示范區(qū)1萬畝，打造綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)1個、示范園區(qū)4個，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。突出“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)金色豆豆公司豆制品加工二期、晉蓮中藥材加工、弘途艾草種植加工、交口藥妝和藥草茶加工等項目，提升現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工水平。實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼政策，積極申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，新認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品3個，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2500人，發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級5家。大力培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極探索入股分紅、訂單生產(chǎn)、認(rèn)領(lǐng)托管等方式，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
聚焦美麗宜居。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，全面鋪開20個示范村建設(shè)，加快100個重點村規(guī)劃編制工作，扎實推進(jìn)“1+14”國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，做到因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。開展拆違治亂、鄉(xiāng)村綠化、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村六大專項行動，改造農(nóng)村戶廁1.8萬座、公用“綠色驛站”238座，爭創(chuàng)省級改廁示范縣，打造一批省級、市級美麗宜居示范村。實施186個村供電線路改造，完成魚兒泉等5條10千伏線路建設(shè)。繼續(xù)抓好“大棚房”清理整治，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。加強(qiáng)古寨、下興居、大柵等傳統(tǒng)村落保護(hù)，力爭將我縣更多的農(nóng)村列入國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
聚焦垃圾分類。全面推進(jìn)生活垃圾源頭分類，新建靈空山鎮(zhèn)“綠色驛站”垃圾分類處置等8個項目，完善八大終端處理中心配套設(shè)施，打造“生態(tài)紅崖谷”。依托綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌供銷系統(tǒng)再生資源回收體系，探索市場化運營新模式，積極創(chuàng)建全國固廢綜合利用示范縣。整合相關(guān)職能，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)智能管理平臺，全面推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的閉環(huán)管理機(jī)制，探索形成可推廣、可復(fù)制、可操作的垃圾分類“沁源模式”。
聚焦脫貧鞏固。繼續(xù)推進(jìn)分戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)、分片區(qū)競賽，不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等政策覆蓋面，切實抓好易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾。建立返貧預(yù)警機(jī)制，重點從把握方向、教育引導(dǎo)、幫扶方式、能力提升、需求對接、示范引領(lǐng)和落實政策等方面抓好落實，全面鞏固脫貧成果。增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動力，加強(qiáng)收入水平較低人口幫扶工作，真正讓貧困群眾有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領(lǐng)做，共同奔向小康。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，深度挖掘特色發(fā)展內(nèi)涵。
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，樹立“精、特、美”理念，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)承載功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展、特色明顯的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
實施城中村棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)與清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院合作，以先進(jìn)理念加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，做到在規(guī)劃定位上立足山水宜居、在品味提升上注重紅色歷史、在生態(tài)發(fā)展上增綠增色增景。堅持以城中村、棚戶區(qū)改造為切入點和突破口，完成一期改造簽約、拆除和二期改造前期工作，啟動4個地塊安置房建設(shè)項目，逐步將舊城區(qū)改造成“三生三市”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的宜居之城，打造貫穿縣城南北的“十里綠廊”。
提升縣城功能品質(zhì)。圍繞建設(shè)“山城、水城、綠城、紅城、趣城、慢城”，加快推進(jìn)袖珍古城、沁河景觀橋、東山慢道、濱河文化旅游區(qū)等項目，不斷彰顯“小而精”“小而特”“小而美”的品質(zhì)和山水相依、文脈綿延的獨特風(fēng)貌。實施“兩河兩渠”生態(tài)景觀帶改造工程，增添縣城之靈氣，實現(xiàn)引水入城、清水潤城、人水相融。扎實推進(jìn)琴泉山“兩山理論”生態(tài)綜合體、西山公園、城南濕地公園、縣城周邊林下裸地治理等工程，創(chuàng)建國家森林城市，打造現(xiàn)代化山水園林生態(tài)城市。開工建設(shè)黨群服務(wù)中心、老年大學(xué)、人防指揮所，加快縣委黨校、人才公寓、沁園路南延等工程，啟動西環(huán)路建設(shè)，完成文化中心、檔案館、圖書館附屬工程及配套道路設(shè)施等工程，推進(jìn)縣城一水廠水質(zhì)提升、二水廠新建和天然氣入戶等工程，完善城市功能，提升生活品質(zhì)。加強(qiáng)市容市貌整治，推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實“門前三包”責(zé)任，積極開展文明單位創(chuàng)建。抓好社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格小區(qū)物業(yè)管理。創(chuàng)新公交運營模式，優(yōu)化公交線路，規(guī)劃建設(shè)公共停車場。加快智慧城市建設(shè)，推動縣域通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，及早規(guī)劃布局5G站址，以智能化讓城市變得“耳聰目明”，建設(shè)形神兼?zhèn)?、秀外慧中的品質(zhì)縣城。
建設(shè)重點城鎮(zhèn)。實施郭道小城鎮(zhèn)建設(shè)二期工程，建設(shè)郭道污水處理廠、郭道二橋，推進(jìn)李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)道路和污水管網(wǎng)改造，完工北萊溝至李元、靈空山鎮(zhèn)引水等農(nóng)村飲水安全工程，做好縣城、郭道、王和、李元公租房配租入住工作，著力打造特色鮮明、獨具格調(diào)的“小鎮(zhèn)”樣板。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)王陶、韓洪、官灘、景鳳4個鄉(xiāng)政府周轉(zhuǎn)房，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(五)加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深度發(fā)力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，綜合施策、久久為功，讓綠色成為美麗沁源最動人的底色。
實施“增綠”行動。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機(jī)，實施“兩山理論”生態(tài)綜合體、“百里沁河生態(tài)綠廊”等項目，建設(shè)花坡亞高山草甸區(qū)修復(fù)與保護(hù)博士工作站，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。創(chuàng)新實施“林長制”，積極申報“油松之鄉(xiāng)”“中國天然氧吧”。實施封山育林1萬畝、森林撫育1萬畝，與太岳林局合作開展生態(tài)脆弱區(qū)造林3萬畝，完成省、市下達(dá)造林任務(wù)1.05萬畝，確保國土綠化率提高1個百分點。加大野生動物保護(hù)力度，打造“褐馬雞之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實護(hù)林防火措施，新建防火通道530公里，高標(biāo)準(zhǔn)改造防火�t望塔23座。大力度推進(jìn)單位綠化、小區(qū)綠化、鄉(xiāng)村綠化、庭院綠化和企業(yè)綠化，年內(nèi)完成村莊綠化100個、庭院綠化2000個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實施1個整村庭院綠化示范村，企業(yè)內(nèi)部綠化率達(dá)到30%，實現(xiàn)全域種樹、綠滿城鄉(xiāng)，繪制一幅家在綠中、村在林中、人在景中的美麗畫卷。
深化“藍(lán)天”行動。堅持源頭防控與末端治理相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵、禁燒等工作，實施3個焦化企業(yè)特別排放限值改造，完成4個磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)脫硫除塵升級改造，扎實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。通過煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)和集中供熱等方式，實施清潔取暖工程1.2萬戶。加強(qiáng)施工揚塵管控，加快餐飲業(yè)油煙治理，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，扎實做好老舊車淘汰工作。落實工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)運輸和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，實施柴油貨車污染治理專項行動，確保PM10和PM2.5降幅達(dá)到目標(biāo)要求，空氣優(yōu)良率保持全市領(lǐng)先。
開展“碧水”行動。全面落實“河長制”，完工沁河干流綜合治理工程，啟動實施沁河源頭保護(hù)和紫紅河、龍鳳河等河道綜合治理工程，積極申報永和水庫水利風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建北、中、南三片“河湖相連、多源互補、應(yīng)急保障、促進(jìn)發(fā)展”的大水網(wǎng)格局。加強(qiáng)飲用水水源地管理與保護(hù)，做好關(guān)井壓采和地表水置換工作，推進(jìn)煤礦外排礦井水提標(biāo)改造，確保龍鳳河?xùn)|溝斷面達(dá)到地表三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，沁河龍頭斷面穩(wěn)定保持地表二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓沁河的水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。
抓實“凈土”行動。積極推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用，實施煤矸石井下充填開采示范項目，解決歷史遺留煤矸石治理問題，建立健全煤矸石環(huán)境污染治理長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，把綠色沁源這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗。
(六)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，深度激發(fā)活力和創(chuàng)造力。
按照“改革開放再出發(fā)”要求，選準(zhǔn)發(fā)力點、培育新動能、厚植新優(yōu)勢，以深化改革創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
深化改革增潛力。抓好省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，借鑒省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，探索開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運營模式分離，深化“三化三制”改革，不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)主體活力。推進(jìn)“九通一平”和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，落實開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，年內(nèi)至少新引進(jìn)2個10億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項目，著力把開發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。抓好財稅體制改革，全面落實國家減稅降費政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，做優(yōu)做強(qiáng)城投公司等縣級融資平臺，創(chuàng)新各類財政資金投放模式，加快PPP等公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革。抓好土地管理改革，創(chuàng)新土地“增減掛+”模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，綜合采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式解決項目用地問題。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)成果效用，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營;加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭年內(nèi)至少90%村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。抓好國企國資改革，妥善處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，有序推進(jìn)縣屬國有企業(yè)兼并重組，盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。同時，抓好政府機(jī)構(gòu)改革，深化交通、城管、文化等綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添動力。鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新培植高新技術(shù)企業(yè)1個、科技示范基地3個，申請發(fā)明專利14件。加大金融創(chuàng)新力度，加強(qiáng)金融風(fēng)險防范和化解，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。完善高層次人才引進(jìn)辦法，與高等院所合作培養(yǎng)引進(jìn)高端高技能人才，全面創(chuàng)優(yōu)人才政策環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。鼓勵扶持本土人才自主創(chuàng)業(yè)，有效吸引在外人士、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
招商引資強(qiáng)實力。主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等改革開放前沿城市的對接聯(lián)系，謀劃布局綠色沁源(山西)資源展示中心，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)開放發(fā)展。盯緊世界、國內(nèi)、民企“三個500強(qiáng)”，深化與央企、省企合作，圍繞文化旅游、新能源新材料、綠色農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等方面，招新引優(yōu)、招才引智、招大引強(qiáng)。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，推動要素資源跟著項目走，健全考核激勵機(jī)制。突出招商引資實效，專人負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)、專人服務(wù)，高效推動簽約項目及早落地，讓項目引得來、落得下、發(fā)展好。精心組織各類招商推介活動，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，年內(nèi)完成簽約資金100億元，至少落地5個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，確保簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)到30%以上，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
優(yōu)化環(huán)境煉內(nèi)力。全面落實省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個“30條”和我縣十條措施，真正讓政策落地、真金白銀落袋。落實標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，培育“小升規(guī)”企業(yè)2個、“小巨人”企業(yè)1個，新增小微企業(yè)150戶，建立“專精特新”、“四新”企業(yè)培育庫。繼續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，深化“證照分離”“多證合一”改革，努力做到放無可放、減無可減。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好“一門一網(wǎng)一次”改革，實施“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“六最”營商環(huán)境。建立全縣企業(yè)家聯(lián)席會議，健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系民營企業(yè)制度，深入開展“干部入企服務(wù)”活動，幫助解決實際困難和問題，營造舒心、安心、放心的發(fā)展環(huán)境。深入開展平安企業(yè)、綠色企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、信用企業(yè)、文明企業(yè)“五企聯(lián)創(chuàng)”活動，推廣沁新集團(tuán)創(chuàng)建經(jīng)驗，加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)縣域企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力。
(七)加快補齊民生短板，深度增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
堅持以滿足群眾美好生活需求為導(dǎo)向，多辦利民實事，多解民生難事，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
全面振興教育。堅持以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全考核激勵機(jī)制，全面激發(fā)教育內(nèi)生動力。深化與北師大、山大附中等名校合作，探索中小學(xué)教師縣管校聘改革，下大力氣解決生源流失問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。加快任之恭小學(xué)、太岳中學(xué)分校三期等工程，新改擴(kuò)建古寨等5所幼兒園，完成36所學(xué)校運動場地改造。開展足球進(jìn)校園活動，實施姚基金希望小學(xué)籃球季項目，建設(shè)“籃球之鄉(xiāng)”“體育名縣”。重視校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生道德與法治教育，讓校園充滿文化氣息。
促進(jìn)全民健康。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，完善醫(yī)療集團(tuán)功能，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加大縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與山醫(yī)大一院、市人民醫(yī)院等省、市重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域。全面落實醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策，持續(xù)開展送衛(wèi)計政策、送醫(yī)療服務(wù)、送健康知識“三送”活動，提升全民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康綠色的生活方式，讓群眾少得病、不得病。
繁榮文化事業(yè)。深入開展新時代文明實踐活動，建好用好新時代文明實踐中心，全面實施“十個一”工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展志愿服務(wù)，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推進(jìn)無線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成縣融媒體中心建設(shè)。開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等“文化惠民”活動，倡導(dǎo)全民閱讀，持續(xù)鞏固公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果。加工精排《眾志成城》《靈空神龍傳》和以“沁源圍困戰(zhàn)”為主題的歌舞劇、音樂劇、秧歌劇，完成“沁源記憶”文獻(xiàn)片。實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，重視鄉(xiāng)土文化藝術(shù)人才、民間文化傳承人、文化活動帶頭人隊伍培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)作群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)沁源秧歌國家級非遺保護(hù)項目申報工作，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活起來”“火起來”。
加強(qiáng)社會保障。實施全民技能提升工程，完善服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗安置職工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，促進(jìn)居民穩(wěn)定增收。深入開展“無欠薪縣”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實工資保證金管理制度，做好治欠保支工作，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。實施全民參保計劃，推進(jìn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”。落實上級政策要求，穩(wěn)步提高職工、居民基本養(yǎng)老金。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，提高五保對象入住率和供養(yǎng)水平。健全社會救助制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展，最大限度保障困難群眾基本生活，增強(qiáng)托底功能，筑牢民生底線，讓老百姓的幸福更有質(zhì)感。
(八)加快健全安全管理體系，深度筑牢安全發(fā)展根基。
牢固樹立抓安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上的理念，從嚴(yán)從實從細(xì)狠抓措施落實，以“四鐵”精神維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
全領(lǐng)域強(qiáng)化安全責(zé)任落實。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，抓認(rèn)識、抓重點、抓現(xiàn)場、抓細(xì)節(jié)，做到層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行全過程管理、精細(xì)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，切實做到安全意識不松、投入標(biāo)準(zhǔn)不降、監(jiān)管力度不減。
全覆蓋開展安全生產(chǎn)大檢查。嚴(yán)格開展安全執(zhí)法檢查，持續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、天然氣管網(wǎng)、道路交通、人員密集場所、森林防火、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域的集中整治力度。嚴(yán)格落實問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)和聯(lián)合懲戒“四個清單”制度，持續(xù)深化“雙重”預(yù)防機(jī)制，不斷前移風(fēng)險防控關(guān)口，切實提高事故防控能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，突出應(yīng)急預(yù)案演練,抓好應(yīng)急物資配備管理，健全應(yīng)急管理體系，全面增強(qiáng)應(yīng)急保障和處置能力。
全方位深化社會綜合治理。深化平安沁源建設(shè)，加快建設(shè)“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會治安防控體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強(qiáng)法律援助，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步健全社會信用體系，全面建設(shè)誠信沁源。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，完善基層群眾自治機(jī)制，保障群眾合法利益訴求，打造共建共治共享的社會治理格局。
同時，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，抓好雙擁和退役軍人管理服務(wù)落實，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好統(tǒng)計、史志、檔案、地震、氣象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)新境界!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
改革開放再出發(fā)需要新?lián)?dāng)新作為。我們必須以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、苦干作為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持政治引領(lǐng)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終將政治建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，切實提升政府工作的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署落到實處。
堅持學(xué)習(xí)創(chuàng)新。按照“崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新”的要求，潛心學(xué)習(xí)掌握改革發(fā)展中的新知識、新理論、新技能，增強(qiáng)工作制勝的“看家本領(lǐng)”，提升適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，大膽闖、創(chuàng)新試、加油干，打好改革創(chuàng)新“組合拳”，有效破解轉(zhuǎn)型發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域的瓶頸制約，增強(qiáng)施政能力，提升服務(wù)水平，更好履職盡責(zé)。
堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面提升政府決策與施政的法治化水平。樹立法治觀念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法行政。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，提升政府信息公開水平，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入實施“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
堅持真抓實干。以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，下苦功、下硬功、下真功破解難題，真正把心思放在工作上、身子撲在一線上。深化“13710”督辦制度，大力推行“一線工作法”“徒步工作法”“三同工作法”“蹲點工作法”“釘釘子工作法”等，加強(qiáng)過程管理和考評問效，確保定下的事干一件、成一件。大力整治形式主義、官僚主義，繼續(xù)精文減會，規(guī)范督查考核，以實干贏得點贊，以實效贏得信任。
堅持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和省、市各項規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，切實筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。牢固樹立“過緊日子”的思想，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)財政預(yù)決算執(zhí)行剛性約束，壓減一般性支出，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，切實把有限的財政資金更多用在抓重點、補短板、強(qiáng)弱項上，努力營造風(fēng)清、氣正、勁足的干事氛圍。
各位代表，改革創(chuàng)新正當(dāng)時，奮發(fā)有為啟新程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，匯聚全縣人民的磅礴力量，不忘初心、牢記使命，一起奔跑、一起追夢，決勝全面建成小康社會，不斷拓展新時代綠色沁源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
