2019年臨汾市永和縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2019年3月2日在永和縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
永和縣人民政府縣長范洋平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我們永和縣負重前行、奮力攻堅的重要一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)略”，突出抓好“八項重點”，攻堅克難、砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
——一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。緊緊扭住項目建設這一引擎，省、市、縣重點監(jiān)測項目完成投資14.55億元，占到目標任務的105.36%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成9.12億元，同比增長4.3%，超出全市增幅1.5個百分點;固定資產(chǎn)投資達到14.4億元，同比增長31.6%，其中轉(zhuǎn)型項目投資完成6.53億元，同比增長48.6%，增幅位居全市第一;農(nóng)村居民可支配收入完成4098元，同比增長12.7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入完成22588元，同比增長8%，全體居民人均可支配收入增幅位居全市第一;財政總收入完成2.79億元，同比增長17.95%，一般公共預算收入完成1.14億元，同比增長12.8%，財政總收入增幅連續(xù)六年位居全市前列。
——一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加彰顯。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重進一步優(yōu)化為25.6:17.8:56.6。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中取得突破。持續(xù)深化“院縣合作”，打造高標準蘋果基地6800畝，實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效2.8萬畝。發(fā)展肉驢、肉牛、雞、鵝等規(guī)模養(yǎng)殖，探索發(fā)展中藥材、食用菌、赤焰椒、高粱、靈芝等特色種植業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖多元化。持續(xù)完善芝河源頭、桑壁河流域、閣西垣“三大”精品農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施，完成坡耕地改造4200畝、封禁治理5.2萬畝、除險加固淤地壩10座。成功創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，我縣蘋果出口泰國、孟加拉國等國家，實現(xiàn)永和農(nóng)產(chǎn)品出口“零”的突破。天然氣產(chǎn)業(yè)在延伸中取得突破。穩(wěn)步推進勘探開發(fā)，投資4.9億元，完成鉆井31口、壓裂井27口，產(chǎn)能達到10億方，貢獻稅收2.01億元，占全縣財政總收入的72%。積極推動轉(zhuǎn)化利用項目落地，實施了石油壓裂支撐劑、LNG液化調(diào)峰站等轉(zhuǎn)化利用項目，投產(chǎn)運營后，將成為我縣主要的經(jīng)濟增長點。文旅產(chǎn)業(yè)在融合中取得突破。以創(chuàng)建4A景區(qū)為抓手，大力推進農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村建設，東征村榮獲“2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，奇奇里村榮獲“新時代中國最美鄉(xiāng)村”稱號;先后舉辦“迎七一·助旅發(fā)”——光未然先生《黃河頌》大型碑刻揭幕暨《黃河頌》專項音樂會、“乾坤灣·中國龍”2018國際攝影名家采風暨全國攝影家黃河攝影大賽等系列活動，發(fā)起了“永和乾坤灣玩轉(zhuǎn)好心情”抖音短視頻創(chuàng)意挑戰(zhàn)賽，點擊量達6.6億次，成為全國“網(wǎng)紅”熱度十強縣。在外交部山西全球推介會上，永和乾坤灣作為主題背景呈現(xiàn)在世界面前，成為山西走向世界的一張新名片!特別是引入了宏源集團，共同打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶，解決了我縣多年來努力尋求的旅游整體開發(fā)模式的難題，具有里程碑的意義。我縣文旅產(chǎn)業(yè)融入到“中國·山西黃河精品旅游帶”和全市“百里黃河經(jīng)濟帶”建設的“大盤子”，發(fā)展前景更加廣闊。全年游客人數(shù)達19.6萬人次，同比增長28.1%。三大產(chǎn)業(yè)基礎奠定、框架確立、空間打開、格局形成，我們多年來的付出終見成效。
——一年來，我們多措并舉強攻堅，脫貧成效更加顯著。緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅決策部署，堅持產(chǎn)業(yè)扶持與兜底保障、精準扶貧與民生普惠相結(jié)合，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、消費扶貧、金融扶貧、教育科技扶貧、兜底扶貧“十大扶貧工程”，全年完成25個村、1776戶4945人脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降至9.84%，實現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝。產(chǎn)業(yè)扶貧見實見效?！耙淮逡黄芬恢黧w”和光伏電站實現(xiàn)全覆蓋，每村至少有2個以上的帶動產(chǎn)業(yè)，僅光伏產(chǎn)業(yè)可確保全縣79個行政村今后20年每個村集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上，6022戶貧困戶戶均年增收3000元以上。生態(tài)扶貧互促雙贏。全縣有4463戶貧困戶參與了生態(tài)治理、退耕還林、生態(tài)管護工程，戶均增收5500元。易地扶貧搬遷扎實推進。129戶429人通過易地扶貧搬遷喜遷新居，搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到100%。扶貧政策及時落地。實施17項教育扶貧政策，惠及貧困學生14599人次;209名農(nóng)村貧困勞動力通過免費職業(yè)培訓實現(xiàn)了就業(yè);2365名貧困患者得到醫(yī)療救助，自付比例僅為4.35%。創(chuàng)新舉措保障有力。實施了紅棗、核桃、玉米、小雜糧、光伏等產(chǎn)業(yè)保險，受益群眾達到3萬余人次，占到農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以上。僅紅棗保險，全年投保390.55萬元，賠付1380萬元，確保了紅棗主產(chǎn)區(qū)70%以上的群眾戶均增收3800元。同步推進旅游扶貧、金融扶貧、健康扶貧、貧困村提升等工程，均取得了明顯成效。我縣脫貧攻堅的創(chuàng)新做法，2018年分別在中央政研室主辦的《學習與研究》和山西省委主辦的《山西工作》刊登。閣底村、東征村、奇奇里村的脫貧經(jīng)驗，被新華社、人民日報、半月談、央視《新聞聯(lián)播》等國內(nèi)知名媒體相繼報道。
——一年來，我們集中精力攻難點，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境上，高標準實施三北防護林、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林、省級通道及旅游路兩側(cè)荒山綠化工程，全年完成造林13.49萬畝，森林覆蓋率達到28.03%。狠抓污染防治，全縣機關(guān)單位、營業(yè)場所燃煤鍋爐全部取締，餐飲企業(yè)全部安裝了油煙凈化裝置;完成“煤改電”101戶、“煤改氣”111戶，集中供熱面積達到69.8萬平方米，置換優(yōu)質(zhì)煤2059噸，縣城建成區(qū)清潔取暖率達到76%。同步開展散亂污企業(yè)、柴油貨車、秸稈禁燒等專項整治，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市排名第一。實施了污水處理廠尾水深度治理二期、污水處理廠擴容、垃圾處理場滲濾液處理工程，取締沿河排污口15個，完成4個養(yǎng)殖場的糞污處理改造，城市污水管網(wǎng)覆蓋率達到81%，污水處理率提高了6.3個百分點，芝河水質(zhì)明顯變好，全年出口斷面5類以上水質(zhì)達11個月?；A設施上，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，投資1.7億元，完成城西路改造、正大路拓寬改造(續(xù)建)、濱河路雨污分流管網(wǎng)改造(續(xù)建)、城東路排水管網(wǎng)改造、城市公廁改造及城區(qū)兩個片區(qū)的外立面改造，城市基礎設施和服務功能進一步完善。完成44個行政村道路硬化工程，解決了214個自然村42307口人的飲水安全問題，網(wǎng)絡寬帶覆蓋到67個行政村，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村的美麗鄉(xiāng)村建設。同時，沿黃旅游公路永和乾坤灣試驗段全面完工，乾坤灣互通主體完成，霍永高速與陜西延延高速貫通，永和成為連接秦晉的重要門戶。社會環(huán)境上，牢固樹立“總體安全觀”，深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，全年排查各類安全隱患278條，整改率100%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面推進“掃黑除惡”專項斗爭，全年打掉惡勢力團伙2個，核查線索37起，辦結(jié)30起;刑事案件立案103起，破獲46起，有效凈化了社會環(huán)境。扎實推進“法治下鄉(xiāng)”、“七五”普法，深入開展領(lǐng)導接訪、積案攻堅、源頭預防等活動，矛盾糾紛和信訪積案化解率達到95%以上，社會大局總體和諧穩(wěn)定。同步推進“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，著力打造“六最”營商環(huán)境，尊商、親商、安商、護商的氛圍更加濃厚。
——一年來，我們加大投入保民生，人民生活更加幸福。
全年民生支出達到11.34億元，占公共財政支出的77.62%，同比增長6%。教育事業(yè)長足進步。深化教育教學制度改革，大力實施“國培計劃”“省培計劃”“青藍工程”“三優(yōu)”評選活動，評選市級優(yōu)秀學科教研團隊1個、優(yōu)質(zhì)課教師1名、優(yōu)秀教師10名。中、高考達線78人，創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生健康保障水平不斷提升。扎實推進“健康永和”建設，投資1.79億元的新醫(yī)院即將投入使用;率先打造“5+N”健康扶貧模式，持續(xù)實施“健康暖心”工程，醫(yī)療救助體系不斷完善;扎實開展健康促進行動，群眾健康意識不斷增強;實施了“移動智能+健康扶貧”項目，基本實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同。成功創(chuàng)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革“省級示范縣”。文化事業(yè)不斷繁榮。創(chuàng)作了反映我縣風土人情、精神面貌的《美好的日子剛剛開始》《決勝》《山凹中的奔跑》等歌曲和文學作品，“人文永和、書香永和”大放異彩;先后開展“幸福永和消夏月”、文化下鄉(xiāng)等系列活動，進一步豐富了廣大群眾的文化生活。社會保障更加有力。全面落實低保標準與扶貧標準“兩線合一”制度，健全完善社會保障體系，逐步提高社會保障救助標準，全年共發(fā)放各類救助資金2935萬元，新農(nóng)合參合率達到100%。持續(xù)實施四大“暖心工程”，人民群眾幸福指數(shù)進一步提高。
——一年來，我們勇于擔當促改革，政府職能更加高效。
全面深化金融、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅體制等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)增強發(fā)展后勁。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，落實“13710”工作制度，不斷提升政府服務效能。堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案48件、政協(xié)提案64件，辦復率100%。深入開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，持續(xù)糾正“四風”問題，有力營造了樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。
與此同時，國防動員、雙擁共建、防震減災和文明創(chuàng)建工作扎實推進，殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業(yè)取得新進步，人防、統(tǒng)計、審計、氣象、宗教、檔案、法制、史志等工作均取得新成績。
各位代表!成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去一年取得的成績，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下的信心，增強了永和人的自豪感。成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，特別是向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅工作一線的廣大基層干部、各級扶貧工作隊，以及所有參與、關(guān)心和支持永和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，發(fā)展中還存在不少的困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)體系仍不健全。主導產(chǎn)業(yè)效益低下，農(nóng)特產(chǎn)品深加工企業(yè)少且規(guī)模小，帶動作用明顯不足;天然氣產(chǎn)能大但加工轉(zhuǎn)化利用不足，民生普惠作用尚未全面體現(xiàn);文旅產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，農(nóng)文旅融合發(fā)展任重道遠。二是脫貧攻堅任務仍然艱巨。今年要實現(xiàn)整體脫貧“摘帽”，面對的都是“難中之難”、“堅中之堅”，攻堅難度十分艱巨。大多數(shù)脫貧產(chǎn)業(yè)還處于啟動成長階段，帶動能力十分有限，基礎設施、民生領(lǐng)域“短板”依然突出，深度貧困的基本縣情沒有從根本上改變。三是發(fā)展后勁仍然不足。精準招商力度不大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大工程、好項目少，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新驅(qū)動力度還不夠，制約發(fā)展環(huán)境的各類矛盾和問題亟待解決。四是干部思想仍需解放。部分黨員干部思想、能力、作風與新時代新任務新要求不相適應，“不想干、不敢干、不會干”“不敢擔當、不善作為”的問題突出，隱形變異的“四風”問題仍時有發(fā)生。對此，我們將切實增強危機意識、擔當意識，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取強有力的措施，盡心竭力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展走上高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵一年，也是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽、“創(chuàng)國衛(wèi)”目標的決勝之年。當前，永和正處于爬坡過坎、全面攻堅的緊要關(guān)口，越往前走遇到的問題越具體，難啃的“硬骨頭”越多，高質(zhì)量發(fā)展的任務越艱巨。在永和發(fā)展新的起點上，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)略、八項重點”，優(yōu)化提升林果業(yè)、天然氣、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建“兩場硬仗”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，激勵各級干部擔當作為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省市任務，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。各項約束性指標力爭完成省市任務。
圍繞上述要求和目標，我們將著力抓好八個方面的工作。
(一)以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、最重要的政治任務，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的狀態(tài)，以破釜沉舟的決心和姿態(tài)，補短板、求實效、促提升，實現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
一是夯實基礎補短板。嚴格對照貧困縣退出14項指標和“兩不愁三保障”要求，強化基礎工作管理。以國考、省考及國家、省市各層面審計問題整改為抓手，扎實做好建檔立卡數(shù)據(jù)動態(tài)管理，堅決防止錯評、漏評、錯退，確保線下情況真實可靠，線上數(shù)據(jù)準確無誤;加強扶貧政策和數(shù)據(jù)業(yè)務培訓，規(guī)范各類檔案資料，做到識別有記錄、幫扶有印證、退出有依據(jù);對標脫貧摘帽核心指標，對“三率一度”“六個精準”等工作再次進行“大起底”“回頭看”，建立問題臺帳，堅決整改到位，進一步提高脫貧成色。強化基礎設施建設。全面完成貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，確保覆蓋率、達標率達到100%。投資2100萬元，實施97個自然村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和25個自然村農(nóng)村飲水電力配套工程;投資1564萬元，完成楊家莊村、前河村、紅花溝村等低壓線路及配變臺區(qū)改造任務，實施姚家山新村供電工程;投資5566萬元，完成建制村通硬化路改造14條，總里程49.3公里;投資1121萬元，實施道路養(yǎng)護提質(zhì)工程及3座危橋改造;通過爭取上級支持、設備轉(zhuǎn)換、開通專線等形式，實現(xiàn)貧困村網(wǎng)絡全覆蓋。同步實現(xiàn)文化場所、衛(wèi)生室等全面達標，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。強化駐村幫扶工作。深入開展村情民情走訪、基礎工作鞏固、資金項目盤點、政策措施落實、內(nèi)生動力提升、作風問題整治“六大行動”。嚴格落實“兩包三到”“五天四夜”工作機制，加強督查考核，以幫扶工作的精準度和幫扶干部的責任感提升群眾的滿意度。著力激發(fā)內(nèi)生動力。全面落實《永和縣關(guān)于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的實施意見》，堅持扶貧扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)開展“孝親敬老”“自強自立脫貧”等評比活動及特殊群體“關(guān)愛行動”，不斷加強各種獎勵補貼政策的落實，逐步加大職業(yè)農(nóng)民免費技能培訓、就業(yè)指導等工作，進一步激發(fā)貧困群眾主動脫貧的積極性。
二是突出重點抓成效。繼續(xù)圍繞省委八大工程、二十個專項行動，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，持續(xù)推進“十大扶貧工程”。即：產(chǎn)業(yè)扶貧工程。按照全市構(gòu)建“1+x”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局的要求，依托合作社、企業(yè)等帶動主體，加快實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推動經(jīng)濟林、中藥材、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷完善主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，扶持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化、效益化發(fā)展，進一步鞏固提升“五有”成果。生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)實施生態(tài)治理、退耕還林、生態(tài)管護、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效“四大工程”，規(guī)范完善扶貧攻堅造林專業(yè)合作社運行管理，確保4000余戶貧困群眾通過生態(tài)工程建設獲得穩(wěn)定收益，戶均增收5000元以上。易地扶貧搬遷工程。以提高群眾入住率、完成拆舊復墾為重點，加快7個集中安置點建設進度，確保今年10月底前所有搬遷人口全部入住;加大拆舊復墾力度，跟進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內(nèi)生動力，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。光伏扶貧工程。充分發(fā)揮光伏運維公司作用，保障全縣光伏電站運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)管理規(guī)范化，效益最大化;完善收益分配辦法，鼓勵貧困戶通過提供勞務等多種方式參與收益分配，確保村集體收入達到20萬元以上，6022戶貧困戶戶均增收3000元以上。旅游扶貧工程。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園，完善公共服務配套設施，開發(fā)具有地域特色的文化產(chǎn)品，多渠道促進農(nóng)民增收。實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，讓物產(chǎn)變產(chǎn)品、讓產(chǎn)品變商品、讓商品變品牌，豐富“旅游+農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，放大旅游示范帶動效應。消費扶貧工程。深入推進全國電商進農(nóng)村綜合示范縣建設，完善農(nóng)村電商服務站、冷庫、冷鏈車等基礎設施，建立電子商務網(wǎng)點、物流、公共服務體系，探索“貧困村+供應鏈企業(yè)+電商”、“大數(shù)據(jù)+電商+扶貧”的電商精準扶貧模式，搭建農(nóng)特產(chǎn)品供需對接平臺，通過“五進九銷”多種消費扶貧模式，形成群眾增收長效機制。金融扶貧工程。持續(xù)推進“五位一體”精準扶貧小額信貸工作，持續(xù)實施小額及產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目，不斷擴大覆蓋面和受益面。充分發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金作用，對有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營狀況較好、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和能人大戶給予貸款支持。教育科技扶貧工程。嚴格落實“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款等教育扶貧政策，繼續(xù)對當年高考達二本線以上大學生、中等職業(yè)教育貧困生、義務教育和學前教育階段貧困家庭資助“全覆蓋”，實現(xiàn)義務教育階段“一個都不能少”，從根本上阻斷貧困代際傳遞。加大貧困勞動力技能培訓力度，全年完成就業(yè)技能培訓850人;加強新技術(shù)成果推廣運用，實施示范園、技術(shù)承包等農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣項目，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。同時，大力開展“春風行動”，讓農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多渠道增收。健康扶貧工程。深入推進“健康永和”建設，進一步健全醫(yī)療保障機制，逐步降低貧困戶大病保險報銷起付線，確保大病實際報銷比例提高到90%以上。繼續(xù)落實“三個一批”行動計劃和“三保險、三救助”政策，探索推行《健康扶貧鞏固提高政策(試行)》。投入1600萬元，實施醫(yī)療救助、健康促進等“健康暖心工程”，讓更多群眾看得上病、看得起病、看得好病。兜底扶貧工程。進一步加大社會救助、防災減災救助、城鄉(xiāng)低保等工作力度，提高孤兒、困境兒童、高齡老人、殘疾人等弱勢群體和優(yōu)撫對象補貼標準，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系。積極創(chuàng)建省級保險扶貧示范縣，大力推行“一攬子”保險，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)療、教育、人身意外等方面，為全縣老百姓補貼或全額投保21類險種，著力構(gòu)筑多層次、全險種的保險扶貧保障網(wǎng)。特別是推出脫貧(返貧)保險，對脫貧后因病、因災、因?qū)W導致收入不足貧困下限的家庭，每人以3500元保障金的標準，不足部分予以補齊，確保收入不減少，脫貧不掉隊。同時，堅決防止政策“養(yǎng)懶漢”、助長“不勞而獲”“等靠要”等不良習氣，特別是對于撂荒耕地、不管護經(jīng)濟林的，堅決不予賠付、不準參保。
三是完善機制抓提升。持續(xù)完善精準幫扶機制，鞏固提升脫貧攻堅成效。強化資金監(jiān)管。統(tǒng)籌使用好各類扶貧資金、涉農(nóng)資金，進一步健全完善扶貧領(lǐng)域資金使用管理辦法，保障資金使用規(guī)范化、效益最大化，確保辦好事、不出事。嚴格責任落實。構(gòu)建脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩大體系”，落實“縣負總責、鄉(xiāng)村抓落實、部門齊參與、工作到村、幫扶到戶”工作機制，繼續(xù)推進“五清單兩標準一檔案”、“周例會”、月報告、季總結(jié)制度，管好用好“三位一體”精準幫扶隊伍，確保責任落實到位、壓力傳導到位。加強督查考核。進一步建立嚴格的督查、考核、考評機制，嚴格考核、嚴肅考評、嚴明獎懲。同時，把鞏固提升擺在突出位置，按照省市“四不摘”要求，抓好脫貧村和脫貧戶后續(xù)政策配套，打好防范返貧制度補丁，建立返貧預警機制，確保穩(wěn)健駛?cè)肴嫘】悼燔嚨馈?/span>
各位代表!脫貧攻堅時不我待。我們要以貧困不除愧對歷史、小康不達誓不罷休的政治擔當，立下愚公志、啃掉硬骨頭，堅決打贏這場脫貧攻堅硬戰(zhàn)!
(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為支撐，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效
堅持把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效作為著力點，把健全能源工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為主攻點，把推動沿黃生態(tài)文化旅游帶建設作為突破口，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造林果業(yè)、天然氣、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。
——聚焦鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”基礎再夯實。堅持“林果富民、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進步、農(nóng)民增收致富。
一是全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。提升主導產(chǎn)業(yè)效益。繼續(xù)深化與省農(nóng)科院的“院縣科技戰(zhàn)略合作”，加大紅棗、核桃、蘋果經(jīng)濟林科技管護力度，推動林果業(yè)提質(zhì)增效。下大力氣抓好棗瘋病治理，破解裂果難題，研究出臺《振興紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，建立“科技管護、品種更新、精深加工、品牌創(chuàng)建、促進營銷、保險保障”的全方位工作體系，千方百計保產(chǎn)業(yè)、保收入、促脫貧。投資400萬元，實施紅棗、核桃、蘋果經(jīng)濟林提質(zhì)增效示范項目，完成新品種嫁接、有機肥推廣、棗瘋病防治及轉(zhuǎn)產(chǎn)示范800畝;投資1560萬元，新栽植蘋果2000畝，科技管護4600畝，提質(zhì)增效綜合托管4845畝。扶持壯大特色種養(yǎng)殖。圍繞全市糧食安全、雜糧振興、果業(yè)提質(zhì)、中藥崛起、綠色蔬菜“五大工程”，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，加快推進糧食功能區(qū)劃定，完成16.9萬畝玉米種植功能區(qū)的劃定任務;圍繞全市打造華北高梁最佳優(yōu)勢區(qū)和全國名酒釀造原料供應基地的發(fā)展思路，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高粱種植10萬畝;投資400余萬元，實施畜牧業(yè)獎勵補貼項目，對養(yǎng)殖規(guī)模擴大的，按照新增牲畜數(shù)量給予補貼扶持;投資3000萬元，建設中藥材加工廠，爭取年底實現(xiàn)投產(chǎn)運營;投資1200萬元，利用3年時間，建設以遠志、柴胡為主的中藥材種植基地3萬畝;投資500萬元，實施千噸果品保鮮貯藏庫建設項目，增強果品存儲、購銷能力。同時，培育壯大中藥材、食用菌、花椒、蔬菜大棚及養(yǎng)蝎、雞、鵝、蚯蚓、林麝等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，多渠道助農(nóng)增收。突出品牌建設和質(zhì)量監(jiān)管。強化品牌意識，做大做強“喜和合”“永和乾坤灣”縣域公共品牌;結(jié)合園區(qū)建設、“三品一標”產(chǎn)品認證，再打造一批能體現(xiàn)永和特色、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、叫響全省全國的知名品牌。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系建設，完善品牌目錄制度，實行動態(tài)管理，提升品牌“含金量”。同時，繼續(xù)舉辦紅棗、蘋果、槐花采摘節(jié)，組織參加農(nóng)展會、營銷會，不斷提升永和農(nóng)特產(chǎn)品品牌影響力、輻射力、競爭力和市場占有率。拓寬市場對接渠道。依托全國電商進農(nóng)村綜合示范縣建設，拓展線上線下營銷渠道。開設線上名特優(yōu)產(chǎn)品特色館，利用網(wǎng)絡直播、媒體推廣等形式，建立全網(wǎng)營銷渠道;組織縣域企業(yè)外出展銷，設立農(nóng)特產(chǎn)品銷售點、體驗店，延伸銷售網(wǎng)絡。同時，我們要注重發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，避免盲目生產(chǎn)，確保產(chǎn)銷有效銜接。
二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。加快基礎設施建設。繼續(xù)完善芝河源頭、桑壁河流域、閣西垣精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，投資794萬元，實施旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)項目和高標準基本農(nóng)田建設，完成土壤深耕2萬畝，秸稈覆蓋、節(jié)水技術(shù)運用及生物有機肥耕作2萬畝，實施4個村高標準基本農(nóng)田建設4850畝，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。注重農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動，培育一批省級、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體，組建合作社聯(lián)合社，組織起來“抱團”闖市場。深化農(nóng)村改革。以土地制度改革為牽引，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在鞏固試點村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的基礎上，全面完成所有行政村經(jīng)營性資產(chǎn)的折股量化，成立股份經(jīng)濟合作社，切實保障農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。
三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。拓展農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治，扎實開展“百村示范、千村整治”活動，大力實施農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，促進農(nóng)村基礎設施建設提檔升級。持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，圍繞“四美三宜”標準要求，采取示范帶動、點面結(jié)合的方式，確定3-5個示范村，因地制宜、重點打造，推進鄉(xiāng)村特色化、景區(qū)化、規(guī)范化、標準化建設。
——聚焦工業(yè)提檔，打造能源產(chǎn)業(yè)新高地。緊緊圍繞省市打造新能源革命“排頭兵”的要求，在“增產(chǎn)能、擴投資、惠民生”三個方面持續(xù)發(fā)力，著力推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)創(chuàng)效。增產(chǎn)能：持續(xù)加大天然氣勘探開發(fā)力度，投資6.5億元，鉆探生產(chǎn)井33口，鋪設管網(wǎng)19.9公里，力爭天然氣產(chǎn)能達到12億方，為下游轉(zhuǎn)化利用企業(yè)提供充足氣源保障。擴投資：重點推進在建項目的投產(chǎn)運營，投資2.7億元，實施年產(chǎn)30萬噸石油壓裂支撐劑生產(chǎn)線建設項目，力爭7月份投產(chǎn);投資5億元，實施LNG液化調(diào)峰站項目，建設日處理100萬立方液化生產(chǎn)裝置和兩座2萬立方全容積調(diào)峰儲罐，力爭10月底投產(chǎn);投資4.7億元，實施永寧集氣站—西氣東輸連接線項目，確保5月底投產(chǎn)運營。同時，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)加大招商引資力度，加強土地、規(guī)劃、基礎設施等要素保障，吸引更多下游企業(yè)入駐，推動天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸。惠民生：強力推進“氣化永和”建設，充分發(fā)揮天然氣民生普惠作用，結(jié)合環(huán)境治理、城市創(chuàng)衛(wèi)、城區(qū)改造等工作，采取“管供與點供相結(jié)合”的方式，加快供氣管道覆蓋面擴展速度，逐步增加我縣用氣居民數(shù)量，推動氣源地產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共享最大化。
——聚焦全域旅游，發(fā)展文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。堅持“文化引領(lǐng)、旅游興縣”戰(zhàn)略不動搖，圍繞全市建設“百里黃河經(jīng)濟帶”發(fā)展思路，以乾坤灣4A級景區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展全域旅游為目標，不斷完善景區(qū)景點服務功能，推動農(nóng)業(yè)文化旅游資源整體開發(fā)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)完善基礎設施建設。投資7.1億元，加快實施沿黃旅游路(永和段)建設項目，力爭年底完成主體工程。同時，高起點規(guī)劃、高標準打造集生態(tài)、旅游為一體的黃河精品旅游線路，催動全域旅游發(fā)展新引擎。投資1100萬元，實施游客集散中心建設項目;投資2500萬元，改造樓山景區(qū)、芝河源頭北方農(nóng)耕梯田旅游區(qū)基礎設施，不斷提升景區(qū)景點公共服務功能;投資700萬元，在奇奇里村實施民宿改造、游客接待中心、景區(qū)配套設施建設，打造省級旅游扶貧示范村。二是加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。加快“西線黃河風情游”精品旅游線路融入步伐，加強與宏源集團合作，高標準制定沿黃生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)規(guī)劃，科學謀劃景點開發(fā)項目，推動一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。投入5億元，實施古村落改造和修復，打造馬家灣古文化藝術(shù)村和陰德河特色黃河水寨。加快推進永和通用機場及配套設施項目進度，力爭早日落地開工。三是推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。依托沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶開發(fā)項目建設，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批休閑觀光采摘園、特色村鎮(zhèn)、田園綜合體和民俗聚集區(qū)。充分挖掘黃河文化、黃土文化、紅色文化、廉政文化、民俗文化，積極引導合作社和民間組織參與文旅產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)作一批具有永和特色的文化作品、文旅產(chǎn)品。深入推進文化旅游“五個年”活動，開展多角度、全方位的宣傳推介，做大做強“大美乾坤、天下永和”品牌，進一步提升永和知名度和影響力。
各位代表!產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，發(fā)展之基。我們將立足當前、著眼長遠，持續(xù)推進三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進、高質(zhì)量發(fā)展，增強新動力，培育新動能，勇當排頭兵，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破!
(三)以改革開放為抓手，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全力破解影響制約發(fā)展的體制機制障礙，以改革開放和營商環(huán)境大提升，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新活力。
激發(fā)創(chuàng)新活力。把解放思想、轉(zhuǎn)變思維方式擺在突出位置，堅持用創(chuàng)新的思維解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，認真落實好“十個規(guī)定動作”，在“六個破除、六個著力、六個堅持”上用實功、見實效。堅持把大討論與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，增強大討論的針對性，實現(xiàn)兩提高、兩促進?？偨Y(jié)好、運用好、轉(zhuǎn)化好大討論的成果，切實提升政府工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。
優(yōu)化營商環(huán)境。按照“六最”營商環(huán)境的要求，深化“一門一網(wǎng)一次”改革，推行“一窗受理、集成服務”模式，讓數(shù)據(jù)、流程“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”;深化市場監(jiān)管改革，推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用;深化商事制度改革，持續(xù)推進“證照分離”，降低準入制度性成本。建立免費幫辦、銀企代辦等服務機制，為市場主體提供多渠道高效便捷服務。同時，著力凈化營商環(huán)境，嚴肅查處干部隊伍中存在的消極怠政、濫用職權(quán)的行為，對惡意阻撓、干擾企業(yè)和市場秩序的，要堅決予以打擊，決不手軟。
推進重點領(lǐng)域改革。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，打好“降成本”組合拳，讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目標，把提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益作為主攻方向，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要深化民營經(jīng)濟發(fā)展體制改革。圍繞全省支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條意見和全市“五個強化”工作要求，扎實開展財稅、信貸、融資、用地、人才等“政策兌現(xiàn)活動”，全面推進領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)、入企服務制度，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。新增小微企業(yè)70家，培育“小升規(guī)”企業(yè)1家。要深化財稅體制改革。堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無效支出，按照不低于5%的比例壓減一般性支出。充分發(fā)揮財政引導資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，科學合理安排財政資金投入方向，激發(fā)發(fā)展活力。深入推進預算、資產(chǎn)、績效等管理改革，確保財政資金花得其所、用得安全。要深化質(zhì)量標準改革。圍繞全市“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略部署，全面加強質(zhì)量監(jiān)管。今年重點圍繞省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，建立健全公共管理體系，提高農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量，增強核心競爭力。同時，按照黨的十九大和中央、省委、市委的改革部署，全面推進文化、教育、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，釋放更多的改革紅利，不斷提升人民群眾的獲得感。
(四)以項目建設為引擎，切實增強發(fā)展動能
扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設年”活動，創(chuàng)新思路，強化舉措，優(yōu)化服務，努力在項目建設上取得新突破。一是全力爭資立項。抓住脫貧攻堅政策傾斜機遇，加大政策性資金和一般性轉(zhuǎn)移支付、債券等資金爭取力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。抓住國家重點支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設、基礎設施和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，謀劃實施一批上規(guī)模、有競爭力的重大項目。同時，加強監(jiān)督考核，把爭資立項作為衡量干部工作實績、年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，倒逼責任落實，推動爭資立項實現(xiàn)新突破。二是精準招商引資。依托資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的核心型產(chǎn)業(yè)、附加值高的項目落地永和。繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，充分發(fā)揮深圳、太原永和商會作用，鼓勵永和籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是強化要素保障。開辟綠色通道，全面落實企業(yè)投資項目承諾制，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，著力破解項目落地難題。繼續(xù)實行四大班子包聯(lián)項目責任制和項目指揮部負責制，強化重點項目調(diào)度，落實“周督查、月通報、季評比”的督辦考核機制，確保項目順利推進。四是拓寬融資渠道。牢固樹立現(xiàn)代融資理念，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，用好扶貧周轉(zhuǎn)資金、風險補償資金，撬動銀行信貸資金。積極探索投融資新模式，多渠道解決項目融資難題，形成財政、銀行、企業(yè)、社會多元化投融資格局，保障重大項目順利實施。
(五)以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，建設宜居宜業(yè)山城
全面貫徹落實以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，堅決打贏“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，3月底前完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃大綱評審工作，力爭年底完成修編任務，同步啟動城區(qū)控制性詳規(guī)編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、環(huán)保、交通、水利、供電、供氣等專項規(guī)劃有效銜接，科學指導城市建設。同時，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，依法打擊未批先建、少批多建、違規(guī)亂建等各類違法違規(guī)行為，加快推進城鄉(xiāng)建設法制化、規(guī)范化進程。二是加快市政設施建設。堅持“經(jīng)營城市”理念，繼續(xù)加大投入，加快補齊基礎設施“短板”。投資4億元，實施河口路和城南路道路管網(wǎng)改造、城西路完善及外立面改造、正大路管網(wǎng)入地、城區(qū)巷道泄洪截流等工程，加快推進文化活動中心和全民健身活動中心建設項目，抓好新建坡城中村棚戶區(qū)改造及蓮花佳苑、怡和小區(qū)棚改配套設施建設，同步規(guī)劃停車場、農(nóng)貿(mào)市場，進一步完善城市基礎設施。投資4200萬元，實施縣農(nóng)行辦公樓、新天能源辦公樓、新華書店營業(yè)樓、日?N昌商務酒店建設，不斷完善公共服務設施。同時，在縣城區(qū)、藥家灣新區(qū)規(guī)劃2-3個區(qū)域進行商業(yè)開發(fā)，鼓勵社會資本介入，支持有意向、有實力、有信譽的企業(yè)進行開發(fā)建設，滿足群眾日益增長的生活需求，提升城市品位。三是提升管理水平。堅持“建管并舉”原則，健全“創(chuàng)衛(wèi)”管理制度，規(guī)范城市管理。突出環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品安全、“五小行業(yè)”等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城百日攻堅行動。加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂倒生活和建筑垃圾、亂搭亂建等破壞市容環(huán)境的違章違規(guī)行為，推動市容整潔、管理有序。同時，強化“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳教育，引導群眾共同維護良好城市形象。
各位代表!縣城是我們共同的家園，也是展示永和對外形象的重要窗口。我們將咬定目標不放松，一張藍圖繪到底，全力打造生態(tài)、人文、魅力、宜居的特色山城，讓永和父老鄉(xiāng)親生活得更有尊嚴、更加幸福!
(六)以綜合治理為突破，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持標本兼治，強力推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，打造“天藍、山綠、水清”美麗宜居家園。一是立足生態(tài)抓建設。投資2315萬元，實施三北防護林、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林、天然林保護工程，完成人工造林4.47萬畝、封山育林1萬畝。在全面推行“林長制”的基礎上，直面矛盾問題，響應群眾呼聲，切實把封山禁牧擺在更加突出的位置，強化舉措，落實責任，嚴厲打擊偷牧行為，鞏固生態(tài)治理成果，堅決杜絕“造林不見樹”的問題發(fā)生。二是綜合施策抓治理。圍繞全市“八大工程”，堅持鐵腕治污嚴整治、利刃高懸再發(fā)力，全力打贏“氣、水、土”污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展餐飲油煙、揚塵、秸稈禁燒、打擊黑加油(氣)站點等集中整治，加大“散亂污”企業(yè)治理力度，有效解決煤煙、揚塵污染問題。扎實推進清潔取暖和散煤替代工作，完成煤改氣、煤改電347戶，新增集中供熱面積3萬平方米。繼續(xù)推進柴油貨車和散裝物料運輸車污染、建筑工地綠色施工等專項整治，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善向好。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施“水十條”，嚴格落實“河長制”，加強飲用水水源地保護治理，加大入河排污口監(jiān)管力度，全力“保好水、治差水”。全面實施污水處理設施建設，投資1853萬元，實施污水處理廠提標改造工程，切實提高污水收集率和處理率。堅決打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實《土十條》，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理年活動，清理回收利用農(nóng)資廢棄物，推進測土配方施肥，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控。今年投資100萬元，對10個養(yǎng)殖場的畜禽糞污處理設施進行改造，防治養(yǎng)殖污染，保護和改善人居環(huán)境。同時，持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化執(zhí)法隊伍，完善管理機制，特別是加強生態(tài)環(huán)保工作網(wǎng)格化管理，做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。三是全民動員抓保護。貫徹落實《臨汾市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制實施細則》，健全完善責任考核機制，壓實環(huán)保主體責任。加強部門聯(lián)動，建立健全信息共享、聯(lián)合會商和聯(lián)動響應等工作機制，形成生態(tài)治理的工作合力。繼續(xù)加大宣傳力度，廣泛動員各企業(yè)、機關(guān)、學校、各社會團體和廣大人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理，努力營造“共防、共治、共享”的良好氛圍。
各位代表!良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將以最大的決心、最嚴的制度、最強的舉措，堅決捍衛(wèi)綠水青山、守住藍天凈土，讓百姓在宜居的環(huán)境中享受生活!
(七)以風險防控為底線，構(gòu)筑安全發(fā)展屏障
牢固樹立“總體安全觀”，增強風險意識，樹立底線思維，確保社會長治久安，確保人民安居樂業(yè)。一是嚴格防控金融債務風險。嚴密防控政府債務規(guī)模，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風險、化債務的關(guān)系，確保債務風險得到有效管控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。大力開展政府性債務清理核查，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，加快推進債務風險防范各項工作。進一步強化金融風險防控，支持銀行不良貸款處置化解，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為，促進金融市場平穩(wěn)健康運行。二是嚴格防控安全生產(chǎn)風險。扎實開展“平安永和”建設，加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，不斷健全完善安全生產(chǎn)責任體系。持續(xù)開展“六化”工作，深入推進安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決杜絕重特大事故，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”。規(guī)范安全執(zhí)法行為，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”要求，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，依法嚴厲打非治違。加強應急救援體系建設，推進應急管理信息化，提升各類突發(fā)事件應對處置能力，夯實防災減災基礎工作。三是嚴格防控社會穩(wěn)定風險。始終堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手硬”，緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)主題主線，深入推進掃黑除惡專項斗爭，深挖黑惡勢力背后的“保護傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。持續(xù)開展打擊文物犯罪，食藥、槍爆領(lǐng)域犯罪，盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項行動，真正以“戰(zhàn)”固“基”。堅持縣級領(lǐng)導包案化解和信訪接待日制度，從嚴落實各級、各部門信訪穩(wěn)定責任，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵案件、關(guān)鍵人群，集中化解一批涉地涉路、涉法涉訴、涉軍維權(quán)等突出問題，確保社會安全和諧穩(wěn)定。對重視不夠、穩(wěn)控不力的單位和責任人予以責任追究，對非法纏訪、鬧訪和煽動上訪的人員堅決依法嚴厲打擊。
(八)以共建共享為根本，全力增進民生福祉
堅持保基本、兜底線、促均衡、優(yōu)品質(zhì)，全面增強人民群眾的獲得感、幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務教育發(fā)展基本均衡成果，持續(xù)深化教育教學改革，強化教育基礎設施建設，投入1130萬元，完成芝河鎮(zhèn)幼兒園建設、第一高級中學職業(yè)中學籃球場和職業(yè)中學田徑運動場改造。扎實推進“青藍工程”“三優(yōu)工程”，深化與對接院校的合作，著力提升教師素質(zhì)，提高教育教學質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。同時，加快推進社區(qū)教育工作，實現(xiàn)4個社區(qū)教育全覆蓋。二是切實加強衛(wèi)生健康事業(yè)。深入推進“健康永和”建設，進一步鞏固公立醫(yī)院改革成果，提高縣級公立醫(yī)院綜合能力，投資7500萬元，完成新醫(yī)院建設項目醫(yī)療設備購置安裝，爭取3月份投入使用。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，完善“5+N”幫扶模式，加強醫(yī)療聯(lián)合體建設，充分發(fā)揮“三甲”醫(yī)院的幫扶引領(lǐng)作用，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通激勵機制，增強基層服務能力。實施“人才強衛(wèi)”工程，不斷提升醫(yī)護人員專業(yè)水平，全面做好公共衛(wèi)生和疾病防控工作，提升群眾健康素養(yǎng)和疾病預防能力。三是大力繁榮文化事業(yè)。持續(xù)推進“書香永和”建設，扎實開展“書香型機關(guān)、書香型校園、書香型企業(yè)、書香型鄉(xiāng)村、書香型家庭”五大創(chuàng)建活動，提升人民群眾文化歸宿感，增強戰(zhàn)略和發(fā)展自信。切實加強“誠信永和”建設，開展誠信政府、誠信企業(yè)、誠信公民、誠信教育、誠信扶貧、誠信創(chuàng)衛(wèi)、誠信城建、誠信金融、誠信文化、誠信網(wǎng)絡“十大行動”，充分發(fā)揮今日永和、永和日歷、微觀永和等新媒體優(yōu)勢，建立誠信文化公共交流平臺、搭建公共輿論空間，吸引更多的群眾參與誠信文化建設。組織開展文化、文藝、圖書、電影“四下鄉(xiāng)”活動及鄉(xiāng)村文化記憶普查活動，籌備建設一處鄉(xiāng)村文化記憶展示館，激活鄉(xiāng)村文化記憶。同時，舉辦文藝演出、籃球賽、健步走、廣場舞等“幸福消夏月”系列活動，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。四是全力抓好社會保障工作。深入實施全民技能提升工程，持續(xù)開展就業(yè)援助專項行動，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實。進一步落實社會救助制度，加強城鄉(xiāng)低保信息化動態(tài)管理，對特殊困難群體實行分類施保、應保盡保。積極開展特殊群體“關(guān)愛行動”，繼續(xù)實施四大“暖心工程”，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖。
同時，我們要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預備役工作;支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、物價、氣象、科技、外事、殘疾人和民族宗教等工作，努力促進社會各項事業(yè)邁上新臺階。
各位代表!民之所盼，政之所向。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊扣人民日益增長的美好生活需要，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民群眾!
三、加強政府自身建設
人民滿意是政府工作的永恒追求。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導，按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，切實加強政府自身建設，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。
一是旗幟鮮明講政治。切實提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、看齊核心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，不折不扣地執(zhí)行中央、省、市和縣委的決策部署，推動各項工作在永和落地生根。
二是依法行政守規(guī)矩。切實加強法治政府建設，弘揚憲法精神，樹立憲法至上理念。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能、承擔責任。自覺接受人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督。認真落實縣人大常委會的決議決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全政府法律顧問制度，堅持重大決策法定程序和終身責任追究制度。大力推進政務和信息公開，不斷提升政府工作的透明度和群眾滿意度。
三是馳而不息轉(zhuǎn)作風。結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照干部隊伍能力建設“八個本領(lǐng)”的要求，推動思想解放、觀念更新、工作創(chuàng)新，克服“本領(lǐng)恐慌”，拓寬眼界視野，豐富工作思路，狠抓工作落實。進一步強化擔當意識，面對問題不回避、面對困難不退縮、面對責任不推諉，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。把勇于擔當、敢于斗爭作為一種工作要求和常態(tài)，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵干部放開手腳、大膽作為，旗幟鮮明的保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，切實提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
四是全力以赴提效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，完善OA辦公系統(tǒng)應用，持續(xù)推進簡政放權(quán)，大力優(yōu)化“六最”營商環(huán)境，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，著力構(gòu)建多層次、多維度政府服務應用體系。堅持馬上就辦、真抓實干，加快工作節(jié)奏，強化督查問效，做到有工作必有要求，有要求必須督查落實。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。
五是持之以恒抓廉政。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動政府系統(tǒng)從嚴治黨縱深發(fā)展。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風”。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務接待，嚴格財務管理，強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、截留套取、胡支亂花資金行為，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。深入推進反腐敗斗爭，教育引導政府系統(tǒng)干部從嚴要求、清廉為政，樹立銳意進取、廉潔高效的政府形象。
各位代表!奮斗成就夢想，實干鑄就輝煌!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，乘勢而上，砥礪奮進，用激情和擔當、智慧與堅韌，共同譜寫決勝脫貧摘帽新篇章，為建設美麗永和、富裕永和、人文永和、平安永和做出新的更大的貢獻!以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
