2019年海南省定安縣政府工作報告—全文
2019年海南省定安縣政府工作報告—全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我國改革開放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，是海南歷史上不平凡的一年。4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，中央出臺支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的重大責任和使命。
一年來，在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)各項任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上，積極作為，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值98.51億元，增長5.1%;地方一般公共預(yù)算收入4.27億元，增長11.4%;社會消費品零售總額28.25億元，增長7.4%，增幅排名全省第三;稅收收入9.46億元，增長35%。全口徑增長率排名全省第二。多項工作特色顯著、亮點紛呈。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長2.8%，增幅排名全省第五。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33.9:16.2:49.9，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.4億元，同比增長4.5%;工業(yè)增加值同比增長5%;三產(chǎn)增加值49.14億元，同比增長5.9%，三產(chǎn)對GDP的貢獻率達56.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達53.64億元，同比增長5.4%，向高效農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變。塔嶺工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)投產(chǎn)29家，其中規(guī)上企業(yè)4家，工業(yè)產(chǎn)值5.91億元。在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下，稅收、財政收入、居民收入仍實現(xiàn)較快增長。
——三大攻堅戰(zhàn)[]取得階段性勝利。新增地方政府轉(zhuǎn)貸債券4.92億元，置換債券1.5億元，政府性債務(wù)余額嚴格控制在省下達限額內(nèi)。投入資金2.86億元，實現(xiàn)1881戶7278人脫貧，6個貧困村整體脫貧出列;扶貧小額貸款歷年覆蓋率全省排名第三;舉辦扶貧晚會和扶貧大集市等消費扶貧活動，總銷售額達229萬元，全省排名第五，合作簽約額近2億元;在全省脫貧攻堅“大比武”中先后獲得第三名和第八名，被表彰并授予流動紅旗。重拳打擊非法采砂，實現(xiàn)“非法采砂入刑”，辦理刑事案件4宗，刑拘9人。
——城市影響力明顯提升?！抖ò部h總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》獲批實施。成功舉辦拳王爭霸賽和環(huán)南麗湖自行車賽等活動;瓊劇《母瑞紅云》獲省文華獎，縣瓊劇團成為全國唯一連續(xù)三年入選全國基層院團戲曲匯演的劇團;定城鎮(zhèn)和新竹鎮(zhèn)榮獲“海南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。榮獲“海博會”優(yōu)秀組織獎和最佳展位獎，定安粽子獲最佳展品獎。全省森林防火演練和不動產(chǎn)登記經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會先后在我縣召開。
——民生福祉不斷增進。全年重點民生支出24.7億元，占一般公共預(yù)算支出82.2%，解決一批關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達30481元和13445元，同比增長8%和8.4%。落實847名邊遠鄉(xiāng)村教師生活補助，提高農(nóng)村教師待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率94.9%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月178元。
一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)抓調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。冬季瓜菜種植面積達13.5萬畝，產(chǎn)值7.63億元;新增林下經(jīng)濟8030畝，花卉種植面積達1.2萬畝;建成新竹南華定安黑豬種苗保護中心，畜禽出欄總量在中部地區(qū)排名第一，占比48.6%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17.99億元;大力發(fā)展澳洲龍蝦等高效水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)升級加快推進。龍湖南科食用菌公司獲評省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)塑二期等5個項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)6家。成功引進新大食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，長江精工和杭蕭鋼構(gòu)等裝配式建筑[]企業(yè)意向落戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15.01億元，同比增長6.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建成定安旅游信息咨詢中心，推動奧特斯房車基地、醉花島和體育文化小鎮(zhèn)建設(shè)?！碍倣u井崗 紅色母瑞”知名度不斷擴大，中宣部全國關(guān)心下一代委員會等19個單位在母瑞山加掛教育基地牌，承辦培訓(xùn)103期5531人。打造“鄉(xiāng)村旅游后備箱”[]，評選“十佳名優(yōu)粽子”“十大定安禮物”。鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達13家。全縣接待游客180.82萬人次，旅游總收入8.21億元，分別增長10.5%和15%。
(二)抓改革、促開放，內(nèi)生動力持續(xù)增強
“放管服”改革[]持續(xù)深化。取消調(diào)整行政審批事項14項，清理保留中介服務(wù)事項32項，確定“不見面審批”事項727項，納入率和辦件量均名列全省前茅。推行企業(yè)全程電子化登記，企業(yè)開辦時間縮減為3天。不動產(chǎn)交易登記工作走在全省前列，創(chuàng)新實現(xiàn)“一窗受理集成服務(wù)”[]。機構(gòu)改革緊跟步伐。深化公安體制改革，整合基層派出所并調(diào)整機構(gòu)級別。財政管理體制改革日趨完善。全面實施支出經(jīng)濟分類科目改革，進一步加強財政資金動態(tài)監(jiān)控，積極盤活財政存量資金。農(nóng)墾改革深入推進。超額完成省下達無爭議土地確權(quán)發(fā)證任務(wù)。同時，持續(xù)深化教師職稱、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、國有林場和供銷社等改革，完成農(nóng)場醫(yī)院改革。
(三)抓生態(tài)、嚴整治，城鄉(xiāng)面貌顯著變化
環(huán)保督察立查立改。中央環(huán)保督察信訪件辦結(jié)率100%。建立環(huán)保聯(lián)席會議制度，將中央環(huán)保督察33項整改任務(wù)進行責任分解，逐項整改銷號。生態(tài)環(huán)境保護力度加大。以《生態(tài)環(huán)境六大專項整治[]實施方案》為核心，制定《秸稈禁燒實施方案》等細化方案，形成“1+N”生態(tài)保護體系。深入開展六大專項整治，嚴格管控土法熏烤檳榔和焚燒秸稈等行為，拆除土法熏烤檳榔加工點201個、土爐7552個。完成綠化造林7486畝，占全年計劃任務(wù)115%。強力整治“兩違”[]，拆除違法建筑11.27萬平方米。生態(tài)宜居環(huán)境持續(xù)改善。建成潭欖河“五化”[]項目，完成沿江公園升級改造，實現(xiàn)興安公園功能性開園。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改造衛(wèi)生戶廁2993座，縣城生活垃圾處理率達100%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。推進小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積1700畝，改善灌溉面積1萬畝。黃竹供水工程擴建項目基本完成。建成三橫路等3條道路，完成3個集貿(mào)市場升級改造。管道燃氣項目開工建設(shè)，實現(xiàn)管道燃氣“零突破”。23個電網(wǎng)自動化項目通過驗收。“全光網(wǎng)縣”[]建設(shè)全面達標。百鎮(zhèn)千村建設(shè)步伐加快。建成龍拔塘村等8個美麗鄉(xiāng)村示范村，白塘村等4個村獲評省三星級美麗鄉(xiāng)村。
(四)抓招商、上項目，投資支撐明顯增強
強力推進重點項目建設(shè)。開展“投資攻堅季”活動，實行項目推進機制和集中會診制，優(yōu)化政府投資項目審批流程，2個省重點項目完成投資3860萬元，35個縣重點項目完成年度投資8.3億元。啟動定安第一、二批13個自貿(mào)區(qū)項目建設(shè)。積極擴大對外開放。開展百日大招商活動，引進企業(yè)22家，協(xié)議投資額330億元。
(五)抓精準、促整改，脫貧攻堅強力推進
調(diào)整充實3012名幫扶責任人，抽調(diào)125名干部駐村。光伏項目使5845戶貧困人口受益。繼續(xù)推廣“扶貧項目產(chǎn)業(yè)化、扶貧資金股份化”做法，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶“五帶動全覆蓋”[]，帶動貧困戶6061戶23805人，實現(xiàn)分紅372.9萬元。嚴格落實“兩不愁三保障”[]，全面實行醫(yī)療“四免一降五道保障”[]，代繳新農(nóng)合29163人，醫(yī)療救助2493人次，教育資助貧困學生14567人次，完成危房改造1250戶，低保兜底保障3762人。開發(fā)水利管護員等1020個公益性崗位，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)2210人，零就業(yè)貧困家庭全面消除。通過簽訂資產(chǎn)核查委托書和誠信承諾書，1544戶6966人自愿中止幫扶政策，爭當貧困戶的不良風氣得到根本改變，新華社等媒體作了專門報道。
(六)抓短板、促公平，全力保障和改善民生
加快發(fā)展教育衛(wèi)計事業(yè)。通過省級義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)檢。成立縣直屬第四小學，合作共建湖南師范大學附屬定安中學。引進“國際醫(yī)療健康生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”等3個項目，多元化辦醫(yī)格局加快形成。印發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生支持實施計劃(2016-2020年)》，不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。
推動文化事業(yè)繁榮。開展文化惠民活動，瓊劇和電影下鄉(xiāng)1908場次。舉辦慶祝建省30周年文藝晚會及排球、龍舟賽等各類文體活動40多場次。編印《歲月流金》和《軍坡節(jié)》等書籍。在省第五屆全運會上獲得獎牌49枚，其中金牌17枚。
提高社會保障水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1733人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4827人。登記失業(yè)率1.11%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房299套，縣兒童福利中心等項目加快推進。發(fā)放殘疾人補貼817萬元，低保金3332萬元，社會保障救助體系不斷健全。
社會治理不斷加強。推進海島型立體化治安防控系統(tǒng)(二期)建設(shè)，堅決打好“掃黑除惡”專項斗爭和道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)，刑事案件和治安案件同比下降20.8%和37.5%，命案下降80%。深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)，破獲毒品刑事案件124宗。深化矛盾糾紛排查化解，全年調(diào)處708件，成功率95%。實現(xiàn)村(居)委會法律顧問全覆蓋，辦理法律援助案件431宗。
(七)抓作風、提效能，政府自身建設(shè)加強
認真開展“兩學一做”學習教育和“勇當先鋒、做好表率”活動。堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加強巡視整改，全縣自查自糾并整改違反中央八項規(guī)定精神等違規(guī)問題，壓縮“三公”經(jīng)費511萬元。自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案88件。辦理行政訴訟和行政復(fù)議案件34宗。加強政務(wù)公開，開展黨風政風行風熱線走進定安活動，問題辦結(jié)率100%。
全力支持國防建設(shè)，軍地融合發(fā)展成效顯著。民族宗教、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，外事僑務(wù)、對臺、科協(xié)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進步，郵政、通信、地震、氣象、供銷、統(tǒng)計、檔案等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣上下和社會各界人士同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為定安建設(shè)付出辛勤汗水的全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向省駐縣各單位、駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持定安發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟還存在一些困難和問題：定安仍屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本縣情沒有改變;房地產(chǎn)占比仍較高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化;生態(tài)環(huán)保壓力和難度加大;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收缺乏持久動力;體制機制活力有待進一步釋放;人才資源緊缺，干部隊伍作風有待改進、能力素質(zhì)仍需加強等。我們將高度重視，積極采取有效措施，努力在今后的發(fā)展過程中認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的關(guān)鍵之年，也是海南推進全面深化改革開放政策落實年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革，助推自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，堅決扛起建設(shè)美好新海南的定安擔當。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長8.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.5%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度降低1微克/立方米左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和節(jié)能減排控制在省下達的目標以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們各項工作都要聚焦落實，重點抓好以下六個方面20項工作：
(一)以“機制活”為引擎，深化改革開放，助力自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。
1.深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“多規(guī)合一”[]改革，加快推進開發(fā)邊界內(nèi)各類規(guī)劃編制。扎實推進機構(gòu)改革，3月底前完成縣級機構(gòu)改革任務(wù)。推進審批制度改革，成立縣行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有村委會的清產(chǎn)核資工作。深化公檢法執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，推進公安機構(gòu)“大警種、大部門”[]制改革。推進財政體制、投融資體制、出租汽車行業(yè)、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)墾、供銷社和國有林場等改革。
2.抓好重點項目和招商引資。圍繞“十二大重點產(chǎn)業(yè)”，謀劃一批符合我縣發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)設(shè)施及新型產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)做好投資項目儲備和三年滾動投資計劃編制工作，引進一批優(yōu)質(zhì)投資項目。做好第三次全國國土調(diào)查，盤活存量土地，支撐和促進項目落地。
(二)以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”為導(dǎo)向，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅決貫徹新發(fā)展理念，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
3.做優(yōu)做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。加快調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完成“兩區(qū)劃定”[]工作，擴大熱帶水果、油茶等優(yōu)質(zhì)品種種植4000畝，復(fù)耕撂荒地2000畝。培育定安黑豬優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，建設(shè)定安黑豬種豬場(二期)項目。引進大閘蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種試養(yǎng)300畝，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做精做細特色品牌，宣傳推廣定安香芋及食用菌等，將定安黑豬、富硒大米納入海南省區(qū)域公共品牌目錄。建立耕地保護長效機制，全面完成“大棚房”[]治理任務(wù)。加快電子商務(wù)發(fā)展，反哺農(nóng)業(yè)特色品牌提質(zhì)增效。
4.培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。推動南國食品等龍頭企業(yè)與海南大學、省農(nóng)科院等深化合作。服務(wù)樂椰二期、萊茵斯香腸等項目開工建設(shè)，力促亨德威、和暢二期等在建項目竣工投產(chǎn)。著力推進新世紀項目投產(chǎn)，積極打造輻射瓊北的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
5.做精做美全域旅游。建成游客到訪中心、大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)立旅游綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心和旅游信息中心，推進旅游標識標牌導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)和旅游廁所革命，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。推動文筆峰道醫(yī)館、熱帶飛禽世界和萬嘉果植物園升級改造，初步建成南麗湖奧特斯房車基地，推動中青旅華南總部落地，打造“定安古城”大型文旅項目。打響母瑞山“瓊島井岡”紅色品牌，打造全國紅色旅游高地和全省愛國主義教育基地、國防教育基地。高標準辦好端午美食節(jié)等定安傳統(tǒng)特色文化旅游活動，不斷提升定安旅游知名度。
(三)以“城鄉(xiāng)強”為重點，貫徹同城發(fā)展理念，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
6.加快百鎮(zhèn)千村建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興。全面完成龍門景觀提升和翰林立面改造工程，開工建設(shè)新竹(新序)立面改造工程，打造仙溝美食一條街。決戰(zhàn)決勝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，加快推進20個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治、全域旅游等工作統(tǒng)籌推進。貫徹落實《定安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，派駐357名鄉(xiāng)村振興工作隊員到基層一線，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。依托塔嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園區(qū)，培育本地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)民提供“家門口”的就業(yè)崗位。加深傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”。
7.不斷提高城鄉(xiāng)治理水平。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理，農(nóng)房逢建必報，塑造與自然景觀渾然一體的城鄉(xiāng)風貌。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，推動衛(wèi)生創(chuàng)建工作向基層延伸。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，完成改造戶廁4711座。
8.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”[]體系。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，開工建設(shè)新竹水廠、龍門水廠和麻羅嶺水廠，完成28個行政村150個自然村飲水安全鞏固提升項目。推進紅嶺灌區(qū)田間工程等水利設(shè)施項目建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積15.12萬畝。推進農(nóng)村公路六大工程[]，全面完成危橋改造、窄路面拓寬和生命防護等項目，實現(xiàn)934個自然村全面通硬化路。加快推進管道燃氣建設(shè)，逐步實現(xiàn)塔嶺片區(qū)居民小區(qū)和商業(yè)用戶供氣，基本完成黃竹、新竹和龍門等3個鎮(zhèn)墟的“氣代柴薪”工作。全面完成電網(wǎng)三年行動計劃電纜管溝項目，確保用電安全。實現(xiàn)自然村光網(wǎng)全覆蓋。
9.主動融入“海澄文”一體化經(jīng)濟圈。主動參與“海澄文”重大基礎(chǔ)設(shè)施項目策劃和統(tǒng)籌建設(shè)，配合推進定海大橋?？谂涮茁肪W(wǎng)和文臨高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造全省具有代表性的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。加強教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的深度共享與互聯(lián)互通。加強南渡江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，聯(lián)合打擊非法采砂，建立水污染、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。
(四)以“生態(tài)美”為目標，踐行綠色發(fā)展，精心打造靜美定安。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為海南生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
10.全面落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)各項政策舉措。繼續(xù)開展六大專項整治，多措并舉打好污染防治攻堅戰(zhàn)。編制“三線一單”[]，嚴格落實“六個嚴禁兩個推進”[]，加強大氣污染防治，實施國六機動車排放標準，強化煙花爆竹燃放管控。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進富文金礦礦區(qū)污染治理修復(fù)項目。高效運行河長制[]、湖長制[]和林長制[]，持續(xù)打擊非法采砂，大力整治溫村水高美橋段黑臭水體。強化規(guī)劃管控，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決守住“零增長”底線，依法依規(guī)處置“兩違”圖斑，完成分類處置違法建筑62萬平方米。深入推進社會文明大行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，緊緊圍繞“三清兩改一建”[]，重點實施“八大行動”[]，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)環(huán)境責任政績考核。
11.不折不扣完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。以中央環(huán)保督察整改為契機，開展突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治行動，解決一批突出環(huán)境問題，立起嚴格保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)矩。
12.補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。開工建設(shè)4個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和定城污水處理廠(二期)改擴建工程，累計完成60個行政村生活污水治理工程。加快推進定城鎮(zhèn)新一輪截流并網(wǎng)工程和南渡江攔河閘項目建設(shè)，推進南麗湖飲用水水源地替換，完成定城飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。改造7個鎮(zhèn)食品站，建設(shè)13家養(yǎng)豬場糞污綜合利用設(shè)施，確保達標排放。加快充電樁建設(shè)，滿足不同領(lǐng)域不同層次電動汽車充電需求。
(五)以“百姓富”為根本，補齊民生短板，讓自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展紅利更多惠及百姓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
13.堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成1258戶3434人脫貧任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，確保零返貧。深入落實“兩不愁三保障”，實施健康扶貧“四免一降五道保障”，教育資助和義務(wù)教育控輟保學不落一人，在存量貧困戶全覆蓋基礎(chǔ)上，將農(nóng)村危房改造范圍擴大至低收入人群，完成危房改造1100套。加快補齊貧困群眾“精神短板”，提高貧困對象就業(yè)能力，提升貧困戶造血功能。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社脫貧帶動作用，鼓勵貧困戶參與發(fā)展村集體經(jīng)濟，確保有勞動能力且有勞動意愿的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。落實綜合保障措施，確保檔外農(nóng)村低保和特困戶享受同等優(yōu)惠政策。抓好龍湖安仁村等3個旅游扶貧示范村建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統(tǒng)籌。
14.補齊教育衛(wèi)生健康事業(yè)短板。推進新建、改擴建5所公立幼兒園和特殊教育學校項目建設(shè)，在塔嶺新區(qū)籌建一所“九年一貫制”學校，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實施“一縣兩校一園”工程[]，支持湖南師范大學附屬定安中學創(chuàng)建省一級學校，推進城南中學高中部擴建項目。普及中小學游泳教育，開展全縣學生眼科疾病篩查治療，將學前教育“三類幼兒”[]資助標準提高至每生每年1300元。深化醫(yī)改縱深發(fā)展，大力推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進“一縣一院”工程[]，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)建立幫扶合作關(guān)系。推動42家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)[]培訓(xùn)，加強中醫(yī)院名老中醫(yī)工作室建設(shè)。深化醫(yī)療隊伍改革，探索落實醫(yī)療人員編制“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”，讓更多好醫(yī)生安心在基層為群眾服務(wù)。
15.持續(xù)完善社會保障體系。繼續(xù)實施社會保險領(lǐng)域改革，加快實現(xiàn)人人享有社會保障，落實社會保障待遇提標，實施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。為海南戶籍持第二代殘疾人證的重度(一級)殘疾人提供免費乘坐公共交通工具服務(wù)。完善住房保障和供應(yīng)體系，加快建設(shè)面向本地居民和引進人才的商品住房和租賃住房，啟動龍湖非遺小鎮(zhèn)等4個棚改項目。完成新竹等5個農(nóng)貿(mào)市場升級改造。舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)和專場招聘活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4600人。
16.大力發(fā)展文體事業(yè)。建成文體活動室26間，實現(xiàn)全縣行政村文體活動室全覆蓋。加快推進體育館、圖書館、博物館和基層綜合性文化服務(wù)中心等文體工程，積極推廣全民閱讀、全民健身。依托瓊劇和道教養(yǎng)生文化打造全省民俗文化平臺，舉辦拳王爭霸賽和排球賽等大中型體育賽事活動。
17.加強創(chuàng)新社會治理。推進“掃黑除惡”等六個專項行動向縱深發(fā)展，打好道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全省禁毒三年大會戰(zhàn)。深入開展“七五”普法，穩(wěn)步推進專職人民調(diào)解員建設(shè)，持續(xù)推進海島型立體化治安防控體系建設(shè)，建設(shè)15個智慧警務(wù)便民服務(wù)站。落實安全生產(chǎn)責任，強化應(yīng)急管理和救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(六)以“馬上辦”為準則，提高政府執(zhí)行力，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。把優(yōu)化營商和生態(tài)環(huán)境作為定安的“兩大本錢”和核心競爭力，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，刀刃向內(nèi)推進政府自身改革，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
18.著力推動政策落實。認真開展“政策落實年”活動，把力戒形式主義和官僚主義作為重要任務(wù)。成立項目保姆隊，全程跟蹤服務(wù)項目;成立項目攻堅、征地工作專班，圍繞制約項目落地前期痛點難點問題認領(lǐng)項目，加快推進項目實質(zhì)性落地。貫徹落實省政府《提高政府執(zhí)行力十五條措施》，研究制定縣政府《關(guān)于貫徹落實省政府十五條措施提高政府執(zhí)行力增強工作效能的實施意見》及配套制度，把基層從“文山會?！敝薪夥懦鰜?。加強對已出臺政策文件落實情況的考核，以考核促落實、以落實論成效、以成效論成績、以成績論能力，不斷提高政府執(zhí)行力。
19.優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“減證便民”專項行動，實行政府服務(wù)綜合窗口受理、“不見面審批”和“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)群眾減負。壓縮施工許可和不動產(chǎn)登記辦理時間，實現(xiàn)企業(yè)辦理簡單事項“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項“最多跑一次”。深化商事登記制度改革，推動“證照分離”[]“多證合一”[]改革。建立健全事中事后監(jiān)管體系，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管流程，推進企業(yè)信用監(jiān)管科學化。實現(xiàn)跨部門“雙隨機”[]聯(lián)查全覆蓋，大力推進法治政府建設(shè)，努力解決“新官不理舊賬”等問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，以政府誠信的“加法”換取市場活力的“乘法”，將誠信落實到每一項工作、每一個細節(jié)、每一句承諾。
20.加強政府廉政建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務(wù)實作風堅決落實中央、省委省政府和縣委的決策部署，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向，激勵干部擔當作為。通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，強化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。深刻把握“微腐敗”的特點和規(guī)律，有案必查、有腐必懲，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)營造風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表，黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的巨大動力，也是我們肩負的重大責任。千難萬難，干部擔當就不難，歷史的機遇和責任落在我們肩上，全面深化改革開放、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港不是我們的選答題，而是必答題。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，敢闖敢試，砥礪奮進，為建設(shè)全國知名休閑康體養(yǎng)生勝地和海南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)強縣，全面建成小康社會努力奮斗!
主要名詞解釋
[] 三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，在十九大報告中首次提出。
[] 裝配式建筑：建筑的部分或全部構(gòu)件在工廠預(yù)制完成，然后運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，將構(gòu)件通過可靠的連接方式組裝而建成的建筑。
[] 鄉(xiāng)村旅游后備箱：國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到“實施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入”。
[] “放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
[] 一窗受理、集成服務(wù)：“一個窗口、一次性收件、多部門并聯(lián)審批、內(nèi)部自行流轉(zhuǎn)、多業(yè)務(wù)聯(lián)合集中辦理”的“一站式”服務(wù)模式。
[] 六大專項整治：整治違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護。
[] 兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
[] 五化：城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化。
[] 全光網(wǎng)縣：按照省政府辦公廳《關(guān)于開展全光網(wǎng)市縣建設(shè)的通知》要求，城區(qū)小區(qū)和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達到95%、85%以上，即達到“全光網(wǎng)省”目標;我縣兩項指標均達100%，已達到“全光網(wǎng)縣”目標。
[] 五帶動全覆蓋：以企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場、致富能人覆蓋帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。
[] 兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
[] 四免一降五道保障：農(nóng)村貧困人口免交新農(nóng)合年度個人繳費、免交大病商業(yè)補充保險費用、免繳住院押金、免報銷起付線門檻;大病保險起付線由8000元降至4000元;建立新農(nóng)合、大病保險、大病商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項資金“五道”保障線。
[] 多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[] 大警種、大部門：在公安改革中，將有相同業(yè)務(wù)的部門和警種進行合并，健全完善大警種大部門工作機制，以緩解警力不足的難題。
[] 兩區(qū)劃定：劃定9萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)和26萬畝天然橡膠保護區(qū)。
[] 大棚房：工商企業(yè)和個人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地，甚至永久基本農(nóng)田，建設(shè)別墅、休閑度假設(shè)施、商品住宅等非農(nóng)設(shè)施的違法違規(guī)行為。
[] 五網(wǎng)：路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。
[] 農(nóng)村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
[] “三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
[] 六個嚴禁兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴禁檳榔土法熏烤，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴禁寺廟道觀燃燒高香，嚴禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用工作措施。
[] 河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
[] 湖長制：是“河長制”基礎(chǔ)上及時和必要的補充，由湖長協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護中的重大問題，依法整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養(yǎng)殖等突出問題。
[] 林長制：按照“分級負責”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導(dǎo)本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
[] 三清兩改一建：清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路，建立長效機制。
[] 八大行動：農(nóng)村生活垃圾清理行動、農(nóng)村生活污水清理行動、畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理行動、農(nóng)村廁所改造行動、村莊道路改造行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制建設(shè)行動、文明新風尚創(chuàng)建行動和鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃體系建設(shè)行動。
[] “一縣兩校一園”工程：在“十三五”期間，我省每個市縣至少引進優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)中學、1所優(yōu)質(zhì)小學和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。
[] 三類幼兒：學前教育孤兒、殘疾幼兒及家庭經(jīng)濟困難幼兒(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)
[] “一縣一院”工程：指實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援所有市縣全覆蓋，各市縣均有一家省級水平醫(yī)院(三級醫(yī)院)進行幫扶。
[] 中醫(yī)藥適宜技術(shù)：安全有效、成本低廉、簡便易學的中醫(yī)藥技術(shù)。
[] 證照分離：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
[] 多證合一：在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一”(現(xiàn)已實現(xiàn)24證合一)。
[] 雙隨機：隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員。
