2019年攀枝花市鹽邊縣政府工作報(bào)告—全文
——2019年1月23日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)譚興忠
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)市委“一二三五”總體工作思路、縣委“一二三四五”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.37億元，增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.36億元，增長(zhǎng)11.3%;一般公共預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)16.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33879元、15511元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.1%。
一年來(lái)，縣政府樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，以“爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)領(lǐng)先” “準(zhǔn)、快、細(xì)、實(shí)、高，一次把事情做好”的工作原則和工作要求，克服重重困難，奮力干事創(chuàng)業(yè)，獲得新的榮譽(yù)，成為國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(桑蠶繭)。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)獲得國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建資格?？h司法局榮獲全國(guó)人民調(diào)解先進(jìn)集體，紅格鎮(zhèn)陽(yáng)光社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范社區(qū)。
一、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快步伐。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速6.5%。工業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)12家，總投資約5億元。新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。新升規(guī)工業(yè)企業(yè)4戶。實(shí)施技改項(xiàng)目35個(gè)，總投資11.5億元。川能投風(fēng)電等16個(gè)項(xiàng)目有力推進(jìn)。投資5億元的云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工項(xiàng)目、投資20億元的龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸氯化鈦渣創(chuàng)新工程項(xiàng)目簽約落地。大江釩鈦EB爐國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)再突破，堅(jiān)耐公司自營(yíng)出口汽車輪轂遠(yuǎn)銷澳大利亞。涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)全省推廣。淘汰改造一段式煤氣發(fā)生爐23臺(tái)、燃煤鍋爐9臺(tái)。規(guī)模以上工業(yè)用電量6.59億度，增長(zhǎng)3.6%。建筑業(yè)總產(chǎn)值2.69億元，增長(zhǎng)60.8%。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，增長(zhǎng)6.7%。新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.2萬(wàn)余畝，培育牛羊養(yǎng)殖大戶、示范戶180戶。新建特色農(nóng)莊4個(gè)、森林食品基地1個(gè)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目加快建設(shè)。取得地理標(biāo)志商標(biāo)、有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證各1件，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證6件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)全覆蓋，質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣通過(guò)復(fù)審，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣考核為優(yōu)秀，建成國(guó)勝鄉(xiāng)“鹽邊桑葚”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品核心保護(hù)區(qū)。紅格鎮(zhèn)金菠蘿種植初見(jiàn)成效，格薩拉鄉(xiāng)塊菌仿生栽培成功初產(chǎn)，益民鄉(xiāng)花卉試種成功，惠民鄉(xiāng)四喜公司桑葚系列產(chǎn)品面市。新增和恢復(fù)蓄引提水能力93.31萬(wàn)立方、有效灌溉面積2.76萬(wàn)畝。烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效。成立鹽邊縣芒果協(xié)會(huì)和芒果專業(yè)聯(lián)合社，建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息社140個(gè)?！敖鸷印泵⒐@第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。“霸王龍”芒果進(jìn)入華東、華南、華北市場(chǎng)，銳華公司芒果出口新加坡，特色農(nóng)產(chǎn)品搭上蓉歐快鐵銷往俄羅斯。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)活力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35億元，增長(zhǎng)8.3%。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)品質(zhì)明顯提升，通過(guò)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核。格薩拉、和愛(ài)鄉(xiāng)民俗古村落啟動(dòng)建設(shè)。打造鄉(xiāng)村特色民宿5家，新增四星級(jí)鄉(xiāng)村酒店2家。引導(dǎo)民間資本投入2175.8萬(wàn)元，新增旅游接待床位604張。建成國(guó)勝鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)。完成箐河瀑布等旅游廁所建設(shè)。成功舉辦格薩拉索瑪花生態(tài)文化旅游節(jié)、第十四屆中國(guó)大學(xué)生棒壘球聯(lián)賽總決賽、省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)壘球比賽等活動(dòng)。商品房銷售套數(shù)、面積分別增長(zhǎng)322%、323.4%。
項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略持續(xù)深化。招商引資到位資金103.1億元。包裝農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資208億元。在談項(xiàng)目34個(gè)、簽約項(xiàng)目20個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。引進(jìn)投資5億元及以上重大項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施縣級(jí)重大項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資158億元。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目總投資15.72億元，納入全市統(tǒng)籌。申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目9個(gè)，獲得補(bǔ)助資金3.85億元。
二、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新進(jìn)展
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。償還各類債務(wù)本息3.5億元，政府債務(wù)率保持在警戒線以下，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作獲得省財(cái)政廳表?yè)P(yáng)。爭(zhēng)取資金15.2億元，增長(zhǎng)9.2%。全面接受國(guó)家土地例行督察，22463公頃基本耕地、19562公頃基本農(nóng)田得到保護(hù)。綜合治理水土流失面積61平方千米、中小河流15千米。箐河、格薩拉小水電建設(shè)歷史遺留問(wèn)題得到化解。漁門(mén)鎮(zhèn)三岔口村滑坡成功避險(xiǎn)，全年汛期未發(fā)生人員傷亡。承辦了攀枝花市地震應(yīng)急綜合演練，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)，完成800戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，在北部建立5個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。新增5個(gè)鄉(xiāng)為四川省安全社區(qū)，名列全市前茅。尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”治理任務(wù)全面完成，“庫(kù)長(zhǎng)制”工作扎實(shí)推進(jìn)。煤礦安全“包礦”責(zé)任落實(shí)，建成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井8處，省級(jí)煤礦安全重點(diǎn)縣“摘帽”。深刻汲取“6.21”事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展大檢查，深入實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)仁?xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降40%和50%，死亡人數(shù)同比持平。
完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。下足“繡花功夫”，整合投入資金2.86億元，完成9大類37項(xiàng)581個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村1054戶4932人脫貧退出。對(duì)22個(gè)貧困村2484戶10957人開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，脫貧戶無(wú)因?yàn)?zāi)、因病返貧等情況。獲得全省脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一幫扶”先進(jìn)集體、全省脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)，國(guó)勝鄉(xiāng)大花地村被評(píng)為省級(jí)文化扶貧示范村。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)整治，上級(jí)反饋、縣級(jí)自查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)123項(xiàng)問(wèn)題完成整改。實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村3538戶15889人與全市同步脫貧。精準(zhǔn)識(shí)別涼山自發(fā)遷居250戶1213人。
污染防治成效明顯。接受了中央、省環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家飲用水水源地專項(xiàng)督察。全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的22件信訪投訴整改，省環(huán)保督察反饋問(wèn)題已整改53個(gè)，完成率86.9%。強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入開(kāi)展“利劍斬污行動(dòng)”“清廢2018”等專項(xiàng)執(zhí)法，行政處罰19家次。辦理環(huán)保信訪投訴案件155件，辦結(jié)率、完成率100%。二灘垃圾處理廠按期閉庫(kù)，漁門(mén)垃圾處理廠擴(kuò)建完工?？h城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，生活污水處理率86.8%。啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)生活污水處理項(xiàng)目。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%，全市最佳。扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，創(chuàng)新“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”管理模式，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大規(guī)模綠化鹽邊，森林覆蓋率達(dá)63.83%。
三、改革開(kāi)放邁出新步伐
有序推進(jìn)改革。完成重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)165項(xiàng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深入，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)3.6萬(wàn)余本、頒證率93%。完成全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個(gè)行政村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。完成國(guó)有林區(qū)改革和供銷社“雙線運(yùn)行”綜合改革，有序推進(jìn)省級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面完成“兩集中、兩到位”，25家政務(wù)服務(wù)部門(mén)259項(xiàng)行政許可和175項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦理，80%以上進(jìn)駐事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
深化開(kāi)放合作。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，與江蘇武進(jìn)、浙江安吉等達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面合作協(xié)議。與中科院、清華大學(xué)等科研院?！爱a(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制運(yùn)行良好。9所學(xué)校與成都七中網(wǎng)校簽約合作。啟動(dòng)政銀企合作，與市農(nóng)商銀行簽署30億元的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。與鹽源縣加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，共同保護(hù)好百靈山野生杜鵑花海。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全社會(huì)研發(fā)投入1億元，增長(zhǎng)16.3%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42.5億元，增長(zhǎng)61.6%。新培育入庫(kù)科技型中小企業(yè)10家。技術(shù)合同交易額達(dá)1500余萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.4%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目13項(xiàng)，產(chǎn)值3億元。申報(bào)科技項(xiàng)目26個(gè)，獲得支持資金3066萬(wàn)元。建立出口芒果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，銳華公司創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。
四、社會(huì)民生事業(yè)得到新提升
民生福祉持續(xù)改善。投入2.19億元，完成十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育，啟動(dòng)義務(wù)教育大班額三年攻堅(jiān)計(jì)劃。在全市率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂量化評(píng)級(jí)均達(dá)B級(jí)以上。高考本科硬上線180人，實(shí)現(xiàn)五連升。成功舉辦縣第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得全省體育工作先進(jìn)集體稱號(hào)。應(yīng)急廣播村村響省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)聯(lián)通，在全市率先試點(diǎn)，建成紅果鄉(xiāng)省棚子村農(nóng)村廣播戶戶響。紅格鎮(zhèn)金河村商周遺址考古工作加快推進(jìn)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院綜合監(jiān)管率100%。完成縣醫(yī)院醫(yī)技樓裝修前期工作，新增床位80張。居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97.7%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率4.89‰。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.18%以內(nèi)。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金1186.46萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保保障金1884.09萬(wàn)元。加大治欠保支工作力度，清欠385萬(wàn)元。辦理清源小區(qū)房產(chǎn)證320戶?？h圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)公共圖書(shū)館。嚴(yán)格防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快。扎實(shí)推動(dòng)“四創(chuàng)”、城市“雙修”和“三園”建設(shè)?！皣?guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過(guò)專家組暗訪。投資11.47億元的環(huán)境治理和城建基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目成功招標(biāo)。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心投入運(yùn)行。建成“七一”公園，被命名為市級(jí)重點(diǎn)公園。棚戶區(qū)改造簽約1534戶，啟動(dòng)348戶老舊小區(qū)改造。完成紅格特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。紅格鎮(zhèn)被評(píng)為“四川十大最美小鎮(zhèn)”，永興鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)，國(guó)勝鄉(xiāng)、紅格鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，和愛(ài)鄉(xiāng)聯(lián)合村納入“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄庫(kù)”。建成26個(gè)幸福美麗新村，命名縣級(jí)“四好村”44個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“四好村”43個(gè)、省級(jí)“四好村”5個(gè)。
基層治理規(guī)范有序。全面推廣“遵法評(píng)理會(huì)”，多元化解矛盾糾紛，調(diào)解成功3596件，成功率96%?；庑旁L積案16件。信訪人次批次雙下降，案件辦結(jié)化解率和群眾滿意率雙上升。惠民鄉(xiāng)試點(diǎn)“村民利益關(guān)聯(lián)體”基層治理新模式得到上級(jí)肯定。全面深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，打造市級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)。破獲涉毒惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、打擊處理18人，破獲涉惡案件9件、抓獲涉惡犯罪嫌疑人25人。立刑事案件215起、下降44.01%，破現(xiàn)案152起、上升12.11%。查辦非法會(huì)銷案件5件。全力推進(jìn)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，烏東德水電站移民搬遷安置提速，二灘移民安置遺留問(wèn)題加快化解。
交通基礎(chǔ)加快夯實(shí)。成昆鐵路擴(kuò)能改造工程(鹽邊段)扎實(shí)推進(jìn)。G4216鹽邊段進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，縣城至安寧道路納入鹽邊連接線建設(shè)范圍，增設(shè)了紅格互通。攀鹽(源)高速項(xiàng)目加快工可報(bào)告編修。手攀巖大橋、鹽邊客運(yùn)站、桑云路(漁門(mén)至株木彎段)項(xiàng)目工可報(bào)告通過(guò)評(píng)審。完成三堆子大橋鹽邊段拆遷、精準(zhǔn)扶貧道路硬化、農(nóng)村路網(wǎng)完善項(xiàng)目，新(改)建農(nóng)村公路219公里。開(kāi)通運(yùn)行中北部片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)線路8條，方便群眾出行。
五、政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步
學(xué)習(xí)提升有力。政府常務(wù)會(huì)帶頭學(xué)法、學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)專業(yè)知識(shí)。完善政府系統(tǒng)學(xué)法用法制度，制定會(huì)前學(xué)法清單。全縣專題學(xué)習(xí)《憲法》及《憲法修正案》200余次。通過(guò)笮人講堂、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，分層分類培訓(xùn)干部職工1.2萬(wàn)人次。
法治建設(shè)加強(qiáng)。主動(dòng)向縣委報(bào)告工作，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案59件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。全年新增行政訴訟案件6件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、勝訴率、回應(yīng)司法建議率均為100%。組織1855名干部職工，開(kāi)展通用法律知識(shí)考試，合格率98.8%。
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，開(kāi)通“鹽邊政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)審100%、網(wǎng)上辦理95%，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件數(shù)54萬(wàn)余件。清理保留行政權(quán)力5314項(xiàng)，減少809項(xiàng)，市級(jí)第一批下沉的144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部按時(shí)承接到位。公開(kāi)政務(wù)信息24783條，增長(zhǎng)107.7%。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦，不見(jiàn)面也可以辦事。
廉政建設(shè)深入。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持廉潔勤政，馳而不息糾“四風(fēng)”。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)干部離任、脫貧攻堅(jiān)、礦產(chǎn)開(kāi)采開(kāi)發(fā)、污染治理等審計(jì)，整改不規(guī)范資金5369萬(wàn)元。強(qiáng)力助推國(guó)家監(jiān)察向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸，16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)察辦公室掛牌成立，171個(gè)村(社區(qū))監(jiān)察工作信息員全部到位。
此外，國(guó)防、雙擁、優(yōu)撫安置、保密、檔案、消防、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)等工作切實(shí)加強(qiáng)，民族宗教、工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新進(jìn)步，供銷、糧食、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，我們?nèi)〉昧孙@著成績(jī)，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝神聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、知聯(lián)部、工商聯(lián)、新聯(lián)會(huì)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士;向駐鹽部門(mén)和企業(yè)，武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員;向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及所有關(guān)心支持鹽邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到存在的差距和不足，制約鹽邊高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力;財(cái)政收入基礎(chǔ)不牢固，財(cái)力保障不充分，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力大;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套薄弱，招商引資難;交通制約依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)壓力大;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)推動(dòng)加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性還要加強(qiáng);政府系統(tǒng)工作人員專業(yè)能力、敬業(yè)精神還需提升。對(duì)此，我們一定努力加快解決，不辜負(fù)全縣人民的期盼!
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，是鹽邊全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十一屆三次四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，按照縣委“一二三四五”工作思路，切實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，與全市同步高水平建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)11%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9.1%左右;完成上級(jí)下達(dá)的能耗和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
一、突出工業(yè)拉動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。圍繞攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，做好省級(jí)園區(qū)申報(bào)工作。提升釩鈦?zhàn)灾鲃?chuàng)新能力和研發(fā)制造水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，從鈦產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)基地向鈦產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推動(dòng)龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸氯化鈦渣創(chuàng)新工程、云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工、川能投風(fēng)電三期、大老包礦山擴(kuò)能、攀鋼中溝灣尾礦庫(kù)、園區(qū)污水處理廠等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)中干溝鐵礦開(kāi)發(fā)、九道拐尾礦庫(kù)、鋼企球團(tuán)等項(xiàng)目落地。探索水風(fēng)光互補(bǔ)、農(nóng)光旅一體等新模式，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，積極推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)，全力爭(zhēng)取電能替代優(yōu)惠電價(jià)、鐵路運(yùn)費(fèi)下浮政策，切實(shí)幫助企業(yè)降低成本。抓好“三去一降一補(bǔ)”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，淘汰燃煤鍋爐4臺(tái)。做好要素保障，建好用好“一企一檔”，提升服務(wù)能力和水平，及時(shí)幫助解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速8%左右。
堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色高效農(nóng)業(yè)新突破。圍繞加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，抓住全省安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展5年行動(dòng)機(jī)遇，用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)芒果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)。力爭(zhēng)建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)蠶桑、特色花卉、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色蔬菜、現(xiàn)代林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌打造，促進(jìn)8個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地及早春喜溫蔬菜示范基地提檔升級(jí)。發(fā)展牛羊適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶71戶，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))6個(gè)。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、特色干果及林下生物產(chǎn)品等精深加工，引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目1個(gè)以上。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，完成有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證各3件。持續(xù)推行農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)一體化。完善芒果價(jià)格保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。確?！笆〖?jí)農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣”通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。新增省級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)。鞏固提升“山水鹽邊”“霸王龍芒果”公用品牌，持續(xù)打造“國(guó)勝茶”“鹽邊桑葚” “鹽邊菜”公用品牌。
堅(jiān)持兩個(gè)創(chuàng)建，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。圍繞加快陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，啟動(dòng)“全域旅游示范區(qū)”和“天府旅游名縣”創(chuàng)建，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。按照全市“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)打造南部陽(yáng)光溫泉、中部陽(yáng)光山水、北部陽(yáng)光森林康養(yǎng)旅游區(qū)，沿“百里生態(tài)旅游長(zhǎng)廊”打造“山水鹽邊運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶”，形成“春賞花、夏避暑、秋品果、冬御寒”的全時(shí)段康養(yǎng)模式。全力盤(pán)活歐方營(yíng)地、菩薩巖、漁門(mén)島等旅游項(xiàng)目。積極開(kāi)展箐河瀑布、百靈山萬(wàn)畝杜鵑花海等優(yōu)質(zhì)旅游資源招商。以川投集團(tuán)股權(quán)收購(gòu)紅格溫泉假日酒店、紅格溫泉賓館為契機(jī)，加大投資開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育力度，實(shí)施再造紅山項(xiàng)目及紅格溫泉旅游度假區(qū)游客中心建設(shè)。提升格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、二灘國(guó)家森林公園國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)，加快推進(jìn)格薩拉國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)，啟動(dòng)綠石林國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)打造巖羊河流域特色農(nóng)莊生態(tài)圈。完成紅格、漁門(mén)、格薩拉3座旅游廁所建設(shè)。加大宣傳營(yíng)銷力度，舉辦“畫(huà)說(shuō)紅格”“圖說(shuō)鹽邊”、索瑪花節(jié)等活動(dòng)，提升“陽(yáng)光滿花城，山水在鹽邊”旅游形象。
二、突出南北聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)綠色崛起
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。大力發(fā)展“一村一品’’“一鄉(xiāng)一業(yè)”，體現(xiàn)“一片區(qū)一特色”。實(shí)行“先建后補(bǔ)”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新政府配置資源方式，做大鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。加快金河、納爾河農(nóng)業(yè)(芒果)主題公園建設(shè)和紅格、益民花卉基地，漁門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化桑園，紅果、和愛(ài)田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)” “田園變公園”。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加快建設(shè)“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，積極推動(dòng)垃圾、污水、廁所革命。實(shí)施村容村貌“三清一改四邊三化”工程，農(nóng)家庭院整潔衛(wèi)生，房前屋后種花植樹(shù)。打造1個(gè)鄉(xiāng)村花景試點(diǎn)。完成箐河、共和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)村生活污水處理工程。開(kāi)展農(nóng)村土坯房改造整治，實(shí)施四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造320戶。新建公廁3座、改建3座，新建農(nóng)戶廁所92戶、改造農(nóng)戶廁所100戶。全面啟動(dòng)星級(jí)農(nóng)戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入推進(jìn)“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”宣傳教育。堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，進(jìn)一步總結(jié)推廣“遵法評(píng)理會(huì)”。打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育新型“職業(yè)農(nóng)民”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精、農(nóng)村美、農(nóng)民富。創(chuàng)建一批省、市、縣鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村，爭(zhēng)創(chuàng)省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”32個(gè)、市級(jí)“四好村”48個(gè)、省級(jí)“四好村”23個(gè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。圍繞打造全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度，尊重規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。完善修編縣域多規(guī)合一規(guī)劃，啟動(dòng)縣城海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快永興鎮(zhèn)等規(guī)劃編制。在精品縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)用心用力，加快推進(jìn)縣城改造提升，啟動(dòng)桐源濕地公園等環(huán)境治理及城建基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目11個(gè)子項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增文體活動(dòng)場(chǎng)所4000平方米、停車位300個(gè)。加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，全力推動(dòng)紅格鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和功能性配套項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化城鄉(xiāng)管理，提升精細(xì)化水平。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，破解城鎮(zhèn)管理難題，鞏固治理成果。完成縣城飲用水水源地取水口遷建、污水處理廠擴(kuò)能重建和漁門(mén)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)二期工程。啟動(dòng)益民污水處理工程，完成益民鄉(xiāng)移民安置區(qū)電網(wǎng)改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
保障民生更有溫度。量力而行、盡力而為實(shí)施民生工程，辦好群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量。加快推進(jìn)鹽邊中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及初中教學(xué)樓、縣城第一小學(xué)教學(xué)綜合樓、箐河小學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)家、省級(jí)重大體育賽事，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大疾病防控。人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。啟動(dòng)“傈僳傈瓦文化園”建設(shè)和“傈僳族祭祖大典”傳承前期工作，推進(jìn)三線博物館分館和民族文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，建成紅寶苗族彝族鄉(xiāng)、紅果彝族鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所。深入實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代精神和鹽邊特色的文藝作品，講好鹽邊故事，打造大笮文化品牌。圍繞建國(guó)70周年開(kāi)展好“笮人舞臺(tái)”系列活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響管理運(yùn)用，啟動(dòng)戶戶響工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)檔案館檔案數(shù)字化。建成共享科技館。健全低保系列制度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。完成2個(gè)敬老院、7個(gè)居家社區(qū)適老化改造。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。啟動(dòng)實(shí)施居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定增收，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作。扎實(shí)搞好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，抓好統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保糧食安全，“四無(wú)”糧倉(cāng)合格率達(dá)95%以上。
社會(huì)治理更有力度。深化基層群眾自治制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，完善“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”掛牌服務(wù)制度，抓好村規(guī)民約(居民公約)修訂和落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提升調(diào)解成功率，有效化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“兩降兩升”。扎實(shí)推進(jìn)“綠色康養(yǎng)”警務(wù)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房和全縣涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，加快“雪亮工程”和綜治中心三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心與公安天網(wǎng)互聯(lián)互通，探索建立基層治理警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾安全感。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成“四川省安全社區(qū)”并持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升雙擁優(yōu)撫水平。切實(shí)推進(jìn)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同步全面小康示范縣建設(shè)，積極引導(dǎo)民族地區(qū)婚喪喜慶事宜移風(fēng)易俗。
交通建設(shè)更有速度。圍繞“對(duì)外快速聯(lián)通、對(duì)內(nèi)全面暢通”，健全完善縣域交通規(guī)劃，加快構(gòu)建道路交通主骨架，打通對(duì)外交通經(jīng)絡(luò)、貫通南北交通脈絡(luò)、暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，形成主干相連、循環(huán)相通、方便快捷的縣域綜合交通路網(wǎng)布局。力爭(zhēng)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程(鹽邊段)主體完工，扎實(shí)推進(jìn)三堆子大橋、手攀巖大橋等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)鹽邊客運(yùn)站，加快推動(dòng)沿江高速鹽邊連接線、桐雅線、二灘右干線“三條道路”建設(shè)，圍繞縣城至安寧、雅江橋“兩個(gè)方向”拓展提升，方便快捷出行。繼續(xù)做好攀鹽(源)高速公路前期工作，積極爭(zhēng)取省道提檔升級(jí)，改善北部通行條件。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”，提升道路規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。實(shí)施村道安防工程449公里，升級(jí)改造金河至納爾河路段，連通上田壩至長(zhǎng)草坪村道路，完成鹽紅路(紅格至新九段)、桑云路(漁門(mén)至株木彎段)前期工作。
三、堅(jiān)持全面改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
持續(xù)全面深化改革。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。努力構(gòu)建“農(nóng)戶+新產(chǎn)業(yè)”組織方式和“農(nóng)戶+經(jīng)營(yíng)主體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村小型水利確權(quán)頒證、農(nóng)村綜合水價(jià)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。深化戶籍、社保等配套制度改革。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)，創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革。力爭(zhēng)教師管理機(jī)制改革有新突破。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，探索建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“崗編適度分離”機(jī)制。推動(dòng)武裝工作改革創(chuàng)新發(fā)展，抓好兵役登記、新兵征集等工作。全面落實(shí)國(guó)家、省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化與成都市新津、龍泉驛等地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的合作。鞏固與北京市西城區(qū)在康養(yǎng)、旅游、精準(zhǔn)扶貧等方面的友好共建成果。深化與中國(guó)熱科院、廣東省農(nóng)科院等科研院所人才、科技、項(xiàng)目合作，建立健全交流合作機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒浙江安吉縣茶品牌打造、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深化與成都溫江區(qū)、成都七中網(wǎng)校、新東方的合作，享有更多優(yōu)質(zhì)教育資源。充分發(fā)揮“院士工作站”作用，組織申報(bào)科技項(xiàng)目20個(gè)以上，獲各類項(xiàng)目支持10個(gè)以上，提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。重點(diǎn)引進(jìn)和培育釩鈦產(chǎn)業(yè)高端人才和康養(yǎng)旅游業(yè)高層次管理人才。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)。
招商引資全面突破。落實(shí)專業(yè)化招商“三個(gè)三”要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)產(chǎn)業(yè)招商目錄和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商政策。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資，積極參加“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等活動(dòng)，大力推介優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)發(fā)力，提高招商引資成功率，提升投資商的滿意度。堅(jiān)持盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、整合資源、滾動(dòng)發(fā)展，充分挖掘本地現(xiàn)有企業(yè)的投資潛力的同時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、品牌較響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金110億元以上。
四、堅(jiān)持守底線防風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)縣財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，管好“錢(qián)袋子”，要過(guò)“緊日子”。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善訴非銜接機(jī)制，積極做好信訪積案和矛盾糾紛化解，推進(jìn)平安鹽邊建設(shè)。全面落實(shí)打防管控措施，從源頭預(yù)防和減少矛盾。逐一梳理分析社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食品藥品、自然災(zāi)害、房地產(chǎn)市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、輿情管控、森林防火等工作，嚴(yán)防重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，合力做好250戶1213人涼山自發(fā)遷居人員脫貧退出工作，做到“不漏一戶，不掉一人”。堅(jiān)持脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，對(duì)35個(gè)貧困村3538戶15889名貧困人口開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，建立到村、到戶問(wèn)題臺(tái)賬，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、農(nóng)旅融合等途徑鞏固脫貧成果。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。完成烏東德水電站征地移民搬遷安置，扎實(shí)抓好移民后期扶持工作。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固環(huán)保督察成果，做好中央、省環(huán)保督察相關(guān)準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈回潮。堅(jiān)持環(huán)境違法行為“零容忍”，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。推行節(jié)水灌溉，強(qiáng)化水土保持，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模綠化鹽邊行動(dòng)，努力爭(zhēng)取國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)良好、區(qū)域和交通干線噪聲優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、集中式飲用水源地和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。及時(shí)處理群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)全民參與環(huán)境保護(hù)。積極開(kāi)展綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣。
五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)履行主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則落實(shí)。緊盯群眾反映的突出問(wèn)題，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“微腐敗”和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。集中開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以廉政扶貧助力精準(zhǔn)扶貧。實(shí)現(xiàn)扶貧審計(jì)全覆蓋，深化投資、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)干部離任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)查涉黑腐敗。加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，嚴(yán)懲充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“法治鹽邊”制度化、規(guī)范化。全覆蓋推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，建立政務(wù)失信記錄機(jī)制和追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。建立健全縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員。通過(guò)一網(wǎng)一端打造“笮人講堂—法律微課堂”，定期開(kāi)展公共法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)法治觀念，提升公務(wù)人員學(xué)法用法能力。全方位、多層次開(kāi)展法治宣傳。全面落實(shí)依法治縣各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。注重嚴(yán)管與厚愛(ài)、約束與激勵(lì)并重，有利于引得進(jìn)、留得住、用得好、培養(yǎng)得出人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”。直接面對(duì)群眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)盡量下沉，時(shí)限盡量壓縮。企業(yè)和群眾辦事提供的材料同比減少60%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)移動(dòng)端可辦率達(dá)100%，至少100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
各位代表，風(fēng)正千帆勁，心齊萬(wàn)事興，新征程孕育新希望，新時(shí)代譜寫(xiě)新篇章，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、履職盡責(zé)、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)鹽邊高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣而努力奮斗!
名詞解釋
1.市委“一二三五”總體工作思路：“一個(gè)目標(biāo)”，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花?！皟善恼隆?，做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、政策互惠、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！拔鍌€(gè)加快建設(shè)”，加快建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地以及川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開(kāi)放門(mén)戶，也可簡(jiǎn)稱為：加快建設(shè)釩鈦之都、康養(yǎng)勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域中心城市和南向開(kāi)放門(mén)戶。
2.縣委“一二三四五”工作思路：縣委十四屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出。“一個(gè)愿景”，緊緊圍繞“建設(shè)美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣”共同愿望?！皟蓷l路徑”，堅(jiān)持走“三綠并行”生態(tài)文明發(fā)展之路、堅(jiān)持走新時(shí)代鹽邊特色發(fā)展之路?！叭齻€(gè)加快建設(shè)”，加快攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)、加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、加快陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?！拔屙?xiàng)重點(diǎn)工作”，抓緊推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、交通提升、民生改善、依法治理、隊(duì)伍建設(shè)。
3.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
4.四個(gè)自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
6.地條鋼：以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐、中頻爐、工頻爐等落后生產(chǎn)設(shè)備不能有效的進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
7.益農(nóng)信息社：村級(jí)信息服務(wù)站統(tǒng)一使用的品牌。村級(jí)信息服務(wù)站指信息進(jìn)村入戶工程，旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小數(shù)字鴻溝，將農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問(wèn)題和日常健康生活等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生活信息服務(wù)。
8.五個(gè)一：指每個(gè)貧困村有一名縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書(shū)記”、一名農(nóng)技員。
9.放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
10.兩集中、兩到位：為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心(政務(wù)服務(wù)中心)集中，保障進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位，從而徹底解決辦事難、程序復(fù)雜的問(wèn)題。
11.治欠保支：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
12.四創(chuàng)：指創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)雙擁模范縣。
13.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
14. “三園”建設(shè)：指建設(shè)山體公園、濕地公園和街頭公園。
15.四好村：指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
16.村民利益關(guān)聯(lián)體：以村規(guī)民約入題，通過(guò)劃分“新區(qū)塊”，制定“新條約”，搭建“新平臺(tái)”，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“新作用”。
17.會(huì)銷：以會(huì)議形式推薦、銷售產(chǎn)品的簡(jiǎn)稱。
18.三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
19.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.一核一帶三谷：賈瑞云同志在全市“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)調(diào)研成果交流暨總結(jié)大會(huì)上提出的全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療服務(wù)基地;“一帶”即以鹽邊縣的溫泉、森林、農(nóng)業(yè)和省青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等自然和社會(huì)資源為依托，重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶;“三谷”即以西區(qū)為核心的康養(yǎng)“蘇鐵谷”、以仁和區(qū)為核心的康養(yǎng)“仁和谷”和以米易縣為核心的康養(yǎng)“迷?[谷”。
21.三清一改四邊三化：指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，在山邊、水邊、路邊、墻邊等區(qū)域美化、凈化、規(guī)范化。
22.傈僳傈瓦：意為傈僳同胞。
23.適老化改造：對(duì)特殊老年人的通道、居室、廚房、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所，以及家具配置、細(xì)節(jié)保護(hù)等做一定的調(diào)整或改造，以更利于老年人通行、洗澡、如廁、休息等日常生活，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，避免受到人身傷害。
24. “四無(wú)”糧倉(cāng)：無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故糧倉(cāng)(含露天囤、垛和儲(chǔ)糧貨場(chǎng))的簡(jiǎn)稱。
25.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好的典范。
26.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
27.專業(yè)化招商“三個(gè)三”要求：全市“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)調(diào)研成果交流暨總結(jié)大會(huì)提出，聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)目標(biāo)”，打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標(biāo)招商、無(wú)門(mén)檻入駐、“保姆式”服務(wù)“三項(xiàng)舉措”。
28.兩不愁、三保障：指《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)——到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
