2019年慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣政府工作報(bào)告—全文
——2019年1月3日在鎮(zhèn)原縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鎮(zhèn)原縣人民政府縣長(zhǎng) 侯志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年政府工作回顧
2018年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增速換擋、風(fēng)險(xiǎn)防范等多重壓力，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話及“八個(gè)著力”重要指示精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧。
——堅(jiān)持不懈擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)2018年完成全縣生產(chǎn)總值59億元，增長(zhǎng)5.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.8億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資21億元，增長(zhǎng)4.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，增長(zhǎng)8%;財(cái)政大口徑收入3.34億元，增長(zhǎng)15.2%;一般公共預(yù)算收入2.13億元，增長(zhǎng)14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28621元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入8519元，增長(zhǎng)9%。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
——堅(jiān)持不懈聚合力、打硬仗，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。聚焦貧困人口“兩不愁三保障”，聚合人力物力財(cái)力，向最困難的群眾傾斜，向最薄弱的環(huán)節(jié)攻堅(jiān)。投入力度持續(xù)加大。新增財(cái)力全部用于精準(zhǔn)脫貧，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合涉農(nóng)資金的87.7%全部安排到戶扶持，其中73.25%用于產(chǎn)業(yè)培育，全年累計(jì)投入各類扶貧資金22億元?！耙粦粢徊摺本珳?zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持“四類分類”、精準(zhǔn)施策，逐戶細(xì)化制定幫扶措施。對(duì)有勞力且有一定技術(shù)的一類貧困戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)提升”脫貧;對(duì)有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)的二類貧困戶，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底”脫貧;對(duì)有一定勞力在本地打零工的三類貧困戶，作為幫扶的艱中之艱，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、入股分紅等措施，實(shí)現(xiàn)“互助合作”脫貧;對(duì)無(wú)勞力預(yù)備兜底的四類貧困戶，實(shí)現(xiàn)“互助合作+兜底保障”脫貧，確保家家有發(fā)展依托、戶戶有增收門(mén)路。全年累計(jì)為2.13萬(wàn)戶貧困戶落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.63億元，為4604戶貧困戶落實(shí)“互助合作”幫扶措施，為4580戶貧困戶落實(shí)兜底保障政策。全力落實(shí)就業(yè)和社保扶貧措施，全年培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.6萬(wàn)人，建辦扶貧車間5個(gè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2490個(gè)，做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶貧取得突破。全域推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，引進(jìn)建辦大型龍頭企業(yè)23家，建立了“訂單種養(yǎng)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)”“土地入股、保底分紅”“到戶資金入股保底分紅”“貧困戶生產(chǎn)資料托管”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶植入了產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，享受到了全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的紅利。合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)，新建產(chǎn)業(yè)合作社374個(gè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)798個(gè)，其中“331+”合作社189個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村2個(gè)以上專業(yè)合作社全覆蓋，覆蓋貧困戶3.02萬(wàn)戶，貧困戶入股合作社、龍頭企業(yè)的股金達(dá)到1.9億元。幫扶工作扎實(shí)有效。各級(jí)6942名幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶18933戶貧困戶，結(jié)合“六查三問(wèn)一細(xì)化”活動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金4217萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)困難群眾2.4萬(wàn)戶，化解矛盾糾紛6000多起。全面加強(qiáng)與中央黨史和文獻(xiàn)研究院、天津靜海區(qū)的扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶資金3612萬(wàn)元。按照“見(jiàn)底見(jiàn)效”的要求，全面完成了上級(jí)反饋及梳理自查的22個(gè)方面65個(gè)問(wèn)題整改工作?？梢哉f(shuō)，今年是我們干部群眾用心用力最多、投入投資最大、成果成效最為明顯的一年，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)32個(gè)貧困村退出、24559名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困面下降至9.15%。
——堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、育特色，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以“產(chǎn)業(yè)培育突破年”為抓手，堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新模式，提高發(fā)展質(zhì)量，全年新栽蘋(píng)果3.1萬(wàn)畝，種植萬(wàn)壽菊3.5萬(wàn)畝、中藥材6.03萬(wàn)畝、瓜菜22.1萬(wàn)畝、小雜糧20萬(wàn)畝，肉羊、肉牛、肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到98萬(wàn)只、23萬(wàn)頭、108萬(wàn)只和19萬(wàn)頭，糧食總產(chǎn)量達(dá)到35.2萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了所有產(chǎn)業(yè)和貧困戶“兩個(gè)全覆蓋”，完成情況居全省第一。承接省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議7場(chǎng)次。特別是以圣農(nóng)集團(tuán)為引領(lǐng)的肉雞產(chǎn)業(yè)、以天士力為引領(lǐng)的中藥材產(chǎn)業(yè)、以中盛農(nóng)牧為引領(lǐng)的肉羊產(chǎn)業(yè)、以正大集團(tuán)為引領(lǐng)的生豬產(chǎn)業(yè)、以海升集團(tuán)為引領(lǐng)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，其智能化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)方式，正在引領(lǐng)我縣開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、轟轟烈烈的“產(chǎn)業(yè)革命”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全力遏制下滑勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8.03億元，新增規(guī)上企業(yè)1戶，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到3000萬(wàn)元。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，為124戶企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款資金7.5億元，幫助企業(yè)解困發(fā)展。實(shí)施工業(yè)園區(qū)三期土地整理、優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系、金龍工業(yè)集中區(qū)污水處理、中盛產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能恢復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1.3億元。全年生產(chǎn)原油64萬(wàn)噸，完成涉油規(guī)費(fèi)及支地項(xiàng)目資金1800萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北石窟驛文化生態(tài)旅游區(qū)、閆溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、天潤(rùn)亞美花海游基地等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建鄉(xiāng)村旅游基地5個(gè)，茹河川區(qū)文化旅游黃金通道已具雛形。創(chuàng)作了一首宣傳歌曲、一部MV和一部宣傳大片，《夢(mèng)中家園》已唱響原州大地，宣傳帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全年接待游客88萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)4.93億元。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣鄉(xiāng)村物流服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成電商交易額2億元。交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了健康發(fā)展勢(shì)頭。
——堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅(jiān)持主攻經(jīng)濟(jì)、大干項(xiàng)目、擴(kuò)大投資，實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目174個(gè)，完成投資44.3億元。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新建公租房1.06萬(wàn)平方米，拆除棚戶區(qū)67.3萬(wàn)平方米，騰出土地2130畝，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)12萬(wàn)平方米，花園路建成通車，五方國(guó)際商貿(mào)城、惠達(dá)家園安置區(qū)、“一河四溝”黑臭水體治理、鑫河灣盤(pán)活復(fù)工、氣象站搬遷等一大批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施排污排洪、街區(qū)三化等項(xiàng)目59個(gè)，完成危房改造3828戶、易地扶貧搬遷3379戶，城鎮(zhèn)承載能力顯著提升。交通瓶頸持續(xù)破解。新修通村硬化路203公里、生命安全防護(hù)工程90公里，完成省道202線、319線、514線3條三級(jí)公路路基工程135公里，搶修水毀道路1304公里。水電保障能力提升。實(shí)施供水工程1378處，解決了1.47萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題;治理低電壓村組12個(gè)，1156戶光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。招商引資成績(jī)斐然。大力開(kāi)展“鎮(zhèn)原商人回歸家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)”系列招商活動(dòng)，主動(dòng)赴蘭州、江浙、粵港、京津冀等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)，成功引進(jìn)了天士力、福建圣農(nóng)、正大集團(tuán)、海升集團(tuán)等4家大型上市公司落戶鎮(zhèn)原，在全縣招商引資史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆;引進(jìn)了一大批鎮(zhèn)原籍成功人士，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，引領(lǐng)全縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目30個(gè)，完成投資40億元。
——堅(jiān)持不懈抓治理、強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決履行生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”、固溝保塬等重點(diǎn)工程，完成造林綠化15萬(wàn)畝，整修梯田1.8萬(wàn)畝，治理流域面積82平方公里。大力度推進(jìn)污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化煤質(zhì)管控、水源地保護(hù)等重點(diǎn)工作，方山、開(kāi)邊、殷家城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金龍工業(yè)集中區(qū)、北石窟驛景區(qū)等11個(gè)污水處理站建成投用，巴家咀庫(kù)區(qū)移民搬遷和耕地退出工作有序推進(jìn)，境內(nèi)4條河流水質(zhì)明顯改善?？v深推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理。以清除陳年垃圾為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、公路沿線、農(nóng)村面源等“十大環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)”，建成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)3個(gè)、暫存點(diǎn)316處，配置垃圾分類收集設(shè)施2803個(gè)。城區(qū)保潔實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作;農(nóng)村群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。
——堅(jiān)持不懈促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.6%，疏通群眾辦事堵點(diǎn)94項(xiàng)，取消“減證便民”事項(xiàng)35項(xiàng)，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理總體減少資料136項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)81個(gè)，縮短辦理時(shí)限1131個(gè)工作日;開(kāi)通了“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，搭建了政府聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)群眾聲音的橋梁。農(nóng)村“三變”改革順利推進(jìn)，清理核實(shí)集體資產(chǎn)3.5億元，基本完成土地確權(quán)頒證和糧食功能區(qū)域劃定工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”?？h鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)報(bào)，基本醫(yī)保51種重大疾病覆蓋城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工。商事制度改革持續(xù)深化，全縣新增市場(chǎng)主體2400戶，協(xié)調(diào)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款4.6億元。全面完成了國(guó)稅地稅征管體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。組建成立了退役軍人事務(wù)局。這一系列放權(quán)、減負(fù)、惠民的改革“組合拳”，有效激發(fā)了發(fā)展活力。
——堅(jiān)持不懈惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。省列9件、市列4件民生實(shí)事全部落實(shí)到位?；蒉r(nóng)惠民政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)資金10.6億元。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校34所，實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校溫暖工程47所，公共體育場(chǎng)和鎮(zhèn)原中學(xué)、平泉中學(xué)餐飲樓、孟壩中心幼兒園等項(xiàng)目全面建成。高考本科以上進(jìn)線率36.41%，較上年提高5.14個(gè)百分點(diǎn)。文化事業(yè)不斷發(fā)展，舉辦各類文化賽事38場(chǎng)次，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值1.09億元?？萍寂嘤?xùn)、推廣、運(yùn)用更加廣泛，科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。社會(huì)保障切實(shí)增強(qiáng)，完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和99%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助累計(jì)落實(shí)保障對(duì)象7.8萬(wàn)人;屯字敬老院、縣城救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目全面建成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6417人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。社會(huì)治理力度進(jìn)一步加大，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，摸排各類線索182條，打擊處理49人，刑事打擊33人，破獲各類案件45起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)并落實(shí)《失信人信用警示懲戒工作機(jī)制》，回收不良貸款7540萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款3.78億元，金融生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。社會(huì)治安綜合治理、市場(chǎng)秩序整頓、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。工青婦、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、防震減災(zāi)、民族宗教、文明創(chuàng)建等工作都取得了新的進(jìn)步。
——堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察調(diào)研，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案40件。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)“外腦”作用，科學(xué)化、民主化、法治化決策水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全面完成巡視反饋問(wèn)題整改，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降8%。
各位代表，歷盡天華成此景,人間萬(wàn)事出艱辛。上述成績(jī)的取得，是省市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、真抓實(shí)干、接續(xù)奮斗、敢做善成的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、在外家鄉(xiāng)人，向省市駐縣各單位、武警駐鎮(zhèn)官兵，向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能警醒我們奮起直追。在發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一定的困難和問(wèn)題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。全縣仍有貧困人口43173人，其中三、四類貧困人口有17361人，這些都是貧中之貧、困中之困、難中之難;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，貧困群眾造血功能弱，參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度低，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富作用還不夠明顯。二是財(cái)政收支矛盾異常突出。新的財(cái)源一時(shí)難以培育，財(cái)政增收空間收窄，剛性支出大幅上升，收支矛盾日益加劇;全縣財(cái)政包袱達(dá)到18.5億元，政府性債務(wù)及隱性債務(wù)達(dá)36.2億元，加之融資貸款政策收緊，政府債務(wù)已到還本付息高峰期，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展面臨很大困難。三是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、規(guī)范政府舉債等因素疊加影響，民間投資意愿不強(qiáng)，我們?nèi)匀蝗狈w量大、含金量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)支撐;中小企業(yè)運(yùn)行困難、效益下滑，一些甚至處于停產(chǎn)狀態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)。四是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)仍然不夠到位。部分單位謀劃工作缺乏前瞻性，對(duì)中央、省市的最新政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不透徹、理解把握不精準(zhǔn)，導(dǎo)致安排工作囫圇吞棗、生搬硬套、盲目機(jī)械，久久打不開(kāi)局面;部分干部不想為、不敢為、不會(huì)為，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí);“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”的現(xiàn)象依然存在，營(yíng)商環(huán)境還不盡如人意。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，著力加以解決。
2019年政府工作主要任務(wù)
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。按照中央、省市和縣委的決策部署，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣發(fā)展實(shí)際，2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面建成小康社會(huì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大改革開(kāi)放、保障改善民生等重點(diǎn)工作上下功夫、求實(shí)效，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，財(cái)政大口徑收入增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦“深度貧困”，全力加快脫貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“頭號(hào)工程”和底線任務(wù)，聚焦深度貧困村戶的弱項(xiàng)短板，全面實(shí)施“四類分類”，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)62個(gè)貧困村退出、3.3萬(wàn)貧困人口脫貧。
唱好產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”。將2019年確定為全縣“產(chǎn)業(yè)鞏固提升年”，按照“因地制宜、科學(xué)布局，長(zhǎng)短結(jié)合、突出效益，龍頭帶動(dòng)、訂單生產(chǎn)，政策扶持、保險(xiǎn)托底，三變促進(jìn)、全鏈推動(dòng)”的發(fā)展思路和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有帶貧產(chǎn)業(yè)、行行有龍頭企業(yè)、村村有合作組織、戶戶有發(fā)展依托、業(yè)業(yè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的目標(biāo)要求，全域全產(chǎn)業(yè)推廣“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，全力培育草畜、瓜菜、林果、中藥材、萬(wàn)壽菊、小雜糧等特色富民產(chǎn)業(yè)。突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)抓規(guī)模。草畜產(chǎn)業(yè)以圣農(nóng)集團(tuán)、中盛農(nóng)牧等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大力培育養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，建辦一批“331+”產(chǎn)業(yè)合作社。支持新中盛發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化種雞場(chǎng)7個(gè)、肉雞場(chǎng)16個(gè)，建成羽腸粉廠、孵化廠、有機(jī)肥廠、熟食品廠、技術(shù)中心，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)羽;支持中盛、中天等現(xiàn)代畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)百萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，建成萬(wàn)只肉羊場(chǎng)1個(gè)、“331+”肉羊合作社15個(gè)、草業(yè)公司2個(gè)，配套發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草20萬(wàn)畝，全縣肉牛、肉羊、生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到26萬(wàn)頭、105萬(wàn)只、23萬(wàn)頭和3000萬(wàn)羽。中藥材產(chǎn)業(yè)以天士力集團(tuán)、天欣堂藥業(yè)為引領(lǐng)，以打造集中藥材種植、收購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的藥源基地為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好郭原、孟壩、馬渠3個(gè)萬(wàn)畝片帶建設(shè)和三岔、新城等5個(gè)5000畝示范點(diǎn)建設(shè)，在全縣種植黨參、柴胡、黃芪、黃芩等中藥材10萬(wàn)畝以上。萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)以廣州立達(dá)爾公司為引領(lǐng)，以武溝、孟壩、三岔等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、管理、采摘技術(shù)，全縣種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，建成萬(wàn)壽菊顆粒加工廠1處、收購(gòu)站8處。瓜菜產(chǎn)業(yè)以農(nóng)興盛公司為引領(lǐng)，新建瓜菜大棚5000座，建成瓜菜交易服務(wù)市場(chǎng)1處;以三川兩塬為重點(diǎn)，按照“補(bǔ)檔填空、拓展面積、打造品牌、提升效益”的原則，年內(nèi)種植瓜菜22.8萬(wàn)畝。鞏固發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)。林果產(chǎn)業(yè)以海升集團(tuán)為引領(lǐng)，以蘋(píng)果為主攻點(diǎn)，以文冠果、矮化桃、核桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林果為補(bǔ)充，采取招商引資企業(yè)建園、股份合作入股建園、能人引領(lǐng)大戶建園等方式，年內(nèi)栽植蘋(píng)果3萬(wàn)畝、其它經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝。小雜糧產(chǎn)業(yè)以殷家城、三岔、方山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在全縣推廣種植豆類、糜谷、胡麻、蕎麥等綠色小雜糧20萬(wàn)畝。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以“鎮(zhèn)原保姆”“紅杏之鄉(xiāng)家政巧婦”“王符故里建筑工人”等勞務(wù)品牌為依托，打造一批勞務(wù)專業(yè)村，加大與天津靜海區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，有組織的輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人次，創(chuàng)收28億元以上。建辦合作組織抓帶貧。堅(jiān)持“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓合作社、合作社抓‘331+’”，發(fā)揮合作社上聯(lián)龍頭企業(yè)、下接貧困群眾的紐帶作用，提升合作社運(yùn)營(yíng)水平，規(guī)范提升合作社100個(gè)，培育市級(jí)以上示范合作社10個(gè);加強(qiáng)入股資金使用監(jiān)管，落實(shí)貧困群眾在新型經(jīng)營(yíng)主體務(wù)工12天以上、參加種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、種植交售優(yōu)質(zhì)飼草等措施，嚴(yán)防“坐等分紅”。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”工作，最大限度保障群眾增收。
打好行業(yè)扶貧“組合拳”。實(shí)施安全生命防護(hù)工程126公里，建設(shè)養(yǎng)殖基地硬化道路200公里。新建各類供水工程1037處，解決2.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，實(shí)現(xiàn)全縣安全住房全覆蓋。加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造步伐，新建改造10千伏線路137.5公里、0.4千伏線路292公里，解決201個(gè)自然村供電不足問(wèn)題。按照“一戶一宅、建新騰舊”的要求，完成2016、2017年度易地扶貧搬遷戶舊宅復(fù)墾，全面完成2018年度2259戶9340人搬遷安置?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村供銷加油站，方便農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛就近加油。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，菜單式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)力的貧困人口至少掌握一門(mén)致富本領(lǐng)，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力2萬(wàn)人以上。大力發(fā)展就業(yè)扶貧新模式，落實(shí)社保扶貧政策，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建辦“扶貧車間”1個(gè)，全縣建辦30個(gè)以上，吸納貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)增收;在工廠車間開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)成長(zhǎng)工程”，在各個(gè)行業(yè)組織技能競(jìng)賽，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的氛圍。
用好社會(huì)扶貧“助推器”。充分發(fā)揮幫扶單位、駐村工作隊(duì)和各級(jí)幫扶干部作用，拓展幫扶模式，準(zhǔn)確把握貧困戶勞力狀況、收入來(lái)源等要素，對(duì)照“四類分類”要求，查找困難短板，精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶措施，提高“一戶一策”落實(shí)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。進(jìn)一步加大與東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶單位的聯(lián)系對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才培養(yǎng)，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生合作向更寬領(lǐng)域延伸，不折不扣落實(shí)好各類合作項(xiàng)目。深入推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)，動(dòng)員縣內(nèi)外企業(yè)家履行社會(huì)義務(wù)，幫助貧困群眾脫貧致富。
抓好內(nèi)生動(dòng)力“主引擎”。把扶志扶智作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，結(jié)合“六查三講一強(qiáng)化”和“十問(wèn)十推進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”作用，精心編排一批脫貧攻堅(jiān)曲藝小品，講好習(xí)近平總書(shū)記扶貧論述，講好惠農(nóng)政策和致富路徑，全面提升貧困群眾綜合素質(zhì)。下實(shí)手移風(fēng)易俗，加強(qiáng)對(duì)高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等問(wèn)題的專項(xiàng)治理，把扶貧領(lǐng)域誠(chéng)信納入信用監(jiān)管體系，落實(shí)“歇幫懲懶”機(jī)制，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、違反公序良俗等行為人列入失信人名單，讓其在輿論上受到譴責(zé)、生活中受到約束?？偨Y(jié)推廣精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)案例，大力選樹(shù)一批脫貧攻堅(jiān)典型，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“自力更生、勤勞致富”理念，鉚足精氣神、立志拔窮根。
(二)突出“項(xiàng)目引領(lǐng)”，全力打造趕超跨越引擎。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
把握政策導(dǎo)向，高起點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊扣國(guó)務(wù)院《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府提出的“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，認(rèn)真篩選、精心謀劃一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)發(fā)展及補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的項(xiàng)目，全年謀劃投資上億元項(xiàng)目20個(gè)以上，入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。緊盯上級(jí)投資、社會(huì)投資、民間投資、銀行融資“四個(gè)方向”，堅(jiān)持一月一研究、一月一對(duì)接，專人負(fù)責(zé)、盯住銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)、落地實(shí)施。
緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效率推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、集中開(kāi)竣工、問(wèn)題提醒單、定期曬進(jìn)度和“五個(gè)一”工作機(jī)制，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再掀項(xiàng)目攻堅(jiān)熱潮，年內(nèi)實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目163個(gè)，完成投資62.3億元。圍繞提升交通支撐能力，積極爭(zhēng)取、多方籌資，完成柳咀至閆溝道路改建及席溝圈至陽(yáng)路灣、平泉至殿王家、三岔至殷家城、鰲背至景塬4條168.6公里三級(jí)公路建設(shè)任務(wù)，配合做好國(guó)道327征拆工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，形成干支相連的路網(wǎng)體系;加大農(nóng)村公路養(yǎng)管力度，落實(shí)“村道村管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、縣道縣管”制度，靠實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)管責(zé)任，確?？h鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快新中盛1.2億羽肉雞、正大集團(tuán)15萬(wàn)頭仔豬、雨露陽(yáng)光奶牛養(yǎng)殖基地、鑫禾牧業(yè)肉驢養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。圍繞提升水利保障能力，建成飲水鞏固提升項(xiàng)目1037處，治理河道12.6公里、新建河堤護(hù)岸6公里。全面落實(shí)投資概算審核、合同管理和責(zé)任追究等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金撥付程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，建立“黑名單”管理制度，對(duì)多次出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的施工單位，給予清除出場(chǎng)和終止合同的處罰。
精準(zhǔn)招商引資，高頻次招引項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的“一號(hào)工程”，落實(shí)縣政府和相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人”職責(zé)，做到重大活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動(dòng)、重點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、分管領(lǐng)導(dǎo)主攻招商、專業(yè)人員一線招商、機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)招商、企業(yè)客商以商引商的要求，大力開(kāi)展“鎮(zhèn)商回歸、鎮(zhèn)智回歸”和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列招商活動(dòng)，策劃主辦北京、天津、上海、廣州、港澳等專題招商推介會(huì)。始終秉持親商、安商理念，全面落實(shí)“三零三式”服務(wù)，加快七建集團(tuán)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資、五方國(guó)際商貿(mào)城二期等項(xiàng)目落地步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
(三)緊盯“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)融合、綠色有機(jī)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為契機(jī)，年內(nèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)、示范種植90萬(wàn)畝、示范養(yǎng)殖3050萬(wàn)頭;健全農(nóng)產(chǎn)品縣鄉(xiāng)村組四級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)格化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99.9%。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)產(chǎn)品、專營(yíng)店品牌各1個(gè)。以“創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣”為契機(jī)，打造新中盛肉雞、中盛羊業(yè)、天欣堂中藥材、立達(dá)爾萬(wàn)壽菊全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)，推廣糧果菜種植-畜禽養(yǎng)殖-有機(jī)肥還田循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在全縣推廣測(cè)土配方施肥180萬(wàn)畝、病蟲(chóng)綠色防控50萬(wàn)畝，力爭(zhēng)秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜利用率分別達(dá)到80%、75%和80%以上。推廣農(nóng)機(jī)深松整地6萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到75.6%。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，著力落實(shí)政策扶持、創(chuàng)新支撐、招商引資“三項(xiàng)舉措”，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原油65萬(wàn)噸。加快“氣化鎮(zhèn)原”建設(shè)步伐，完成平泉、臨涇等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣入戶1000戶。深入開(kāi)展非公企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，實(shí)行“一企一策”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)澳愷、大鵬、維思特等企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、債務(wù)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，充分盤(pán)活資產(chǎn)，科學(xué)化解債務(wù)，提升質(zhì)量效益。堅(jiān)持新建與技改齊抓，全力抓好金星啤酒10萬(wàn)噸生產(chǎn)線、解語(yǔ)花年加工300噸山羊絨生產(chǎn)線、嘉仕乳業(yè)新廠搬遷、天欣堂藥業(yè)中藥材加工廠、金龍工業(yè)集中區(qū)污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。
推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快北石窟驛4A級(jí)和潛夫山3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，確保北石窟驛景區(qū)盡早開(kāi)園運(yùn)營(yíng);圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我?，完成后續(xù)基礎(chǔ)配套建設(shè)，滿足游客多樣化體驗(yàn)需求。持續(xù)推動(dòng)茹河川區(qū)旅游生態(tài)廊道建設(shè)，年內(nèi)完成石空寺文物保護(hù)利用、閆溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、天潤(rùn)亞美花海游基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)鳳山生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)工建設(shè)。建成鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，打造一批生態(tài)田園綜合體、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和旅游廁所，不斷提升旅游品牌知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6億元以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系，新建電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到2.6億元。順應(yīng)群眾多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化娛樂(lè)、休閑健身等新興消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。
(四)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”，全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌國(guó)土空間用途管控，按照“先進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、實(shí)用、留白”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制工作，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。扎實(shí)開(kāi)展違法建筑清零行動(dòng)，嚴(yán)肅查處隨意變更規(guī)劃和未批先建、亂修亂建等違法行為，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，下大力氣解決占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵、空中結(jié)網(wǎng)、戶外廣告、城市牛皮癬等突出問(wèn)題。積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，突出抓好市民文明素質(zhì)教育提升工作。
提升縣城綜合承載能力。按照“老城改造、新區(qū)拓展、完善功能、提升品位”的思路，持續(xù)推進(jìn)“市政道路通暢、公共服務(wù)提升、安居工程建設(shè)”三大工程。開(kāi)工建設(shè)蓮花街、濱河北路東段等市政道路2條3.72公里，形成連接南北、縱貫東西的環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)。加快濱河景觀帶建設(shè)，結(jié)合春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日，精心做好縣城美化、亮化工作。加快3號(hào)經(jīng)適房附屬工程、天成國(guó)際小區(qū)、縣城東區(qū)集中供熱、錦繡濱城等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)水蔭街蔬菜市場(chǎng)、金龍瓜果市場(chǎng)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，努力讓廣大市民生活更方便、更舒適。
抓好小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“完善功能、提升品位”的思路，持續(xù)加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施街區(qū)三化、垃圾填埋、污水處理、廣場(chǎng)市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目五大類57個(gè)，完成投資9億元。加大招商引資力度，加快平泉新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐;完成三岔南區(qū)建設(shè)、太平移民搬遷安置和屯字街區(qū)拓寬改造工程，不斷完善服務(wù)功能;持續(xù)推進(jìn)孟壩鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，開(kāi)工建設(shè)孟壩物流中心和商業(yè)步行街二期。有序推進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷提升綜合承載能力。
(五)厚植“生態(tài)底色”，全力打造美麗宜人家園。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更大決心和更大力度保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”和天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，搞好國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，完成苗林培育16萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)固溝保塬和地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)塬、峁、梁、溝、坡立體防御，全力構(gòu)建生態(tài)防線，實(shí)施好南川劉家溝耕地水保生態(tài)綜合治理，完成14個(gè)土地整理和4座淤地壩加固項(xiàng)目，新修梯田2萬(wàn)畝，治理水土流失80平方公里。
重拳整治環(huán)境污染。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，逐步對(duì)城鄉(xiāng)居民取暖土炕、土灶、小火爐實(shí)施煤改氣、煤改電、潔凈煤替代工程，實(shí)施孟壩、屯字、平泉3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)10蒸噸以下小燃煤鍋爐整治，完善煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系，堅(jiān)決禁止銷售使用劣質(zhì)煤炭，落實(shí)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)揚(yáng)塵管控、煙花爆竹限制燃放、餐飲油煙治理措施;加大成品油和磚瓦企業(yè)整治力度，嚴(yán)控建筑工地?fù)P塵污染，大力發(fā)展綠色交通，積極推廣清潔能源，基本消除重污染天氣，還老百姓白云藍(lán)天。實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，突出重點(diǎn)流域水污染治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污、侵占河道等違法行為，加快城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施屯字、平泉、新城、廟渠、三岔5鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流及污水處理工程，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、孟壩鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、茹河縣城段治理等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，提升水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展土壤重金屬污染調(diào)查摸底，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)守“不上污染項(xiàng)目、不做短期項(xiàng)目、不搞政績(jī)工程”三條鐵律，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)?！八膫€(gè)不批”“三個(gè)一律”要求，切實(shí)把好源頭關(guān)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察稽查，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查力度，持之以恒抓好中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)《慶陽(yáng)市禁牧條例》，鞏固造林綠化成果。以貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，探索建立垃圾治理、污水處理、衛(wèi)生廁所、村容村貌提升治理體系。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、監(jiān)督制度，開(kāi)展農(nóng)民環(huán)保意識(shí)養(yǎng)成教育，構(gòu)建“全民共治、齊抓共管”的生態(tài)文明建設(shè)新格局。
(六)筑牢“民生底線”，全力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
持續(xù)提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步控輟保學(xué)，確保貧困家庭學(xué)生零輟學(xué)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好溫暖工程，消除義務(wù)教育大班額，做好2020年義務(wù)教育均衡驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。加快西區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目進(jìn)度，確保年底前全面完工。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，造就高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，辦好人民滿意教育。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，籌辦建國(guó)70周年系列活動(dòng)和萬(wàn)壽菊文化藝術(shù)旅游節(jié)，不斷豐富群眾文化生活。完成文化館、圖書(shū)館總分館制全覆蓋和深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。積極創(chuàng)辦體育品牌賽事，推進(jìn)全民健身工程，全力備戰(zhàn)市14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)健康鎮(zhèn)原建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，解決基層診療設(shè)備不足問(wèn)題，提升醫(yī)療保障水平。落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”等政策，確保各項(xiàng)指標(biāo)控制在合理范圍。年內(nèi)完成中醫(yī)院門(mén)急診綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，爭(zhēng)取縣一院住院綜合業(yè)務(wù)樓立項(xiàng)并開(kāi)工。
努力提升社會(huì)保障水平。積極落實(shí)扶持就業(yè)政策，大力實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困救助、殘疾人補(bǔ)貼等民生實(shí)事，及時(shí)糾正救助資金違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取行為。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)困難人群摸底排查，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查任務(wù)，推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”人員工作。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升和殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，盡早建成投用。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，保障軍人軍屬合法權(quán)益。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安鎮(zhèn)原建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、中小學(xué)校、非煤礦山、特種設(shè)備和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村“五小車輛”載人等交通違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“七五”普法，提高全民法律素質(zhì)，健全公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真辦好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法有效化解各類矛盾。堅(jiān)持“有黑打黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡鏟霸、無(wú)霸治亂”，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全網(wǎng)絡(luò)安全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處突機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安鎮(zhèn)原建設(shè)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳教育，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范金融秩序，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域突出問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。
(七)堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流”，全力提升財(cái)政保障能力。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流齊抓、鞏固與挖潛并舉，多渠道增加可用財(cái)力，全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生能力。
多措并舉抓收入。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)議講話精神，全力支持圣農(nóng)、中盛、天士力、天欣堂、解語(yǔ)花等企業(yè)發(fā)展壯大，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。搶抓“新增建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)交易”重大政策機(jī)遇，全面完成任務(wù)，全力對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)交易指標(biāo)成倍數(shù)增長(zhǎng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面。堅(jiān)持依法綜合治稅，加大非稅收入征繳力度，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。加大土地出讓、閑置固定資產(chǎn)盤(pán)活和財(cái)政債權(quán)清收力度，全面增加可用財(cái)力。
優(yōu)化支出抓管理。全面深化預(yù)算管理制度改革，編制“全口徑”政府預(yù)算。繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備實(shí)施條件的“框架性”“概念性”項(xiàng)目一律不安排預(yù)算。進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行力，硬化預(yù)算約束，今后除部分重要事項(xiàng)在預(yù)備費(fèi)用中安排外，一律不再單獨(dú)追加支出。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一切非生產(chǎn)性支出，確保一般性支出較去年壓減5%以上。切實(shí)加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，不斷提高科學(xué)理財(cái)水平。
強(qiáng)化支持抓融資。加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)落實(shí)轉(zhuǎn)移支付增量資金1億元，債券資金4億元，其它各類專項(xiàng)資金10億元。支持惠達(dá)、扶投公司積極探索政府與社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)合作方式，加大融資力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的信貸支持，力爭(zhēng)金融貸款增幅達(dá)到20%以上，增量達(dá)到10億元以上。
(八)著眼“深化改革”，全力激發(fā)釋放發(fā)展活力。積極促進(jìn)改革開(kāi)放與發(fā)展良性互動(dòng)，著力構(gòu)筑充滿生機(jī)與活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，確保按時(shí)限要求改革到位。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固深化“四辦”改革成效，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破“信息孤島”，切實(shí)為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場(chǎng)騰位。深化農(nóng)村綜合改革，全域全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“三變”改革，突出確權(quán)、產(chǎn)業(yè)、主體、入股、融資五個(gè)關(guān)鍵，大力發(fā)展培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)等改革承接載體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革。深化公立醫(yī)院改革，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理進(jìn)程，有序推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。深化投融資體制改革，拓寬民間投融資渠道。抓好農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查和第三次土地調(diào)查工作，探索建立宅基地有償退出機(jī)制。完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)殯葬、鹽業(yè)體制和供銷體制改革。積極推進(jìn)孟壩經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作。
持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的理念，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，理解、尊重、包容、支持企業(yè)家發(fā)展，真心實(shí)意保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。當(dāng)好推動(dòng)發(fā)展的“店小二”，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件;探索實(shí)行項(xiàng)目“容缺審批、并聯(lián)辦理”制度，最多60個(gè)工作日辦結(jié)所有手續(xù)，打造環(huán)節(jié)最少、周期最短、效率最高的“鎮(zhèn)原模式”。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，始終把企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)做“自己人”，大膽地和企業(yè)家交朋友，理直氣壯地支持企業(yè)發(fā)展，落實(shí)扶持政策，激發(fā)民間投資活力。建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴、監(jiān)督、評(píng)估等機(jī)制，既懲治“勾肩搭背”，更整治“背靠背”，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊干擾破壞營(yíng)商環(huán)境行為，持續(xù)釋放發(fā)展活力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更需新作為。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高履職能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)講政治，不斷提高駕馭全局的本領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，全面正確履行政府職能。
(二)重法治，不斷提高依法行政的本領(lǐng)。落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等行政決策程序，完善決策咨詢和政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取和吸納人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好建議和提案。深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(三)保廉潔，不斷提高拒腐防變的本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格用制度管錢(qián)、管事、管人，扎緊紀(jì)律約束的“籠子”。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息糾改“四風(fēng)”，始終保持清正廉潔本色。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)權(quán)力集中部門(mén)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)規(guī)范扶貧資金、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易等工作，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境!
(四)勇?lián)?dāng)，不斷提高狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。政府及其工作人員將對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記提出“增強(qiáng)八個(gè)方面本領(lǐng)”的要求，強(qiáng)化理論武裝、注重實(shí)踐鍛煉，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、撲下身子實(shí)干，著力提升推動(dòng)發(fā)展、破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力和水平。全面推行政府工作任務(wù)“菜單式分解、清單式管理、銷號(hào)式辦理”制度，把各項(xiàng)任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，讓干部肩上有“任務(wù)書(shū)”、心中有“時(shí)間表”、手里有“施工圖”。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，做到重大決策和重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、一抓到底。加強(qiáng)政府工作人員管理，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，敢于向不作為、慢作為亮劍，敢于向低效率、低效能開(kāi)刀，決不允許只坐位子、不挑擔(dān)子，決不允許占著位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞責(zé)不辦事。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，毫不手軟地管一管難辦的事，治一治難纏的人，動(dòng)一動(dòng)難碰的利益，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德、和衷共濟(jì)，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行，為加快建設(shè)幸福美好新鎮(zhèn)原而努力奮斗!以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
