2018年平?jīng)鍪徐o寧縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2018年12月27日在靜寧縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
靜寧縣縣長張興榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2018年工作回顧
即將過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實國家和省、市一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，砥礪前行，克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，基本完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計完成生產(chǎn)總值53億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值0.65億元，下降55%;固定資產(chǎn)投資23.65億元，增長3%;社會消費品零售總額32億元，增長8%;地方財政收入2.5億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24983元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7870元，增長12%。
一年來，我們集中力量攻堅沖刺，精準(zhǔn)扶貧取得階段性成效。牢牢緊盯“兩不愁三保障”，深入實施“九大沖刺行動”，落實落細(xì)“一戶一策”，全縣19個村脫貧退出、5504戶24377人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到8.37%，通過省市認(rèn)定驗收。增收基礎(chǔ)更加牢固。堅持“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”，制定14類種養(yǎng)業(yè)補助辦法，落實補助資金1.15億元。扶持貧困戶新植補植果園4.5萬畝，提質(zhì)增效管理13.8萬畝。新建暖棚9020座，新增養(yǎng)牛1.5萬頭。建立勞務(wù)基地61處，創(chuàng)辦“扶貧車間”33個，輸轉(zhuǎn)貧困勞動力1.29萬人，創(chuàng)收2.67億元。全面鋪開“三變”改革，推行“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社454個，實現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋，集體經(jīng)濟“空殼村”全消除，貧困戶在全方位、全環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條中獲得穩(wěn)定收入?；A(chǔ)條件持續(xù)改善。堅持項目、資金、政策向貧困村、貧困戶傾斜，整合各類資金6.68億元，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村路水電房等建設(shè)。硬化村組道路19公里，新開產(chǎn)業(yè)路230公里。建成安全飲水鞏固提升工程3處，解決了6.59萬人飲水不穩(wěn)定問題。改造農(nóng)村電網(wǎng)54.8公里，新建村級光伏電站12處。建成易地搬遷集中安置點32個，村級綜合服務(wù)中心46個，改造C級危房3266戶。扶貧政策全面落實。積極推進(jìn)教育扶貧國家級示范區(qū)先行先試，建成行政村幼兒園8所、農(nóng)村日托制幼兒園16所、寄宿制中小學(xué)校22所，發(fā)放教育補助資金1.4億元，堅決筑牢教育脫貧底線。加快推進(jìn)健康扶貧，落實“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)報等政策，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室11個，兌付基本醫(yī)保補償、提高比例報銷等資金2.66億元。全面推進(jìn)社會救助兜底，發(fā)放保障救助資金1.06億元，實現(xiàn)了兜底對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。深化東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶，調(diào)整加強幫扶力量，落實社會幫扶資金1.28億元，凝聚了強大的脫貧攻堅合力。
一年來，我們更加注重高質(zhì)量發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。強化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益持續(xù)提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌增效，新植補植果園7.7萬畝，改造老果園2萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到76萬噸，產(chǎn)值35.5億元，創(chuàng)匯3.7億元。全力應(yīng)對霜凍冰雹等災(zāi)害，全面落實?；▋?yōu)果措施，蘋果價格大幅上漲，果農(nóng)收益穩(wěn)步增加。全省首個蘋果院士專家工作站掛牌成立，全省首批蘋果期貨交割庫落戶入駐，靜寧蘋果的知名度和影響力不斷提升。推行戶托社養(yǎng)、公司代養(yǎng)、農(nóng)戶自養(yǎng)“三養(yǎng)”模式，扶持建辦養(yǎng)牛專業(yè)合作社129個，新建養(yǎng)殖小區(qū)44個，青貯飼草32.6萬噸，牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.7萬頭，草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破。高度重視糧食安全，推廣旱作農(nóng)業(yè)85.4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到22.7萬噸。實施種植業(yè)保險116萬畝、養(yǎng)殖業(yè)保險3.09萬頭，理賠資金3246.9萬元。第四次全國經(jīng)濟普查、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、農(nóng)房一體調(diào)查有序推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟觸底回升。馬鈴薯廢渣處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等項目建成投產(chǎn)，支持重點骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷，工業(yè)增加值降幅逐漸收窄。開工建設(shè)西街西路、寺山東二路、次七路，完成高速下線口改造，園區(qū)承載能力不斷增強。規(guī)范園區(qū)用地管理，部分歷史遺留問題得到解決。第三產(chǎn)業(yè)活力增強。啟動編制全域旅游規(guī)劃，續(xù)建界石鋪長征紀(jì)念園、仙人峽等旅游項目，豐富蘋果采摘等鄉(xiāng)村旅游元素，界石鋪鎮(zhèn)繼紅村入選中國歷史文化名村，旅游綜合收入增長29%?，F(xiàn)代物流、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，天元汽配城改造項目進(jìn)展順利，“京東·靜寧扶貧館”“靜寧名品匯”上線運營，全縣電商交易額達(dá)到1.58億元。積極走出去對接招商，成功引進(jìn)隴上草、佛慈養(yǎng)殖等項目14個，到位資金16億元。深化銀企合作，落實小微企業(yè)貸款29億元，新發(fā)展非公經(jīng)濟主體2571戶。預(yù)計全縣三產(chǎn)增加值達(dá)到22億元，增長12%。
一年來，我們堅持不懈推進(jìn)項目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施各類重點項目111項，完成投資38.5億元。城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全力協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地和征收難題，歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項目實現(xiàn)全開工，引洮供水、高速公路、330千伏輸變電等重大項目順利推進(jìn)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，開工建設(shè)八里至細(xì)巷、新店至李店2條縣鄉(xiāng)公路改造工程，建成生命安全防護(hù)工程93公里、窄路加寬25公里。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛2424畝，新修梯田4.7萬畝，治理水土流失53平方公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。新建通訊基站233座，光纖入戶2.7萬戶，4G信號覆蓋率達(dá)到97%，通訊保障能力持續(xù)提升。城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃30個，新建改造阿陽南路、中街路西段等城區(qū)道路4條，維修破損路面1.3萬平方米，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)4.5公里，設(shè)置便民市場5處，城市公共服務(wù)功能不斷完善。年內(nèi)建成商住樓11.9萬平方米。聚力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，認(rèn)真化解棚改難題，新開片區(qū)7個844戶，完成歷年土地房屋征收444戶、拆遷435戶，配建安置房7.3萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。完成城市綜合執(zhí)法體制改革，扎實開展城鎮(zhèn)管理提升年活動，全力治臟、治亂、治差、治污、疏堵，城鎮(zhèn)管理水平有了新的提升。深入推進(jìn)全域無垃圾治理，建成美麗鄉(xiāng)村示范村19個、萬村整潔示范村50個，設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位2859個，投入治理資金1010萬元，常態(tài)化開展清掃保潔，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有所改觀。
一年來，我們狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理，綠色發(fā)展理念更加深入人心。牢樹生態(tài)文明意識，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，全力落實防治措施，縣域環(huán)境質(zhì)量得到改善。環(huán)保欠賬加快補齊。采取PPP模式建成運行工業(yè)和生活污水處理廠，推進(jìn)威戎、界石鋪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，敷設(shè)污水管網(wǎng)25公里，城鎮(zhèn)污水垃圾處理能力逐步提升。壓茬推進(jìn)各級環(huán)保督察反饋問題整改，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。污染治理縱深推進(jìn)。強化煤質(zhì)管控、揚塵整治和燃煤鍋爐、餐飲油煙、工業(yè)廢氣治理，PM10、PM2.5控制在目標(biāo)值以內(nèi)。全面落實河湖長制，加強流域綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法排污、采砂行為，12個重點監(jiān)管水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。落實土地休耕、化肥農(nóng)藥減量增效等治理措施，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。開展大規(guī)模國土綠化行動，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林綠化7.9萬畝，建設(shè)綠色通道622公里，森林覆蓋率達(dá)到32.1%，成功創(chuàng)建全省綠化模范縣。
一年來，我們傾心竭力改善民生，群眾獲得感幸福感不斷增強。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以小財政辦大民生，民生支出占財政總支出的82%以上?；菝駥嵤掠行鋵崱８叨戎匾暯ㄗh提案辦理，42件人大代表建議、26件政協(xié)委員提案全面辦結(jié)。千方百計籌集資金，措辦的10件惠民實事總體進(jìn)展良好，個別受前期工作滯后、項目資金下達(dá)較遲、征地拆遷難度大等影響，正在全力以赴加快辦理。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，實施“全面改薄”“溫暖工程”，新建改建雙峴中心小學(xué)等校舍9.2萬平方米，教育基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。注重青少年學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，廣泛開展社團活動，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。高考二本上線2411人，上線率達(dá)到48%，6人被清華、北大錄取。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縣醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)，中醫(yī)院住院部綜合樓、門診醫(yī)技樓、李店衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓基本建成。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面推行分級診療，醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強。加快發(fā)展文體事業(yè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心3個、農(nóng)民健身工程32個。成紀(jì)掐絲畫《絲路印象》獲得省第三屆“創(chuàng)新杯”工業(yè)設(shè)計大賽金獎。舉辦金果家園越野挑戰(zhàn)賽，開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動310場次，豐富了群眾文化生活。社會保障不斷強化。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3200萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4428人，簽約引進(jìn)緊缺人才70人，招募高校畢業(yè)生388人，安置退役軍人22人。加大城鎮(zhèn)困難家庭住房保障，配售公租房124套，發(fā)放租賃補貼68.7萬元。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等政策全面落實，發(fā)放各類保障資金4.1億元。啟動運行老年福利服務(wù)中心，建成李店中心敬老院。積極應(yīng)對暴雨洪澇等自然災(zāi)害，多方籌資3372萬元用于災(zāi)后恢復(fù)重建，最大限度減少了災(zāi)害損失。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府行政能力進(jìn)一步提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省市縣委各項決策部署貫徹迅速、落實有力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度，加強法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年、深化“放管服”改革突破年活動，率先建成全市“一站式”縣級政務(wù)服務(wù)中心，基本實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。大力開展“減政便民”、堵點疏解行動，公布“最多跑一次”事項876項，取消證明事項26項。審計監(jiān)督覆蓋了政府工作各個領(lǐng)域，統(tǒng)計基礎(chǔ)在擠干水分中更加堅實。辦理來信來訪620人次、網(wǎng)上訴求3300多件，一些群眾普遍反映的熱點難點焦點問題得到有效解決，一些多年沉淀積壓的歷史遺留問題逐步得到化解。深入開展掃黑除惡專項斗爭，切實強化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會局面。大力開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，強化預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)管控，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強。民族宗教、雙擁共建、檔案縣志、殘疾人保障等事業(yè)取得新的成效，省市駐靜單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來，全縣上下為建設(shè)富裕美麗文明活力平安靜寧，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項事業(yè)正在全面建成小康社會的征程上闊步前進(jìn)。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的團結(jié)協(xié)作，得益于各級幫扶單位的傾力幫助，飽含著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和支持靜寧改革發(fā)展的社會各界朋友，向各級幫扶單位和幫扶干部，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作與人民期盼仍然存在不小差距：一是面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，缺乏行之有效的應(yīng)對措施，經(jīng)濟增速放緩，個別目標(biāo)任務(wù)沒有達(dá)到預(yù)期，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅較大。二是脫貧攻堅難度大，下剩的3.6萬貧困人口大多集中在西北部貧困片帶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，致貧原因復(fù)雜，扶貧成本較高，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的任務(wù)繁重而艱巨。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，農(nóng)業(yè)總體處于增收鏈、價值鏈低端，抵御自然災(zāi)害的能力弱，工業(yè)總量小、短腿問題突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠(yuǎn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，縣鄉(xiāng)道路通行狀況較差，城鄉(xiāng)供水保障能力不足，特別是S222省道改建、引洮工程因政策調(diào)整等原因進(jìn)展緩慢。城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造欠賬較大，城市綜合環(huán)境、功能品位與群眾的期望相比還有很大差距。五是財政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險管控壓力較大，教育衛(wèi)生、社會保障等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)均等化水平亟待提高。同時，少數(shù)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，抓工作的方法不多，抓落實的力度不大，工作能力和水平還不能適應(yīng)新時代新要求。對于這些困難和問題，我們將在今后工作中勇于面對，對癥施策，認(rèn)真加以解決。
2019年工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵一年。發(fā)展不平衡不充分尤為突出的縣情，決定了我們必須把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在加快發(fā)展中補齊短板，在提升質(zhì)量中擴大總量。從現(xiàn)階段發(fā)展特點出發(fā)，2019年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，著力抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、改善民生、深化改革六項重點任務(wù)，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長6%;地方財政收入增長6%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5個百分點。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個方面的工作：
一、聚焦整縣脫貧摘帽，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
深入實施脫貧攻堅“一號工程”，縱深推進(jìn)“九大沖刺行動”，集聚一切資源，調(diào)動一切力量，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅拔寨，堅決打贏打好脫貧攻堅硬仗，年內(nèi)減貧3.08萬人，貧困發(fā)生率下降到1.22%，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
注重精準(zhǔn)管理強基礎(chǔ)。嚴(yán)把貧困人口退出時序、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、核查比對、評估檢查“五個關(guān)口”，全面開展“十查十看”活動，持續(xù)做好脫貧退出、返貧納入等工作，嚴(yán)控貧困發(fā)生率、錯退率和漏評率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。做實做細(xì)駐村幫扶工作，對接落實各項幫扶措施，宣傳脫貧攻堅特惠政策，妥善解決扶貧領(lǐng)域信訪問題，切實提升脫貧攻堅群眾滿意度。
強化產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)增收。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，對接用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款和專項扶持政策，精準(zhǔn)實施到戶到人產(chǎn)業(yè)扶持項目，提升果、牛、勞等多元增收產(chǎn)業(yè)效益，確保貧困群眾收入穩(wěn)定高于退出標(biāo)準(zhǔn)。加快培育新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體40個，新增扶貧車間29個，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶增收。全面落實政策性保險“增品擴面提標(biāo)降費”，最大限度降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，力爭貧困村集體經(jīng)濟收入達(dá)到2萬元以上。
改善基礎(chǔ)條件補短板。緊扣脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取“填空補缺”“篩篩子”的辦法，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施改善殲滅戰(zhàn)，整治“暢返不暢”路段130公里，硬化通村路100公里、巷道384公里，新開產(chǎn)業(yè)路119公里。新建安全飲水鞏固提升工程6處、村衛(wèi)生室25個、村級電站9處，改造農(nóng)村電網(wǎng)465公里，完善幼兒園、綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動，全面推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，強力整治村容村貌，維護(hù)保養(yǎng)公共設(shè)施，下功夫消除“視覺貧困”。重視解決非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等問題，防止出現(xiàn)貧困“死角”。
嚴(yán)格政策落實兜底線。把教育扶貧作為“拔窮根”的治本之策，精準(zhǔn)落實控輟保學(xué)等政策，決不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。著力深化健康扶貧，降低因病致貧返貧風(fēng)險，讓貧困群眾看得起病、看得上病。全面做好農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和殘疾人保障，統(tǒng)籌做好貧困群眾養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保工作，兜牢社會保障底線。更加注重“志智”雙扶，深入開展精神扶貧，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。積極爭取幫扶資源，主動加強與天津武清區(qū)、中投公司對接，深入開展“百企幫百村扶千戶”等活動，切實提升幫扶實效。推行四大片區(qū)分片包抓機制，壓實落細(xì)攻堅責(zé)任，強化扶貧資金監(jiān)管，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅合力。
二、狠抓擴量提質(zhì)增效，多措并舉壯大縣域經(jīng)濟
把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力?gòu)建多點支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、提檔升級。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。緊盯有機蘋果生產(chǎn)方向，抓實蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“八新”舉措，新植補植果園4萬畝，改造老果園2萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地2000畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到84萬噸。加大蘋果原產(chǎn)地追溯認(rèn)證、包裝防偽、品牌監(jiān)管力度，搭建產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接平臺，多渠道開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)產(chǎn)值38億元。突出科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良、秸稈轉(zhuǎn)化和疫病防控，鞏固提升現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)飼草5萬畝，新增養(yǎng)牛1.5萬頭，確保畜牧業(yè)增加值達(dá)到4.7億元。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)攻關(guān)，推廣旱作農(nóng)業(yè)85萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。建設(shè)人影作業(yè)點6處，示范推廣防雹網(wǎng)、除霜機，切實提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。以推進(jìn)威戎鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)示范項目為帶動，加快葫蘆河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
持續(xù)壯大工業(yè)體量。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育新型工業(yè)化市場主體，推動工業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。完成恒達(dá)公司能源與廢棄物高效綜合利用、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)線等項目前期工作，新建全固態(tài)發(fā)酵食醋、藝術(shù)玻璃制品等重點項目7項。多方協(xié)調(diào)推動紙箱包裝、化工醫(yī)藥、地毯加工等骨干企業(yè)挖潛增效、拓展市場，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，力爭完成“小升規(guī)”2戶以上。深化工業(yè)園區(qū)體制改革，突出主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步明晰發(fā)展重點，優(yōu)化功能定位。著眼項目落地入園需求，采取政府投入、向上爭取和吸引社會資本等多種途徑，建成西街西路、寺山東二路、次七路等園區(qū)道路，配套給排水、電訊、綠化、燃?xì)夤芫W(wǎng)等工程，提升園區(qū)投資吸引力。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。健全城鄉(xiāng)市場體系，新建建材市場和雷大鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，續(xù)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、天元汽配城等項目。完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，推動實體經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營融合發(fā)展，擴大“名品匯”等電商平臺知名度，力爭網(wǎng)上交易額突破2億元。順應(yīng)居民消費升級趨勢，扶持發(fā)展信息技術(shù)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等消費新熱點，豐富定制化供給，滿足多樣化需求，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。
大力發(fā)展全域旅游。圍繞打造隴東南文化旅游發(fā)展區(qū)域中心，持續(xù)做大“華夏之根、紅色圣地、金果家園”三大品牌，精心塑造“華夏祖源地、東方蘋果城”新品牌，著力構(gòu)建“兩園一體一基地”旅游發(fā)展新格局。編制完成《靜寧縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，申報爭取仙人峽景區(qū)開發(fā)項目，啟動實施35°蘋果景區(qū)、懸鏡湖濕地公園、界石鋪景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)檔次和開發(fā)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成界石鋪崔岔、靈芝尹岔旅游扶貧試點村，培育休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善“吃住行游購娛”等要素，力爭旅游綜合收入增長30%以上。
三、強化項目帶動引領(lǐng)，持續(xù)夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)
堅定不移實施重大項目帶動戰(zhàn)略，堅持謀劃與爭取、內(nèi)聚與外引、建設(shè)與管理并重，千方百計擴大有效投資，推動基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。
不斷拓寬項目爭引渠道。敏銳把握、有效對接國家和省上基礎(chǔ)設(shè)施補短板、十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、投融資改革等政策機遇，精準(zhǔn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目，儲備庫動態(tài)保持在300億元以上，爭取更多項目進(jìn)入國省總盤子。加大項目招引力度，積極開展上門招商、精準(zhǔn)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、名企名人招商，全面落實優(yōu)惠政策，主動跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取引進(jìn)有稅項目，培植有根企業(yè)，確保引進(jìn)招商項目40項以上，到位資金增長10%以上。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化建設(shè)用地審批、環(huán)評、安評、融資等要素保障，實施各類重點項目103項117.6億元，完成投資39億元。全力做好平天、靜莊高速等重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，多方籌資完成S222平峰至八里、城川至新店段省道和新店至李店、八里至細(xì)巷縣道改造，實施安防工程241公里，爭取改造靜西路，不斷提升道路通行能力。積極配合推進(jìn)引洮供水工程，開工建設(shè)城區(qū)水廠，抓好高效節(jié)水灌溉、五小水利、河堤治理等項目，切實發(fā)揮水利支撐保障作用。建成330千伏輸變電站工程，爭取實施110千伏配套送輸工程，努力滿足城鄉(xiāng)用電需求。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。全面運行“多規(guī)合一”信息平臺，編制完成全縣鄉(xiāng)村振興及24個試點村、3個棚改片區(qū)、17個美麗鄉(xiāng)村和雷大集鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大依法征收力度，抓好歷年欠賬掃尾，新開成紀(jì)路東等7個棚改片區(qū)，配建安置房14萬平方米。完善住房市場體系，規(guī)范用地供應(yīng)和監(jiān)管，新建續(xù)建商住樓35萬平方米。建成明德路、西環(huán)路城關(guān)初中段等城區(qū)道路5條3.4公里，改造提升中街路東段、圣德路西段，打通城市環(huán)形路網(wǎng)。開工建設(shè)文屏?xí)?，加快公共停車場、便民市場、雨污管網(wǎng)、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好公園綠地建設(shè)和街巷道路、單位小區(qū)等綠化亮化，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位。加強城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，建成數(shù)字化城市管理平臺，積極推行“街長制”，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化管理，科學(xué)合理設(shè)置禁行、禁停車道，堅決整治亂修亂建、噪音擾民等城市頑疾，切實解決供熱供水、物業(yè)管理等群眾反響強烈的突出問題。統(tǒng)籌抓好界石鋪、威戎等重點小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村17個、萬村整潔示范村74個，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
四、樹牢綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)美好宜居家園
注重全民共治、源頭防治，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理和綜合整治，堅定不移走綠色發(fā)展之路，努力打造天藍(lán)地綠水清的美麗靜寧。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。堅持新植與補植、綠化與美化、植綠與造景相結(jié)合，實施新一輪退耕還林等重點生態(tài)項目，完成植樹造林4.3萬畝，建設(shè)綠色通道436公里，整理土地1.9萬畝，新修梯田8300畝，森林覆蓋率提高1.2個百分點?？繉嵙帜竟茏o(hù)責(zé)任，加大封山禁牧、森林防火、有害生物防治力度，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，落實“六張清單”管理制度，著力控排放、控?fù)P塵、控煤質(zhì)、控車輛、嚴(yán)管理，大力整治煙花爆竹燃放、垃圾秸稈焚燒等問題，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，增強人民群眾的藍(lán)天幸福感。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，全面深化河湖長制，加強地表水、地下水污染防治、城市黑臭水體治理，實施葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治項目，加快建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，確保全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，加強土壤環(huán)境監(jiān)測，下功夫治理廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染，著力把牢污染源頭，讓人民群眾“面袋子”“菜籃子”更安全。
強化環(huán)境監(jiān)管治理。落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，壓實企業(yè)主體、部門監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，全面排查環(huán)境風(fēng)險隱患，從嚴(yán)從重查處環(huán)境違法案件，推動形成環(huán)保守法新常態(tài)?？v深開展全域無垃圾治理，加大公路沿線、河床溝道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境整治，建立完善垃圾收集分類、轉(zhuǎn)運處理體系，努力營造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。積極倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，提高全社會生態(tài)文明意識。
五、注重保障改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
把滿足人民群眾對美好生活的向往，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，突出普惠性、均等化，全力補齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。
完善社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，認(rèn)真落實就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，全力支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人士、鄉(xiāng)土能人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極引進(jìn)緊缺人才，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度，保障勞動者合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，完善居民基本醫(yī)保運行機制，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員補助標(biāo)準(zhǔn)，編密織牢困難群眾基本生活“保障網(wǎng)”。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，建成殘疾人康復(fù)中心，做好農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人關(guān)愛服務(wù)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)殯儀服務(wù)中心、公益性骨灰安放堂。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，爭取實施一中實驗樓、曹務(wù)中心小學(xué)綜合樓等項目，建設(shè)機器人創(chuàng)客教室、錄播教室，配備多媒體設(shè)備，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等問題。加強教師隊伍建設(shè)，建立完善激勵機制，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。加快健康靜寧建設(shè)，力爭完成縣中醫(yī)院整體搬遷，建成縣醫(yī)院綜合樓，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)條件。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基層衛(wèi)生改革，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會力量辦醫(yī)，加強重大疫病防控、健康服務(wù)、婦幼保健等工作，持續(xù)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，實施應(yīng)急廣播建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心3個、村級農(nóng)民健身工程36個，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和民間藝術(shù)團體，多層次開展群眾性文體活動，不斷提升全民健康素質(zhì)。
推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深入開展“七五”普法，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，提高社會法治化水平。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。扎實推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”行動，加大食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理責(zé)任制，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，暢通信訪渠道，構(gòu)建社會治安防控體系，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，依法打擊懲治各類違法犯罪活動，打造共建共享共治的社會治理格局。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，整治“高價彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等問題，努力形成向上向善、健康和諧的文明風(fēng)尚。
六、加快改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
始終以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
全力做好機構(gòu)改革。嚴(yán)格按照中央和省市機構(gòu)改革部署要求，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，強化編制剛性約束，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，規(guī)范有序開展轉(zhuǎn)隸移交，穩(wěn)步推進(jìn)機構(gòu)改革各項任務(wù)落實。統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全力保障改革期間工作的延續(xù)性和銜接性，實現(xiàn)機構(gòu)改革與經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進(jìn)。進(jìn)一步厘清事權(quán)、理順職責(zé)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，提高行政效能，發(fā)揮改革整體效應(yīng)。
持續(xù)深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，扎實開展“減證便民”行動，疏解辦事堵點問題，規(guī)范縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)機構(gòu)運行，擴大政務(wù)服務(wù)事項入網(wǎng)覆蓋面，努力實現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。認(rèn)真落實激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展各項措施，全面推行“證照分離”改革，消除各類隱性壁壘，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力解決企業(yè)融資、土地、人才等方面的突出問題，營造良好的營商環(huán)境，新增非公經(jīng)濟主體2400戶以上，非公經(jīng)濟增加值增長10%。
積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化供銷體制改革，全面推行行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營“雙線”運行機制，健全完善供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系。推進(jìn)社會保險費和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，逐步建立職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、便民高效的征繳體制。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)配套等改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面加快戶籍制度改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
各位代表，民生連著民心，民意凝聚民力。2019年，我們將圍繞民心民意，竭力辦成十件惠民實事。1.投資5893萬元，全面改造維修農(nóng)村飲水管網(wǎng)，實施飲水安全鞏固提升工程，徹底解決全縣農(nóng)村飲水不穩(wěn)定問題。2.投資8570萬元，實施全域無垃圾治理，建設(shè)曹務(wù)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施，敷設(shè)污水管網(wǎng)14.1公里，配備保潔車、垃圾斗等，充實保潔力量，解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌差問題。3.投資9242萬元，升級改造10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)，解決鄉(xiāng)村供電保障能力不足問題。4.投資1961萬元，實施縣鄉(xiāng)公路大中修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，解決縣鄉(xiāng)道路安全通行問題。5.投資5100萬元，新建改造明德路、中街路東段等5條城區(qū)道路，解決城區(qū)交通不暢問題。6.投資7000萬元，建成南關(guān)小學(xué)、文惠小學(xué)、同樂幼兒園，解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題。7.投資1.71億元，建設(shè)縣醫(yī)院綜合樓，解決醫(yī)療服務(wù)能力不足問題。8.投資2000萬元，實施公共安全視頻監(jiān)控項目，建成縣綜治指揮中心，拓展建設(shè)監(jiān)控終端，解決城鄉(xiāng)公共安全保障基礎(chǔ)薄弱問題。9.投資900萬元，建成縣公共體育田徑跑道和足球場，解決城區(qū)體育活動場所緊缺問題。10.發(fā)放4000萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，新增4200人城鎮(zhèn)就業(yè)，新開發(fā)200個公益性崗位，解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將始終牢記為民、務(wù)實、清廉的宗旨，不斷增強依法行政、高效理政和廉潔從政能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治意識，堅定政治方向。始終把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地落實黨中央、省、市和縣委的各項決策部署，切實增強決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
強化觀念創(chuàng)新，推進(jìn)思想解放。牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢新變化，改變墨守陳規(guī)、因循守舊觀念，樹立開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取意識，審視原有發(fā)展路徑、發(fā)展方式，推動思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。摒棄小富即安、小進(jìn)即滿心態(tài)，樹立趕超進(jìn)位、爭創(chuàng)一流意識，拉高工作標(biāo)桿，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。破除視野狹窄、自我封閉的局限，樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展意識，跳出靜寧看問題，站在全局謀發(fā)展，通過思想上的“破冰”實現(xiàn)行動上的“突圍”。
強化法治思維，規(guī)范權(quán)力運行。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面落實政府重大行政決策法定程序，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等制度，不斷提高政府決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。擴大政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚實干之風(fēng)。把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，圍繞改革發(fā)展任務(wù)，大膽探索，積極作為，全力以赴破難題、促發(fā)展。大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，說了就干、定了就辦，咬定目標(biāo)、一抓到底，推動各項工作高效落實。牢固樹立重實干重實績的導(dǎo)向，規(guī)范督查檢查考核，強化結(jié)果分析運用。健全正向激勵、容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)責(zé)，為勇于攻堅的干部撐腰鼓勁，努力形成善謀實干、銳意進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
強化作風(fēng)建設(shè)，永葆清廉本色。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，精簡會議文件，推動政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大審計監(jiān)督力度，管好用好財政資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力更多地用在推動發(fā)展、改善民生上。持續(xù)強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，進(jìn)一步扎緊制度“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，全面小康激勵我們筑夢前行，人民重托鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
