2018年臨汾市永和縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2018年4月10日在永和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
永和縣人民政府縣長 范洋平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣務實重行、大有作為的一年。面對經濟下行和脫貧攻堅的雙重壓力，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，持續(xù)實施“四
大戰(zhàn)略”，突出抓好“八項重點”，全縣經濟社會各項事業(yè)
均取得了新突破、新成果、新變化。
——一年來，我們擴投資、上項目，經濟運行持續(xù)上揚。緊緊扭住項目建設這個引擎，全年重點項目完成投資11.84億元，各項指標均呈現出持續(xù)增長的良好勢頭。全縣地區(qū)生產總值完成8.3億元，同比增長4.2%;社會消費品零售總額完成4.86億元，同比增長6.8%;全社會固定資產投資改革性口徑完成10.91億元，過渡性同口徑比較增長65.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成6695.2萬元，同比增長15.6%;財政收入完成2.36億元，同比增長49.67%;公共財政收入完成10103萬元，同比增長32.43%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20915元，同比增長8%;農村居民人均可支配收入完成3636元，同比增長12.9%。特別是公共財政收入增幅位居全市第三;固定資產投資、農村居民人均可支配收入增幅兩項指標位居全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅兩項指標位居全市第一。
——一年來，我們強體系、補短板，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。按照“精準扶貧、精準脫貧”的總體要求，構建了脫貧攻堅組織體系、責任體系、社會幫扶體系，推進“十大脫貧工程”，圓滿完成了15個村3007人的脫貧攻堅任務，貧困發(fā)生率從37.91%下降至17.87%。產業(yè)扶貧扎實有效。21個產業(yè)扶貧項目穩(wěn)步實施，帶動3461名貧困戶增收;投放金融貸款5391萬元，受益貧困戶達1082戶。生態(tài)扶貧成效明顯。1687名貧困人口參與生態(tài)工程建設，人均收入1.2萬元左右，1705戶4939名貧困人口享受到新一輪退耕還林政策，當年戶均增收2400元，321名貧困人口被聘為護林員，戶均增收8000元左右。易地搬遷加快推進。采取去庫存的方式，在縣城安置2016年易地搬遷戶242戶900人;完成了2017年8個集中安置點主體工程，安置351戶1061人。扶貧政策及時落地。資助普通高考達二本以上大學生、中等職業(yè)教育貧困生和學前入園貧困兒童156.7萬元，受益建檔立卡貧困人口2291人;免費職業(yè)培訓農村勞動力606人;通過堯都區(qū)幫扶，開展企業(yè)招聘活動，86人實現就業(yè);367人享受困難家庭大病救助和醫(yī)療補助116.6萬元。創(chuàng)新舉措保障有力。建成村級光伏電站25個，戶用光伏電站2136戶，其中完成并網1418戶;新發(fā)展農家樂70戶;成立電子商務企業(yè)聯(lián)盟，注冊了永和農副產品銷售平臺——“各街網”，強化“呂梁山貨”區(qū)域公共品牌和“乾坤灣”、“喜和合”縣域公共品牌營銷，全年網上交易額達到2802萬元;全年共理賠小額人身意外險、自然災害人身意外傷害險、見義勇為人身意外傷害險356.4萬元，60個家庭得到救助。為742名貧困戶賠付意外傷害扶貧保險、大病醫(yī)療補充扶貧保險、人身綜合保險291萬元。特別是針對紅棗主導產業(yè)發(fā)展中的風險，縣財政拿出422萬元，為全縣2146戶貧困戶棗農購買紅棗產業(yè)保險5.28萬畝，理賠金額達1303.4萬元，戶均收益6000余元，最高賠付額近3萬元，確保了全縣近三分之一的貧困人口穩(wěn)定增收。同時，在脫貧攻堅一線，涌現出劉書祥、樊成鎖等脫貧致富典型和南莊鄉(xiāng)浩民紅棗、坡頭鄉(xiāng)黨旗紅合作社等一批帶動力強的新型主體。我縣脫貧攻堅的創(chuàng)新做法和精神風貌，在中央政研室主辦的《學習與研究》雜志2018年第1期刊登。閣底村、東征村、奇奇里村脫貧經驗做法，也被新華社、人民日報、半月談、央視《新聞聯(lián)播》等國內知名媒體相繼
報道。
——一年來，我們促轉型、提質效，三大產業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣三次產業(yè)比重優(yōu)化為23.5:19.9:56.6，其中：第三產業(yè)對全縣經濟的貢獻率達到149.6%。一是優(yōu)勢農業(yè)提質上檔。持續(xù)深化“院縣合作”，全年新發(fā)展蘋果、核桃經濟林4.5萬畝，建設紅棗、核桃科技管護示范點各5個，科學管護經濟林2萬畝。新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，全年創(chuàng)建省級示范合作社2個、市級2個、縣級4個;發(fā)展聯(lián)合社1個;認定省級示范家庭農場2個、縣級1個。完善了芝河源頭、閣西垣、桑壁垣三大農業(yè)園區(qū)基礎設施，完成坡耕地改造7944畝，栽植生態(tài)防護林2713畝，除險加固淤地壩10座，平田整地380畝。特別是在閣西垣農業(yè)園區(qū)，實施了高效節(jié)水灌溉、沿黃提水灌溉、辛角垣節(jié)水灌溉工程，全面完成后，灌溉面積將達到2.4萬畝，為發(fā)展高效現代農業(yè)奠定堅實基礎。二是能源工業(yè)增產增效。投資6.5億元，完成了31口井的鉆探、壓裂試氣及集氣站建設項目，全年天然氣產銷量達8.9億方。特別是引入河北中石油昆侖能源有限公司實施天然氣管輸項目，在不到半年的時間內建成投產，完成銷氣1億方，貢獻稅收1000萬元。2017年，天然氣產業(yè)貢獻地方稅收1.49億元，占全縣財政總收入的62.9%，成為縣域經濟增長的重要支撐。三是旅游開發(fā)步伐加快。編制完成《黃河乾坤灣風景名勝區(qū)(山西)總體規(guī)劃(2016--2030年)》、《永和縣乾坤灣旅游品牌策劃方案》、《設立乾坤灣生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)可研報告》，為推進景區(qū)科學開發(fā)、快速發(fā)展奠定了基礎;完成《乾坤灣通用機場選址意見報告》編制，并經省政府審核通過，已報送中部戰(zhàn)區(qū)空軍作戰(zhàn)處核準。投資7292萬元，拓寬改造、綠化、亮化景區(qū)旅游公路2條，建成游客接待中心3個，基礎設施進一步完善;乾坤灣互通項目經過多年不懈努力得到批復，并開工建設;山西黃河一號公路
——沿黃扶貧旅游公路在我縣率先開工，開啟了旅游產業(yè)提檔升級新步伐。成功舉辦槐花、紅棗、蘋果采摘節(jié)，開展了百名攝影師航拍、百位油畫家黃河行寫生創(chuàng)作、“2017永和乾坤灣杯”全國大學生演講大賽等對外宣傳活動。央視《新聞直播間》、《中國環(huán)球電視網》欄目以及新華社、中新社、半月談、人民日報、中國日報、人民網等多家知名媒體相繼多角度、大力度宣傳推介報道永和，永和的知名度和影響力得到進一步提升。央視《朝聞天下》、《大國崛起》、《將改革進行到底》、《不忘初心、繼續(xù)前行》等系列專題片都把乾坤灣作為黃河代表性景觀展現給全國人民，乾坤灣已經成為山西乃至全國的一張名片。2017年，游客人數達到15.3
萬人次，同比增長24.39%。
——一年來，我們攻重點、破難點，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實施三北防護林、天然林保護、荒山造林等造林綠化工程，全年完成營造林3.72萬畝，縣域生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，森林覆蓋率達到28.4%，林木覆蓋率達到37%。二是環(huán)境治理成效明顯。開展燃煤鍋爐淘汰、清潔取暖、散煤整治三大專項行動，全年共淘汰燃煤鍋爐26臺，改造20蒸噸燃煤鍋爐2臺，安裝10蒸噸燃氣鍋爐2臺，新建換熱站2座，全縣集中供熱面積達到58.45萬平方米，供熱能力達到100萬平方米;完成個戶煤改氣683戶、煤改電66戶;置換優(yōu)質煤2160噸。同步開展了秋冬季秸稈禁燒、路域環(huán)境治理、建筑工地治理等專項整治，縣域空氣質量明顯好轉，年優(yōu)良率達到90.4%。同時，全面落實三級河長制，完成1個省管河流、9個縣管河流的分段河長劃定，制定出臺了《實施方案》及10項工作制度，實現一河一檔、一河一策;取締沿河排污口100余個;完成11個養(yǎng)殖場糞污治理，芝河斷面水質指標均高于省市考核標準。三是基礎設施逐步完善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，投資1.8億元，完成了正大路拓寬改造、濱河路雨污分流、城東路排水管網改造、城區(qū)街巷亮化等項目，城市承載能力和服務能力進一步提升。擴充城市綜合執(zhí)法隊伍，規(guī)范城市管理，開展環(huán)境大整治，城市環(huán)境面貌明顯改觀。積極推進改善農村人居環(huán)境四大工程，完成農村安全飲水125處、農村公路改造105公里、農村危房改造790戶。同時，結合美麗宜居示范村建設，創(chuàng)建了東征村省級美麗宜居示范村和白家崖、郭家村2個市級美麗宜居示范村。四是社會環(huán)境總體向好。牢固樹立“總體安全觀”，嚴格落實安全生產責任，深入開展反三違、打非治違、安全生產大檢查、“百日攻堅”等專項行動，切實加強安全法治建設和宣傳教育，排查整改一般隱患1138處，糾正“三違”行為89起，關閉取締非法違法企業(yè)4家，年度考核全市排名第四，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實推進“法治下鄉(xiāng)”、“七五”普法，深入開展領導接訪、積案攻堅、源頭預防等活動，矛盾糾紛和信訪積案化解率達到95%
以上，社會大局總體和諧穩(wěn)定。
——一年來，我們增福祉、促和諧，民生事業(yè)全面改進。全年財政民生支出10.7億元，占公共財政支出的85.51%。教育工作方面，投資700萬元，完成縣直學校用電線路改造和職業(yè)教育實訓基地建設，教育基礎更加夯實。推動教師“縣管校聘”改革，引入先進的管理團隊、管理經驗和教育教學模式，中、高考再創(chuàng)佳績，高考達二本線以上49人，中考達重點中學分數線49人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，組建縣醫(yī)療集團，與省市多家醫(yī)院建立了醫(yī)療聯(lián)合體，縣域內就診率提高5%，患者自費率降低了7%。全面推行大病社會救助工作，扎實推進健康扶貧“雙簽約”服務活動，引進“智能家庭醫(yī)生”信息技術平臺，把“互聯(lián)網+”應用于家庭醫(yī)生簽約服務中。文體事業(yè)方面，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，為17個村配送價值34萬元的文化設施，為50個村委配送價值10萬元的圖書;舉辦元宵節(jié)文藝活動、消夏文藝活動、消夏籃球賽、“永和好聲音”歌手賽、紀念毛主席誕辰等活動，進一步豐富了廣大人民群眾的文化生活。社會保障方面，逐步提高社會保障救助標準，健全完善臨時救助制度，全年共發(fā)放各類救助資金2298萬元;新農合參合率達到99.6%以上;開展特殊群體關愛行動，縣級領導和科級干部與全縣126名孤寡老人和30名孤兒“一對一”幫扶，幫助他們解決實際問題;持續(xù)實
施四大“暖心”工程，人民群眾幸福指數進一步提高。
——一年來，我們促改革、提效率，政府效能明顯提升。深入推進“放管服效”改革，深化權責清單動態(tài)管理，開展減證便民專項行動。全年共承接行政職權事項9項，取消行政職權事項29項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項2項，減少行政審批前置申請422個，保留證照年檢事項17項。堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案53件、政協(xié)提案58件，辦復率達到100%。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育，嚴格落實從嚴治黨主體責任，有力營造了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。同時，人武、審計、人社、統(tǒng)計、宗教、物價、氣象、檔案、人防、法制、治超、史志
等各項工作均取得了新成績。
各位代表，過去的一年是我縣經濟社會快速發(fā)展的一年，是城鄉(xiāng)基礎設施明顯變化的一年，是生態(tài)環(huán)境治理成效顯著的一年。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、凝心聚力的結果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果;是全縣廣大干部群眾負重自強、苦干實干的結果;也是社會各界團結一心、拼搏奉獻的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，特別是向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅工作一線的廣大基層干部、各級扶貧工作隊，以及參與支持永和發(fā)展的投資者、建設者，表示衷心的感謝并致以
崇高的敬意!
各位代表，一年的辛勤耕耘，我們付出了艱辛，積累了經驗，收獲了希望。同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是產業(yè)發(fā)展“短板”仍然突出。主導產業(yè)效益低下，林果業(yè)科技含量不足;天然氣產能大但轉化利用不足，推動經濟發(fā)展、民生普惠等作用尚未充分發(fā)揮;旅游產業(yè)管理體制仍不健全，文旅產業(yè)仍未進入實質性開發(fā)階段，推動文旅融合發(fā)展的能力還不足。二是攻堅深度貧困難度仍然很大。脫貧產業(yè)帶動力不足，農村基礎設施欠賬較大，農民增收渠道不多，深度貧困的基本縣情沒有從根本上改變。三是經濟發(fā)展后勁仍然不足。精準招商力度不大，效果不明顯，支撐高質量發(fā)展的大項目、好項目少，資金、土地、人才等發(fā)展要素制約仍較為明顯。四是作風建設亟待加強。個別部門和少數干部思想解放不夠、擔當意識不強、拼搏精神不足，不作為、慢作為、懶政怠政現象較為突出，隱形變異的“四風”問題，尤其是形式主義、官僚主義時有發(fā)生。對于這些困難和問題，我們將積極面對，采取有效措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托和
期盼。
二、2018年目標任務和重點工作
2018年，是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的關鍵一年，也是我縣進入新時代、開啟新征程、展現新作為的黃金機遇期。從宏觀層面來看，利好政策疊加，我們必須主動作為。黨的十九大作出了大力實施創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措，特別是2018年中央一號文件中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部
署，加大了對國家重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，大力支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。省委、省政府提出了打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊，重點發(fā)力“四好農村路”、旅游公路、高速公路建設，市委、市政府提出了建設沿黃生態(tài)旅游帶、百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū)，這一系列重大部署和舉措為我縣發(fā)展提供了千載難逢的政策機遇、改革機遇和項目機遇。從發(fā)展環(huán)境來看，前行氣場強大，我們必須聚勢而為。國家衛(wèi)健委、省委組織部、省糧食局、省煙草公司、省中行、國新能源和20個市級部門包聯(lián)幫扶我縣，堯都區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)與我們結對幫扶，為脫貧攻堅工作提供了強大支持;全縣黨員干部人心思進、人心思干的氛圍濃厚，凝聚力和戰(zhàn)斗力堅不可摧，為全面建成小康社會提供了堅強保障。從縣情實際來看，發(fā)展底氣更足，我們必須奮發(fā)有為。當前是我縣加快發(fā)展的最佳時期，經濟林、天然氣、旅游三大產業(yè)體系基本形成，帶動作用日益顯現;城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，承載能力、服務能力逐步提升;實施了一批對經濟增長拉動力
較強的重點項目，經濟發(fā)展的內生動力和活力顯著增強。
今年縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”思路要求，按照市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以供給側改革為主線，堅定脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局不動搖，繼續(xù)實施林果富民、生態(tài)立縣，轉型發(fā)展、工業(yè)強縣，文化引領、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，突出抓好項目建設、優(yōu)勢農業(yè)、能源開發(fā)、特色旅游、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、民生改善、安全穩(wěn)定“八項重點”，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三場攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興“兩大工程”，努力建設美麗永和、富裕永和、人文
永和、平安永和。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長
6.5%以上。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產總值用水量下降指標、環(huán)境治理改善指標和主要污染物總量減排指標，完成省市下達年度目標任務。農村貧困人口脫貧4173
人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工1700套，完成500套。
圍繞全年工作目標任務，我們將全力做好以下六方面的工作：
(一)創(chuàng)新扶貧舉措，奪取攻堅深度貧困新勝利
深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅
座談會上的重要講話精神，以及在全國兩會、中央政治局會議等會上關于脫貧攻堅的一系列重要指示，按照中央“五個轉變”和省、市脫貧攻堅總體要求，突出重點、強化舉措，扎實推進深度攻堅，確保圓滿完成25個村4173人的年度脫貧任務，實現連戰(zhàn)連勝!
一是做實做細基礎工作。強化動態(tài)管理。扎實做好建檔立卡數據清洗和貧困人口動態(tài)調整，堅決防止錯評、漏評、錯退，做到線下情況真實可靠，線上數據準確無誤。強化精細管理。根據脫貧摘帽核心指標，對扶貧手冊、“三率一度”、“六個精準”等工作再次“回頭看”，詳細列出任務清單、責任清單、完成時限，強化過程管理，堅持精細化操作，確保精準要求落實到位。強化留痕管理。加強扶貧政策和數據業(yè)務培訓，規(guī)范各類檔案資料，做到識別有記錄、幫扶有印
證、退出有依據。
二是扎實推進“十大工程”。產業(yè)扶貧上，進一步鞏固提升“一村一品一主體”，完善“五有”產業(yè)扶貧機制，扶持壯大農產品加工營銷企業(yè)和合作社，加快推進“企業(yè)+合作社+貧困戶”產業(yè)發(fā)展模式，結成命運共同體，促進貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。繼續(xù)落實特色產業(yè)扶貧政策，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產業(yè)增收項目，加快發(fā)展水果、中藥材種植、林下養(yǎng)殖、荒山養(yǎng)殖等新型產業(yè)，推廣以巨菌草為主的人工種草2000畝，試種100畝構樹，推動畜牧業(yè)的發(fā)展;加大槐花產品研發(fā)力度，推出槐花茶、槐花粉、槐花沖劑等系列產品，提高附加值、延伸產業(yè)鏈，多渠道助推貧困戶增收脫貧。生態(tài)扶貧上，繼續(xù)實施國家新一輪退耕還林工程，栽植水果、核桃經濟林4.5萬畝;鼓勵造林扶貧合作社承攬三北防護林、荒山造林、退耕還林、通道綠化、干果經濟林提質增效等林業(yè)生態(tài)建設工程，實現生態(tài)改善與精準脫貧同步推進、同步見效，確保貧困群眾長期有活干、務工可持續(xù)。同時，創(chuàng)新合作模式，鼓勵群眾以林業(yè)資產入股，實現合作經濟股份分紅，獲取林業(yè)資產性收益。易地扶貧搬遷上，圍繞統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”等7個問題，按照省委、省政府提出的“六環(huán)聯(lián)動”要求，以整自然村搬遷為重點，投資8248萬元，采取就近安置和集中安置等方式，實施易地移民搬遷項目，建設12個集中安置點，安置建檔立卡貧困人口2465人，同步搬遷人口1383人。同時，加強后續(xù)產業(yè)扶持力度，構建農戶住房、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展“四位一體”的新村格局，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。光伏扶貧上，投資1.1億元，建設61個200千瓦、16個100千瓦村級光伏電站，實現200千瓦村級光伏電站全覆蓋的目標，受益貧困戶達到2346戶;投資2.2億元，建設一座30兆瓦集中式光伏電站，帶動1200戶貧困戶年均增收3000元。同步完成剩余718戶戶用光伏電站的并網工作。6月30日前完成全部光伏電站的建設和并網。同時，積極籌建運營公司，出臺《村級光伏扶貧電站管理辦法》，實現光伏電站管理規(guī)范化，效益最大化，收益分配透明化，讓更多貧困村、貧困戶獲得資產性收益。旅游扶貧上，緊抓沿黃扶貧旅游公路建設機遇，引入“公司+農戶+扶貧”運作模式，投資1900萬元，建設民俗旅游村2個，改造220孔窯洞發(fā)展“農家樂”，帶動貧困戶脫貧致富。同時，創(chuàng)新“旅游+”扶貧模式，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，大力開發(fā)具有地域特色的文化產品，多渠道促進農民增收。重點打造閣底鄉(xiāng)東征、石家灣等省級重點旅游扶貧村。電商扶貧上，以創(chuàng)建“國家電商示范縣”為抓手，新拓展20個村級電商服務站，實現貧困村村級電商服務站全覆蓋、縣域電商物流“村村通、日日達”。同時，依托縣級電商運營中心資源優(yōu)勢，建立“情暖永和”縣域農產品銷售平臺，帶動100戶農戶實現網上自營，助其增收脫貧。金融扶貧上，繼續(xù)推進“政府、銀行、保險、實施主體、貧困戶”的五位一體精準扶貧小額信貸工作，不斷擴大覆蓋面和受益面，對有固定生產經營場所、經營狀況較好、輻射帶動能力強的中小企業(yè)、能人大戶給予貸款支持。同時，設立扶貧周轉資金，投入2598萬元，為新型農業(yè)經營主體提供啟動和周轉使用低息貸款，推動龍頭企業(yè)提檔升級，增強扶貧帶動能力。教育科技扶貧上，繼續(xù)落實“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款等政策，對當年高考達二本線以上大學生、中等職業(yè)教育貧困生、義務教育和學前入園教育階段貧困家庭實行教育資助，實現資助“全覆蓋”;圍繞全省科技產業(yè)扶貧引導項目計劃和“三區(qū)”人才支持計劃，加大科技人才引進和貧困勞動力技能培訓力度，完成就業(yè)技能培訓500人、居家就業(yè)崗位開發(fā)100個，促進貧困勞動力轉移就業(yè)。健康扶貧上，深入推進“健康永和”建設，扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務和雙向轉診工作，推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革;建立健全醫(yī)保兜底保障機制，降低并逐步取消貧困戶大病保險起付線，確保大病實際報銷比例達到90%以上;繼續(xù)落實大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃，全面落實“三保險、三救助”政策，切實減輕貧困群眾負擔，讓更多貧困群眾看得起病、看得好病。兜底扶貧上，進一步加大社會救助、防災減災救助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等工作力度，提高孤兒、困境兒童、高齡老人、殘疾人等弱勢群體和優(yōu)撫對象補貼標準，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。繼續(xù)辦理小額人身意外險、自然災害人身意外傷害險、見義勇為人身意外傷害險，為全縣干部群眾提供保障。在去年為貧困棗農辦理紅棗保險的基礎上，今年擴大范圍，鼓勵和支持有管護積極性的棗農自愿投保，縣政府將給予適當補貼。同時，緊抓省人保財險公司與我縣簽訂扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議這一契機，對全縣建檔立卡貧困戶參加中央政策性玉米種植保險、小麥種植保險、馬鈴薯種植保險、能繁母豬養(yǎng)殖保險、奶牛養(yǎng)殖保險的全部免除參保個人自繳
保費，全力構筑多層次、全險種保險扶貧保障網。
三是彌補基礎設施短板。嚴格按照貧困村退出標準，大力實施貧困村提升工程，堅決補齊基礎設施短板。安全飲水方面，投資2420萬元，實施59處飲水安全提升工程，解決59個自然村，3648戶11127口人(1564戶貧困戶4512口貧困人口)的飲水安全問題;電力設施方面，投資5997萬元，實施2017年個戶屋頂光伏電力配套設施、2018年村級光伏電力配套設施及10KV農村電網改造項目，解決電力設施陳舊老化問題;道路交通方面，投資2.19億元，完成鄉(xiāng)道改造、行政村及自然村通硬化路170公里，改善貧困村道路設施。網絡寬帶方面，針對39個未覆蓋貧困村的實際情況，通過移動、聯(lián)通爭取上級支持、4G信號設備轉換和公安“雪
亮工程”，解決寬帶接入問題，力爭實現貧困村網絡全覆蓋。
四是嚴格落實工作要求。圍繞“脫貧攻堅作風建設年”，結合扶貧領域腐敗問題和作風專項治理活動，進一步嚴格要求，壓實責任。資金使用上，嚴格執(zhí)行扶貧領域資金使用管理辦法，聘請專業(yè)審計事務所，對全縣所有扶貧資金使用和項目實施進行全方位、全過程審計監(jiān)督，確保資金使用安全。積極統(tǒng)籌整合涉農資金，將有限的資金用在刀刃上，全力保障扶貧工作。責任落實上，全面壓實縣、鄉(xiāng)、村三級干部脫貧攻堅主體責任和幫扶責任，嚴格落實“五聯(lián)五幫”、“兩包三到”責任制，確保責任落實到位、壓力傳導到位。嚴格執(zhí)行“脫貧攻堅周例會、月報告、季總結”制度，及時發(fā)現問題、解決問題，確保各項工作任務按進度、按要求、保質保量完成。督查考核上，建立嚴格的督查、考核、考評機制，突出實績考核，強化對第一書記、駐村工作隊在崗守崗以及發(fā)展產業(yè)、為群眾辦實事等內容的督查，對不能勝任的及時
召回，切實做到嚴考核、嚴考評、嚴獎懲。
各位代表!脫貧攻堅是我們當前首要的政治任務，也是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾和必須打贏的攻堅戰(zhàn)。我們將不斷創(chuàng)新舉措、落實各項政策，奮力補齊短板，下足繡花功夫，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，讓貧困百姓早日過
上富裕安康的美好生活!
(二)立足產業(yè)優(yōu)勢，培育轉型升級新動能
永和的經濟發(fā)展正處于轉變方式、優(yōu)化結構、轉換動力的關鍵期，必須適應新變化、新需求，加快產業(yè)提質增效、轉型升級。
1.持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型提質。緊抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一契機，圍繞“農業(yè)質量年”，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，強化科技帶動，發(fā)展特色產業(yè)，夯實產業(yè)基礎，著力提升品牌，努力實現優(yōu)勢農業(yè)提質增效。一是推動主導產業(yè)提質增效。繼續(xù)深化與省農科院的“院縣科技戰(zhàn)略合作”，加大紅棗、核桃、蘋果經濟林科技管護力度，推動林果業(yè)提質增效。研究出臺《振興紅棗產業(yè)發(fā)展實施意見》，建立“科技管護、品種更新、精深加工、品牌創(chuàng)建、促進營銷”的全方位工作體系，突出重點、綜合施策，下大力氣抓好棗瘋病治理，破解裂果難題，切實把這項傳統(tǒng)產業(yè)做成帶動貧困群眾增收脫貧的優(yōu)勢產業(yè)。投資300萬元，完成科技管護2萬畝;投資560萬元，實施干果經濟林提質增效項目，高接換優(yōu)、綜合管理2.8萬畝。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。不斷調整優(yōu)化種養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展特色產業(yè)，實施中藥材種植加工、肥水一體化蔬菜大棚、標準化養(yǎng)殖廠等項目，實現農業(yè)產業(yè)多元化發(fā)展。大力發(fā)展林下經濟，繼續(xù)在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖、中藥材種植，多渠道促進群眾增收。今年，將投資8000萬元，完成中藥材種植1萬畝及加工廠建設。三是夯實產業(yè)發(fā)展基礎。立足產業(yè)布局，著力推進芝河源頭北方農耕梯田文化、桑壁河流域綠色有機農產品、閣西垣生態(tài)旅游、辛角垣特色農業(yè)等精品農業(yè)園區(qū)建設，投資2877萬元，實施生態(tài)建設與水土保持、淤地壩除險加固、高標準基本農田建設、土地平整開發(fā)、蘋果示范園建設等工程，完成水土流失綜合治理22平方公里、除險加固淤地壩10座，新增耕地210畝，建設蘋果示范園區(qū)4000畝。四是扶持壯大新型農業(yè)經營主體。結合永和產業(yè)優(yōu)勢，按照全市“全產業(yè)鏈條開發(fā)名特優(yōu)產品”的要求，投資540萬元，新建果品交易市場。積極培育新型農產品加工企業(yè)，發(fā)展紅棗、槐花、野菜等農特產品精深加工，打造一批全省乃至全國叫得響的知名品牌，實現農產品加工、品牌創(chuàng)建、銷售一體化，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。允許和鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體優(yōu)先盤活農村集體建設用地，發(fā)展特色產業(yè)，帶動更多群眾就業(yè)創(chuàng)收。五是實施品牌提升行動。堅定不移推進質量興農、品牌興農，提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平。加大“呂梁山貨”區(qū)域品牌和“喜和合”、“乾坤灣”縣域公共品牌的宣傳力度，擴大市場影響力;把品牌建設與園區(qū)建設、綠色食品等產品認證緊密結合，再推出一批叫得響的農產品品牌。同時，通過舉辦紅棗、蘋果、槐花采摘節(jié)及參加農展會、營銷會等方式，進一步提升永和農特產品品牌影響力、輻射力、競爭力和市場占有率，真正使優(yōu)勢顯出來，把品牌樹起來，讓產業(yè)
強起來。
2.持續(xù)推進工業(yè)產業(yè)取得突破。圍繞“轉型發(fā)展、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)增長、調結構、上項目、促轉型”要求，加快天然氣勘探開發(fā)和加工轉化利用，加大招商引資力度，積極開發(fā)下游產品，提升工業(yè)經濟綜合發(fā)展水平。一是抓好天然氣產能建設。積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快天然氣勘探開發(fā)，投資6.5億元，實施中石油煤系地層立體勘探開發(fā)和中海沃邦永和18井區(qū)天然氣勘探開發(fā)產能建設項目，新增產能6億方，力爭年產能突破15億方。二是推進新能源企業(yè)落地。圍繞天然氣綜合開發(fā)，加快轉化利用步伐，投資16.2億元，實施100MW風力發(fā)電、LNG綜合加工利用、PVC醫(yī)用手套生產加工項目，延伸工業(yè)經濟全產業(yè)鏈條，增加附加值，努力形成新的經濟增長點。三是扶持民企規(guī)模發(fā)展。把握民營經濟發(fā)展新階段、新特征，在政策、資金、建設用地、技術創(chuàng)新等方面扶持華龍果業(yè)、四季鮮、昌盛糧油等中小微企業(yè)做大做強，加快完成設備改造，提升企業(yè)綜合競爭能力。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為中小微企業(yè)提供綜合電子商務、信用評級管理、融資咨詢等服務。繼續(xù)實施中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。四是加大招商引資力度。進一步完善工業(yè)園區(qū)建設，出臺招商引資優(yōu)惠政策，營造良好投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)落戶我縣，推動縣域
經濟快速增長。
3.持續(xù)推進旅游產業(yè)提檔升級。堅持“文化引領、旅游興縣”戰(zhàn)略不動搖，按照全省鍛造“黃河、長城、太行”三大板塊的總體思路，立足“中國根、黃河魂”文化品牌，以4A級景區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展全域旅游為抓手，不斷提升景區(qū)服務功能，推動旅游資源整體開發(fā)，真正把文化旅游產業(yè)打造成富民強縣的朝陽產業(yè)。一是加快推進體制機制改革。盡快成立乾坤灣景區(qū)管理委員會，對景區(qū)事務實施一體化管理，開展包裝打造及4A景區(qū)創(chuàng)建等工作;加快組建平臺公司，實現與社會資本規(guī)范有效對接，按照全域旅游發(fā)展理念，對全縣文化旅游資源進行開發(fā)建設和運營管理。二是強化頂層設計引領。加快推進《永和縣全域旅游規(guī)劃方案》、《黃河乾坤灣4A景區(qū)創(chuàng)建方案》、《品牌營銷方案》、《乾坤灣生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的評審及實施，以科學規(guī)劃引領旅游產業(yè)有序發(fā)展。三是加強基礎設施建設。以全市設立“沿黃生態(tài)文化旅游帶”為契機，投資18.5億元，實施沿黃扶貧旅游公路(永和段)建設項目，力爭在9月底前完成段家河—河澮里試驗段支線、南莊—大寧主線路基、路面等工程;投資1160萬元，實施閣底鄉(xiāng)街面改造項目，進一步完善提升景區(qū)服務功能。跟蹤推進通用機場建設項目，力爭在年底前完成前期手續(xù)辦理，明年開工建設。同步推進乾坤灣互通、沿黃步道等項目，確保早日落地開工。四是加大宣傳招商力度。借力2018年全省旅發(fā)大會在臨汾舉辦這一機遇，籌辦山西省黃河一號國家旅游專用公路主線開工儀式;舉辦紅棗、蘋果、槐花等文化旅游節(jié)和“中國龍、黃河魂”國際攝影家采風暨黃河風光攝影大賽;推出話劇《東征 東征》;開展大型招商引資推介會，以宣傳引導實現招商引資新突破，以招商引資推動旅游項目建設大提速，以項目引領帶動旅游產業(yè)大發(fā)展。五是推進文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮黃河文化、黃土文化、民俗文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，持續(xù)完善芝河源頭農業(yè)園區(qū)基礎設施，豐富園區(qū)內涵，打造集文化、旅游、農耕融合發(fā)展的北方梯田農耕文化最佳體驗地;圍繞紅軍東征這一紅色歷史，做強紅色教育，打造全省乃至全國有影響力的干部培訓、黨員教育、廉政教育基地;圍繞“黃河”作足文章，大力發(fā)展全域旅游，開發(fā)精品線路，打造黃河旅游、文旅休閑度假目的地。同時，出臺優(yōu)惠政策，大力支持文化作品創(chuàng)作和文旅產品開發(fā)，積極引導合作社、民間
組織和社會資本參與旅游運營，延伸文旅產業(yè)發(fā)展鏈條。
各位代表!林果業(yè)、天然氣、文化旅游三大產業(yè)是我們永和得天獨厚的優(yōu)勢，也是推動經濟發(fā)展的持續(xù)動力。我們將立足當前、著眼長遠，加快推進三大產業(yè)齊頭并進、高質量發(fā)展，讓農民富起來、縣域經濟強起來、新永和的形象樹起來!
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升特色山城新形象
以“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為目標，堅持城市引領與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，完善基礎設施建設，提升公共服務水平，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，努力建設宜居宜業(yè)的特色山城。
一是全力提升城市品質。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，投資3.4億元，實施新建坡城中村改造，進一步改善群眾生活條件;投資4500萬元，實施城西路雨污分流改造項目，完善城市基礎設施;通過PPP融資模式，爭取資金2.78億元，實施文體活動公共服務設施項目，規(guī)劃建設“一院三館四中心”，不斷提升城市公共服務水平。針對城市供水緊張這一十分緊迫的問題，迅速行動，聘請山西省勘查院、臨汾213地質勘查隊勘探專家進行測位打井，同步實施用水整治和設備改造，力爭在最短的時間內滿足群眾用水需求。在此，也呼吁廣大市民節(jié)約用水，共同呵護我們的家園。今年是創(chuàng)衛(wèi)驗收的關鍵之年，我們將投資4533萬元，實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城基礎設施改造項目，完成城區(qū)主街道外立面改造，新建公廁、停車場、農貿市場等設施，不斷提升和完善城市
服務功能，讓我們永和的城市面貌從根本上得到扭轉。
二是不斷強化城市管理。堅持“建管并舉”原則，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法大隊作用，加強巡邏管控，加大執(zhí)法力度，確保市容整潔、管理有序。嚴厲打擊亂搭亂建等違章違規(guī)行為。進一步深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范執(zhí)法行為，整合住建、工商質監(jiān)、環(huán)保、交警、水利、交通、國土等部門職能，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，努力實現管理的法治化、精細化、人性化、智能化。開展多形式、多內容的“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳教育活動，提高市民文明素質，引導群眾共同維護良好城市形象。
三是推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策，也是新時代做好“三農”工作的總抓手，我們將按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，持之以恒，常抓不懈，強化舉措，久久為功，努力實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。堅持規(guī)劃先行。啟動實施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018-2022年)，同步推進“5+1”六個專項規(guī)劃(產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕規(guī)劃和體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃)編制工作，選擇一批不同類型、不同特點、具有代表性的農村作為試點，打造美麗鄉(xiāng)村示范村和示范片、示范帶，通過典型示范引領，以點帶面，推動工作。加強基礎設施建設。扎實推進農村公路提質改造、窄路面拓寬改造、農村安全飲水、農網升級改造、寬帶鄉(xiāng)村工程、農村黨建+綜合服務平臺等基礎設施建設，加大農村教育、醫(yī)療設施、勞動力轉移就業(yè)、保障體系等建設力度，補齊農村公共設施、公共服務等方面的短板。完成乾坤灣片區(qū)閣底、東征、奇奇里、于家咀，以及郭家村、索駝、后甘露河7個村的公共服務配套設施建設，著力提升公共服務水平。啟動建設4個農村老年人日間照料中心和10個農村老年人活動中心，保障特困供養(yǎng)人員和困難老年人的日常生活。重點抓好東征村省級美麗宜居鄉(xiāng)村和白家崖、郭家村2個市級美麗宜居鄉(xiāng)村建設。進一步深化改革。扎實推進農村土地確權、農村承包地“三權分置”、農村集體產權制度等一系列改革，落實家庭承包面積、承包合同、承包經營權證書三到戶，健全完善農村產權流轉交易市場，推動適度規(guī)模經營，力爭在明年6月底全面完成清產核資工作。通過一系列改革，全面激活農業(yè)產業(yè)發(fā)展活力。抓好抓實文明建設。圍繞“書香永和”、“誠信永和”建設，以鄉(xiāng)風、民風和家風建設為重點，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扶持發(fā)展民間藝術和傳統(tǒng)手工技藝，打造我縣優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化品牌，大力移風易俗，革除陳規(guī)陋習，樹立文明新風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。加強農村人才培養(yǎng)。加強農村干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。大力開展農民思想道德素質、科技文化水平和生產管理技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，全年培育新型職業(yè)農民200余人。同時，積極調動企業(yè)家、農村能人、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等參與鄉(xiāng)村
振興的積極性，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
各位代表!城市、城鎮(zhèn)、農村是我們生活的空間載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新時代的必然要求。我們將瞄準建設高品質城市、高品味城鎮(zhèn)、高顏值農村，不斷改善人居環(huán)境，
讓永和父老鄉(xiāng)親生活得更有尊嚴、更加幸福!
(四)強化生態(tài)治理，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
始終堅持“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”理念，持續(xù)加大投入，加強生態(tài)環(huán)境治理，真正使優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為一張靚麗的永和名片。筑牢生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田控制線，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減、質量不降。大力推進“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設，投資3016萬元，實施三北防護林、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林、通道荒山造林工程，完成人工造林3.77萬畝，進一步改善縣域生態(tài)環(huán)境。同時，繼續(xù)加大封山禁牧力度，堅決遏制放牧反彈勢頭，鞏固來之不易的生態(tài)治理成果。堅決向污染宣戰(zhàn)。持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境治理，按照市委、市政府“鐵腕治污、科學治污、依法治污、精準治污、轉型治污、系統(tǒng)治污、聯(lián)動治污和全民治污“八個治污”要求，研究出臺《2018年生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動實施方案》，深入開展環(huán)境容量管控、大氣環(huán)境治理、水體環(huán)境提標、土壤環(huán)境修復、農村環(huán)境整治、環(huán)境安全保障、生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)管能力提升“八大工程”，重點推進大氣污染、水體污染、土壤污染專項治理。實施大氣污染治理工程。持續(xù)開展燃煤鍋爐改造、城市集中供暖、散煤治理專項行動，同步推進露天夜市燒烤、建筑施工揚塵、重點區(qū)域環(huán)境等集中整治，投資1.58億元，實施秸稈綜合循環(huán)利用項目，切實減少大氣污染物排放;通過PPP模式，實施城市集中供暖、“煤改氣”、“煤改電”項目，新增供熱面積17.8萬平方米，完成個戶“煤改氣”改造980戶、“煤改電”改造160戶。同時，嚴格控制燃煤鍋爐準入，嚴格散煤管控，繼續(xù)開展優(yōu)質煤置換，全面落實二氧化硫預警管控措施，扎實推進企業(yè)提標改造、油品質量管控、餐飲業(yè)油煙凈化等專項治理，確保全年二級以上天數達330天以上，二氧化硫排放量同比下降2%，縣城建成區(qū)清潔供熱率達到80%以上，縣域空氣質量持續(xù)向好。實施水污染治理工程。以項目落地促進治理達標，投資2080萬元，實施污水處理廠擴容改造、垃圾處理滲濾液建設、畜禽糞污治理項目，全面消滅沿河直排口，確保全縣水質達標。實施土壤污染治理工程。嚴格落實《土壤污染防治行動計劃》，做好土壤治理與修復基礎工作，完成土壤污染調查與評估，加大對農藥、化肥、種子等農資市場
監(jiān)管力度，確?？h域土壤環(huán)境符合生態(tài)發(fā)展需求。
各位代表!改善生態(tài)功在當代、利在千秋。我們將堅定不移地實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高擎綠色指揮棒，亮明綠色執(zhí)法劍，守好綠色責任田，讓我們永和這片土地藍天長駐、青山長在、碧水長流!
(五)著眼改善民生，滿足人民群眾新期待
堅持“共享”發(fā)展的理念，以增進民生福祉為目的，大力發(fā)展民生事業(yè)，健全和完善社會保障體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓更多的福祉、更多的溫暖普惠民眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資698萬元，實施桑壁鎮(zhèn)中心幼兒園、芝河鎮(zhèn)幼兒園建設項目，不斷完善城鄉(xiāng)教育基礎設施，加快職業(yè)中學計算機實訓基地建設，確保職教中心順利通過省級驗收。進一步深化教育教學改革，扎實推進“三優(yōu)”工程、“青藍”工程，著力提升教師素質，提高教育教學水平，努力辦好人民滿意的教育。提升醫(yī)療服務水平。深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，健全完善醫(yī)療集團運行機制，讓醫(yī)改政策惠及更多群眾;切實改善就醫(yī)環(huán)境，投資7900萬元，完成新醫(yī)院配套設施建設，購置醫(yī)療器械設備，確保今年投入使用;抓住國家衛(wèi)健委定點幫扶我縣的契機，深入推進“百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”，不斷提升醫(yī)護人員專業(yè)能力。同時，全面做好公共衛(wèi)生和疾病防控工作，助推醫(yī)療水平的整體提升。豐富群眾文化生活。積極組織消夏晚會、廣場舞培訓、籃球賽及文藝下鄉(xiāng)等群眾性文體活動，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)惠民活動，持續(xù)推進全民健身運動，切實豐富群眾精神文化生活。切實強化社會保障。深入實施社保人群全覆蓋工程，深化機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，推進社會保險征繳擴面，落實社會救助制度，加強城鄉(xiāng)低保信息化動態(tài)管理，對特殊困難群體實行分類施保、應保盡保。持續(xù)實施“四大暖心工程”，切實讓廣大群眾享受到政策的紅利、改革的成果，不
斷提升幸福指數。
各位代表!為人民群眾謀福祉是政府的不懈追求和光榮使命。我們將懷著對人民群眾的深厚感情，大力實施民生工程，全力推進社會事業(yè)，無論財政多么困難，我們用于民生的支出只增不減!為群眾興辦的好事實事只增不減!
(六)堅持標本兼治，維護和諧穩(wěn)定新局面
始終繃緊平安和諧這根弦，不斷加強社會管理與創(chuàng)新，
持續(xù)提升人民群眾的滿意度和安全感。
1.打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的明確要求，也是中央、省委、市委明確提出的重點任務。一是主動化解政府債務風險。根據中央、省、市化解政府債務工作要求，全面排查，摸清底數，抓好自查自糾，通過盤活國有資產、壓縮“三公”經費等一般性支出、培植新稅源等措施，扎實做好化債工作。同時，樹立資本運作理念，強化資本運營思維，積極拓展運用新的融資渠道，鼓勵引導社會資本通過PPP等模式參與項目建設和社會公共事業(yè)，為經濟健康發(fā)展提供有力支撐和保障。二是高度重視金融風險防范。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，進一步規(guī)范民間借貸行為;積極幫助縣域金融機構化解不良貸款，構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。三是嚴厲打擊非法集資行為。重點完善金融風險監(jiān)測預警和應急處置機制，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、暴力催收等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)的重大社會不穩(wěn)定隱患，做好打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務和化解企業(yè)擔保鏈風險
工作，從源頭上遏制非法集資行為。
2.堅持不懈抓好安全生產工作。按照“總體安全觀”和“四鐵”的要求，深入推進安全生產領域改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化“五化一杜絕”，持續(xù)開展安全隱患排查、安全生產專項整治、打非治違三項行動，切實抓好道路交通、非煤礦山、地質災害、食品衛(wèi)生、校園校舍、森林防火、天然氣開發(fā)利
用等重點行業(yè)和重點領域的專項整治。同時，扎實開展“安全生產執(zhí)法年”活動，嚴格落實掛牌責任制，以最嚴厲的責任追究確保安全生產各項制度的落實，著力夯實安全生產這一基礎，堅決遏制安全生產事故發(fā)生，確保我縣安全形勢穩(wěn)
定向好。
3.加強和創(chuàng)新社會治理。大力實施“以德為先、依法治縣”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“法治下鄉(xiāng)”、“七五”普法等活動，增強全民守法意識;著力推進“平安永和”建設，實施“雪亮工程”、警務通項目，建立健全“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系，不斷強化社會治安綜合治理，增強突發(fā)公共事件應急處置能力;創(chuàng)新信訪工作體制機制，妥善化解社會各類矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展農村地區(qū)、農貿市場、建筑工程、交通運輸、非法討債、涉黃涉賭場所、工礦資源、旅游行業(yè)等重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域的掃黑除惡專項行動，特別是對阻撓全縣重點工程建設、敲詐勒索、侵害國家、集體、群眾利益的不法行為，堅決予以嚴厲打擊，決不手軟。
同時，繼續(xù)支持工青婦等群團組織發(fā)揮聯(lián)系和服務群眾的作用，不斷發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，進一步做好審計、統(tǒng)計、物價、科技、氣象、史志、檔案、治超、民族宗教等工作，努力促進社會各項事業(yè)邁上新臺階。
三、全面提升政府自身建設水平
施政之要，貴在落實、重在實干!我們要強化政治引領，
勇?lián)鷷r代進步新使命，全面提升政府自身建設水平，努力打造建設人民滿意的服務型政府。
一是堅持強化政治引領。牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持昂揚狀態(tài)，不斷強化進取精神，勇于擔當、主動作為、善干善成，在高質量發(fā)展大潮中爭先進、創(chuàng)特色。深入推進“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治覺悟，增強政治定力，不折不扣貫徹中央、省委、市委和縣委的各項決策部署，同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
二是堅持推進依法行政。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實做到依法辦事、秉公用權、為民執(zhí)政。牢固樹立法治觀念。堅持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺將法治理念貫穿到經濟社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領域，切實維護憲法法律權威，運用法治思維推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定。嚴格規(guī)范決策程序。堅持科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問制度，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學民主、結果經得起檢驗。依法履行政府職能。堅決貫徹縣委決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，扎實辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網絡媒體、群眾輿論
監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
三是堅持優(yōu)化營商環(huán)境。按照全省開展的“六最”營商環(huán)境建設年活動要求，深入推進“放管服效”改革，著力為企業(yè)營造公平、公正、法治、高效的發(fā)展環(huán)境。充分激發(fā)市場主體活力，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，實行無審批管理。按照政府統(tǒng)一服務、企業(yè)承諾的方式，實現清單、平臺、流程、窗口和管理“五統(tǒng)一”，為轉型發(fā)展提供堅強的環(huán)境保障。加快推進“誠信永和”建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信社會環(huán)境。大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，加快政務事項全流程網上辦理，讓數據“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。
四是堅持強化作風建設。全面落實中央新“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風”，結合“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，全面查找問題，切實找準問題，逐項研究、認真整改，全面提升整體素質。進一步強化責任擔當。大力倡導知責明責、守責擔責的擔當精神，堅決糾正辦事拖沓敷衍、責任上推下移等懶政庸政怠政行為，對照縣委工作思路、工作目標，主動認領任務，對每一項工作、每一個任務制定工作清單，定出目標，做到工作項目化、責任明確化、措施具體化，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，全力推動各項工作落實。進一步弘揚務實政風。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，多謀打基礎、利長遠的工作，多辦惠民生、得民心的實事，堅決反對不作為、慢作為，只說不干、坐而論道等官僚主義作風，切實把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實上。
五是堅持提高工作效率。全面落實“13710”工作制度，建立完善首問負責、一次性告知、限時辦結、公開承諾和責任追究等制度，著力解決相互掣肘、推諉扯皮、作風拖拉、效率低下等問題，不斷提升政府服務效能。同時，加快建設移動辦公OA系統(tǒng)，逐步推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實現文件、工作安排瞬時傳輸批閱，繼續(xù)發(fā)揮微信工作群的作用，建立綜合、分項工作群，推行“微信辦公”，減少會議次數，切實提高政務工作效率。
六是堅持塑造廉潔形象。堅持把紀律挺在前面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，全面落實新時代黨風廉政建設各項規(guī)定，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。持續(xù)加強理想信念、黨風黨紀、政策法規(guī)和廉潔自律教育，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。認真履行“一崗雙責”，逐級靠實責任，層層傳導壓力，全面落實分管領域黨風廉政建設“第一責任人”職責，著力構建統(tǒng)一領導、分工負責、相互協(xié)調、齊抓共管的工作格局。持續(xù)加強工程建設、扶貧資金、公共資源交易、政府采購等重點領域審計，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。堅持失責必問、問責必嚴，嚴查損害群眾利益、為政不廉的案件，以清廉的作風和良好的形象取信于民。
各位代表!大道之行，天下為公。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力、攻堅克難，以更實的舉措、更大的力度，奮力開創(chuàng)全縣轉型發(fā)展新局面，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康，建設美麗、富裕、人文、平安新永和而努力奮斗!
