2018年臨汾市永和縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2018年4月10日在永和縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永和縣人民政府縣長 范洋平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣務(wù)實(shí)重行、大有作為的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)實(shí)施“四
大戰(zhàn)略”，突出抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
均取得了新突破、新成果、新變化。
——一年來，我們擴(kuò)投資、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)上揚(yáng)。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)引擎，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.84億元，各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好勢(shì)頭。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.3億元，同比增長4.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.86億元，同比增長6.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資改革性口徑完成10.91億元，過渡性同口徑比較增長65.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成6695.2萬元，同比增長15.6%;財(cái)政收入完成2.36億元，同比增長49.67%;公共財(cái)政收入完成10103萬元，同比增長32.43%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20915元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成3636元，同比增長12.9%。特別是公共財(cái)政收入增幅位居全市第三;固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅兩項(xiàng)指標(biāo)位居全市第二;規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅兩項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一。
——一年來，我們強(qiáng)體系、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)組織體系、責(zé)任體系、社會(huì)幫扶體系，推進(jìn)“十大脫貧工程”，圓滿完成了15個(gè)村3007人的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貧困發(fā)生率從37.91%下降至17.87%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效。21個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，帶動(dòng)3461名貧困戶增收;投放金融貸款5391萬元，受益貧困戶達(dá)1082戶。生態(tài)扶貧成效明顯。1687名貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，人均收入1.2萬元左右，1705戶4939名貧困人口享受到新一輪退耕還林政策，當(dāng)年戶均增收2400元，321名貧困人口被聘為護(hù)林員，戶均增收8000元左右。易地搬遷加快推進(jìn)。采取去庫存的方式，在縣城安置2016年易地搬遷戶242戶900人;完成了2017年8個(gè)集中安置點(diǎn)主體工程，安置351戶1061人。扶貧政策及時(shí)落地。資助普通高考達(dá)二本以上大學(xué)生、中等職業(yè)教育貧困生和學(xué)前入園貧困兒童156.7萬元，受益建檔立卡貧困人口2291人;免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力606人;通過堯都區(qū)幫扶，開展企業(yè)招聘活動(dòng)，86人實(shí)現(xiàn)就業(yè);367人享受困難家庭大病救助和醫(yī)療補(bǔ)助116.6萬元。創(chuàng)新舉措保障有力。建成村級(jí)光伏電站25個(gè)，戶用光伏電站2136戶，其中完成并網(wǎng)1418戶;新發(fā)展農(nóng)家樂70戶;成立電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，注冊(cè)了永和農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺(tái)——“各街網(wǎng)”，強(qiáng)化“呂梁山貨”區(qū)域公共品牌和“乾坤灣”、“喜和合”縣域公共品牌營銷，全年網(wǎng)上交易額達(dá)到2802萬元;全年共理賠小額人身意外險(xiǎn)、自然災(zāi)害人身意外傷害險(xiǎn)、見義勇為人身意外傷害險(xiǎn)356.4萬元，60個(gè)家庭得到救助。為742名貧困戶賠付意外傷害扶貧保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充扶貧保險(xiǎn)、人身綜合保險(xiǎn)291萬元。特別是針對(duì)紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，縣財(cái)政拿出422萬元，為全縣2146戶貧困戶棗農(nóng)購買紅棗產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)5.28萬畝，理賠金額達(dá)1303.4萬元，戶均收益6000余元，最高賠付額近3萬元，確保了全縣近三分之一的貧困人口穩(wěn)定增收。同時(shí)，在脫貧攻堅(jiān)一線，涌現(xiàn)出劉書祥、樊成鎖等脫貧致富典型和南莊鄉(xiāng)浩民紅棗、坡頭鄉(xiāng)黨旗紅合作社等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的新型主體。我縣脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新做法和精神風(fēng)貌，在中央政研室主辦的《學(xué)習(xí)與研究》雜志2018年第1期刊登。閣底村、東征村、奇奇里村脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，也被新華社、人民日?qǐng)?bào)、半月談、央視《新聞聯(lián)播》等國內(nèi)知名媒體相繼
報(bào)道。
——一年來，我們促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為23.5:19.9:56.6，其中：第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到149.6%。一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)上檔。持續(xù)深化“院縣合作”，全年新發(fā)展蘋果、核桃經(jīng)濟(jì)林4.5萬畝，建設(shè)紅棗、核桃科技管護(hù)示范點(diǎn)各5個(gè)，科學(xué)管護(hù)經(jīng)濟(jì)林2萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，全年創(chuàng)建省級(jí)示范合作社2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)4個(gè);發(fā)展聯(lián)合社1個(gè);認(rèn)定省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)、縣級(jí)1個(gè)。完善了芝河源頭、閣西垣、桑壁垣三大農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成坡耕地改造7944畝，栽植生態(tài)防護(hù)林2713畝，除險(xiǎn)加固淤地壩10座，平田整地380畝。特別是在閣西垣農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了高效節(jié)水灌溉、沿黃提水灌溉、辛角垣節(jié)水灌溉工程，全面完成后，灌溉面積將達(dá)到2.4萬畝，為發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是能源工業(yè)增產(chǎn)增效。投資6.5億元，完成了31口井的鉆探、壓裂試氣及集氣站建設(shè)項(xiàng)目，全年天然氣產(chǎn)銷量達(dá)8.9億方。特別是引入河北中石油昆侖能源有限公司實(shí)施天然氣管輸項(xiàng)目，在不到半年的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)，完成銷氣1億方，貢獻(xiàn)稅收1000萬元。2017年，天然氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)地方稅收1.49億元，占全縣財(cái)政總收入的62.9%，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。三是旅游開發(fā)步伐加快。編制完成《黃河乾坤灣風(fēng)景名勝區(qū)(山西)總體規(guī)劃(2016--2030年)》、《永和縣乾坤灣旅游品牌策劃方案》、《設(shè)立乾坤灣生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)可研報(bào)告》，為推進(jìn)景區(qū)科學(xué)開發(fā)、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ);完成《乾坤灣通用機(jī)場(chǎng)選址意見報(bào)告》編制，并經(jīng)省政府審核通過，已報(bào)送中部戰(zhàn)區(qū)空軍作戰(zhàn)處核準(zhǔn)。投資7292萬元，拓寬改造、綠化、亮化景區(qū)旅游公路2條，建成游客接待中心3個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;乾坤灣互通項(xiàng)目經(jīng)過多年不懈努力得到批復(fù)，并開工建設(shè);山西黃河一號(hào)公路
——沿黃扶貧旅游公路在我縣率先開工，開啟了旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)新步伐。成功舉辦槐花、紅棗、蘋果采摘節(jié)，開展了百名攝影師航拍、百位油畫家黃河行寫生創(chuàng)作、“2017永和乾坤灣杯”全國大學(xué)生演講大賽等對(duì)外宣傳活動(dòng)。央視《新聞直播間》、《中國環(huán)球電視網(wǎng)》欄目以及新華社、中新社、半月談、人民日?qǐng)?bào)、中國日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等多家知名媒體相繼多角度、大力度宣傳推介報(bào)道永和，永和的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。央視《朝聞天下》、《大國崛起》、《將改革進(jìn)行到底》、《不忘初心、繼續(xù)前行》等系列專題片都把乾坤灣作為黃河代表性景觀展現(xiàn)給全國人民，乾坤灣已經(jīng)成為山西乃至全國的一張名片。2017年，游客人數(shù)達(dá)到15.3
萬人次，同比增長24.39%。
——一年來，我們攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、荒山造林等造林綠化工程，全年完成營造林3.72萬畝，縣域生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，森林覆蓋率達(dá)到28.4%，林木覆蓋率達(dá)到37%。二是環(huán)境治理成效明顯。開展燃煤鍋爐淘汰、清潔取暖、散煤整治三大專項(xiàng)行動(dòng)，全年共淘汰燃煤鍋爐26臺(tái)，改造20蒸噸燃煤鍋爐2臺(tái)，安裝10蒸噸燃?xì)忮仩t2臺(tái)，新建換熱站2座，全縣集中供熱面積達(dá)到58.45萬平方米，供熱能力達(dá)到100萬平方米;完成個(gè)戶煤改氣683戶、煤改電66戶;置換優(yōu)質(zhì)煤2160噸。同步開展了秋冬季秸稈禁燒、路域環(huán)境治理、建筑工地治理等專項(xiàng)整治，縣域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，年優(yōu)良率達(dá)到90.4%。同時(shí)，全面落實(shí)三級(jí)河長制，完成1個(gè)省管河流、9個(gè)縣管河流的分段河長劃定，制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》及10項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)一河一檔、一河一策;取締沿河排污口100余個(gè);完成11個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，芝河斷面水質(zhì)指標(biāo)均高于省市考核標(biāo)準(zhǔn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，投資1.8億元，完成了正大路拓寬改造、濱河路雨污分流、城東路排水管網(wǎng)改造、城區(qū)街巷亮化等項(xiàng)目，城市承載能力和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。擴(kuò)充城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范城市管理，開展環(huán)境大整治，城市環(huán)境面貌明顯改觀。積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境四大工程，完成農(nóng)村安全飲水125處、農(nóng)村公路改造105公里、農(nóng)村危房改造790戶。同時(shí)，結(jié)合美麗宜居示范村建設(shè)，創(chuàng)建了東征村省級(jí)美麗宜居示范村和白家崖、郭家村2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村。四是社會(huì)環(huán)境總體向好。牢固樹立“總體安全觀”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展反三違、打非治違、安全生產(chǎn)大檢查、“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全法治建設(shè)和宣傳教育，排查整改一般隱患1138處，糾正“三違”行為89起，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)4家，年度考核全市排名第四，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實(shí)推進(jìn)“法治下鄉(xiāng)”、“七五”普法，深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、積案攻堅(jiān)、源頭預(yù)防等活動(dòng)，矛盾糾紛和信訪積案化解率達(dá)到95%
以上，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定。
——一年來，我們?cè)龈ｌ?、促和諧，民生事業(yè)全面改進(jìn)。全年財(cái)政民生支出10.7億元，占公共財(cái)政支出的85.51%。教育工作方面，投資700萬元，完成縣直學(xué)校用電線路改造和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，教育基礎(chǔ)更加夯實(shí)。推動(dòng)教師“縣管校聘”改革，引入先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)、管理經(jīng)驗(yàn)和教育教學(xué)模式，中、高考再創(chuàng)佳績(jī)，高考達(dá)二本線以上49人，中考達(dá)重點(diǎn)中學(xué)分?jǐn)?shù)線49人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，組建縣醫(yī)療集團(tuán)，與省市多家醫(yī)院建立了醫(yī)療聯(lián)合體，縣域內(nèi)就診率提高5%，患者自費(fèi)率降低了7%。全面推行大病社會(huì)救助工作，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧“雙簽約”服務(wù)活動(dòng)，引進(jìn)“智能家庭醫(yī)生”信息技術(shù)平臺(tái)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中。文體事業(yè)方面，深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為17個(gè)村配送價(jià)值34萬元的文化設(shè)施，為50個(gè)村委配送價(jià)值10萬元的圖書;舉辦元宵節(jié)文藝活動(dòng)、消夏文藝活動(dòng)、消夏籃球賽、“永和好聲音”歌手賽、紀(jì)念毛主席誕辰等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了廣大人民群眾的文化生活。社會(huì)保障方面，逐步提高社會(huì)保障救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善臨時(shí)救助制度，全年共發(fā)放各類救助資金2298萬元;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%以上;開展特殊群體關(guān)愛行動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部與全縣126名孤寡老人和30名孤兒“一對(duì)一”幫扶，幫助他們解決實(shí)際問題;持續(xù)實(shí)
施四大“暖心”工程，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
——一年來，我們促改革、提效率，政府效能明顯提升。深入推進(jìn)“放管服效”改革，深化權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。全年共承接行政職權(quán)事項(xiàng)9項(xiàng)，取消行政職權(quán)事項(xiàng)29項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，減少行政審批前置申請(qǐng)422個(gè)，保留證照年檢事項(xiàng)17項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案53件、政協(xié)提案58件，辦復(fù)率達(dá)到100%。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力營造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。同時(shí)，人武、審計(jì)、人社、統(tǒng)計(jì)、宗教、物價(jià)、氣象、檔案、人防、法制、治超、史志
等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯變化的一年，是生態(tài)環(huán)境治理成效顯著的一年。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、凝心聚力的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全縣廣大干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、苦干實(shí)干的結(jié)果;也是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，特別是向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)工作一線的廣大基層干部、各級(jí)扶貧工作隊(duì)，以及參與支持永和發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以
崇高的敬意!
各位代表，一年的辛勤耕耘，我們付出了艱辛，積累了經(jīng)驗(yàn)，收獲了希望。同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”仍然突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益低下，林果業(yè)科技含量不足;天然氣產(chǎn)能大但轉(zhuǎn)化利用不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生普惠等作用尚未充分發(fā)揮;旅游產(chǎn)業(yè)管理體制仍不健全，文旅產(chǎn)業(yè)仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，推動(dòng)文旅融合發(fā)展的能力還不足。二是攻堅(jiān)深度貧困難度仍然很大。脫貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，農(nóng)民增收渠道不多，深度貧困的基本縣情沒有從根本上改變。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍然不足。精準(zhǔn)招商力度不大，效果不明顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，資金、土地、人才等發(fā)展要素制約仍較為明顯。四是作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。個(gè)別部門和少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、拼搏精神不足，不作為、慢作為、懶政怠政現(xiàn)象較為突出，隱形變異的“四風(fēng)”問題，尤其是形式主義、官僚主義時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些困難和問題，我們將積極面對(duì)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和
期盼。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年，是全面深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城的關(guān)鍵一年，也是我縣進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程、展現(xiàn)新作為的黃金機(jī)遇期。從宏觀層面來看，利好政策疊加，我們必須主動(dòng)作為。黨的十九大作出了大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措，特別是2018年中央一號(hào)文件中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部
署，加大了對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，大力支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。省委、省政府提出了打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊，重點(diǎn)發(fā)力“四好農(nóng)村路”、旅游公路、高速公路建設(shè)，市委、市政府提出了建設(shè)沿黃生態(tài)旅游帶、百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū)，這一系列重大部署和舉措為我縣發(fā)展提供了千載難逢的政策機(jī)遇、改革機(jī)遇和項(xiàng)目機(jī)遇。從發(fā)展環(huán)境來看，前行氣場(chǎng)強(qiáng)大，我們必須聚勢(shì)而為。國家衛(wèi)健委、省委組織部、省糧食局、省煙草公司、省中行、國新能源和20個(gè)市級(jí)部門包聯(lián)幫扶我縣，堯都區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)與我們結(jié)對(duì)幫扶，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大支持;全縣黨員干部人心思進(jìn)、人心思干的氛圍濃厚，凝聚力和戰(zhàn)斗力堅(jiān)不可摧，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。從縣情實(shí)際來看，發(fā)展底氣更足，我們必須奮發(fā)有為。當(dāng)前是我縣加快發(fā)展的最佳時(shí)期，經(jīng)濟(jì)林、天然氣、旅游三大產(chǎn)業(yè)體系基本形成，帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力、服務(wù)能力逐步提升;實(shí)施了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力
較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。
今年縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路要求，按照市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)施林果富民、生態(tài)立縣，轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣，文化引領(lǐng)、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、特色旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、安全穩(wěn)定“八項(xiàng)重點(diǎn)”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興“兩大工程”，努力建設(shè)美麗永和、富裕永和、人文
永和、平安永和。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長
6.5%以上。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標(biāo)、環(huán)境治理改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)，完成省市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村貧困人口脫貧4173
人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工1700套，完成500套。
圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，我們將全力做好以下六方面的工作：
(一)創(chuàng)新扶貧舉措，奪取攻堅(jiān)深度貧困新勝利
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
座談會(huì)上的重要講話精神，以及在全國兩會(huì)、中央政治局會(huì)議等會(huì)上關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示，按照中央“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和省、市脫貧攻堅(jiān)總體要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)深度攻堅(jiān)，確保圓滿完成25個(gè)村4173人的年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝!
一是做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決防止錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退，做到線下情況真實(shí)可靠，線上數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。強(qiáng)化精細(xì)管理。根據(jù)脫貧摘帽核心指標(biāo)，對(duì)扶貧手冊(cè)、“三率一度”、“六個(gè)精準(zhǔn)”等工作再次“回頭看”，詳細(xì)列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、完成時(shí)限，強(qiáng)化過程管理，堅(jiān)持精細(xì)化操作，確保精準(zhǔn)要求落實(shí)到位。強(qiáng)化留痕管理。加強(qiáng)扶貧政策和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范各類檔案資料，做到識(shí)別有記錄、幫扶有印
證、退出有依據(jù)。
二是扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”。產(chǎn)業(yè)扶貧上，進(jìn)一步鞏固提升“一村一品一主體”，完善“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)和合作社，加快推進(jìn)“企業(yè)+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)成命運(yùn)共同體，促進(jìn)貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。繼續(xù)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，加快發(fā)展水果、中藥材種植、林下養(yǎng)殖、荒山養(yǎng)殖等新型產(chǎn)業(yè)，推廣以巨菌草為主的人工種草2000畝，試種100畝構(gòu)樹，推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展;加大槐花產(chǎn)品研發(fā)力度，推出槐花茶、槐花粉、槐花沖劑等系列產(chǎn)品，提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道助推貧困戶增收脫貧。生態(tài)扶貧上，繼續(xù)實(shí)施國家新一輪退耕還林工程，栽植水果、核桃經(jīng)濟(jì)林4.5萬畝;鼓勵(lì)造林扶貧合作社承攬三北防護(hù)林、荒山造林、退耕還林、通道綠化、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效，確保貧困群眾長期有活干、務(wù)工可持續(xù)。同時(shí)，創(chuàng)新合作模式，鼓勵(lì)群眾以林業(yè)資產(chǎn)入股，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)股份分紅，獲取林業(yè)資產(chǎn)性收益。易地扶貧搬遷上，圍繞統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”等7個(gè)問題，按照省委、省政府提出的“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”要求，以整自然村搬遷為重點(diǎn)，投資8248萬元，采取就近安置和集中安置等方式，實(shí)施易地移民搬遷項(xiàng)目，建設(shè)12個(gè)集中安置點(diǎn)，安置建檔立卡貧困人口2465人，同步搬遷人口1383人。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，構(gòu)建農(nóng)戶住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四位一體”的新村格局，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。光伏扶貧上，投資1.1億元，建設(shè)61個(gè)200千瓦、16個(gè)100千瓦村級(jí)光伏電站，實(shí)現(xiàn)200千瓦村級(jí)光伏電站全覆蓋的目標(biāo)，受益貧困戶達(dá)到2346戶;投資2.2億元，建設(shè)一座30兆瓦集中式光伏電站，帶動(dòng)1200戶貧困戶年均增收3000元。同步完成剩余718戶戶用光伏電站的并網(wǎng)工作。6月30日前完成全部光伏電站的建設(shè)和并網(wǎng)。同時(shí)，積極籌建運(yùn)營公司，出臺(tái)《村級(jí)光伏扶貧電站管理辦法》，實(shí)現(xiàn)光伏電站管理規(guī)范化，效益最大化，收益分配透明化，讓更多貧困村、貧困戶獲得資產(chǎn)性收益。旅游扶貧上，緊抓沿黃扶貧旅游公路建設(shè)機(jī)遇，引入“公司+農(nóng)戶+扶貧”運(yùn)作模式，投資1900萬元，建設(shè)民俗旅游村2個(gè)，改造220孔窯洞發(fā)展“農(nóng)家樂”，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。同時(shí)，創(chuàng)新“旅游+”扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開發(fā)具有地域特色的文化產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。重點(diǎn)打造閣底鄉(xiāng)東征、石家灣等省級(jí)重點(diǎn)旅游扶貧村。電商扶貧上，以創(chuàng)建“國家電商示范縣”為抓手，新拓展20個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)貧困村村級(jí)電商服務(wù)站全覆蓋、縣域電商物流“村村通、日日達(dá)”。同時(shí)，依托縣級(jí)電商運(yùn)營中心資源優(yōu)勢(shì)，建立“情暖永和”縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，帶動(dòng)100戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自營，助其增收脫貧。金融扶貧上，繼續(xù)推進(jìn)“政府、銀行、保險(xiǎn)、實(shí)施主體、貧困戶”的五位一體精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面和受益面，對(duì)有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營狀況較好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中小企業(yè)、能人大戶給予貸款支持。同時(shí)，設(shè)立扶貧周轉(zhuǎn)資金，投入2598萬元，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供啟動(dòng)和周轉(zhuǎn)使用低息貸款，推動(dòng)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)扶貧帶動(dòng)能力。教育科技扶貧上，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款等政策，對(duì)當(dāng)年高考達(dá)二本線以上大學(xué)生、中等職業(yè)教育貧困生、義務(wù)教育和學(xué)前入園教育階段貧困家庭實(shí)行教育資助，實(shí)現(xiàn)資助“全覆蓋”;圍繞全省科技產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃和“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，加大科技人才引進(jìn)和貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，完成就業(yè)技能培訓(xùn)500人、居家就業(yè)崗位開發(fā)100個(gè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健康扶貧上，深入推進(jìn)“健康永和”建設(shè)，扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和雙向轉(zhuǎn)診工作，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革;建立健全醫(yī)保兜底保障機(jī)制，降低并逐步取消貧困戶大病保險(xiǎn)起付線，確保大病實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上;繼續(xù)落實(shí)大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”政策，切實(shí)減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)，讓更多貧困群眾看得起病、看得好病。兜底扶貧上，進(jìn)一步加大社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等工作力度，提高孤兒、困境兒童、高齡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)辦理小額人身意外險(xiǎn)、自然災(zāi)害人身意外傷害險(xiǎn)、見義勇為人身意外傷害險(xiǎn)，為全縣干部群眾提供保障。在去年為貧困棗農(nóng)辦理紅棗保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大范圍，鼓勵(lì)和支持有管護(hù)積極性的棗農(nóng)自愿投保，縣政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，緊抓省人保財(cái)險(xiǎn)公司與我縣簽訂扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議這一契機(jī)，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶參加中央政策性玉米種植保險(xiǎn)、小麥種植保險(xiǎn)、馬鈴薯種植保險(xiǎn)、能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的全部免除參保個(gè)人自繳
保費(fèi)，全力構(gòu)筑多層次、全險(xiǎn)種保險(xiǎn)扶貧保障網(wǎng)。
三是彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。嚴(yán)格按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施貧困村提升工程，堅(jiān)決補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。安全飲水方面，投資2420萬元，實(shí)施59處飲水安全提升工程，解決59個(gè)自然村，3648戶11127口人(1564戶貧困戶4512口貧困人口)的飲水安全問題;電力設(shè)施方面，投資5997萬元，實(shí)施2017年個(gè)戶屋頂光伏電力配套設(shè)施、2018年村級(jí)光伏電力配套設(shè)施及10KV農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，解決電力設(shè)施陳舊老化問題;道路交通方面，投資2.19億元，完成鄉(xiāng)道改造、行政村及自然村通硬化路170公里，改善貧困村道路設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)寬帶方面，針對(duì)39個(gè)未覆蓋貧困村的實(shí)際情況，通過移動(dòng)、聯(lián)通爭(zhēng)取上級(jí)支持、4G信號(hào)設(shè)備轉(zhuǎn)換和公安“雪
亮工程”，解決寬帶接入問題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四是嚴(yán)格落實(shí)工作要求。圍繞“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”，結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，壓實(shí)責(zé)任。資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧領(lǐng)域資金使用管理辦法，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)事務(wù)所，對(duì)全縣所有扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全方位、全過程審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全。積極統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，將有限的資金用在刀刃上，全力保障扶貧工作。責(zé)任落實(shí)上，全面壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五聯(lián)五幫”、“兩包三到”責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。嚴(yán)格執(zhí)行“脫貧攻堅(jiān)周例會(huì)、月報(bào)告、季總結(jié)”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度、按要求、保質(zhì)保量完成。督查考核上，建立嚴(yán)格的督查、考核、考評(píng)機(jī)制，突出實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)在崗守崗以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)、為群眾辦實(shí)事等內(nèi)容的督查，對(duì)不能勝任的及時(shí)
召回，切實(shí)做到嚴(yán)考核、嚴(yán)考評(píng)、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。
各位代表!脫貧攻堅(jiān)是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾和必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將不斷創(chuàng)新舉措、落實(shí)各項(xiàng)政策，奮力補(bǔ)齊短板，下足繡花功夫，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，讓貧困百姓早日過
上富裕安康的美好生活!
(二)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
永和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的關(guān)鍵期，必須適應(yīng)新變化、新需求，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。緊抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一契機(jī)，圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化科技帶動(dòng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升品牌，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)深化與省農(nóng)科院的“院縣科技戰(zhàn)略合作”，加大紅棗、核桃、蘋果經(jīng)濟(jì)林科技管護(hù)力度，推動(dòng)林果業(yè)提質(zhì)增效。研究出臺(tái)《振興紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，建立“科技管護(hù)、品種更新、精深加工、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)營銷”的全方位工作體系，突出重點(diǎn)、綜合施策，下大力氣抓好棗瘋病治理，破解裂果難題，切實(shí)把這項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。投資300萬元，完成科技管護(hù)2萬畝;投資560萬元，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，高接換優(yōu)、綜合管理2.8萬畝。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中藥材種植加工、肥水一體化蔬菜大棚、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖、中藥材種植，多渠道促進(jìn)群眾增收。今年，將投資8000萬元，完成中藥材種植1萬畝及加工廠建設(shè)。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。立足產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)芝河源頭北方農(nóng)耕梯田文化、桑壁河流域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、閣西垣生態(tài)旅游、辛角垣特色農(nóng)業(yè)等精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，投資2877萬元，實(shí)施生態(tài)建設(shè)與水土保持、淤地壩除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地平整開發(fā)、蘋果示范園建設(shè)等工程，完成水土流失綜合治理22平方公里、除險(xiǎn)加固淤地壩10座，新增耕地210畝，建設(shè)蘋果示范園區(qū)4000畝。四是扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。結(jié)合永和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照全市“全產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)名特優(yōu)產(chǎn)品”的要求，投資540萬元，新建果品交易市場(chǎng)。積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展紅棗、槐花、野菜等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，打造一批全省乃至全國叫得響的知名品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建、銷售一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。允許和鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體優(yōu)先盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多群眾就業(yè)創(chuàng)收。五是實(shí)施品牌提升行動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。加大“呂梁山貨”區(qū)域品牌和“喜和合”、“乾坤灣”縣域公共品牌的宣傳力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力;把品牌建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、綠色食品等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合，再推出一批叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，通過舉辦紅棗、蘋果、槐花采摘節(jié)及參加農(nóng)展會(huì)、營銷會(huì)等方式，進(jìn)一步提升永和農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，真正使優(yōu)勢(shì)顯出來，把品牌樹起來，讓產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)起來。
2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)取得突破。圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型”要求，加快天然氣勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化利用，加大招商引資力度，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平。一是抓好天然氣產(chǎn)能建設(shè)。積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快天然氣勘探開發(fā)，投資6.5億元，實(shí)施中石油煤系地層立體勘探開發(fā)和中海沃邦永和18井區(qū)天然氣勘探開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，新增產(chǎn)能6億方，力爭(zhēng)年產(chǎn)能突破15億方。二是推進(jìn)新能源企業(yè)落地。圍繞天然氣綜合開發(fā)，加快轉(zhuǎn)化利用步伐，投資16.2億元，實(shí)施100MW風(fēng)力發(fā)電、LNG綜合加工利用、PVC醫(yī)用手套生產(chǎn)加工項(xiàng)目，延伸工業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是扶持民企規(guī)模發(fā)展。把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新特征，在政策、資金、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新等方面扶持華龍果業(yè)、四季鮮、昌盛糧油等中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，加快完成設(shè)備改造，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為中小微企業(yè)提供綜合電子商務(wù)、信用評(píng)級(jí)管理、融資咨詢等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問題。四是加大招商引資力度。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，營造良好投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)落戶我縣，推動(dòng)縣域
經(jīng)濟(jì)快速增長。
3.持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“文化引領(lǐng)、旅游興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照全省鍛造“黃河、長城、太行”三大板塊的總體思路，立足“中國根、黃河魂”文化品牌，以4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展全域旅游為抓手，不斷提升景區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)旅游資源整體開發(fā)，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成富民強(qiáng)縣的朝陽產(chǎn)業(yè)。一是加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。盡快成立乾坤灣景區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)景區(qū)事務(wù)實(shí)施一體化管理，開展包裝打造及4A景區(qū)創(chuàng)建等工作;加快組建平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本規(guī)范有效對(duì)接，按照全域旅游發(fā)展理念，對(duì)全縣文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。加快推進(jìn)《永和縣全域旅游規(guī)劃方案》、《黃河乾坤灣4A景區(qū)創(chuàng)建方案》、《品牌營銷方案》、《乾坤灣生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的評(píng)審及實(shí)施，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全市設(shè)立“沿黃生態(tài)文化旅游帶”為契機(jī)，投資18.5億元，實(shí)施沿黃扶貧旅游公路(永和段)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在9月底前完成段家河—河澮里試驗(yàn)段支線、南莊—大寧主線路基、路面等工程;投資1160萬元，實(shí)施閣底鄉(xiāng)街面改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善提升景區(qū)服務(wù)功能。跟蹤推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在年底前完成前期手續(xù)辦理，明年開工建設(shè)。同步推進(jìn)乾坤灣互通、沿黃步道等項(xiàng)目，確保早日落地開工。四是加大宣傳招商力度。借力2018年全省旅發(fā)大會(huì)在臨汾舉辦這一機(jī)遇，籌辦山西省黃河一號(hào)國家旅游專用公路主線開工儀式;舉辦紅棗、蘋果、槐花等文化旅游節(jié)和“中國龍、黃河魂”國際攝影家采風(fēng)暨黃河風(fēng)光攝影大賽;推出話劇《東征 東征》;開展大型招商引資推介會(huì)，以宣傳引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，以招商引資推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)大提速，以項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。五是推進(jìn)文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮黃河文化、黃土文化、民俗文化、紅色文化等資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善芝河源頭農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富園區(qū)內(nèi)涵，打造集文化、旅游、農(nóng)耕融合發(fā)展的北方梯田農(nóng)耕文化最佳體驗(yàn)地;圍繞紅軍東征這一紅色歷史，做強(qiáng)紅色教育，打造全省乃至全國有影響力的干部培訓(xùn)、黨員教育、廉政教育基地;圍繞“黃河”作足文章，大力發(fā)展全域旅游，開發(fā)精品線路，打造黃河旅游、文旅休閑度假目的地。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力支持文化作品創(chuàng)作和文旅產(chǎn)品開發(fā)，積極引導(dǎo)合作社、民間
組織和社會(huì)資本參與旅游運(yùn)營，延伸文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
各位代表!林果業(yè)、天然氣、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)是我們永和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。我們將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民富起來、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、新永和的形象樹起來!
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升特色山城新形象
以“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持城市引領(lǐng)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的特色山城。
一是全力提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，投資3.4億元，實(shí)施新建坡城中村改造，進(jìn)一步改善群眾生活條件;投資4500萬元，實(shí)施城西路雨污分流改造項(xiàng)目，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施;通過PPP融資模式，爭(zhēng)取資金2.78億元，實(shí)施文體活動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)“一院三館四中心”，不斷提升城市公共服務(wù)水平。針對(duì)城市供水緊張這一十分緊迫的問題，迅速行動(dòng)，聘請(qǐng)山西省勘查院、臨汾213地質(zhì)勘查隊(duì)勘探專家進(jìn)行測(cè)位打井，同步實(shí)施用水整治和設(shè)備改造，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)滿足群眾用水需求。在此，也呼吁廣大市民節(jié)約用水，共同呵護(hù)我們的家園。今年是創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收的關(guān)鍵之年，我們將投資4533萬元，實(shí)施創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，完成城區(qū)主街道外立面改造，新建公廁、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施，不斷提升和完善城市
服務(wù)功能，讓我們永和的城市面貌從根本上得到扭轉(zhuǎn)。
二是不斷強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持“建管并舉”原則，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法大隊(duì)作用，加強(qiáng)巡邏管控，加大執(zhí)法力度，確保市容整潔、管理有序。嚴(yán)厲打擊亂搭亂建等違章違規(guī)行為。進(jìn)一步深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范執(zhí)法行為，整合住建、工商質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交警、水利、交通、國土等部門職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，努力實(shí)現(xiàn)管理的法治化、精細(xì)化、人性化、智能化。開展多形式、多內(nèi)容的“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)，引導(dǎo)群眾共同維護(hù)良好城市形象。
三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，持之以恒，常抓不懈，強(qiáng)化舉措，久久為功，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行。啟動(dòng)實(shí)施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018-2022年)，同步推進(jìn)“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃)編制工作，選擇一批不同類型、不同特點(diǎn)、具有代表性的農(nóng)村作為試點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村和示范片、示范帶，通過典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造、窄路面拓寬改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、寬帶鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療設(shè)施、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障體系等建設(shè)力度，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。完成乾坤灣片區(qū)閣底、東征、奇奇里、于家咀，以及郭家村、索駝、后甘露河7個(gè)村的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平。啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心和10個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)中心，保障特困供養(yǎng)人員和困難老年人的日常生活。重點(diǎn)抓好東征村省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村和白家崖、郭家村2個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步深化改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等一系列改革，落實(shí)家庭承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書三到戶，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭(zhēng)在明年6月底全面完成清產(chǎn)核資工作。通過一系列改革，全面激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。抓好抓實(shí)文明建設(shè)。圍繞“書香永和”、“誠信永和”建設(shè)，以鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)和家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扶持發(fā)展民間藝術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝，打造我縣優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化品牌，大力移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。大力開展農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)管理技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民200余人。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)家、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等參與鄉(xiāng)村
振興的積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
各位代表!城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村是我們生活的空間載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新時(shí)代的必然要求。我們將瞄準(zhǔn)建設(shè)高品質(zhì)城市、高品味城鎮(zhèn)、高顏值農(nóng)村，不斷改善人居環(huán)境，
讓永和父老鄉(xiāng)親生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福!
(四)強(qiáng)化生態(tài)治理，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
始終堅(jiān)持“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”理念，持續(xù)加大投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，真正使優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為一張靚麗的永和名片。筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線，確保全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減、質(zhì)量不降。大力推進(jìn)“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)，投資3016萬元，實(shí)施三北防護(hù)林、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林、通道荒山造林工程，完成人工造林3.77萬畝，進(jìn)一步改善縣域生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)加大封山禁牧力度，堅(jiān)決遏制放牧反彈勢(shì)頭，鞏固來之不易的生態(tài)治理成果。堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。持之以恒抓好生態(tài)環(huán)境治理，按照市委、市政府“鐵腕治污、科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污、轉(zhuǎn)型治污、系統(tǒng)治污、聯(lián)動(dòng)治污和全民治污“八個(gè)治污”要求，研究出臺(tái)《2018年生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展環(huán)境容量管控、大氣環(huán)境治理、水體環(huán)境提標(biāo)、土壤環(huán)境修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境安全保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管能力提升“八大工程”，重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染、水體污染、土壤污染專項(xiàng)治理。實(shí)施大氣污染治理工程。持續(xù)開展燃煤鍋爐改造、城市集中供暖、散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)，同步推進(jìn)露天夜市燒烤、建筑施工揚(yáng)塵、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境等集中整治，投資1.58億元，實(shí)施秸稈綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，切實(shí)減少大氣污染物排放;通過PPP模式，實(shí)施城市集中供暖、“煤改氣”、“煤改電”項(xiàng)目，新增供熱面積17.8萬平方米，完成個(gè)戶“煤改氣”改造980戶、“煤改電”改造160戶。同時(shí)，嚴(yán)格控制燃煤鍋爐準(zhǔn)入，嚴(yán)格散煤管控，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)煤置換，全面落實(shí)二氧化硫預(yù)警管控措施，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)提標(biāo)改造、油品質(zhì)量管控、餐飲業(yè)油煙凈化等專項(xiàng)治理，確保全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)330天以上，二氧化硫排放量同比下降2%，縣城建成區(qū)清潔供熱率達(dá)到80%以上，縣域空氣質(zhì)量持續(xù)向好。實(shí)施水污染治理工程。以項(xiàng)目落地促進(jìn)治理達(dá)標(biāo)，投資2080萬元，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容改造、垃圾處理滲濾液建設(shè)、畜禽糞污治理項(xiàng)目，全面消滅沿河直排口，確保全縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤污染治理工程。嚴(yán)格落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，做好土壤治理與修復(fù)基礎(chǔ)工作，完成土壤污染調(diào)查與評(píng)估，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資市場(chǎng)
監(jiān)管力度，確?？h域土壤環(huán)境符合生態(tài)發(fā)展需求。
各位代表!改善生態(tài)功在當(dāng)代、利在千秋。我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高擎綠色指揮棒，亮明綠色執(zhí)法劍，守好綠色責(zé)任田，讓我們永和這片土地藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流!
(五)著眼改善民生，滿足人民群眾新期待
堅(jiān)持“共享”發(fā)展的理念，以增進(jìn)民生福祉為目的，大力發(fā)展民生事業(yè)，健全和完善社會(huì)保障體系，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓更多的福祉、更多的溫暖普惠民眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資698萬元，實(shí)施桑壁鎮(zhèn)中心幼兒園、芝河鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快職業(yè)中學(xué)計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，確保職教中心順利通過省級(jí)驗(yàn)收。進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)”工程、“青藍(lán)”工程，著力提升教師素質(zhì)，提高教育教學(xué)水平，努力辦好人民滿意的教育。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，健全完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，讓醫(yī)改政策惠及更多群眾;切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境，投資7900萬元，完成新醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)，購置醫(yī)療器械設(shè)備，確保今年投入使用;抓住國家衛(wèi)健委定點(diǎn)幫扶我縣的契機(jī)，深入推進(jìn)“百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”，不斷提升醫(yī)護(hù)人員專業(yè)能力。同時(shí)，全面做好公共衛(wèi)生和疾病防控工作，助推醫(yī)療水平的整體提升。豐富群眾文化生活。積極組織消夏晚會(huì)、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)、籃球賽及文藝下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)豐富群眾精神文化生活。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施社保人群全覆蓋工程，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，落實(shí)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保信息化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)特殊困難群體實(shí)行分類施保、應(yīng)保盡保。持續(xù)實(shí)施“四大暖心工程”，切實(shí)讓廣大群眾享受到政策的紅利、改革的成果，不
斷提升幸福指數(shù)。
各位代表!為人民群眾謀福祉是政府的不懈追求和光榮使命。我們將懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，大力實(shí)施民生工程，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，無論財(cái)政多么困難，我們用于民生的支出只增不減!為群眾興辦的好事實(shí)事只增不減!
(六)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，維護(hù)和諧穩(wěn)定新局面
始終繃緊平安和諧這根弦，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新，
持續(xù)提升人民群眾的滿意度和安全感。
1.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大提出的明確要求，也是中央、省委、市委明確提出的重點(diǎn)任務(wù)。一是主動(dòng)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中央、省、市化解政府債務(wù)工作要求，全面排查，摸清底數(shù)，抓好自查自糾，通過盤活國有資產(chǎn)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出、培植新稅源等措施，扎實(shí)做好化債工作。同時(shí)，樹立資本運(yùn)作理念，強(qiáng)化資本運(yùn)營思維，積極拓展運(yùn)用新的融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP等模式參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。二是高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸行為;積極幫助縣域金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。三是嚴(yán)厲打擊非法集資行為。重點(diǎn)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、暴力催收等違法違規(guī)行為，及時(shí)消除非法集資引發(fā)的重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患，做好打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)
工作，從源頭上遏制非法集資行為。
2.堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作。按照“總體安全觀”和“四鐵”的要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化“五化一杜絕”，持續(xù)開展安全隱患排查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、食品衛(wèi)生、校園校舍、森林防火、天然氣開發(fā)利
用等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。同時(shí)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)掛牌責(zé)任制，以最嚴(yán)厲的責(zé)任追究確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我縣安全形勢(shì)穩(wěn)
定向好。
3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。大力實(shí)施“以德為先、依法治縣”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“法治下鄉(xiāng)”、“七五”普法等活動(dòng)，增強(qiáng)全民守法意識(shí);著力推進(jìn)“平安永和”建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”、警務(wù)通項(xiàng)目，建立健全“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控體系，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力;創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，妥善化解社會(huì)各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工程、交通運(yùn)輸、非法討債、涉黃涉賭場(chǎng)所、工礦資源、旅游行業(yè)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，特別是對(duì)阻撓全縣重點(diǎn)工程建設(shè)、敲詐勒索、侵害國家、集體、群眾利益的不法行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
同時(shí)，繼續(xù)支持工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，不斷發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、科技、氣象、史志、檔案、治超、民族宗教等工作，努力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
三、全面提升政府自身建設(shè)水平
施政之要，貴在落實(shí)、重在實(shí)干!我們要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，
勇?lián)鷷r(shí)代進(jìn)步新使命，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力打造建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持昂揚(yáng)狀態(tài)，不斷強(qiáng)化進(jìn)取精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善干善成，在高質(zhì)量發(fā)展大潮中爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)特色。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，不折不扣貫徹中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)決策部署，同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
二是堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實(shí)做到依法辦事、秉公用權(quán)、為民執(zhí)政。牢固樹立法治觀念。堅(jiān)持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺將法治理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，運(yùn)用法治思維推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范決策程序。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，健全完善政府法律顧問制度，確保決策程序依法規(guī)范、過程科學(xué)民主、結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。依法履行政府職能。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾輿論
監(jiān)督，使依法辦事成為政府工作的常態(tài)。
三是堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境。按照全省開展的“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)要求，深入推進(jìn)“放管服效”改革，著力為企業(yè)營造公平、公正、法治、高效的發(fā)展環(huán)境。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行無審批管理。按照政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)承諾的方式，實(shí)現(xiàn)清單、平臺(tái)、流程、窗口和管理“五統(tǒng)一”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障。加快推進(jìn)“誠信永和”建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。
四是堅(jiān)持強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央新“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，結(jié)合“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面查找問題，切實(shí)找準(zhǔn)問題，逐項(xiàng)研究、認(rèn)真整改，全面提升整體素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決糾正辦事拖沓敷衍、責(zé)任上推下移等懶政庸政怠政行為，對(duì)照縣委工作思路、工作目標(biāo)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)任務(wù)制定工作清單，定出目標(biāo)，做到工作項(xiàng)目化、責(zé)任明確化、措施具體化，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、得民心的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)不作為、慢作為，只說不干、坐而論道等官僚主義作風(fēng)，切實(shí)把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實(shí)上。
五是堅(jiān)持提高工作效率。全面落實(shí)“13710”工作制度，建立完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾和責(zé)任追究等制度，著力解決相互掣肘、推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、效率低下等問題，不斷提升政府服務(wù)效能。同時(shí)，加快建設(shè)移動(dòng)辦公OA系統(tǒng)，逐步推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實(shí)現(xiàn)文件、工作安排瞬時(shí)傳輸批閱，繼續(xù)發(fā)揮微信工作群的作用，建立綜合、分項(xiàng)工作群，推行“微信辦公”，減少會(huì)議次數(shù)，切實(shí)提高政務(wù)工作效率。
六是堅(jiān)持塑造廉潔形象。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，全面落實(shí)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政策法規(guī)和廉潔自律教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)、扶貧資金、公共資源交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)查損害群眾利益、為政不廉的案件，以清廉的作風(fēng)和良好的形象取信于民。
各位代表!大道之行，天下為公。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的舉措、更大的力度，奮力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康，建設(shè)美麗、富裕、人文、平安新永和而努力奮斗!
