2019年海南省屯昌縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2019年3月8日在屯昌縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
屯昌縣人民政府代理縣長 梁譽(yù)騰
各位代表、同志們：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值77.40億元，同比增長6.7%;地方一般公共預(yù)算收入2.82億元，同口徑增長29.7%;固定資產(chǎn)投資21.74億元，同比下降37.8%，其中，房地產(chǎn)投資同比下降50.5%，非房地產(chǎn)投資同比下降27.5%;社會消費(fèi)品零售總額27.22億元，同比增長7.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29110元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13426元，同比分別增長8.0%和8.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.46%。從各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢良好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
一年來，主要抓了六個方面的工作：
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。
(一)堅持深化改革開放，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)工作?！锻筒h總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》獲省政府批準(zhǔn)。組建縣綜合行政執(zhí)法局，推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法。實(shí)施縣機(jī)構(gòu)改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，推進(jìn)住建、農(nóng)業(yè)等15個部門的下放、取消等事項銜接。梳理全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”事項646項，占全部審批事項的83.7%，辦理“不見面審批”事項4.74萬件?！岸嘧C合一”“一照一碼”等商事制度改革持續(xù)深化，受益市場主體7060戶，2018年新增市場主體2184戶。農(nóng)墾農(nóng)場公司制改革社會性資產(chǎn)移交順利推進(jìn)，完成農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證8.17萬畝。財稅體制、國企等改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)百萬人才進(jìn)海南行動計劃，建立了“一站式”人才服務(wù)平臺。集中開工和簽約海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目10個;產(chǎn)城融合示范區(qū)漸成雛形，園區(qū)大道動工建設(shè)。2018年省級、縣級重點(diǎn)項目完成投資11.1億元;18個中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部開工。全年社會投資11.28億元,占固定資產(chǎn)投資總額的51.9%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。修訂了《招商引資工作管理暫行(辦法)》等4個辦法，引進(jìn)了屯昌木色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目等5個項目。
(二)堅決貫徹新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展凸顯新亮點(diǎn)。
全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30.77億元、同比增長4.7%;工業(yè)增加值3.16億元，同比下降0.4%;服務(wù)業(yè)增加值38.66億元，同比增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為36.48:13.57:49.95。
1.
建成海航國家農(nóng)業(yè)公園示范區(qū)等4個區(qū)域循環(huán)項目，覆蓋田洋1.15萬畝，減少化肥投入400多萬元;建成農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)2個、回收示范點(diǎn)16個，覆蓋田洋3.1萬畝，推廣秸稈腐熟還田13.3萬畝。年產(chǎn)10萬噸的有機(jī)肥廠投入運(yùn)營;建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8.63萬畝，57個水肥一體化基地輻射農(nóng)田1.43萬畝，改良土壤近2萬畝;投入377萬元用于苦瓜、椒類等農(nóng)產(chǎn)品種苗補(bǔ)貼;注冊農(nóng)民合作組織1278家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大。
2.
健全“1+3”旅游市場綜合執(zhí)法體系，《屯昌縣全域旅游總體規(guī)劃(2016-2020)》印發(fā)實(shí)施;豬哈哈的農(nóng)場獲得省旅游委四椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)稱號，夢幻香山芳香文化園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為2018年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)，南田村、美鶴園村、坡陳村通過二椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評定，坡心互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)獲評省級首批旅游研學(xué)基地;南田起義舊址、紅軍洞紅色革命教育基地等旅游項目順利推進(jìn);建成縣全域旅游大數(shù)據(jù)展示中心。全年接待游客96.45萬人次、增長7.61%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.83億元、增長8.83%。成功舉辦第九屆農(nóng)博會，現(xiàn)場成交額1061萬元，農(nóng)產(chǎn)品訂單簽約金額14.98億元。
3.南藥研學(xué)、中醫(yī)健康
總投資4.6億元的太極集團(tuán)南藥制藥項目已進(jìn)入一期主體廠房施工;總投資10億元、占地495畝的加樂潭醫(yī)療養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)園一期項目部分用地正在開展征地工作;總投資3.5億元、占地179.6畝的木色湖健康養(yǎng)生酒店旅游項目正在報建和平整土地;投資8.5億元的嘉樂潭新興農(nóng)莊項目，在開發(fā)建設(shè)中加入健康養(yǎng)生旅游元素，培育健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品;一期投資2.8億元、建筑面積3.35萬平方米的縣中醫(yī)院異地新建項目開工建設(shè);10萬頭黑豬種苗生產(chǎn)基地正在加快前期，年處理30萬頭黑豬的肉聯(lián)廠項目已落實(shí)用地。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1.完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記34.3萬畝，發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款8768.7萬元;出臺《屯昌縣建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系實(shí)施方案》，2018年流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地113宗、4572畝;積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成28個試點(diǎn)行政村清產(chǎn)核資工作;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房報建工作，農(nóng)房報建1472宗，報建率65.51%。
2.投入1.63億元推進(jìn)農(nóng)村公路六大工程、省道S302、S303等路網(wǎng)建設(shè)工程，路網(wǎng)密度提升至1.05公里/平方公里。加快光網(wǎng)向自然村和墾區(qū)延伸，光網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)全年建設(shè)目標(biāo)基本完成。深入推進(jìn)提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動，建設(shè)配套電纜管溝9.93公里，完成24個安全隱患小區(qū)整改;線路樹障清除率達(dá)到92.44%。完成新興鎮(zhèn)至加樂潭供水管道工程。天然氣管網(wǎng)一期工程建設(shè)完成，二期工程啟動建設(shè)。建成文化室98間，覆蓋率達(dá)82.3%。建設(shè)文化場所、室外體育健身路徑、全民健身中心游泳池等一批文體基礎(chǔ)設(shè)施，在公共場所安裝28套電子閱報屏。改造農(nóng)村無害化廁所2718座，超額完成年度計劃。新增文明生態(tài)村43個。
3.烏坡、坡心、楓木產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)立面改造全部完成，西昌、新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)立面改造即將完工;南坤鎮(zhèn)改造項目前期工作加緊推進(jìn)。烏坡鎮(zhèn)青梯仔村等25個行政村被評為海南省星級美麗鄉(xiāng)村。
(四)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。投入1.8億元保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和文明程度明顯提升。投入3335.49萬元升級改造縣城新建路、文化路、解放路3條主城區(qū)街道路面。全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)81.13%。深入開展內(nèi)河(湖)水污染治理，打擊取締非法采砂點(diǎn)69處。嚴(yán)格執(zhí)行大氣十條，淘汰黃標(biāo)車341輛，拆除土法檳榔熏烤土爐1641個，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。實(shí)施土壤環(huán)境綜合治理，對全縣147家養(yǎng)殖小區(qū)加強(qiáng)日常監(jiān)管，降低畜禽排泄物污染。拆除違法建筑7.21萬平方米，涉及違法用地124.59畝。完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)造林1184.7畝。實(shí)行能源和水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。對已完成的53個中央環(huán)保督察案件全面開展“回頭看”整改攻堅工作，堅決抓好省委巡視反饋生態(tài)文明建設(shè)方面問題整改。加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城污水收集管網(wǎng)、鎮(zhèn)域污水處理廠、農(nóng)村污水治理工程等項目加快推進(jìn)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。
(五)壓實(shí)工作責(zé)任，脫貧攻堅彰顯新成效。設(shè)立脫貧攻堅大隊8個、中隊111個、小隊548個，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村、自然村(組)三級全覆蓋。堅持問題導(dǎo)向狠抓整改落實(shí)，中央巡視、省委巡視反饋問題和我縣梳理的扶貧工作存在問題全部完成整改。制定出臺《屯昌縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》。投入0.96億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、綜合保障性扶貧、精神扶貧、社會扶貧十大工程，著力開展交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)和光網(wǎng)扶貧、人居環(huán)境整治四大行動，脫貧攻堅工作取得階段性成效。累計成立產(chǎn)業(yè)互助合作社309個，完成危房改造1550戶，發(fā)放教育補(bǔ)助1.48萬人次1644.5萬元，發(fā)放外出務(wù)工獎勵1741人次393.7萬元，醫(yī)療“五道防線”報銷7.05萬人次2051.5萬元，舉辦愛心扶貧集市活動25期。2018年貧困村退出6個、脫貧2847人。
(六)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生社會事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)辦好農(nóng)貿(mào)市場升級改造等18項省、縣為民辦實(shí)事事項，全年民生支出23.98億元，占財政支出的79.88%。強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1860人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)5566人。物價聯(lián)動補(bǔ)貼約3萬人次51.4萬元。完成農(nóng)墾棚戶區(qū)126套危房改造。不斷提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，新建校舍2.88萬平方米;義務(wù)教育階段66人以上超大班額現(xiàn)象全面消除;輟學(xué)率低于國家輟學(xué)控制線;將下坡、邁敏兩所小學(xué)整合成向陽中心小學(xué)的兩個分校區(qū)。進(jìn)一步鞏固與省外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)成果，屯昌中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校和南呂中學(xué)、南呂中心小學(xué)創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校基本達(dá)標(biāo)。建成學(xué)校游泳池12個，中小學(xué)生游泳教育逐步普及。招聘教師176名，切實(shí)解決學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。醫(yī)療服務(wù)水平較大提升。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、海南省中醫(yī)院、省皮膚醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體;鄉(xiāng)村醫(yī)生月平均收入由2000元提高到2750元;全面落實(shí)生育政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后主辦海南省第五屆運(yùn)動會武術(shù)決賽和海南省武術(shù)公開賽;我縣編創(chuàng)現(xiàn)代舞蹈《南田號角》獲得第三屆海南省藝術(shù)節(jié)“群星獎”，“畫里故鄉(xiāng)”、舞蹈“泳氣”獲全省文藝匯演二等獎。繼續(xù)實(shí)施六大“文化惠民”工程，送瓊劇下鄉(xiāng)98場，放映農(nóng)村電影1740場?？h文化市場執(zhí)法大隊、屯昌農(nóng)村電影放映隊雙雙獲得第七屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體稱號;在十五屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)套路比賽中我縣代表隊獲一等獎2項、二等獎5項;在全省武術(shù)比賽和海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)大賽中獲一等獎30個;在第五屆海南省全運(yùn)會中獲冠軍14項。強(qiáng)化社會綜合治理，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。全力維護(hù)治安大局穩(wěn)定，持續(xù)開展禁毒三年大會戰(zhàn)，全縣共破獲毒品刑事案件74起，刑拘毒品犯罪嫌疑人125名。深入開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀郭斌黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙和兩個惡勢力團(tuán)伙，共抓獲團(tuán)伙成員48名，涉及案件81起。屯城司法所獲司法部“全國先進(jìn)司法所”表彰，新興鎮(zhèn)沙田村、南坤鎮(zhèn)加總村分別被評為全國和省民主法治示范村(社區(qū))。依法查處食品藥品安全違法案件，開展道路交通安全專項整治三年攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管、教育宣傳等工作力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，縣政府自覺接受社會各界監(jiān)督，辦理答復(fù)建議、提案92件。及時整改不規(guī)范政府融資行為4宗。積極化解地方政府債務(wù)，2018年末政府性債務(wù)余額比2014年末凈減少8820.87萬元。加強(qiáng)政府投資項目管理，審計監(jiān)督查處違規(guī)金額360.04萬元。政府依法行政、規(guī)范管理的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)墾、國防、武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、科協(xié)、慈善、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得了新成績。
各位代表，過去一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，我們堅定信心，緊密圍繞省委、省政府和縣委確定的中心工作，埋頭苦干，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和大力支持、縣政協(xié)民主監(jiān)督、積極建言獻(xiàn)策、社會各界共同關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾?哿ν?心、凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與屯昌建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。政府債務(wù)沉重，地方財力相對于發(fā)展需求，保障能力仍然不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不夠。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，培育壯大產(chǎn)業(yè)還需深度發(fā)力。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距較大。生態(tài)文明基礎(chǔ)薄弱，投入力度仍要加強(qiáng)。新形勢下干部主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)木窈托姓?zhí)行力需要進(jìn)一步提升。針對這些問題，我們將在今后的工作中深入研究、科學(xué)應(yīng)對，采取切實(shí)有效舉措加以解決。
二、2019年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排
2019年是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的政策落實(shí)年，是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的重要一年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。在海南加快自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的背景下，我們也迎來了重大歷史機(jī)遇。為此，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高度的緊迫感、責(zé)任感、機(jī)遇感，只爭朝夕，奮發(fā)作為，全力推動屯昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
2019年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)縣委十三屆七次、八次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，緊扣屯昌在全省自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快實(shí)施產(chǎn)城融合、全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“兩大發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、南藥研學(xué)、中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，全力補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、民生事業(yè)短板，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為加快建設(shè)綠色生態(tài)富足共享新屯昌，在全省全面深化改革開放中有新作為、新貢獻(xiàn)打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%-7.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，今年政府要突出抓好以下六個方面的工作：
(一)以加快建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機(jī)，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。
1.深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅決貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)改革工作部署，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)是干什么的、怎么干的，以及縣委明確的中心工作等內(nèi)容，解放思想，大膽試，大膽闖，自主改，把屯昌改革與發(fā)展的工作一項一項貫徹落實(shí)好。
2.深化“放管服”改革。主動適應(yīng)海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港新要求，努力打造法治化、國際化、便利化的營商平臺。全面推行便民審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面推廣投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，做到項目全建設(shè)周期各環(huán)節(jié)網(wǎng)上受理、辦理，監(jiān)管一條龍服務(wù)。加快商事制度改革，擴(kuò)大“證照分離”改革事項。完成電子政務(wù)外網(wǎng)縣、鎮(zhèn)、村三級覆蓋，加快審批“一張網(wǎng)”應(yīng)用，高質(zhì)量推進(jìn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺推進(jìn)行政審批“一窗受理、集成服務(wù)”改革，所有政府審批事項全部進(jìn)入行政審批中心辦理。深化“多規(guī)合一”改革，依法依規(guī)開展投資項目“容缺后補(bǔ)”等審批制度改革。深入推進(jìn)政務(wù)公開，打造“透明政府”，以誠信政府引領(lǐng)全社會信用體系建設(shè)。
3.推進(jìn)制度創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，結(jié)合實(shí)際，復(fù)制其可行做法，創(chuàng)新管理機(jī)制，讓項目落地更快捷、更便利，為屯昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步注入新活力、開拓新空間。
4.努力營造親商環(huán)境。對已經(jīng)落地的招商項目，要強(qiáng)化一對一跟蹤服務(wù)，在審批通道、征地拆遷、水電路保障及安全生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)突出做好服務(wù)，及時解決項目建設(shè)遇到的困難和問題，讓項目盡快形成生產(chǎn)力。要緊緊圍繞“兩大發(fā)展戰(zhàn)略”和“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，提升招商項目策劃質(zhì)量和水平，提高招商成功率。
5.加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)、農(nóng)墾改革等重點(diǎn)改革事項。完成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)橡膠廠、農(nóng)機(jī)修造廠、三發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司改制關(guān)閉工作，加快推進(jìn)企業(yè)“處僵治困”。2019年要完成19家企業(yè)改制關(guān)閉，啟動17家企業(yè)改制前期準(zhǔn)備工作。做好農(nóng)墾改革后續(xù)工作。
(二)堅持綠色發(fā)展理念，培育壯大屯昌特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
1.持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)落實(shí)《中共屯昌縣委關(guān)于推進(jìn)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，著力推動生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式覆蓋更多農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，增強(qiáng)屯昌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為海南創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)提供屯昌經(jīng)驗。加快推進(jìn)大路洋等6個生態(tài)循環(huán)示范區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化示范區(qū)覆蓋帶動作用。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)。到2019年底要完成新建黑豬養(yǎng)殖小區(qū)43個。扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)民的組織化程度;鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶合作結(jié)成利益共同體，有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持農(nóng)墾企業(yè)在“多規(guī)合一”框架下推進(jìn)墾地經(jīng)濟(jì)一體化，做大做強(qiáng)屯昌熱帶高效農(nóng)業(yè)。推動特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、合作社高質(zhì)量、高水平策劃營銷黑豬、香雞、苦瓜、油茶、檳榔、檸檬、金椰子等屯昌特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到14個。加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品、主要水產(chǎn)品安全監(jiān)測合格率分別保持在98%和98.5%以上。大力發(fā)展屯昌黑豬肉制品、屯昌香雞系列加工品以及檳榔等精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)產(chǎn)品總值的比值，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持天之虹公司在我縣建設(shè)院士專家工作站和研究所，發(fā)展10萬頭黑豬種苗場，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條從低端向高端進(jìn)化。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定，加快漁業(yè)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作。完成第二批農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，回收覆蓋農(nóng)田面積擴(kuò)大到4.7萬畝。力爭完成病死畜禽無害化處理中心項目建設(shè)。引進(jìn)技術(shù)裝備和人員，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營相融合，讓每項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都全周期監(jiān)控檢測、可追溯，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大循環(huán)建立起管理體系、技術(shù)指標(biāo)體系。
2.搶抓機(jī)遇著力做強(qiáng)南藥研學(xué)、中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持太極集團(tuán)加快建設(shè)集廣藿香等南藥研學(xué)、種苗培育、推廣種植、精深加工于一體的南藥制藥和種植示范區(qū)項目，盡快形成南藥產(chǎn)業(yè)完整鏈條，帶動地方農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持太極海南醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地等項目配套建設(shè)醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館等綜合服務(wù)設(shè)施，開發(fā)健康休閑游、老年保健、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理等項目。加快推進(jìn)中醫(yī)院易地搬遷項目，繼續(xù)深化與天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作，提升我縣中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)水平。加快打造烏坡南藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、招商開發(fā)青奧溫泉康養(yǎng)項目。把屯昌特色醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)打造成為海南大健康產(chǎn)業(yè)的一個亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動。從“點(diǎn)、線、面”三個層次推進(jìn)旅游項目“十大工程”建設(shè)。大力推進(jìn)木色湖、加樂潭等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級，帶動周邊旅游資源開發(fā)利用;支持夢幻香山芳香文化園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，建設(shè)集熱帶農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情體驗于一體的旅游區(qū)。以農(nóng)旅融合為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游帶，把坡陳村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成為椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。搶抓海南建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)的機(jī)遇，挖掘發(fā)展傳統(tǒng)武術(shù)、山地自行車、登山、露營等體育休閑旅游項目。大力實(shí)施兩縱兩橫“三環(huán)六線”旅游公路改造計劃，動工建設(shè)19.79公里旅游資源路，加快旅游公廁、公共場所標(biāo)識標(biāo)牌等旅游設(shè)施要素改造建設(shè)。支持企業(yè)開展無抗黑豬生產(chǎn)，建立品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，在黑豬、種豬培育上實(shí)現(xiàn)突破，再創(chuàng)屯昌黑豬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。啟動屯昌縣創(chuàng)新創(chuàng)意城，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)項目孵化基地。擴(kuò)大全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣建設(shè)成果應(yīng)用，繼續(xù)推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村基層延伸，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)辦好海南(屯昌)農(nóng)博會，擴(kuò)大會展規(guī)模和影響力。
3.全力推進(jìn)省縣重點(diǎn)項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。今年計劃實(shí)施重點(diǎn)項目30個，年度投資23.5億元，其中省重點(diǎn)項目2個,年度投資4.5億元;縣級重點(diǎn)項目28個，年度投資19億元。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)城融合示范區(qū)實(shí)施項目建設(shè)。建設(shè)新興椰林農(nóng)莊等十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項目7個;農(nóng)貿(mào)市場(一期)、三發(fā)110千伏輸變電工程、園區(qū)大道、電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力項目、電纜管溝等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施類項目13個;強(qiáng)制隔離戒毒所等公共服務(wù)設(shè)施類項目4個;新吳溪治理工程(坎頭河段ⅠⅡ期)等“百鎮(zhèn)千村”基礎(chǔ)設(shè)施類項目6個。推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)路網(wǎng)工程(二期)等18個項目前期工作。按照“非禁即入”原則抓緊謀劃一批符合自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)方向要求、有力促進(jìn)屯昌發(fā)展的建設(shè)項目納入儲備庫。全年分5批次集中開工、簽約一批自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)項目。
(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推動鄉(xiāng)村振興。
聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。
1.決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦脫貧質(zhì)量，壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)“兩不愁三保障”。確保農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策無縫銜接。在完成559套危改任務(wù)基礎(chǔ)上確保貧困戶和四類人員危房改造全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“五帶動全覆蓋”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，重點(diǎn)發(fā)展黑豬、養(yǎng)雞、南藥、百香果等屯昌特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵支持社會企業(yè)開發(fā)更多就業(yè)崗位，拓寬貧困人口就業(yè)渠道。探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困人口邊緣人群延伸，防止新增貧困人口，提高群眾滿意度。2019年要確保剩余3124名貧困人口基本脫貧，全面消除絕對貧困;鞏固24732名貧困人口脫貧成效，36個貧困村落后面貌得到根本改觀。
2.堅持規(guī)劃先行，加快推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。完成新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)立面改造工程，開工建設(shè)西昌、烏坡農(nóng)貿(mào)市場項目和南坤油茶產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)一期項目;統(tǒng)籌資源推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2019年底全部完成38個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，支持發(fā)展各鎮(zhèn)、各村特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)社會資本參與特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和水平。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”建設(shè)。
3.持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)短板。推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，打通互聯(lián)互通“最后一公里”。加快完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、烏坡鎮(zhèn)玖耐村土地整理項目(一期)建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好“三清兩改一建”;建成農(nóng)村污水處理項目230個;改造建設(shè)農(nóng)村廁所3500個;投入2.3億元實(shí)施農(nóng)村公路六大工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊作用，力爭在推動鄉(xiāng)村規(guī)劃、改善農(nóng)村人居環(huán)境、打擊“兩違”、露天焚燒秸稈、垃圾、掃黑除惡等方面，盡快形成良好的農(nóng)村社會綜合治理長效機(jī)制，打造全省最干凈的鄉(xiāng)村之一。保護(hù)開發(fā)坡陳武術(shù)等民間特色文化，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，培育倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。
(四)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)綠水青山。
1.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市為動力，推進(jìn)全民文明健康大行動。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，落實(shí)“門前三包”、村民適當(dāng)繳費(fèi)自主保潔等制度，加快推進(jìn)垃圾分類處理，大力整治城區(qū)“八亂”現(xiàn)象。生活垃圾填埋場三期庫區(qū)要在年底前建成投入使用;生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目爭取年底前完成主體工程建設(shè)。加大投入改造升級城區(qū)道路、綠地、污水管網(wǎng)等城鄉(xiāng)公共設(shè)施。農(nóng)村、墾區(qū)連隊生活垃圾集中處理率要達(dá)到90%以上;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%;建成區(qū)綠化率達(dá)到40%以上。
2.從嚴(yán)推進(jìn)“兩違”整治。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，開發(fā)邊界內(nèi)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房逢建必報政策。嚴(yán)格屬地管理責(zé)任，全覆蓋、零容忍打擊“兩違”，堅決守住違建“零增長”底線。今年要拆除消化存量違建不少于7.79萬平方米。
3.堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”措施。嚴(yán)厲打擊土法煙熏烘烤檳榔。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、垃圾，嚴(yán)控露天燒烤經(jīng)營，落實(shí)煙花爆竹禁燃規(guī)定，加大建筑揚(yáng)塵污染治理。細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度降低1微克/立方米左右。加快老舊車報廢更新和污染治理。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到全省平均水平以上。
4.深入開展內(nèi)河(湖)水污染治理。健全完善河長(湖長)制工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河違建、河道非法采砂和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水直排等違法行為。建立健全河長APP，建設(shè)河長巡查、問題辦理等信息化管理系統(tǒng)。制定一河(湖)一策，落實(shí)一河(湖)一策任務(wù)清單。開展河湖日常巡查和信息反饋，完善重點(diǎn)河流斷面監(jiān)測，改善河湖環(huán)境衛(wèi)生。完成吉安河流域綜合治理二、三、四期工程建設(shè)，開工建設(shè)縣城污水管網(wǎng)三期和縣城污水處理廠擴(kuò)建升級改造工程。完成坡心、西昌、新興、南呂、南坤5個鎮(zhèn)域污水處理廠建設(shè)。吉安河、文贊水庫兩個重點(diǎn)治理水體水質(zhì)實(shí)現(xiàn)常年穩(wěn)定在V類及以上。加快大邊河引水工程前期工作。
5.加大森林生態(tài)修復(fù)和土壤污染防治。完成全年造林任務(wù)，落實(shí)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全縣護(hù)林員網(wǎng)上管理全覆蓋。加強(qiáng)濕地保護(hù)。編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案，劃定有限保護(hù)耕地地塊;推廣秸稈腐熟還田和測土配方施肥面積分別達(dá)到13.3萬畝和2萬畝，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。
6.以環(huán)保督察和巡視問題整改為契機(jī)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。嚴(yán)格按照要求逐項逐條抓好巡視發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題整改，堅決防止中央環(huán)保督察反饋問題出現(xiàn)反彈，并舉一反三、標(biāo)本兼治。編制執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三線一單”，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，建立起嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)矩。
(五)持續(xù)保障和改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多惠及老百姓。
1.提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化教育領(lǐng)域綜合改革，總結(jié)推廣先行試點(diǎn)學(xué)校經(jīng)驗，在全縣各中小學(xué)校逐步推行自主辦學(xué)制度。深化合作辦學(xué)，在辦好項目學(xué)校的同時，充分利用引進(jìn)學(xué)校管理經(jīng)驗、發(fā)展平臺和優(yōu)質(zhì)資源，助力提升我縣中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平。投入7938萬元實(shí)施“改薄工程”項目9個面積1.6萬平方米，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，迎接國家對我省全域通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收。力爭屯昌中學(xué)通過省一級學(xué)校評估，南呂中學(xué)、南呂中心小學(xué)通過省規(guī)范化學(xué)校驗收;撤并縣職校，整合優(yōu)化教育資源解決中小學(xué)學(xué)位不足和大班額問題;落實(shí)與省外優(yōu)質(zhì)幼兒園合作辦園，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.下大力氣補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)短板。按照構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”的目標(biāo)，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)分級診療制度。落實(shí)醫(yī)保統(tǒng)籌政策，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院科室能力建設(shè)，支持縣中醫(yī)院爭創(chuàng)“二甲”中醫(yī)醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，今年要完成54個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并配齊配好醫(yī)生。
3.織密扎牢民生保障網(wǎng)。加快發(fā)展以濟(jì)困、扶老、救孤、助殘為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童、殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)、流浪乞討人員救助等工作。落實(shí)政策提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)“菜十條”，穩(wěn)定3400畝常年蔬菜基地生產(chǎn)，抓好配送、銷售等流通環(huán)節(jié)，堅決打擊“菜霸”行為，確保物價穩(wěn)定。防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行“房八條”和“兩個暫停”，完善面向本地居民和引進(jìn)人才的商品住房和租賃住房的購房與租房體系。力爭商品住房庫存去化期降至20個月以下。
4.繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)計劃，推進(jìn)圖書館、文化館總分館制改革，加快建立縣鎮(zhèn)村三級互聯(lián)互通、共建共享的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，打通文化服務(wù)“最后一公里”。完成23間行政村(社區(qū))文化室建設(shè)，提前一年實(shí)現(xiàn)全縣行政村(社區(qū))文化室全覆蓋。爭取完成縣文化體育中心前期工作。健全群眾文化服務(wù)組織，深入實(shí)施“文化惠民”工程，開展“文化進(jìn)農(nóng)家”活動，豐富群眾文化生活。
5.深化社會治理創(chuàng)新。推行網(wǎng)絡(luò)化治理模式，著力提高社會治理的社會化、法治化、專業(yè)化水平。規(guī)范社會組織管理，發(fā)揮積極作用。完善食品藥品等市場監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任抓好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，排查化解征地拆遷、打違拆違、房地產(chǎn)遺留問題等方面的矛盾隱患，深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊拐騙詐騙行動。著力創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)和諧發(fā)展環(huán)境。
同時，做好退役軍人服務(wù)管理，支持民族宗教、僑務(wù)、對臺、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、雙擁等事業(yè)不斷取得新發(fā)展。
(六)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升管理水平。
1.堅持把政治建設(shè)放在首位。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把中央、省委和縣委的決策落到實(shí)處。要把政治建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，保持正確方向，推動高質(zhì)量發(fā)展。
2.著力推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。要在全體干部隊伍中掀起新一輪學(xué)習(xí)熱潮，推動政府工作人員熟悉掌握各行業(yè)領(lǐng)域國際通行通用的慣例、做法，在開展實(shí)際工作中創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確保屯昌在海南自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)中保持競爭力。
3.著力推動法治政府、廉潔政府建設(shè)。推進(jìn)依法行政，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，規(guī)范履職行為，嚴(yán)守廉政底線。要認(rèn)真從身邊人、身邊事中汲取深刻教訓(xùn)，殷鑒不遠(yuǎn)，后事之師。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，要以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，致力于服務(wù)屯昌的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和30余萬當(dāng)?shù)匕傩盏母ｌ?。要發(fā)揚(yáng)敢于斗爭的精神，堅決同不良的思想、習(xí)慣、作風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作斗爭，要始終保持自警、自醒，始終保持執(zhí)紀(jì)問責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
4.著力提升政府執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹全面深化改革開放政策落實(shí)年工作要求，深入落實(shí)省政府《提高政府執(zhí)行力十五條措施》，力戒形式主義、官僚主義，精簡“文山會?！?，堅持把工作事項項目化，明確任務(wù)、責(zé)任到人。完善工作激勵約束機(jī)制，形成敢干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。要穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，確保各項任務(wù)落地見效。
5.著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險的防控，積極化解存量政府性債務(wù)。培育發(fā)展創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)，開源節(jié)流，把每一筆財政資金都用在刀刃上。加大資金籌措力度，積極爭取上級政策項目資金支持，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
6.著力強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察，有令必行、有禁必止、有錯必糾、有責(zé)必問，推動工作落實(shí)。
各位代表，潮起海之南，春暖瓊州岸。我們正迎來海南加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重大歷史機(jī)遇。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，敢闖敢試，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)美好新屯昌而努力奮斗!向建國七十周年獻(xiàn)禮!
