2019年慶陽(yáng)市寧縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2019年2月20日在寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧縣人民政府縣長(zhǎng) 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年政府工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話及“八個(gè)著力”重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持?jǐn)U總量、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣完成生產(chǎn)總值57.03億元，下降0.8%;固定資產(chǎn)投資33.1億元，增長(zhǎng)0.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9724萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長(zhǎng)7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29453元，增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入8800元，增長(zhǎng)10.2%;全口徑財(cái)政收入3.28億元，增長(zhǎng)8.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入1.79億元，增長(zhǎng)8.7%。盡管個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較小，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但均在合理區(qū)間運(yùn)行，其中固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅位居全市前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更符合客觀規(guī)律、符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。
——堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”，整合各類資源，強(qiáng)化幫扶力量，集中攻堅(jiān)突破。全縣5300多名干部職工結(jié)對(duì)幫扶，形成指揮部、戰(zhàn)區(qū)、專責(zé)工作組、攻堅(jiān)隊(duì)、駐村工作隊(duì)、幫扶干部多方聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的大扶貧格局。嚴(yán)格“四類分類”，抓實(shí)“一戶一策”，對(duì)全縣3.58萬(wàn)貧困人口分類落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)扶、培訓(xùn)就業(yè)、互助帶動(dòng)、政策兜底等舉措，幫扶更精準(zhǔn)，成效更顯著。創(chuàng)新推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”股份聯(lián)結(jié)機(jī)制，21個(gè)龍頭企業(yè)、239個(gè)合作社帶動(dòng)8734戶貧困戶入股1.21億元，1.06萬(wàn)戶貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.58億元。新建8個(gè)撤并建制村水泥(瀝青)路92.2公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程113.8公里;改造危房3819戶，易地搬遷安置貧困群眾1891戶;解決1469戶邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾安全飲水問(wèn)題;提質(zhì)改造農(nóng)村電網(wǎng)135.31千米;光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋?！安藛问健迸嘤?xùn)輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力2.6萬(wàn)人(次)。建辦“扶貧車間、扶貧田間”94個(gè)，吸納貧困群眾1.4萬(wàn)人。蘋果、肉羊、旅游、電商產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧為省市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)提供觀摩點(diǎn)，并介紹經(jīng)驗(yàn)。國(guó)投公司、天津河?xùn)|區(qū)投入資金3481萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)培育、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶智就業(yè)、人才交流等方面傾情幫扶。深入開(kāi)展“六查三問(wèn)一細(xì)化”和脫貧攻堅(jiān)“大比拼行動(dòng)”，形成比拼趕超、競(jìng)相脫貧的濃厚氛圍。全縣32個(gè)貧困村、4846戶1.9萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至3.25%，超額完成年度減貧任務(wù)。
——堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目122個(gè)，開(kāi)工實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目125個(gè)，完成投資35.87億元，其中招商引資11.12億元，啟動(dòng)民資6.96億元。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目加快實(shí)施，銀西高鐵馬蓮河大橋順利合龍，部分隧道已經(jīng)貫通，橋梁等控制性工程加快推進(jìn);甜永高速古義溝大橋、譚臘大橋順利貫通，天寧溝特大橋正在安裝箱梁，縣城南山隧道超額完成年度任務(wù);小盤河水庫(kù)混凝土壩段已經(jīng)封頂，馬蓮河水利樞紐工程獲水利部批復(fù);甜永高速與縣城新區(qū)連接線、盤克-五里墩公路改建項(xiàng)目完成前期;農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、石盤公路南倉(cāng)段改建工程、戶用光伏、文體基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——堅(jiān)持育特色、擴(kuò)規(guī)模，富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新建“海升模式”中村萬(wàn)畝蘋果基地和新莊興戶、新寧南橋等10個(gè)千畝示范園，帶動(dòng)全縣新栽蘋果樹(shù)3.35萬(wàn)畝;投保蘋果自然災(zāi)害保險(xiǎn)2萬(wàn)畝，推行全國(guó)首例蘋果“期貨+價(jià)格”保險(xiǎn);海越蘋果分揀儲(chǔ)藏項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)蘋果自動(dòng)化分揀儲(chǔ)藏;在天津建成寧縣農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品銷售京津冀市場(chǎng)。新建新莊丁任、湘樂(lè)方寨等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到228萬(wàn)頭(只);青貯飼草50.6萬(wàn)噸;綠豐公司30萬(wàn)只肉羊屠宰場(chǎng)建成投運(yùn)，隴牛乳業(yè)公司引進(jìn)澳大利亞良種奶牛600頭，推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建成中村孫安、太昌茍家等3個(gè)萬(wàn)畝、盤克宋莊、良平段村等11個(gè)千畝苗林示范點(diǎn)，全年發(fā)展苗林15.38萬(wàn)畝?！坝唵畏N植”設(shè)施瓜菜2.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)全縣種植瓜菜22.5萬(wàn)畝。種植中藥材6.41萬(wàn)畝，養(yǎng)殖中華蜂6790箱。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施義渠百花園、蓮花池景區(qū)水上拓展等旅游項(xiàng)目5個(gè)，成功舉辦“全域蓮花池旅游文化周”和昔家牡丹文化旅游節(jié)，全縣文化旅游綜合收入4.23億元。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，蘇寧易購(gòu)線下體驗(yàn)店入駐寧縣，縣城倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建成運(yùn)營(yíng)，全縣電商線上交易額實(shí)現(xiàn)23.3億元。
——堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持集群招商、抱團(tuán)發(fā)展，引進(jìn)萬(wàn)意達(dá)包裝、神光高分子等7戶企業(yè)入駐微聚科技產(chǎn)業(yè)園，中科微聚項(xiàng)目建成生產(chǎn)線3條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元;SCR脫銷催化劑項(xiàng)目即將投產(chǎn);中隴能源汽柴油生產(chǎn)、法拉第電力設(shè)備加工廠等5個(gè)投資上億元項(xiàng)目加快推進(jìn);寧南物流、億信肥業(yè)等4戶企業(yè)持續(xù)擴(kuò)能上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.14億元。和盛工業(yè)集中區(qū)中真管業(yè)、慶陽(yáng)能化螺旋焊管等項(xiàng)目建成投產(chǎn);三合塑膠開(kāi)工建設(shè)，星冠工貿(mào)恢復(fù)生產(chǎn);中科石油、中真管業(yè)2戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上序列。新莊煤礦礦建二期工程順利實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)110千伏變電所、生活污水處理站等配套設(shè)施，完成投資2億元。石油、天燃?xì)忾_(kāi)發(fā)步伐加快，新增原油產(chǎn)量13.2萬(wàn)噸;新建天然氣井場(chǎng)5個(gè)、探井7口，為“氣化寧縣”奠定基礎(chǔ)。扶持發(fā)展小微企業(yè)200戶。
——堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，縣城新區(qū)和諧廣場(chǎng)美化亮化、音樂(lè)噴泉等項(xiàng)目全面完工，法院審判庭完成主體，寧遠(yuǎn)國(guó)際、金都寧苑、福邸三期等城市綜合體項(xiàng)目加快實(shí)施;老城區(qū)完成棚改拆遷402戶，鳳凰上境住宅小區(qū)主體封頂，集中供熱項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;精細(xì)化管理措施全面落實(shí)，城市形象和品味進(jìn)一步提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，九峴、金村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成街區(qū)排污排洪、硬化亮化、風(fēng)貌改造等工程，湘樂(lè)、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施棚戶區(qū)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水沖衛(wèi)生廁所試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理和美麗家園建設(shè)，建成省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，投資4268萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置生活垃圾清運(yùn)處置設(shè)施，推行“四全”模式，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，綜合治理體系基本形成。認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)加強(qiáng)大氣和水污染防治，按期辦結(jié)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題26件，建成和盛、焦村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站和縣城、春榮等5個(gè)優(yōu)質(zhì)煤炭配送中心，整治燃煤鍋爐74臺(tái)，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到88.4%，城鄉(xiāng)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——堅(jiān)持促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，完成政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣42個(gè)單位691項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。開(kāi)通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，搭建了政府傾聽(tīng)民意的“快捷通道”。政府網(wǎng)站全面改版升級(jí)，并入全市政府網(wǎng)站集群管理。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，和盛醫(yī)院綜合改革走在全省前列。農(nóng)村“三變”改革加快推進(jìn)，探索完善股份合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到30.4萬(wàn)畝。商事制度改革深入推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體1890戶。財(cái)稅金融改革不斷加強(qiáng)，全年融資6.13億元，化解政府債務(wù)1.99億元，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全縣各類存款余額130.7億元、貸款余額67.1億元。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，組織參加蘭洽會(huì)、津洽會(huì)等招商活動(dòng)43批次，邀請(qǐng)億聯(lián)集團(tuán)等17戶企業(yè)前來(lái)我縣考察，達(dá)成合作意向12個(gè)。與天津河?xùn)|區(qū)、國(guó)投公司開(kāi)展互訪交流23批次。向日本、新加坡培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力，開(kāi)辟了境外就業(yè)新渠道。
——堅(jiān)持惠民生、兜底線，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校144所;實(shí)施長(zhǎng)慶橋小學(xué)教學(xué)樓、縣一中體育場(chǎng)等教育項(xiàng)目65個(gè)，創(chuàng)建特色示范學(xué)校38所;開(kāi)展尋找“最美鄉(xiāng)村教師”活動(dòng)，表彰了一批優(yōu)秀教師;中考成績(jī)大幅提升，全縣所有初中全部躋身全市140所初中前100名，高考二本以上進(jìn)線率23.54%，提高1個(gè)百分點(diǎn)?！敖】祵幙h”建設(shè)深入推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施和盛、早勝、長(zhǎng)慶橋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及縣婦計(jì)中心住院綜合樓項(xiàng)目，建成縣醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)院萬(wàn)級(jí)層流手術(shù)室，設(shè)立卒中中心、胸痛中心等特色專科，在全市率先成立癲癇病治療中心，全縣醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成立文化館米橋分館、圖書館太昌分館，新建春榮雷畔等6個(gè)行政村文化廣場(chǎng);成功舉辦石家墓群學(xué)術(shù)研討會(huì)，開(kāi)展“文化輕騎兵”等文化活動(dòng)280場(chǎng)(次);實(shí)施全民健身中心和“一村一場(chǎng)”等項(xiàng)目，積極開(kāi)展第三屆神龍谷徒步挑戰(zhàn)賽。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及各類救助資金3.41億元，報(bào)銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用4.2億元，惠及群眾43萬(wàn)人。全力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1807萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，在外務(wù)工人員達(dá)到12.6萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入29.3億元。高效辦結(jié)省市確定的10件民生實(shí)事?？h政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投運(yùn)，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省農(nóng)村“雪亮工程”專題培訓(xùn)班在我縣成功舉辦，“心燈工程”在全省推廣經(jīng)驗(yàn)。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、氣象、檔案、防震減災(zāi)、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、雙擁、國(guó)防動(dòng)員等工作都取得新成效。
過(guò)去的一年，我們依法履行政府職能，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加大項(xiàng)目、扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研，及時(shí)辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案23件。政府依法行政、民主議事、科學(xué)決策能力不斷提升。
各位代表，發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣人民和所有關(guān)心支持寧縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在全面總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作與人民的期盼還有一定差距。一是整縣脫貧任務(wù)艱巨繁重。下剩的25個(gè)貧困村、5701戶貧困人口貧困程度相對(duì)較深，基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展能力弱，脫貧攻堅(jiān)難度大，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽時(shí)間緊、任務(wù)重。二是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。金融風(fēng)險(xiǎn)管控趨緊，企業(yè)融資困難，民間投資意愿不高，一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，普惠效應(yīng)不夠明顯，油煤資源開(kāi)發(fā)緩慢，地方工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，三產(chǎn)規(guī)模小、鏈條短，發(fā)展活力不足，富民增收能力不強(qiáng)。四是財(cái)政增收依然困難。新增稅源少，骨干稅源不夠穩(wěn)固，剛性支出逐年增加，收支矛盾日益加劇，政府債務(wù)包袱沉重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展壓力較大。五是干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高。政府部門和單位一些工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠，統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)本領(lǐng)不足，致使一些工作落實(shí)不到位，效果不明顯。對(duì)此，我們將采取有效措施，著力予以破解。
2019年主要工作任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和沖刺整縣脫貧、決勝全面小康的關(guān)鍵一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，按照中央、省市和縣委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊盯“2019年整縣脫貧、2020年全面建成小康社會(huì)”總目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決打好防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)上求突破，在改革創(chuàng)新、改善民生和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上見(jiàn)實(shí)效，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦深度貧困，精準(zhǔn)加力沖刺，奮力實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。圍繞“兩不愁、三保障”，緊盯貧困戶、特困戶等重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持“四類分類”，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”，一鼓作氣，攻堅(jiān)沖刺，確保年內(nèi)整縣脫貧。全面補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，落實(shí)教育扶貧特惠政策，控輟保學(xué)，確保貧困家庭適齡學(xué)生全部就近入學(xué)。推行健康扶貧，細(xì)化“一人一策、一病一方”，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和送醫(yī)上門，不斷提升貧困群眾健康保障水平。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村危房清零行動(dòng)”，完成1310戶危房改造，抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目掃尾。實(shí)施撤并建制村通村公路工程、生命安全防護(hù)工程，提升鄉(xiāng)村道路通暢能力。新建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程11處，徹底解決了全縣季節(jié)性、水源性缺水和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造296千米，有效解決了邊遠(yuǎn)貧困村“低電壓”問(wèn)題。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推廣“331+”扶貧模式，完善“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)做強(qiáng)蘋果、草畜、苗林、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展中藥材、中華蜂、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)已脫貧戶加大扶持力度，力促產(chǎn)業(yè)規(guī)模不減、入股穩(wěn)定分紅、收入逐年增長(zhǎng);對(duì)貧困戶引導(dǎo)入股海越、慶新等龍頭企業(yè)和“331+”合作社，進(jìn)入“扶貧車間”“扶貧田間”務(wù)工或從事公益崗位工作，實(shí)現(xiàn)多元增收、穩(wěn)定脫貧。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，按照“按需培訓(xùn)、應(yīng)培盡培”的要求，分產(chǎn)業(yè)、分層次、精準(zhǔn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，真正做到培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。積極引進(jìn)建辦一批勞動(dòng)密集型“扶貧車間、扶貧田間”，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近務(wù)工。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，有組織的輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力赴日本、新加坡、澳門等地務(wù)工。全年輸出貧困勞動(dòng)力3000人以上。不斷強(qiáng)化智力扶貧，積極宣講扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)致富信心。廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信家庭”“文明農(nóng)戶”“道德模范”等系列評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，全面落實(shí)幫扶責(zé)任，深入推進(jìn)“六查三講一強(qiáng)化”活動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)投公司、天津河?xùn)|區(qū)等幫扶單位的對(duì)接，積極落實(shí)好援建項(xiàng)目、用好幫扶資金，擴(kuò)大脫貧成果。全年穩(wěn)定脫貧1.46萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率降至0.4%以下，下剩25個(gè)貧困村全部退出，整縣脫貧摘帽。
(二)突出項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大投資總量，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深入實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。精心謀劃爭(zhēng)取，緊盯國(guó)家和省上最新投資導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，精心謀劃一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、惠民面廣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上。加強(qiáng)與國(guó)家部委、省市部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取昔溝-龐川段護(hù)岸工程、苦咸水綜合利用、縣城第二生活垃圾場(chǎng)等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家和省上計(jì)劃“盤子”。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，全力配合支持銀西高鐵、甜永高速加快建設(shè);啟動(dòng)馬蓮河水利樞紐工程，完成小盤河水庫(kù)主體，加快實(shí)施縣城-高鐵站連接線、縣城110千伏送變電站、城北河縣城-寨子河段護(hù)岸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水處理等項(xiàng)目，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目140個(gè)以上,完成固定資產(chǎn)投資35.1億元以上。加大招商力度，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品深加工、油煤資源開(kāi)發(fā)等方面，大力開(kāi)展上門招商、精準(zhǔn)招商、集群招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年洽談簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，協(xié)議引資50億元以上，完成投資20億元以上。全程跟進(jìn)服務(wù)，力促油氣伴生資源綜合利用、縣城新區(qū)商業(yè)綜合體、和盛鎮(zhèn)集中供熱等項(xiàng)目落地實(shí)施。全面啟動(dòng)民資，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)，鼓勵(lì)扶持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)民資7億元以上。
(三)緊盯轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大企業(yè)集群，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照綠色發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，深入開(kāi)展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，建平臺(tái)、引企業(yè)、育特色、擴(kuò)規(guī)模，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)持續(xù)推進(jìn)微聚科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極協(xié)調(diào)犧牲陽(yáng)極設(shè)備制造廠盡早入園投產(chǎn);開(kāi)工建設(shè)德茂祥60萬(wàn)噸高效清潔煤粉、凱威爾農(nóng)藥中間體生產(chǎn)等5個(gè)新招引項(xiàng)目;助推甘肅中科、寧南物流園等6戶企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn);積極實(shí)施生活污水處理廠、集中供水、供熱和加油加氣站建設(shè)等項(xiàng)目;爭(zhēng)取錦江集團(tuán)乙二醇新材料產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)慶橋物流港和西北鐵邦物流公司鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目盡早簽約落地。力爭(zhēng)全年新引上億元企業(yè)5戶以上，招商引資到位資金10億元以上。和盛工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)實(shí)施京鴻工貿(mào)防盜門窗、凱美佳環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線、鑫露傘業(yè)、鑫鼎峰管業(yè)等項(xiàng)目;力促海越冷鏈物流園、新型包裝線項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);積極爭(zhēng)取慶新果業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、甘建投百畝企業(yè)孵化園、隴東鋁型材料加工等項(xiàng)目落地實(shí)施。力爭(zhēng)全年引進(jìn)上億元企業(yè)2戶，500萬(wàn)元以上企業(yè)5戶，招商引資到位資金5億元以上。加大煤炭石油資源開(kāi)發(fā)力度，加快新莊煤礦建設(shè)步伐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三井”貫通，建成住宿樓、生活污水處理站、110千伏變電所，開(kāi)工建設(shè)寧正礦區(qū)鐵路專用線及運(yùn)煤棧道，完成投資5.1億元。持續(xù)推進(jìn)石油、天然氣開(kāi)發(fā)，新打油井80口、天然氣井30口，建成集氣站2座，生產(chǎn)原油30萬(wàn)噸，產(chǎn)氣2億立方米，加快“氣化寧縣”步伐。扶持引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，全力支持中小企業(yè)發(fā)展，全年新增小微企業(yè)200戶以上，力促北方玻璃、華聯(lián)超市進(jìn)入規(guī)上序列。
(四)著眼提質(zhì)增效，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，大力培育富民增收產(chǎn)業(yè)。按照“區(qū)域布局、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈發(fā)展，拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。規(guī)范提升專業(yè)合作社，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善管理運(yùn)行制度，鼓勵(lì)專業(yè)大戶和致富能人領(lǐng)辦合作社。全年新建合作社100個(gè)，規(guī)范提升200個(gè)以上。蘋果產(chǎn)業(yè)，主推“四種栽培模式”，突出抓好和盛、焦村、新寧3個(gè)示范園建設(shè);建成長(zhǎng)官路口-良平段村萬(wàn)畝示范果帶和焦村2000畝矮化自根砧苗圃基地;啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字果園”項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)一流、全省首家“智慧果園”，帶動(dòng)全縣新栽蘋果樹(shù)3萬(wàn)畝;推行果園保險(xiǎn)和蘋果期貨價(jià)格保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)果農(nóng)抵御自然災(zāi)害和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能力。草畜產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施草畜開(kāi)發(fā)“六大工程”，積極推廣兩個(gè)“30+1”養(yǎng)殖模式，全力抓好寧州肉羊種羊場(chǎng)、克勞沃等4個(gè)核心育種場(chǎng)建設(shè)，新建規(guī)模羊場(chǎng)5個(gè)，發(fā)展養(yǎng)羊戶1000戶，年內(nèi)寧州肉羊群體達(dá)到5萬(wàn)只以上。全縣種植糧飼兼用型玉米3萬(wàn)畝、紫花苜蓿2萬(wàn)畝、構(gòu)樹(shù)2000畝，全年青貯飼草50萬(wàn)噸。苗林產(chǎn)業(yè)，緊盯市場(chǎng)需求，多齡級(jí)、多品種培育優(yōu)質(zhì)苗木，重點(diǎn)抓好和盛范家、焦村樊浩、早勝清華、中村平定4個(gè)萬(wàn)畝苗林示范點(diǎn)建設(shè)，全年培育苗林15萬(wàn)畝。瓜菜產(chǎn)業(yè)，突出提質(zhì)增效，抓好春榮昔溝-湘樂(lè)龐川5000畝設(shè)施瓜菜，寨河、焦臺(tái)3000畝和“四塬”高原夏菜及晚秋西瓜基地建設(shè)，全年種植瓜菜25萬(wàn)畝以上。同時(shí)，大力發(fā)展中藥材、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)，新建瓦斜、盤克等6個(gè)千畝中藥材種苗基地和試驗(yàn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣種植中藥材7萬(wàn)畝以上;示范種植羊肚菌200畝。旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)印象義渠全域生態(tài)旅游線、義渠百花園等項(xiàng)目建設(shè);廣泛招商，爭(zhēng)取實(shí)施野王溫泉度假區(qū)、義渠古國(guó)博覽園、太昌鹿鳴山玫瑰園、寧江驛水上樂(lè)園等旅游項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入4億元以上。電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，力爭(zhēng)全年電商交易額增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善服務(wù)功能，努力打造生態(tài)宜居家園。牢固樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化理念，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、精細(xì)管理，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。全力打造魅力縣城，圍繞5A級(jí)山水園林生態(tài)宜居景區(qū)城市目標(biāo)，同步推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造。新區(qū)重點(diǎn)抓好金都寧苑、寧遠(yuǎn)國(guó)際、福邸三期、油氣混合站等項(xiàng)目建設(shè)，同步完成綠化、美化和亮化。老城區(qū)加快推進(jìn)鳳凰上境、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施供排水及燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、輯寧樓公園、停車場(chǎng)、城區(qū)公廁改造、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，不斷完善縣城綜合服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理，讓廣大市民生活更方便、更舒適。持續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“完善功能、提升品位”的思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)擴(kuò)容改造，積極建設(shè)米橋、湘樂(lè)“幸福小鎮(zhèn)”。開(kāi)展“棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)拔寨年”活動(dòng)，全面完成全縣下剩區(qū)塊及和盛鎮(zhèn)115戶棚戶區(qū)改造工程。落實(shí)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理措施，著力打造特色鮮明、功能完善的特色小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，按照“二十字”要求，以“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”為抓手，加快改造提升縣城-長(zhǎng)官路口、縣城-米橋等6條示范線，重點(diǎn)實(shí)施焦村街上、西卜，早勝大莊、寺底，良平段村、馬家等14個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、村莊治理、環(huán)境改善、文明提升“五項(xiàng)工程”，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗家園。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理，健全完善垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鄉(xiāng)處理”體系，建成新莊、長(zhǎng)慶橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，爭(zhēng)取實(shí)施一批垃圾收集處理項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村污水、垃圾處理能力。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加大馬蓮河寧縣段水污染治理力度，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。淘汰整治縣城10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成老城區(qū)集中供熱站，縣城集中供熱面積達(dá)到85%以上。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源循環(huán)利用，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。
(六)注重培育財(cái)源，多措挖潛增收，著力提升財(cái)稅保障能力。持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企企業(yè)的扶持力度，努力培育形成新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)稅源管控，提高綜合治稅能力，鼓勵(lì)外地企業(yè)在我縣注冊(cè)分公司，確保稅收應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，全力保障脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、民生工程和正常運(yùn)轉(zhuǎn)等資金需求。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市財(cái)力和資金支持，努力彌補(bǔ)財(cái)力不足。有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清收到期精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款和產(chǎn)業(yè)貸款。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，建成257個(gè)行政村金融綜合服務(wù)室。健全融資擔(dān)保體系，完善銀政企農(nóng)合作模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全縣貸款余額達(dá)到70億元以上，新增融資3億元以上。
(七)堅(jiān)持民生為本，提升公共服務(wù)，全力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，竭力保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快實(shí)施職專整體搬遷、縣城新區(qū)幼兒園等5個(gè)中央預(yù)算內(nèi)教育建設(shè)項(xiàng)目和湘樂(lè)小學(xué)、朱寨初中等11個(gè)教育改薄項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成效。大力開(kāi)展“學(xué)校管理整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)校園安全管理和師德師風(fēng)、學(xué)生道德素質(zhì)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康寧縣建設(shè)，圍繞“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”目標(biāo)，全面改善醫(yī)療服務(wù)條件，加快建設(shè)和盛醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、縣醫(yī)院住院樓、縣婦計(jì)中心綜合住院樓，爭(zhēng)取實(shí)施中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)理療大樓等項(xiàng)目。完善鎮(zhèn)村衛(wèi)計(jì)服務(wù)體系，落實(shí)計(jì)生服務(wù)政策，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三道“保障線”。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，加快實(shí)施湘樂(lè)磚塔、凝壽寺塔、輯寧樓維修項(xiàng)目，全力配合早勝西頭古墓群挖掘保護(hù)工作，爭(zhēng)取列入“國(guó)家十大考古發(fā)現(xiàn)”。推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)，全年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館10個(gè)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快縣級(jí)公共體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、全民健身中心建設(shè)。廣泛開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力12.54萬(wàn)人。健全完善保障體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，努力提高社會(huì)保障水平。完善兒童福利服務(wù)和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，多方籌集資金，全力辦好省市確定的各項(xiàng)民生實(shí)事，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理，深化法治寧縣、平安寧縣建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí);縱深推進(jìn)“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，嚴(yán)防和懲治各類違法犯罪活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理和信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等工作，努力營(yíng)造共建共治共享、平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾安全感。
(八)加快改革創(chuàng)新，破除機(jī)制障礙，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展。深化政府機(jī)構(gòu)改革，按照省市要求，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“四辦”改革，促進(jìn)便民服務(wù)，努力提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審辦率;加快推進(jìn)智慧大廳建設(shè)，加大線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)審批。深化農(nóng)村綜合改革，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，突出確權(quán)、產(chǎn)業(yè)、主體、入股、融資五個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅管理和林權(quán)等改革，全面完成全縣土地確權(quán)頒證和56萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推廣和盛醫(yī)院“時(shí)間+”模式，持續(xù)深化管理體制、人事制度、薪酬分配、資金投入、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等“五項(xiàng)改革”，探索實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村一體化、績(jī)效考核、服務(wù)能力提升“三項(xiàng)改革”，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。同時(shí)，深化公共資源交易、戶籍制度等其他各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
各位代表!新時(shí)代、新形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，不斷提升政府工作水平。
——不忘初心，忠誠(chéng)履職。認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，永葆黨員干部政治本色。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止、落實(shí)見(jiàn)效。
——依法行政，規(guī)范用權(quán)。強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺(jué)將法治理念貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，切實(shí)做到用法治思維和方式解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，重大決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，不斷規(guī)范行政行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
——勤政為民，擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以人為本、真抓實(shí)干，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事。繼續(xù)按照“干實(shí)事、實(shí)干事、抓落實(shí)”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，一線抓促，跟進(jìn)督查，推動(dòng)落實(shí)。不斷加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升工作效能，增強(qiáng)群眾滿意度。嚴(yán)厲整肅慵政、懶政、怠政行為，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問(wèn)題，提高工作執(zhí)行力。
——清正廉潔，規(guī)矩干事。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守黨內(nèi)法規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線。規(guī)范政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)、政府投資等工作，不斷扎緊制度的籠子。支持紀(jì)委監(jiān)委依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，以清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)推動(dòng)政府工作高效落實(shí)。
各位代表，整縣脫貧重任在肩，全面小康呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、奮發(fā)作為、銳意進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福新寧縣而努力奮斗!
